王宇軒 王 毅

（1.黑河市愛輝區(qū)西崗子鎮(zhèn)西溝村黨支部，黑龍江 黑河 164300；2.綏芬河市戰(zhàn)略研究中心，黑龍江 綏芬河 157300）

綏芬河生態(tài)環(huán)境良好，與東北亞各國（俄日韓朝蒙）山水相依、經(jīng)濟(jì)相通、人文相融，友好交往源遠(yuǎn)流長，經(jīng)貿(mào)合作日益密切，東北亞各國（俄日韓朝蒙）已成為綏芬河市主要貿(mào)易和投資伙伴，中俄博覽會(huì)（哈洽會(huì)）、俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇等、第四屆全省旅發(fā)大會(huì)（2021 年8 月），成為綏芬河與東北亞區(qū)域各國（俄日韓朝蒙）交流合作的重要平臺(tái)。在全球化快速發(fā)展的今天，加快推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是大勢所趨，也是東北亞各國發(fā)展所需、福祉所在。

一、構(gòu)建綏芬河自貿(mào)區(qū)與東北亞各國（俄日韓朝蒙）深化合作的前沿戰(zhàn)略定位以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)

綏芬河自貿(mào)片區(qū)地理位置優(yōu)勢明顯，位于黑龍江省東南部，距哈爾濱460 公里，距離大連港1500 公里，向東借助俄羅斯遠(yuǎn)東港口可輻射到韓國等亞太國家。綏芬河口岸距離符拉迪沃斯托克港230 公里，從符拉迪沃斯托克港至日韓的距離總體要比大連港至日韓的距離近，到達(dá)環(huán)日本海的港口距離優(yōu)勢明顯。綏芬河在中國“一帶一路”倡議中，俄羅斯也將綏芬河納入“濱海一號(hào)”交通運(yùn)輸走廊項(xiàng)目的重要樞紐城市，推出系列促進(jìn)中俄跨境物流運(yùn)輸?shù)闹匾胧┘罢摺＿@些使得綏芬河在中國對東北亞國家開放合作中的重要作用更為突出，也為企業(yè)投資創(chuàng)造更加便利良好的條件和環(huán)境。百年口岸綏芬河物流運(yùn)輸通達(dá)便利，綏芬河口岸的外貿(mào)進(jìn)出口額始終位于全國沿邊各口岸之首，2021 年綏芬河國際機(jī)場將建成運(yùn)營，使得中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)成為黑龍江省唯一擁有立體化鐵路、公路、航空綜合運(yùn)輸功能和運(yùn)力最大的樞紐口岸，口岸綜合換裝能力將達(dá)到3850 萬噸，鐵路后方運(yùn)輸能力將達(dá)到5000 萬噸。哈爾濱—綏芬河—俄羅斯遠(yuǎn)東港口—韓國、日本的陸海聯(lián)運(yùn)航線和哈爾濱—綏芬河—俄羅斯遠(yuǎn)東港口—上海、寧波、廣州等港口的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸線路對實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都具有極其重要的戰(zhàn)略意義。按照多維度模型計(jì)算綏芬河自貿(mào)區(qū)的物流快速配送通道在國內(nèi)臨太平洋東北亞區(qū)域，空間距離、時(shí)間、成本、市場潛力、通關(guān)費(fèi)用等方面具有極大競爭優(yōu)勢發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、構(gòu)建綏芬河市與東北亞各國（俄日韓朝蒙）深化合作的前沿戰(zhàn)略定位存在的問題

（一）綏芬河自貿(mào)片區(qū)企業(yè)占有東北亞市場份額難度較大

東北亞各國（俄日韓朝蒙）商品在中國已經(jīng)熱銷多年，很多韓國企業(yè)已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定銷售渠道。由于東北亞各國企業(yè)商品在中國市場發(fā)展時(shí)間長，經(jīng)營成熟，多數(shù)企業(yè)的營銷渠道已經(jīng)固定，以威海、青島、大連、上海等城市為主，城市多為中心城市，有很強(qiáng)的輻射功能。綏芬河自貿(mào)區(qū)企業(yè)進(jìn)入該市場，存在一定難度。

（二）綏芬河自貿(mào)片區(qū)企業(yè)缺乏開展對東北亞各國經(jīng)貿(mào)合作的（俄日韓朝蒙）復(fù)合型人才

綏芬河自貿(mào)片區(qū)缺乏對東北亞各國（俄日韓朝蒙）合作的復(fù)合型人才，無法與俄日韓朝蒙企及相關(guān)投資機(jī)構(gòu)建立長期的聯(lián)系，更沒有能力去跟蹤上述國家大企業(yè)（LG,三星，松下，索尼）的投資動(dòng)向，交流和溝通中存在諸多困難。

（三）宣傳力度有待加強(qiáng)

受疫情影響，綏芬河自貿(mào)區(qū)在東北亞各國（俄日韓朝蒙）開展招商活動(dòng)，次數(shù)少、覆蓋面小，受眾范圍有限，造成當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、機(jī)構(gòu)對綏芬河自貿(mào)區(qū)企業(yè)了解不多、認(rèn)知度低，直接影響了招商效果。

三、構(gòu)建綏芬河自貿(mào)片區(qū)與東北亞各國（俄日韓朝蒙）深化合作的下一步工作建議及思路

（一）擴(kuò)大對東北亞各國（俄日韓朝蒙）貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

根據(jù)綏芬河自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式為著力點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化對東北亞各國（俄日韓朝蒙）進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)從東北亞各國（俄日韓朝蒙）擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件；增加化妝品、滋補(bǔ)品、服裝等中高端消費(fèi)品進(jìn)口，暢通中高端消費(fèi)品進(jìn)口分銷渠道；利用綏芬河自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢深化汽車口岸建設(shè)，打造國際汽車展示交易中心，發(fā)展汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)；組織優(yōu)勢商品和企業(yè)參加俄日韓國知名展會(huì)，依托展會(huì)效應(yīng)助推對韓進(jìn)出口；進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、自貿(mào)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方的合作領(lǐng)域，開展全方位的交流與合作。

（二）打造東北亞各國（俄日韓朝蒙）區(qū)域性的物流、配送中心

大通道帶來大物流，大物流促進(jìn)大經(jīng)貿(mào)，大經(jīng)貿(mào)集聚大產(chǎn)業(yè)。綏芬河自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)與東北亞各國（俄日韓朝蒙）、及國內(nèi)一線（北上廣深三亞）、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作提供了機(jī)會(huì)，也為廣泛合作、規(guī)?；l(fā)展提供了可能。綏芬河自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際物流園區(qū)和倉儲(chǔ)配送中心，打造東北亞區(qū)域性的物流、配送中心。綏芬河對東北亞各國（俄日韓朝蒙）運(yùn)輸貨物以白松（裝修用）、樟子松（做承重梁）、塑料顆粒為主，品種較為單一。需要增加新品種，如韓國市場需求巨大的紅小豆、綠豆等雜糧，卷煙紙等紙類產(chǎn)品，土豆淀粉及木顆粒等。

（三）打造東北亞跨國（俄日韓朝蒙）區(qū)域性商品集散中心

東北亞各國（俄日韓朝蒙）食品、保健品、化裝品、服裝、電子、家電、汽車等商品倍受中國消費(fèi)者青睞。通過在國內(nèi)一線城市（北上廣深三亞等）人流密集區(qū)域設(shè)立綏芬河自貿(mào)區(qū)東北亞各國商品展示展銷中心，并面向國內(nèi)外市場打造跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)，構(gòu)建起完備的東北亞各國商品銷售下游渠道。最終形成綏芬河自貿(mào)區(qū)“運(yùn)、存、銷”一體化服務(wù)鏈，補(bǔ)齊東北亞各國商品進(jìn)口貿(mào)易短板，把綏芬河自貿(mào)區(qū)建設(shè)成具有海陸空立體化特點(diǎn)交通快速物流通道，使綏芬河自貿(mào)區(qū)成為黑龍江省唯一臨太平洋東北亞各國進(jìn)出口商品展示、銷售、倉儲(chǔ)和分撥中心，面向東北亞區(qū)域性商品集散中心輻射中國東北地區(qū)及俄羅斯遠(yuǎn)東市場。

（四）打造東北亞跨國（俄日韓朝蒙）產(chǎn)業(yè)鏈條

東北亞跨國（俄日韓朝蒙）在食品、木制品、飼料、肥料產(chǎn)品等生產(chǎn)加工方面具有先進(jìn)的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，資源主要依靠進(jìn)口。綏芬河口岸每年進(jìn)口大量的優(yōu)質(zhì)俄羅斯木材、煤炭、糧食、水產(chǎn)品、鉀肥等資源，勞動(dòng)力成本是韓國的1/3，支持和鼓勵(lì)東北亞跨國（俄日韓朝蒙）企業(yè)入駐運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才、管理等比較優(yōu)勢，在綏芬河自貿(mào)區(qū)投資開展健康食品、木材家具、飼料、肥料、水產(chǎn)品等領(lǐng)域的精深加工，產(chǎn)品輻射中國、韓國、俄羅斯等市場，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

（五）東北亞各國（俄日韓朝蒙）開展跨境電子商務(wù)合作

綏芬河企業(yè)借助電子商務(wù)，形成線上線下模式結(jié)合，域內(nèi)、域外市場同步發(fā)展，銷售與生產(chǎn)相互拉動(dòng)的經(jīng)營模式，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。東北亞各國（俄日韓朝蒙）經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色、互補(bǔ)性強(qiáng)，利用好第四屆全省旅發(fā)大會(huì)、俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇、中俄博覽會(huì)、日本東京國際食品工業(yè)機(jī)械展覽會(huì)和首爾國際連鎖創(chuàng)意博覽會(huì)等平臺(tái)，在繼續(xù)擴(kuò)大多雙邊貿(mào)易的同時(shí)，深化在資源開發(fā)、工程承包、勞務(wù)合作等多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。加快綏芬河自貿(mào)區(qū)國際化布局和“走出去”步伐，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零部件、輕紡產(chǎn)品、木制品及家具擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)俄濱海邊疆區(qū)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)等重點(diǎn)投資項(xiàng)目，推動(dòng)在俄羅斯、蒙古培育建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)和商貿(mào)物流園區(qū)，推動(dòng)擴(kuò)大自韓、日進(jìn)口促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）深化對東北亞各國（俄日韓朝蒙）旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育方面合作

借助第四屆全省旅游發(fā)展大會(huì)契機(jī)，推動(dòng)綏芬河自貿(mào)區(qū)旅游企業(yè)與韓國醫(yī)療整形企業(yè)進(jìn)行合作，開展旅游整形業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富綏芬河自貿(mào)區(qū)旅游企業(yè)赴韓旅游項(xiàng)目，探索引進(jìn)韓國技術(shù)、醫(yī)師，在美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域先行先試；與俄日韓朝蒙旅游企業(yè)開展合作，按照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)互設(shè)旅行社，開展“美食、養(yǎng)老、康養(yǎng)”等內(nèi)容的互訪交流和培養(yǎng)，開展中韓青少年游學(xué)互訪活動(dòng)，培植正向價(jià)值觀的中俄日韓朝蒙交流文化節(jié)；以共同的歷史文化淵源為基礎(chǔ)，舉行藝術(shù)作品展覽等。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對東北亞各國（俄日韓朝蒙）俄交往，建立密切聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制

綏芬河自貿(mào)區(qū)應(yīng)加大對東北亞各國（俄日韓朝蒙）工作投入，組織專門人員研究對東北亞合作的基礎(chǔ)情況，厘清產(chǎn)業(yè)方向，明確經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和機(jī)會(huì)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)與中國駐俄日韓貿(mào)促部門、在俄日韓華人商會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的對接，加強(qiáng)與俄日韓國政府、商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)的交流，密切與俄日韓國駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、商會(huì)和企業(yè)代表處的聯(lián)系，建立對接交流機(jī)制，每年應(yīng)統(tǒng)籌安排與俄日韓朝蒙的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。

四、結(jié)語

疫情防控常態(tài)化以來，東北亞區(qū)域安全形勢復(fù)雜，歷史遺留問題較多，社會(huì)制度不同，意識(shí)形態(tài)各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，綏芬河獨(dú)特區(qū)位地理優(yōu)勢是推動(dòng)黑龍江省乃至中國東北地區(qū)與臨太平洋東北亞地區(qū)各國合作的內(nèi)在基礎(chǔ)動(dòng)力源泉，存異求同加強(qiáng)與東北亞各國（俄日韓朝蒙）互動(dòng)交流，順暢融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是自貿(mào)區(qū)背景下綏芬河發(fā)展的新契機(jī)。