楊敏 福建省第八地質(zhì)大隊(duì)

引言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，從前制定和實(shí)施的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)逐漸被社會(huì)所淘汰，并不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。自2019年1月1日起，國(guó)家決定開(kāi)始實(shí)施新的新《政府會(huì)計(jì)制度》，各單位按照該單位的實(shí)際情況實(shí)施。對(duì)于地勘單位而言，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，項(xiàng)目可能相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)更多一些，實(shí)際情況更加復(fù)雜一些，因此，在新舊制度的交替中，肯定會(huì)出現(xiàn)更多的問(wèn)題，尤其是針對(duì)符合實(shí)際核算要求下如何建賬的問(wèn)題。

一、有關(guān)“新《政府會(huì)計(jì)制度》分析”

（一）新《政府會(huì)計(jì)制度》的特點(diǎn)

新《政府會(huì)計(jì)制度》的出現(xiàn)，對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位都起到了比較大的變化，在開(kāi)展工作的過(guò)程中，需要以其為基礎(chǔ)進(jìn)行工作的開(kāi)展。其出現(xiàn)主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：①地勘單位需要提前做好計(jì)提壞賬準(zhǔn)備工作；雖然對(duì)于地勘單位而言，很少情況下會(huì)出現(xiàn)壞賬的情況，但是也需要事先做好準(zhǔn)備，這樣當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)情況的時(shí)候，可以及時(shí)應(yīng)對(duì)，在進(jìn)行計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的時(shí)候，需要以新《政府會(huì)計(jì)制度》作為相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，并且根據(jù)單位自身的情況做好相對(duì)應(yīng)的對(duì)策。②核算工作需要確保高效率，在地勘單位中肯定會(huì)存在一些和股權(quán)投資存在很大關(guān)聯(lián)的相關(guān)權(quán)益，對(duì)此需要做好核算工作，新《政府會(huì)計(jì)制度》下是采用權(quán)益核算的方法對(duì)其進(jìn)行核算，當(dāng)出現(xiàn)周期較長(zhǎng)的股權(quán)投資的時(shí)候，權(quán)益核算屬于較高質(zhì)量的核算方法，在此之前使用的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中針對(duì)此類核算工作主要采用的成本法對(duì)其后續(xù)的工作進(jìn)行核算，但是在逐漸發(fā)展的過(guò)程中，很多單位為了可以獲得更多的投資，在選擇投資對(duì)象的時(shí)候并不謹(jǐn)慎，對(duì)于投資對(duì)象并不了解，而且對(duì)于整個(gè)投資前景也并不清楚，在這樣的情況下，就會(huì)出現(xiàn)比較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，使用成本法進(jìn)行核算，對(duì)于長(zhǎng)期股權(quán)投資并不是一種良好的核算方法。新的《政府會(huì)計(jì)制度》中，對(duì)此核算方法重新進(jìn)行了定義，這樣對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位就會(huì)有更高的要求，并且在開(kāi)展投資活動(dòng)的時(shí)候，對(duì)于投資對(duì)象和投資前景需要進(jìn)行深入的調(diào)查和了解，需要知道投資中所涉及的具體內(nèi)容。③對(duì)于補(bǔ)提折舊和攤銷制度也需要進(jìn)行調(diào)整，之前對(duì)于資產(chǎn)折舊和攤銷并沒(méi)有較為針對(duì)性的處理，常常會(huì)使用虛提的方法對(duì)其進(jìn)行核算，但是對(duì)于事業(yè)單位，在一些情況下其實(shí)是非常有必要開(kāi)展一些相關(guān)的工作，所以當(dāng)新《政府會(huì)計(jì)制度》出現(xiàn)之后，對(duì)其有了嚴(yán)格的要求，單位必須開(kāi)展相應(yīng)的資產(chǎn)折舊和攤銷工作，并且在進(jìn)行舊賬轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦~的過(guò)程中，一定要對(duì)其確實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行填補(bǔ)。

（二）執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》的意義

新《政府會(huì)計(jì)制度》的出現(xiàn)是為了更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，讓更多的單位在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，會(huì)計(jì)制度執(zhí)行可以更加完善。新的《政府會(huì)計(jì)制度》的出現(xiàn)，對(duì)單位的會(huì)計(jì)制度的架構(gòu)做了比較好的優(yōu)化，同時(shí)對(duì)于之前空缺的部分也進(jìn)一步做了彌補(bǔ)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中可以更好地結(jié)合本單位的會(huì)計(jì)信息，對(duì)于單位而言會(huì)更加適用。在執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》之后，可以對(duì)單位中的資源進(jìn)行重新整合，對(duì)于各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化，可以明確知道各項(xiàng)資源，當(dāng)需要使用的時(shí)候，可以提高對(duì)資源的使用率，這樣可以間接體現(xiàn)單位的財(cái)務(wù)能力。另外，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要也在新《政府會(huì)計(jì)制度》背景下得到了滿足，這令單位的會(huì)計(jì)核算變得更加完善，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到了顯著提升，可在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)增強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（三）執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》的影響

實(shí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》，對(duì)于我國(guó)整個(gè)稅收體制的改革都起到了非常重要的作用，并且可以提高各個(gè)單位的財(cái)務(wù)核算水平，但是新《政府會(huì)計(jì)制度》的出現(xiàn)也需要和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)之前的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本次會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，對(duì)于一些會(huì)計(jì)處理會(huì)變得比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有之前那么煩瑣，這是針對(duì)所有的事業(yè)單位本次改革可以帶來(lái)的益處，但是對(duì)于地勘單位而言，其屬于公益二級(jí)事業(yè)單位，和其他的一般行政單位之間還存在一定的差別，尤其是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上，其可以說(shuō)是更加復(fù)雜。由于涉及公益性，所以很多情況下，為了可以彌補(bǔ)資金的不足，經(jīng)常會(huì)包攬一些社會(huì)地勘項(xiàng)目，這樣就需要地勘單位具有一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，而且需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。本身地勘項(xiàng)目就具備周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，在這樣的情況下，風(fēng)險(xiǎn)值可以說(shuō)是成倍增加，因此，可以看出該行業(yè)和其他的一般行業(yè)相比，真的是具有比較大的特殊性。原本地勘單位使用的會(huì)計(jì)制度，更加偏向于企業(yè)，而不是政府，基本上在實(shí)行的時(shí)候主要遵循的是權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，其核算的模式也相當(dāng)復(fù)雜，但是當(dāng)使用新《政府會(huì)計(jì)制度》之后，其需要針對(duì)每一個(gè)事業(yè)單位，所以會(huì)更加普遍和統(tǒng)一，整個(gè)政策和制度的執(zhí)行也會(huì)更加簡(jiǎn)單化，對(duì)于地勘單位而言，從原本的制度向該制度邁進(jìn)難度就會(huì)更大。

二、有關(guān)“新《政府會(huì)計(jì)制度》下地勘單位建賬問(wèn)題”

之前地勘單位實(shí)行的制度并不是新《政府會(huì)計(jì)制度》，當(dāng)實(shí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》之后，兩個(gè)制度之間會(huì)出現(xiàn)一定的沖突，會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)下的會(huì)計(jì)制度無(wú)法和之前的融合，因此，在剛開(kāi)始的時(shí)候，肯定會(huì)出現(xiàn)一些相關(guān)的問(wèn)題，本文主要針對(duì)其建賬問(wèn)題進(jìn)行研究，具體如下所示：

（一）地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本核算問(wèn)題

對(duì)于之前使用的會(huì)計(jì)制度，對(duì)于地質(zhì)勘查項(xiàng)目的核算，主要是指在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，進(jìn)行的合法活動(dòng)，地勘單位可以根據(jù)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)登記，之后提供一系列的相關(guān)證明，之后可以獲得進(jìn)一步的勘查權(quán)利，或者是利用勘查的成果，獲得與之相應(yīng)的探礦權(quán)和優(yōu)先采礦權(quán)。這些全部都稱之為地質(zhì)勘查的項(xiàng)目，在這個(gè)過(guò)程中，只有按照規(guī)定用于自行開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓或其他單位投資的地質(zhì)成果，才予以計(jì)價(jià)入賬，但是對(duì)于其他的原本的存貨科目中的分類并不屬于該項(xiàng)目的核算，甚至是未完成的地勘工作，這個(gè)對(duì)于有些單位尚在施工或雖已完工但未辦理竣工決算的社會(huì)地勘項(xiàng)目或自籌地勘工作項(xiàng)目是非常不公平，因此，為了可以彌補(bǔ)這樣的政策，出現(xiàn)了相關(guān)新的通知，就是其可以看作是原地質(zhì)成果科目余額轉(zhuǎn)入庫(kù)存商品，根據(jù)存貨進(jìn)行核算。

在新《政府會(huì)計(jì)制度》之下，對(duì)于地質(zhì)勘查項(xiàng)目的核算也需要進(jìn)行整改，最好是根據(jù)其用途進(jìn)行核算，這樣可以減少一定的失誤，讓整個(gè)核算也會(huì)變得更加簡(jiǎn)單和方便。首先是針對(duì)社會(huì)地勘項(xiàng)目，對(duì)于該項(xiàng)目而言，一般都需要自籌資金，政府并不會(huì)撥款，在這樣的情況無(wú)論是礦產(chǎn)地勘查報(bào)告、勘查資料還是實(shí)物成果，都需要給投資方進(jìn)行查看，當(dāng)投資方覺(jué)得具有一定的投資價(jià)值，才會(huì)進(jìn)行撥款，因此，需要滿足其要求，在這個(gè)時(shí)候可以將其成果報(bào)告看作是其地勘單位所提供的商品，因此，在進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)候可以使用“加工物品—庫(kù)存商品—業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”的方式進(jìn)行核算。其次是針對(duì)用于自行開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓或向其他單位投資的探礦權(quán)、采礦權(quán)，這類型項(xiàng)目具有一定的不確定性，還沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并不知道最終是否可以開(kāi)發(fā)出具有價(jià)值的事物，所以為了可以得到其礦權(quán)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用都是沒(méi)有辦法確定最終是否可以換來(lái)回報(bào)，形成單位的最終固定資產(chǎn)，這個(gè)時(shí)候如果對(duì)其采用存貨科目進(jìn)行核算，如果沒(méi)有形成礦權(quán)對(duì)于單位而言是一種損失，所以需要對(duì)其進(jìn)行壞賬處理。

（二）新的技術(shù)的出現(xiàn)導(dǎo)致工作人員難以適應(yīng)

對(duì)于之前的會(huì)計(jì)核算，在更多的情況下都會(huì)更加依賴人工，而并不是使用信息技術(shù)對(duì)其核算進(jìn)行輔助，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，信息技術(shù)也逐漸走入了財(cái)務(wù)中，對(duì)于很多公司財(cái)務(wù)也會(huì)更加依賴信息技術(shù)。和之前的人工相比，很多紙質(zhì)版的資料保存的時(shí)間長(zhǎng)久一些，就會(huì)出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象，或者是字跡不清楚，導(dǎo)致在核算的時(shí)候會(huì)遇到一系列的困難，但是使用信息技術(shù)之后就會(huì)更加方便，信息的儲(chǔ)存會(huì)更加完整，并且保持的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)一些，這樣在最終進(jìn)行核算的時(shí)候也會(huì)更加方便。之前在核算的時(shí)候，地勘單位的項(xiàng)目都是每年進(jìn)行核算，這樣是為了以防周期太長(zhǎng)，導(dǎo)致資料不太完整，但是現(xiàn)在每年雖然也進(jìn)行核算，但是并不會(huì)讓整個(gè)核算過(guò)程變得更加復(fù)雜，而是進(jìn)行簡(jiǎn)單的整理，最后當(dāng)項(xiàng)目完成之后才會(huì)進(jìn)行核算。

（三）會(huì)計(jì)核算理念存在差異

對(duì)于之前的會(huì)計(jì)核算，地勘單位只是單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，工作人員的工作量不是很大，在這樣長(zhǎng)時(shí)間的工作下，已經(jīng)逐漸形成了一種思維模式，但是當(dāng)新《政府會(huì)計(jì)制度》出現(xiàn)之后，單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算已經(jīng)變成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩種，需要同時(shí)進(jìn)行兩種工作，但是之前已經(jīng)適應(yīng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，但是這樣的情況下會(huì)需要財(cái)務(wù)人員需要將之前的思維進(jìn)行轉(zhuǎn)變，一些人在工作崗位上存在的時(shí)間比較長(zhǎng)，一時(shí)之間無(wú)法適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變，在工作的過(guò)程中容易出現(xiàn)失誤，這樣對(duì)整個(gè)工作的進(jìn)程都會(huì)造成影響，甚至是影響整個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作，所以在會(huì)計(jì)核算理念上的差距一時(shí)之間很難進(jìn)行改變。這種差異如果一直不改變，就會(huì)給新制度的順利實(shí)施造成很大的障礙。

三、有關(guān)“關(guān)于建賬相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策”

（一）對(duì)新賬和舊賬過(guò)渡做好相應(yīng)工作

當(dāng)?shù)乜眴挝贿x擇使用新《政府會(huì)計(jì)制度》之后，對(duì)原來(lái)使用的會(huì)計(jì)制度就需要進(jìn)行摒棄，在這個(gè)過(guò)程中，需要將新賬和舊賬之間的過(guò)渡工作做好，根據(jù)我國(guó)相關(guān)的制度要求，在進(jìn)行新賬建立的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照新的會(huì)計(jì)科目將其余額作為這一年的初始數(shù)據(jù)。對(duì)于新賬目的余額一般情況下主要包含兩個(gè)部分，分別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額和預(yù)算會(huì)計(jì)科目余額。地勘單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)活動(dòng)時(shí)，把能夠直接結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目依據(jù)原制度生成科目余額再轉(zhuǎn)到新賬中的科目余額，并采用平行記賬的方法予以記錄。針對(duì)各單位、部門中沒(méi)有記錄在原賬中的科目，參考新要求記錄在新賬中，借助這樣的手段做好新賬與舊賬的過(guò)渡工作，防止產(chǎn)生漏洞。

對(duì)于不同的單位使用的對(duì)接方法不太相同，最常使用的對(duì)接方法是直接入賬法、分拆法和合并法。一般使用直接入賬法主要是新舊制度的區(qū)別并不是很大，這個(gè)時(shí)候直接可以將舊的項(xiàng)目使用在新的項(xiàng)目中，但是如果涉及單位出現(xiàn)一些代理賬目之后，就需要對(duì)其重新進(jìn)行核算，然后將其設(shè)置為新的賬目，直接進(jìn)行入賬。對(duì)于分拆法，需要將其進(jìn)行核算的項(xiàng)目進(jìn)行比較細(xì)致的分析，并且根據(jù)項(xiàng)目選擇不同的制度進(jìn)行分拆，這樣在進(jìn)行分解之后也會(huì)更加容易進(jìn)行新的項(xiàng)目。合并法就是事業(yè)單位在新《政府會(huì)計(jì)制度》下建立新賬時(shí)，可以利用合并的方法進(jìn)行科目轉(zhuǎn)賬。調(diào)整一些不同類別的項(xiàng)目，然后利用新制度中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科目轉(zhuǎn)賬。

（二）轉(zhuǎn)變核算理念

在使用新的《政府會(huì)計(jì)制度》之后，需要對(duì)之前的工作進(jìn)行明顯的改變，但是工作人員的思想一時(shí)之間還是無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)變。為了可以使其可以更快地適應(yīng)新的會(huì)計(jì)處理原則，其需要將嶄新的會(huì)計(jì)制度更好地呈現(xiàn)給工作人員，將會(huì)計(jì)核算理念進(jìn)行傳播，他們可以更快地適應(yīng)新的變化，這樣可以讓地勘單位更快的處理工作，并且讓其工作質(zhì)量得到比較大的提升。為了可以讓他們對(duì)這樣新的核算理念有更深刻的印象，需要加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)力度，并且讓他們知道會(huì)計(jì)制度的變化情況，深刻細(xì)致的解說(shuō)變化重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

新《政府會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)于不同的單位和部門，需要采用雙重的會(huì)計(jì)原則處理問(wèn)題，首先，財(cái)務(wù)工作人員需要對(duì)其進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)，讓他們提高自身的財(cái)務(wù)管理能力，并且需要提升工作人員的綜合素養(yǎng)，其中對(duì)于專業(yè)性的要求會(huì)更高一些，需要定期對(duì)其開(kāi)展專業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)，這樣可以讓他們對(duì)其有更好的了解。其次，要提升財(cái)會(huì)人員參與專業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)的積極性，在開(kāi)展具體培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)可以將培訓(xùn)考核的結(jié)果與個(gè)人績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，并對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，只有這樣才會(huì)更好的調(diào)動(dòng)員工參與學(xué)習(xí)的積極性。最后，開(kāi)展嚴(yán)格的專業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)能夠從根本上提升工作人員的專業(yè)能力，使其能夠更好地在新《政府會(huì)計(jì)制度》下開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)而更好地反映新制度下本單位的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、現(xiàn)金流量等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并為地勘單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)平穩(wěn)地進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）調(diào)整會(huì)計(jì)核算

在進(jìn)行核算工作開(kāi)展之前，需要對(duì)單位所有的業(yè)務(wù)都進(jìn)行了解和熟悉，并且對(duì)其進(jìn)行整理和分類，這樣可以減少財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。在進(jìn)行信息收集的過(guò)程中，需要根據(jù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，讓整個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員需要針對(duì)地勘單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的變化及時(shí)做出應(yīng)對(duì)和調(diào)整，在調(diào)整過(guò)程中，需要結(jié)合地勘單位的實(shí)際情況，對(duì)資金的使用情況需要有明確的記載。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于會(huì)計(jì)制度而言，是為了可以更好地適應(yīng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但是在新舊制度轉(zhuǎn)變的過(guò)程之間，肯定存在一些問(wèn)題，為了可以更好地解決這些問(wèn)題，需要這些問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性解決，給出針對(duì)性措施。希望本次研究提供的措施可以幫助地勘單位對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的適應(yīng)。