章德輝

（成都溫江區(qū)興蓉水環(huán)境治理有限公司， 四川 成都 610000）

由于市政工程施工建設(shè)來(lái)與城市居民的日常生產(chǎn)生活存在著密不可分的聯(lián)系， 所以其在施工過(guò)程中及后期使用中的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。 如果市政工程安全風(fēng)險(xiǎn)未能得到有效防范和處理， 不但容易帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失， 同時(shí)還非常有可能威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全， 因此有必要加大市政工程施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范力度， 以此促使市政工程能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1 市政工程概述

1.1 概念分析

市政工程， 主要指的是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，泛指一系列基于政府責(zé)任以及義務(wù)為民眾提供的相應(yīng)有償或者是無(wú)償公共產(chǎn)品或者是服務(wù)的設(shè)備、 建筑物或者是構(gòu)筑物等。 對(duì)于城市生活配套的一系列公共基礎(chǔ)設(shè)施施工建設(shè)而言， 全部屬于市政工程范疇。 例如： 較為常見(jiàn)的城市當(dāng)中的道路、 橋梁、 地鐵、 污水處理工程等。 其屬于城市生存以及發(fā)展過(guò)程中必不可少的一種物質(zhì)基礎(chǔ)， 能夠顯著提高人們工作生活水平以及對(duì)外開(kāi)放程度。

1.2 施工特點(diǎn)分析

1.2.1 綜合性相對(duì)較高

對(duì)于市政工程項(xiàng)目來(lái)講， 其一般建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大， 而且在建設(shè)內(nèi)容方面較為復(fù)雜， 存在較高的設(shè)計(jì)以及施工難度， 這使得市政工程在實(shí)際施工過(guò)程中非常有可能會(huì)產(chǎn)生不同施工環(huán)節(jié)同時(shí)開(kāi)展交叉施工的情況， 從而容易引發(fā)一系列的問(wèn)題。 比如： 在實(shí)際開(kāi)展道路工程施工建設(shè)時(shí)， 作為施工人員不但需要充分考慮到道路工程本身的建設(shè)安全性， 同時(shí)還需要綜合考慮到整個(gè)道路工程沿途的各種地下管道、 電纜以及供水供電供氣等諸多管線。 無(wú)論任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能對(duì)工程進(jìn)度以及施工質(zhì)量產(chǎn)生影響， 體現(xiàn)出了較強(qiáng)的綜合性特征。 這就強(qiáng)調(diào)市政施工隊(duì)伍在實(shí)際開(kāi)展施工建設(shè)時(shí)， 必須具備較為良好的綜合素質(zhì)， 可以對(duì)實(shí)際建設(shè)環(huán)節(jié)做出有效細(xì)分以及統(tǒng)籌規(guī)劃， 盡可能地減少多工種的交叉施工問(wèn)題， 進(jìn)而保證工程可以順利安全的完成施工建設(shè)。

1.2.2 涉及的施工單位較多

我國(guó)的市政工程一般施工規(guī)模都非常大， 僅憑借一家施工單位往往很難高效率以及高質(zhì)量地完成相應(yīng)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。 因此， 在市政工程實(shí)際施工建設(shè)時(shí)， 往往項(xiàng)目的總承包方有可能將一些工程環(huán)節(jié)有效地分包給一系列其他施工單位， 以此在保證施工質(zhì)量的前提下， 確保整個(gè)工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

1.2.3 建設(shè)范圍相對(duì)較廣

對(duì)于市政工程施工建設(shè)來(lái)講， 其涉及到的范圍相對(duì)較廣， 例如： 市政給排水工程、 園林綠化工程以及隧道還有橋梁道路工程等。 同時(shí)有很多設(shè)施涉及到了地下工程， 例如： 一些管線以及管道等。 這種建設(shè)范圍較廣的特點(diǎn)， 決定了市政工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，受到的環(huán)境影響十分復(fù)雜。

1.2.4 受到自然環(huán)境的影響較大

由于大多數(shù)市政工程在實(shí)際施工建設(shè)時(shí)需要在露天環(huán)境下開(kāi)展， 這就導(dǎo)致其非常容易受到當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件因素以及氣候變化因素等方面的影響， 特別是雷雨季節(jié)會(huì)給施工增大難度， 也更容易導(dǎo)致施工人員在作業(yè)中出現(xiàn)安全事故。

1.2.5 實(shí)際施工過(guò)程中危險(xiǎn)源多

在開(kāi)展市政工程施工建設(shè)過(guò)程中， 往往需要用到一系列機(jī)械設(shè)備， 例如： 壓路機(jī)、 吊車、 起重機(jī)以及挖掘機(jī)等。 對(duì)于這些機(jī)械設(shè)備來(lái)講， 其自身性能是否正常以及工作人員操作是否規(guī)范， 都有可能對(duì)實(shí)際施工質(zhì)量以及安全產(chǎn)生直接影響， 從而呈現(xiàn)出了危險(xiǎn)源多的特點(diǎn)。 除此之外， 市政工程施工過(guò)程中還存在著作業(yè)空間狹小的問(wèn)題， 而且現(xiàn)場(chǎng)會(huì)聚集大量作業(yè)人員， 有可能開(kāi)展交叉施工， 一旦協(xié)調(diào)不當(dāng)， 較為容易引發(fā)各類質(zhì)量問(wèn)題以及安全隱患。

1.2.6 工期緊任務(wù)重

現(xiàn)階段市政工程大部分都是政府財(cái)政投資工程，其本身具備施工任務(wù)重以及施工周期短等特點(diǎn)。 為了能夠高效完成施工任務(wù)， 一般情況下施工單位都會(huì)開(kāi)展加班作業(yè)， 但是一旦處理不好質(zhì)量、 進(jìn)度、 成本、安全等彼此之間的關(guān)系， 不但容易引發(fā)各類質(zhì)量問(wèn)題， 也容易埋下重大安全隱患。

2 市政工程施工建設(shè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)及其特點(diǎn)

2.1 特點(diǎn)分析

對(duì)于市政工程來(lái)講， 其施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)具備涉及面廣的特點(diǎn)， 其涵蓋著整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中因?yàn)橐幌盗性蚨l(fā)的各種危險(xiǎn)問(wèn)題、 出現(xiàn)的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等。 由于市政工程項(xiàng)目本身?yè)碛兄芷陂L(zhǎng)、 建設(shè)規(guī)模大以及生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，所以在實(shí)際施工過(guò)程中往往會(huì)有非常多不確定性的因素， 呈現(xiàn)出安全風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)。 特別是現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目， 因?yàn)橐?guī)模大分項(xiàng)多， 所以無(wú)論是技術(shù)復(fù)雜性方面、 管理組織結(jié)構(gòu)方面還是設(shè)備材料方面等都存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)， 如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生， 其造成的損失也非常大。 因此在現(xiàn)階段市政工程施工建設(shè)過(guò)程中， 安全風(fēng)險(xiǎn)防范已經(jīng)成為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)于市政工程來(lái)講， 其實(shí)際施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)非常多， 例如： 物體打擊風(fēng)險(xiǎn)， 主要指的是物體墜落風(fēng)險(xiǎn)； 高處墜落風(fēng)險(xiǎn)， 市政工程也會(huì)涉及到高空作業(yè)， 所以存在著人員墜落風(fēng)險(xiǎn)； 結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險(xiǎn)， 此類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程施工進(jìn)度以及作業(yè)人員人身安全能夠造成重大影響。 除此之外， 還會(huì)涉及到起重傷害風(fēng)險(xiǎn)、 觸電風(fēng)險(xiǎn)以及窒息風(fēng)險(xiǎn)等。 無(wú)論任何一種安全風(fēng)險(xiǎn)， 一旦出現(xiàn)都能夠?qū)θ藗兊纳?cái)產(chǎn)安全以及工程建設(shè)造成不利影響， 所以有必要明確安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因， 并基于此做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。 具體如下。

2.2.1 施工人員操作不夠規(guī)范因素

在市政工程實(shí)際開(kāi)展施工建設(shè)過(guò)程中， 如果施工人員工作不細(xì)心、 安全意識(shí)不足以及生產(chǎn)指揮不恰當(dāng)， 都有可能引發(fā)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備傷人的問(wèn)題。 如果項(xiàng)目安全管理人員在實(shí)際工作過(guò)程中， 未能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全隱患做出全面考慮， 也有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)進(jìn)而傷及相關(guān)工作人員。 如果生產(chǎn)人員誤用各類機(jī)械設(shè)備， 也有可能引發(fā)人員受傷等情況出現(xiàn)。

2.2.2 機(jī)械設(shè)備處于不安全狀態(tài)

市政工程在實(shí)際開(kāi)展施工建設(shè)作業(yè)時(shí)， 必然會(huì)用到大量相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備， 對(duì)于這些設(shè)備來(lái)講， 如果相關(guān)采購(gòu)人員未能對(duì)其質(zhì)量和性能等做出嚴(yán)格檢查， 很有可能導(dǎo)致其在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)一系列突發(fā)狀況， 從而引發(fā)安全事故。 此外， 相關(guān)維保人員如果未能對(duì)機(jī)械設(shè)備定期開(kāi)展有效的保養(yǎng)和檢修工作， 也有可能導(dǎo)致設(shè)備本身處于一種不安全運(yùn)行以及帶病使用狀態(tài)，這也非常容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.2.3 自然環(huán)境因素

部分市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)存在自然條件較為惡劣的問(wèn)題， 例如： 處于雷雨多發(fā)區(qū)、 陡坡區(qū)域以及山頂或者是隧道等區(qū)域， 一旦未能做好足夠完善的安全防護(hù)工作， 那么非常容易出現(xiàn)一系列安全事故。

2.2.4 其他因素

除上述各類因素之外， 能夠引發(fā)市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的其他因素還有很多， 具體如： 1） 風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)因素。 對(duì)于市政工程項(xiàng)目來(lái)講， 因其涉及到的環(huán)節(jié)極為復(fù)雜以及繁多， 所以需要面對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)也就多， 如果管理人員或者是施工人員缺乏良好的安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)， 那么很容易導(dǎo)致各類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。 這也是為什么很多工程已經(jīng)制定了較為健全的安全管理制度， 仍然會(huì)有安全事故頻繁出現(xiàn)的主要原因之一；2） 安全管理制度不夠完善。 如果市政工程施工單位未能建立健全施工安全管理制度， 那么相關(guān)管理人員就會(huì)缺少充足的管理依據(jù)， 容易促使施工秩序出現(xiàn)混亂問(wèn)題， 進(jìn)而難以保證實(shí)際管理效果， 很容易留下大量的安全隱患； 3） 作業(yè)人員流動(dòng)性較大。 市政工程實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中， 會(huì)涉及到大量的現(xiàn)場(chǎng)施工人員， 這些人員往往來(lái)自不同的地區(qū)， 其工作背景以及文化水平也有著巨大的差異， 如果未能實(shí)現(xiàn)全面有效地監(jiān)管， 容易引發(fā)一系列安全事故問(wèn)題。 另外， 大多數(shù)施工人員一般都是臨時(shí)聘請(qǐng)的， 具有較大的流動(dòng)性， 責(zé)任心以及安全意識(shí)不強(qiáng)， 這很容易對(duì)工程質(zhì)量以及安全產(chǎn)生影響。

3 市政工程施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)有效防范策略研究

3.1 注重做好施工前準(zhǔn)備工作

作為市政工程項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人， 應(yīng)該聯(lián)合管理人員還有設(shè)計(jì)人員， 組織開(kāi)展一系列地質(zhì)勘察報(bào)告的分析工作， 并且深入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地考察， 以此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做出有效對(duì)比， 充分掌握市政工程項(xiàng)目的具體地質(zhì)、 水文還有施工條件等。 也可以利用電子信息地圖等一系列先進(jìn)技術(shù)手段， 廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息， 同時(shí)對(duì)其開(kāi)展審核計(jì)算工作， 以此確?？辈鞌?shù)據(jù)方面的精準(zhǔn)性以及系統(tǒng)性。 并在此基礎(chǔ)上， 切實(shí)根據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模以及特點(diǎn)， 打造具備較強(qiáng)專業(yè)性的市政工程施工建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)設(shè)計(jì)方案， 并且對(duì)其開(kāi)展持續(xù)有效的調(diào)整和優(yōu)化， 以此保證方案設(shè)計(jì)足夠科學(xué)合理。 同時(shí)， 管理人員以及設(shè)計(jì)人員需要針對(duì)方案開(kāi)展安全隱患預(yù)判以及查找工作， 在規(guī)劃設(shè)計(jì)上借助一系列防護(hù)節(jié)點(diǎn)以及措施對(duì)安全隱患進(jìn)行排除或者加以防范， 以此提高市政工程安全風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性。

3.2 注重改善施工作業(yè)條件

對(duì)于改善施工作業(yè)條件來(lái)講， 其屬于降低安全事故出現(xiàn)概率， 提高市政工程安全風(fēng)險(xiǎn)防范有效性的一個(gè)重要舉措。 一般情況下作業(yè)條件的改善能夠從以下兩點(diǎn)著手： 首先， 對(duì)施工場(chǎng)地條件進(jìn)行改善。 通常包括施工作業(yè)前開(kāi)展場(chǎng)地平整作業(yè)， 結(jié)合施工要求開(kāi)展適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)改造工作， 例如： 做好圍護(hù)以及排水工作等， 這樣能夠給施工作業(yè)人員提供一個(gè)較為舒適的作業(yè)環(huán)境。 除此之外， 對(duì)于高溫、 雨雪、 大風(fēng)或者嚴(yán)寒天氣， 應(yīng)該適當(dāng)?shù)馗淖冏鳂I(yè)時(shí)間， 以此避開(kāi)不良因素的影響。 其次， 對(duì)人員防護(hù)方面進(jìn)行改善。 借助穿戴勞保用品來(lái)進(jìn)一步防范安全事故的出現(xiàn)， 例如： 強(qiáng)制要求施工人員佩戴安全帽， 進(jìn)入夏季需要服用防暑降溫藥物， 進(jìn)入冬季應(yīng)該切實(shí)做好防寒保暖工作， 配備數(shù)量足夠以及質(zhì)量良好的高空作業(yè)安全繩或者安全帶等。

3.3 注重建立健全施工安全管理制度

對(duì)于市政工程施工單位來(lái)講， 應(yīng)該在實(shí)際開(kāi)展施工作業(yè)時(shí)， 結(jié)合自身在工程項(xiàng)目中必須承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任有效地建立健全相應(yīng)的施工安全管理制度。 這樣能夠?yàn)榘踩芾砣藛T提供一個(gè)可靠的管理依據(jù)， 有助于提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范成效。 安全管理制度的建設(shè)應(yīng)注重涵蓋整個(gè)工程的每一個(gè)施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 要能夠明確具體的管理內(nèi)容、 管理方法以及管理部門還有相關(guān)負(fù)責(zé)人， 保證安全管理人員責(zé)任分工明確， 從而可以壓實(shí)責(zé)任， 提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控成效。 此外， 還應(yīng)該依據(jù)安全管理制度制定滿足本工程實(shí)際情況的安全風(fēng)險(xiǎn)防范總目標(biāo)， 并將其進(jìn)行細(xì)化分解到各個(gè)部門以及各個(gè)環(huán)節(jié)， 再借助考核制度以及獎(jiǎng)懲制度來(lái)確保制度和目標(biāo)可以充分落實(shí)， 進(jìn)而促使安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作可以發(fā)揮出最大的價(jià)值和作用。

3.4 注重加大安全經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育

想要提高市政工程安全風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性， 就需要構(gòu)建一個(gè)安全、 文明、 優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境。 這需強(qiáng)調(diào)市政工程應(yīng)該適當(dāng)?shù)赝度胂鄳?yīng)經(jīng)費(fèi)， 為施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的安全設(shè)施設(shè)備以及安防用品等， 從而促使現(xiàn)場(chǎng)的安全程度能夠有所提高。 此外， 還應(yīng)該定期組織全體施工人員開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)， 大力宣講施工常見(jiàn)安全隱患、 防范措施以及安全常識(shí)等一系列內(nèi)容， 可以借助現(xiàn)場(chǎng)講解、 示范以及案例討論等一系列手段促使施工人員自身的質(zhì)量意識(shí)以及安全防范意識(shí)不斷增強(qiáng)， 進(jìn)而能夠在實(shí)際施工過(guò)程中充分做到安全生產(chǎn)以及文明施工。

3.5 注重加大對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用力度

近幾年， 現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)始在各行各業(yè)當(dāng)中得到廣泛運(yùn)用， 并且顯著地促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)管理效率以及管理質(zhì)量的提高。 對(duì)于市政工程來(lái)講， 也應(yīng)該在施工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作中有效地應(yīng)用一系列先進(jìn)的信息技術(shù)手段， 以此強(qiáng)化安全管控成效。 例如： 施工單位可以對(duì)BIM技術(shù)進(jìn)行合理運(yùn)用， 以此打造工程建設(shè)模型， 然后將一系列與工程有關(guān)的數(shù)據(jù)信息開(kāi)展全面收集和錄入， 開(kāi)展數(shù)字化施工以及安全管理工作。 此項(xiàng)技術(shù)能夠幫助設(shè)計(jì)人員、 管理人員以及施工人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中容易出現(xiàn)一系列安全隱患的環(huán)節(jié)或者位置， 從而可以更好地提前進(jìn)行干預(yù)和控制， 有助于提高風(fēng)險(xiǎn)防范成效。

3.6 注重做好技術(shù)交底以及應(yīng)急預(yù)案

作為管理人員、 技術(shù)人員以及設(shè)計(jì)人員， 應(yīng)該在實(shí)際施工之前組織全體施工人員召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)議，過(guò)程中要詳細(xì)講解相應(yīng)市政工程項(xiàng)目具備的特點(diǎn)、 實(shí)際建設(shè)規(guī)模、 需要用到的各類施工技術(shù)、 詳細(xì)的施工流程以及工程質(zhì)量、 安全防控相關(guān)措施等， 并且對(duì)施工人員開(kāi)展進(jìn)一步的強(qiáng)化培訓(xùn)工作， 強(qiáng)調(diào)其必須要嚴(yán)格依照國(guó)家或者工程相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及要求開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的施工作業(yè)。 還應(yīng)該針對(duì)施工過(guò)程中較為容易出現(xiàn)的一系列安全隱患， 提前制定相應(yīng)的防控措施或者應(yīng)急預(yù)案， 以此保證在安全風(fēng)險(xiǎn)真正出現(xiàn)時(shí)， 可以及時(shí)有效地組織人員開(kāi)展搶救等各項(xiàng)工作， 從而將安全事故引發(fā)的損失控制在最低范圍內(nèi)。

3.7 注重做好機(jī)械設(shè)備方面的安全管理

在實(shí)際開(kāi)展市政工程施工作業(yè)時(shí)， 必須要保證機(jī)械設(shè)備處于一個(gè)運(yùn)行良好以及足夠安全的狀態(tài)， 如此方可進(jìn)一步提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性。 具體應(yīng)注重做到以下幾點(diǎn)： 首先， 各類機(jī)械設(shè)備必須要保證科學(xué)停放。 在實(shí)際停放前應(yīng)該考慮清楚該設(shè)備具體停放在哪個(gè)位置以及停放的位置是否合理正確， 對(duì)于停放的地點(diǎn)應(yīng)該保證足夠平穩(wěn)以及空曠。 同時(shí)， 應(yīng)確保其停放不對(duì)其他設(shè)備正常進(jìn)出產(chǎn)生任何影響。 如果需要轉(zhuǎn)移設(shè)備， 應(yīng)該保證不影響工程施工以及交通運(yùn)輸。 其次， 注重防范天氣變化對(duì)設(shè)備造成的影響。 例如： 對(duì)于高溫天氣， 應(yīng)該做好降溫工作； 對(duì)于嚴(yán)寒天氣， 應(yīng)該采取合理的保溫措施， 以此確保機(jī)械設(shè)備可以始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。 最后， 加大機(jī)械維保力度。 可以根據(jù)實(shí)際情況建立健全設(shè)備維保制度以及巡回檢查制度， 以此確保機(jī)械設(shè)備保持在足夠安全以及良好的運(yùn)行狀態(tài)， 避免設(shè)備因?yàn)楦黝惾毕輪?wèn)題引發(fā)安全事故出現(xiàn)。 此外， 還應(yīng)該監(jiān)督施工人員對(duì)相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的具體操作行為， 避免違規(guī)操作或者錯(cuò)誤操作等問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述， 市政工程是推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工程項(xiàng)目， 與人們的日常工作生活密切相連， 因此切實(shí)做好市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，十分重要。 本文先對(duì)市政工程及其施工安全風(fēng)險(xiǎn)做了簡(jiǎn)要分析， 并基于此探討了提高其施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范有效性的策略， 以此推動(dòng)我國(guó)市政工程不斷向好發(fā)展。