王雪坤

（北京農(nóng)學(xué)院 文法與城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院，北京 102206）

1 績(jī)效管理對(duì)高校管理體系的重要性

隨著高校管理制度不斷改革，在實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中，以質(zhì)量為核心的績(jī)效管理在內(nèi)涵式發(fā)展中成為了重要內(nèi)容?？?jī)效管理是績(jī)效的計(jì)劃、實(shí)施、考評(píng)及反饋等一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng)，是高校管理的重要內(nèi)容，可以提高和評(píng)價(jià)管理的成效。管理部門(mén)的績(jī)效水平高低能反映高校整體管理的高低，而多數(shù)高校習(xí)慣于努力從外部獲取資源，而忽視對(duì)資源的管理，管理能力偏弱、效能不高，從而造成辦學(xué)資源的浪費(fèi)。在績(jī)效管理理念模式下，高校要考慮教職工、學(xué)生的需求，作為高校政策主要制定者和執(zhí)行者的管理人員，在管理過(guò)程中具有重要的主導(dǎo)地位。

績(jī)效管理不僅能體現(xiàn)高校的管理水平，更有利于實(shí)現(xiàn)高校教職工在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、公益性工作等方面與學(xué)校的目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。高?？?jī)效管理經(jīng)常側(cè)重于考評(píng)工作，在職稱聘任、干部晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等工作過(guò)程中往往重結(jié)果、輕過(guò)程，同時(shí)對(duì)職稱聘任、干部晉升后續(xù)監(jiān)督容易忽視，也就是說(shuō)對(duì)后續(xù)的反饋管理不到位。研究高?？?jī)效管理，對(duì)高校和個(gè)人都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著教育工作的深入，各高校對(duì)教師的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高，在此背景下，高?？?jī)效管理顯得愈發(fā)重要。對(duì)整個(gè)國(guó)家的教育工作而言，績(jī)效管理不僅能促進(jìn)教育資源在社會(huì)上合理分配，也能很好地完善高等教育治理體系；對(duì)學(xué)校而言，績(jī)效管理可以客觀地評(píng)價(jià)教職工的工作水平、教學(xué)科研能力、社會(huì)服務(wù)情況等，從而提升學(xué)校的治理能力；對(duì)教職工而言，績(jī)效管理可以對(duì)教職工的教學(xué)行為、科研能力及管理能力進(jìn)行評(píng)估與規(guī)范并提高其工作積極性；對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理可以查漏補(bǔ)缺并對(duì)自我能力提高和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到激勵(lì)作用。要想進(jìn)一步提高高校的辦學(xué)水平，就要構(gòu)建合理、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，多維度進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。

2 績(jī)效管理在高校管理中存在的問(wèn)題

隨著高校教育不斷快速發(fā)展，在健全高?？?jī)效管理建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制過(guò)程中，高校存在著多個(gè)制約因素，包括對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不夠全面、績(jī)效管理模式缺乏等。高校要積極引導(dǎo)教職工做有理想信念、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好教師，努力培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展成為有擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)新能力的人才。很多高校在績(jī)效考核管理方面加強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，除了對(duì)業(yè)務(wù)等方面的考核，還加強(qiáng)了師德方面的考核，使高校的績(jī)效管理更加完善。高校的績(jī)效管理主要表現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗、管理崗、工勤崗等幾個(gè)方面的管理。但高校的績(jī)效管理主要體現(xiàn)在側(cè)重于作為高校教職工中主體的專(zhuān)業(yè)教師成果方面，而行政管理人員、工勤崗等的績(jī)效管理相對(duì)薄弱，制約了推進(jìn)高校管理體系優(yōu)化，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 績(jī)效管理對(duì)管理體系設(shè)計(jì)存在不足

績(jī)效管理在高校管理中存在系統(tǒng)性和整體性設(shè)計(jì)方面的欠缺，學(xué)校整體的目標(biāo)和教職工的目標(biāo)存在一些差異，教職工目標(biāo)應(yīng)該以學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)為基礎(chǔ)。雖然學(xué)校也會(huì)經(jīng)常有崗位聘任和聘期內(nèi)對(duì)員工的具體要求，但部分教職工對(duì)工作內(nèi)容并未認(rèn)真落實(shí)完成。高校在績(jī)效管理中普遍注重對(duì)教師的成果方面的管理，成果指標(biāo)明確具體，但也存在對(duì)一些公益工作考核指標(biāo)的不明確性，有些教師做了很多公益性的工作，但在績(jī)效考核中無(wú)法體現(xiàn)。而管理崗和工勤崗的績(jī)效管理多限于完成日常工作，并未對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行深入的思考，主要體現(xiàn)在德、能、勤、績(jī)、廉等方面，多為概括性的語(yǔ)言表述，含糊、籠統(tǒng)，缺乏可用于比較考量的指標(biāo)，體現(xiàn)在績(jī)效管理目標(biāo)模糊、考核過(guò)程形式化等問(wèn)題。教師由于所在的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的差異，以及科研型、教學(xué)科研型或教學(xué)型崗位的不同，導(dǎo)致其在績(jī)效管理中指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)也應(yīng)該有所差異。

目前，大多數(shù)高校績(jī)效考核中對(duì)教師的績(jī)效考核主要采取量化的考核方式，教師的教學(xué)工作量用學(xué)時(shí)數(shù)，科研能力用論文發(fā)表數(shù)量衡量，學(xué)時(shí)數(shù)的考核方式直接影響了教師的教學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。部分教師可能會(huì)因?yàn)樵黾诱n時(shí)數(shù)降低教學(xué)質(zhì)量，沒(méi)有將更多時(shí)間投入高質(zhì)量的研究中。任何一項(xiàng)偉大的成果或研究都需要漫長(zhǎng)的探索積累，并不能夠一蹴而就。部分教師為了增加論文發(fā)表數(shù)量，忽視了研究?jī)?nèi)容的連貫性，這使得管理者對(duì)教師的評(píng)判出現(xiàn)了偏差，不利于提升整個(gè)學(xué)校的教育治理能力。

2.2 績(jī)效管理在高校管理體系中運(yùn)用不到位

高校的績(jī)效管理在管理體系運(yùn)用中普遍存在績(jī)效管理內(nèi)涵傳達(dá)不到位，大家對(duì)績(jī)效管理的內(nèi)容認(rèn)識(shí)欠缺，容易造成績(jī)效管理和績(jī)效考核相混淆的現(xiàn)象，績(jī)效考核只是績(jī)效管理的一部分內(nèi)容，是對(duì)工作過(guò)程、工作行為及工作結(jié)果的評(píng)價(jià)。而績(jī)效管理的內(nèi)涵還涵蓋組織戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)建、目標(biāo)分解等績(jī)效活動(dòng)，其主要功能集中于促進(jìn)組織戰(zhàn)略的達(dá)成與全面績(jī)效的提升?？?jī)效管理在管理體系中也缺乏監(jiān)督，經(jīng)常體現(xiàn)在年終總結(jié)、聘期總結(jié)的匯報(bào)中，很難真實(shí)體現(xiàn)工作過(guò)程的業(yè)績(jī)，尤其是對(duì)一些應(yīng)急和突發(fā)事件的處理等方面不能更好地反映出來(lái)。

2.3 績(jī)效管理在管理體系中反饋有欠缺

在高校管理體系中，因績(jī)效管理的有些環(huán)節(jié)薄弱或者缺失造成整個(gè)管理不能形成良性循環(huán)，在績(jī)效管理過(guò)程中，缺乏績(jī)效管理事前、事中的溝通、了解及績(jī)效考評(píng)結(jié)束后的反饋工作。高校教職工在績(jī)效管理方面主要完成一些填表工作就算完成了任務(wù)，對(duì)高?？?jī)效管理業(yè)績(jī)并不是很有興趣，甚至有一些抵觸心理。因此，高校管理者應(yīng)該及時(shí)與教職工進(jìn)行有效溝通，了解他們的想法和實(shí)際需求，并對(duì)績(jī)效管理相關(guān)工作進(jìn)行商討，協(xié)助不同學(xué)院制定不同崗位、不同層次教職工的績(jī)效目標(biāo)，與學(xué)校績(jī)效管理的實(shí)際情況相結(jié)合，制訂既科學(xué)合理，又能體現(xiàn)管理體系現(xiàn)代化的績(jī)效管理方案，幫助教職工提升績(jī)效，推進(jìn)管理體系優(yōu)化。但是，高校的管理部門(mén)與教職工缺乏溝通，尤其是對(duì)績(jī)效管理活動(dòng)結(jié)果沒(méi)有進(jìn)行深入的分析和形成有效的反饋機(jī)制時(shí)，就很難反映出管理過(guò)程中有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)或應(yīng)該舍棄哪方面的不足，在后面的一個(gè)循環(huán)管理體系設(shè)計(jì)時(shí)如何利用好的經(jīng)驗(yàn)和避免不足情況的發(fā)生。高校在管理過(guò)程中不建立共同的績(jī)效目標(biāo)，就難以達(dá)到績(jī)效管理的效果，所以只重視績(jī)效的結(jié)果不重視結(jié)果的反饋，不利于制定系統(tǒng)的管理體系和高校整體發(fā)展。

3 績(jī)效管理提升高校管理體系的途徑

通過(guò)對(duì)績(jī)效管理在高校管理中存在的問(wèn)題的探討，為了提升績(jī)效管理在高校管理體系的優(yōu)化作用，更好地發(fā)揮高校中存在特殊高學(xué)歷群體這一特征人力資本的價(jià)值，根據(jù)績(jī)效管理理念提出提升高校管理體系的途徑。

3.1 績(jī)效管理與高校的整體發(fā)展和個(gè)人目標(biāo)要一致

高校的整體發(fā)展目標(biāo)和各二級(jí)單位的發(fā)展目標(biāo)是密不可分的，科學(xué)、系統(tǒng)的崗位設(shè)置是高校績(jī)效管理的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)不斷完善崗位系統(tǒng)設(shè)置。在普遍設(shè)置的教師崗、管理崗等基礎(chǔ)上，進(jìn)行崗位目標(biāo)明確化和工作內(nèi)容差異化，如二級(jí)職能部門(mén)和二級(jí)學(xué)院在績(jī)效管理方面的發(fā)展目標(biāo)和考核內(nèi)容應(yīng)具有不同的績(jī)效管理體系，雙肩挑人員和普通教師及普通教師之間在績(jī)效管理方面也應(yīng)具有差異性?？?jī)效管理不只體現(xiàn)在學(xué)校考核指標(biāo)體系方面，也應(yīng)該在職務(wù)晉升、為學(xué)校和二級(jí)單位所做的公益工作，如社會(huì)服務(wù)、培訓(xùn)、撰寫(xiě)學(xué)院或?qū)W科（專(zhuān)業(yè)）等申報(bào)書(shū)等都應(yīng)納入績(jī)效管理的范疇。因此，只有績(jī)效管理與高校的整體發(fā)展和個(gè)人目標(biāo)方向一致，高校才能更好地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 注重績(jī)效管理結(jié)果的運(yùn)用

高?？?jī)效管理中不僅應(yīng)注重管理體系中最終結(jié)果，更應(yīng)重視階段性成果的運(yùn)用，尤其是在績(jī)效考核結(jié)果出來(lái)以后，積極地利用考核結(jié)果進(jìn)行溝通、交流及反饋，使教職工對(duì)考核結(jié)果有正確的認(rèn)識(shí)，明確自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，并了解教職工在工作中遇到的問(wèn)題和困難。高校管理者應(yīng)該充分利用績(jī)效結(jié)果，綜合學(xué)校的條件，適當(dāng)?shù)亟o予幫助，提升教師的工作效率，激勵(lì)鞭策教師工作。在后續(xù)的工作中，教師要結(jié)合自己的考核結(jié)果，參照考核結(jié)果進(jìn)行修正，提高自己的能力和工作效率。這樣的優(yōu)勢(shì)意味著績(jī)效考評(píng)不只是對(duì)結(jié)果的獎(jiǎng)懲，也是對(duì)教職工的優(yōu)勢(shì)和不足的綜合評(píng)估。通過(guò)這個(gè)評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)教職工和高校管理層之間的問(wèn)題并提出意見(jiàn)和建議。同時(shí)，在績(jī)效管理過(guò)程中不斷引入先進(jìn)的信息辦公軟件，不僅能優(yōu)化績(jī)效管理的流程和工作效率，還能提升高校整體的管理體系和服務(wù)質(zhì)量。將階段性的績(jī)效成果定期反饋到管理體系中，幫助和引導(dǎo)高校、教職工有效地認(rèn)知對(duì)階段性的表現(xiàn)，并對(duì)原目標(biāo)出現(xiàn)偏差或過(guò)程中存在的不足進(jìn)行及時(shí)修正。有效的績(jī)效管理能夠?qū)⒃u(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)反饋給教職工，使他們明確自己在工作中的優(yōu)勢(shì)和不足，并繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)和盡力改進(jìn)自己的不足，以實(shí)現(xiàn)自我提高。同時(shí)，合理地安排工作和有針對(duì)性地發(fā)展和提升，更有利于對(duì)最終結(jié)果的評(píng)價(jià)和溝通，并將最終績(jī)效管理結(jié)果反饋到整個(gè)管理體系中，實(shí)現(xiàn)高校教育教學(xué)水平整體持續(xù)性的提升。

3.3 制度保障推進(jìn)管理體系優(yōu)化

要深化高校的制度建設(shè)和改革，以制度來(lái)激發(fā)和保障高?？?jī)效管理的有效實(shí)施，提高教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的能力，提升科學(xué)研究、全方位育人的本領(lǐng)。在布局和優(yōu)化高校內(nèi)涵建設(shè)時(shí)，圍繞需求，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面提升服務(wù)能力，構(gòu)建特色創(chuàng)新管理平臺(tái)體系。

在管理體系的分類(lèi)中體現(xiàn)不同類(lèi)型、不同層次人員的管理模式，深化教職工隊(duì)伍改革，加大師德考核力度，以制度的形式盡量量化績(jī)效管理的各種指標(biāo)，而對(duì)一些不能做到量化的指標(biāo)，要減少主觀印象，做到公平公正，尺度松緊一致。要充分利用大數(shù)據(jù)模型信息化手段，形成數(shù)據(jù)庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)高校各部門(mén)資源共享。這就要求在績(jī)效管理基礎(chǔ)上建設(shè)適合自己的制度性和政策性管理體系。

3.4 改進(jìn)績(jī)效管理的工具和技術(shù)

只有樹(shù)立正確的績(jī)效管理觀念，設(shè)計(jì)合適的績(jī)效考核方案及體系，才能給高校、教職工及學(xué)生帶來(lái)切實(shí)的利益。根據(jù)不同的崗位設(shè)置不同的考核周期，如教學(xué)科研崗位的考核周期可以與行政人員和管理人員的周期不一致，或者處級(jí)干部的考核周期和一般教職工的考核周期存在差異，根據(jù)各高校的實(shí)際情況選擇恰當(dāng)?shù)目己酥芷凇?/p>

完善的信息系統(tǒng)可以提供準(zhǔn)確的信息，逐步開(kāi)發(fā)和建立覆蓋高校各部門(mén)的信息管理系統(tǒng)。高校可以根據(jù)該系統(tǒng)對(duì)教師和管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的管理，及時(shí)采集和監(jiān)控高校組織預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的績(jī)效信息，以便實(shí)時(shí)調(diào)整教學(xué)方案或管理方案。

4 結(jié)語(yǔ)

樹(shù)立整體績(jī)效管理的理念，高校要充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)持在“不拘一格”提高管理者和被管理者認(rèn)知水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其溝通和協(xié)調(diào)能力?？?jī)效管理要注重在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)工作程序和方法，使教職工更加積極地工作，在管理體系中得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

在管理體系建設(shè)中，謀劃落實(shí)好高校的規(guī)劃方案，不斷完善以績(jī)效管理為核心的高校制度管理體系，全面推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)梳理，不斷健全制度落實(shí)的保障機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌配置辦學(xué)資源，提高高校教學(xué)資源、科研資源的使用效率，協(xié)同、管理及利用好高校的其他資源，優(yōu)化資源配置。健全依法治校制度體系，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)管理制度改革，結(jié)合評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，制定不同類(lèi)型、不同層次的績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，將階段性的績(jī)效成果定期反饋到管理體系中。同時(shí)，考慮高校教職工所做的公益工作，并將師德考核內(nèi)容納入高校績(jī)效管理中，進(jìn)行多維度的有效評(píng)價(jià)，探索教育教學(xué)管理規(guī)律，完善崗位設(shè)置、晉升機(jī)制、人員聘任機(jī)制及培育機(jī)制等管理體系，提升高校內(nèi)部治理能力水平。