趙文聰

（山西辰誠建設(shè)工程有限公司， 山西 陽泉 045000）

礦山建設(shè)工程施工環(huán)節(jié)， 要將人員及技術(shù)、 資金、 材料、 設(shè)備、 環(huán)境等多方面因素把控好， 原因在于一旦上述某一方面有問題出現(xiàn)， 都會給項目的施工進度及質(zhì)量、 成本投資等造成直接影響。 面對此種情況， 要想為施工質(zhì)量提供保障， 使成本投入得到良好控制， 促進項目經(jīng)濟效益、 社會效益的大幅度增加，就要基于組織及技術(shù)、 信息管理等一系列措施的應(yīng)用， 有效開展工程成本預(yù)算工作。 本文先分析了礦建工程成本特征， 之后探討了當(dāng)下工程成本預(yù)算中存在的不足， 在此基礎(chǔ)上針對性提出了做好工程成本預(yù)算的方式方法， 希望能為礦山建設(shè)工程成本的有效管理提供保障， 使企業(yè)經(jīng)濟效益切實提高。

1 礦山建設(shè)工程成本特征分析

1.1 單件性

因礦建工程存在一定特殊性且用途也十分特定，且結(jié)構(gòu)及體積、 面積等的不同， 使得項目施工建設(shè)環(huán)節(jié)要基于不同技術(shù)及工藝、 設(shè)備、 礦建材料等的應(yīng)用開展施工建設(shè)工作。 即便是礦建工程存在相同用途，但礦建等級及標(biāo)準(zhǔn)等也會存在差異化特征， 導(dǎo)致礦建工程項目形態(tài)存在巨大差異， 使不同工程成本之間的差別巨大。 考慮到以上因素， 在礦建工程項目開展成本管控工作時， 也不能僅以品種及規(guī)格、 型號等為依據(jù)開展定價工作， 對于此類具有單件性特征的工程來說， 僅能以單件計價方式為主。

1.2 多次性

礦建工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)往往會涉及廣泛內(nèi)容， 且存在較長的施工周期， 對施工技術(shù)具有較高的要求，且項目施工建設(shè)環(huán)節(jié)也會涉及多個階段， 如可行性研究及初步規(guī)劃、 設(shè)計、 施工圖和方案設(shè)計、 工程招投標(biāo)、 落實合同， 工程施工、 竣工驗收等， 所以要想確保施工中工程項目管理及工程成本管理需求得到充分滿足， 設(shè)計及建設(shè)階段應(yīng)多次計價整個工程成本， 使投資超預(yù)算的現(xiàn)象切實規(guī)避。

1.3 分項性

在礦建工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 整個工程的構(gòu)成部分包含多個單項工程， 而對于單項工程來說， 其構(gòu)成部分又包含幾個單位工程或分部工程， 且從分部工程方面進行分析， 其構(gòu)成部分又包含多個分項工程。 此時， 工程成本預(yù)算編制的過程中， 要從各分項工程出發(fā)開展估算和預(yù)算工作， 之后逐層匯總， 在此基礎(chǔ)上與工程建設(shè)其他方面的費用相整合， 如此才能夠?qū)⒄麄€工程成本計算出來。

2 礦山建設(shè)工程成本預(yù)算的重要性

2.1 利于成本控制和經(jīng)濟核算

開展經(jīng)濟核算工作的過程中， 基本依據(jù)和重要參照就是工程預(yù)算， 與此同時， 工程預(yù)算也是有效進行成本管控的基礎(chǔ)所在。 與工程各部分及各階段的經(jīng)濟核算相結(jié)合， 成本管控部門及相關(guān)管理人員能隨時開展實時核對工作， 進而對項目成本進行準(zhǔn)確計算的同時， 也利于對項目成本控制狀態(tài)的切實了解， 進而為工程預(yù)算的及時調(diào)整提供便利作用， 使成本最大限度降低， 促進礦山建設(shè)工程整體經(jīng)濟效益的大幅度提高。

2.2 利于項目財務(wù)管理的結(jié)算

礦建項目竣工后， 必須要開展的一項工作就是竣工結(jié)算， 而在具體結(jié)算環(huán)節(jié)， 結(jié)算方法主要是核算前期工程預(yù)算與實際消耗之間的差額， 在此基礎(chǔ)上將合理有效的結(jié)算方案積極制定出來， 為施工結(jié)束后的賬目清算提供便利作用。 此外， 工程結(jié)算環(huán)節(jié)， 可基于對預(yù)算的利用來核對設(shè)計過程中變更產(chǎn)生的項目，以此為參照依據(jù)能夠保障項目竣工結(jié)算工作的高質(zhì)量開展。

3 礦山建設(shè)工程成本預(yù)算問題

3.1 定額體系存在不足之處

在社會經(jīng)濟繁榮昌盛的背景下， 各領(lǐng)域、 各行業(yè)開始不斷應(yīng)用一些新技術(shù)及新工藝、 新材料等， 此時對于礦山建設(shè)工程來說， 項目成本預(yù)算方面的挑戰(zhàn)、要求也隨之提升。 但從實際情況來看， 礦建工程項目成本預(yù)算缺少完善的體系， 致使工程成本預(yù)算環(huán)節(jié)的必要依據(jù)缺失， 難以保障預(yù)算合理性的同時， 也不利于礦建工程預(yù)算要求的充分滿足。 除此之外， 因定額換算管理制度存在顯著的落后性特征， 所以企業(yè)及相關(guān)成本預(yù)算人員難以合理預(yù)算成本， 不利于施工成本的有效控制， 也會導(dǎo)致工程投資效益隨之降低。

3.2 預(yù)算管理體系不夠健全

在成本預(yù)算管理體系健全、 完善的情況下， 才能實現(xiàn)成本的有效控制目標(biāo)， 進而將成本預(yù)算工作切實做好， 為工程投資最大效益的發(fā)揮提供保障。 但從成本管理實際情況來看， 因職權(quán)責(zé)存在不明確的現(xiàn)象，也并未向具體人員方面真正落實， 加之缺少健全制度， 所以導(dǎo)致管理人員的積極性、 主動性難以切實提高， 也無法保證施工成本管理和工程造價有效控制目標(biāo)的實現(xiàn)。 在成本預(yù)算管理缺少健全體系的情況下， 自然不能為預(yù)算的全面性及科學(xué)性、 合理性提供保障； 與此同時， 礦建工程技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理性、 技術(shù)先進性目標(biāo)也無法實現(xiàn)， 最終會給礦建項目建設(shè)投資既定收益的獲取造成直接影響。

3.3 施工與工程預(yù)算不協(xié)調(diào)

礦建工程具體施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 存在的關(guān)鍵影響因素就是市場因素及供求關(guān)系。 因市場中的各種建材價格往往會有顯著變動情況出現(xiàn)， 如鋼筋、 水泥等， 而該方面變化會給礦建工程的正常開展帶來影響， 且在其他意外情況出現(xiàn)時， 也會大幅增加工程項目成本，最終導(dǎo)致施工中超預(yù)算定額的情況頻繁發(fā)生。 此時成本預(yù)算制度原有的作用功能也會隨之喪失， 最終致使項目成本大幅度增加， 給企業(yè)經(jīng)濟效益的獲取造成直接影響， 且在此背景下， 礦建工程的正常開展也會受到阻礙， 難以為企業(yè)長期發(fā)展提供促進作用。

4 做好礦山建設(shè)工程項目成本預(yù)算的方法

4.1 建立健全科學(xué)目標(biāo)體系

礦建項目與多行業(yè)、 多工種密切相關(guān)， 存在的復(fù)雜化特征十分顯著， 所以項目施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 要想將工程造價切實管控好， 就要將科學(xué)合理的目標(biāo)體系健全建立起來。 礦建工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)的顯著特征為長周期和數(shù)量大、 變化多， 此時工程造價的控制方面存在一定難度， 所以要以造價控制總目標(biāo)的制定為前提， 跟隨項目施工建設(shè)各工序的不斷推進， 將各階段的分目標(biāo)科學(xué)設(shè)立起來。 具體設(shè)立環(huán)節(jié)， 應(yīng)以設(shè)計方案為參照依據(jù)， 進行整個投資估算控制目標(biāo)的設(shè)置工作； 而設(shè)計概算這一控制目標(biāo)的設(shè)計應(yīng)以技術(shù)水平及施工圖為參照依據(jù)； 在整個礦山建設(shè)工程投資中， 主要的控制目標(biāo)則是設(shè)計預(yù)算。 因不同階段目標(biāo)并不是以孤立存在形式為主， 反而存在互相制約和互相補充的作用， 且跟隨前者的引導(dǎo)能夠?qū)笳哌M行控制，而通過后者的補充能保障前者的完善， 所以礦建工程項目的投資目標(biāo)體系能夠逐步構(gòu)成。

4.2 設(shè)計合理成本管理目標(biāo)

投資目標(biāo)具體設(shè)計環(huán)節(jié)， 要為投資目標(biāo)的先進性及可行性、 科學(xué)性、 經(jīng)濟性等提供充分保障， 原因在于一旦目標(biāo)水平呈現(xiàn)出了過高的現(xiàn)象， 工程投資缺口的問題極有可能會出現(xiàn)， 此時自然難以實現(xiàn)整個建設(shè)目標(biāo)； 與此同時， 一些不利影響也會由此產(chǎn)生， 如因偷工減料或劣質(zhì)產(chǎn)品的應(yīng)用導(dǎo)致工程施工建設(shè)質(zhì)量大幅度降低， 致使投資原有意義及效果隨之喪失。 而在目標(biāo)設(shè)定過低的情況下， 投資高估冒算的現(xiàn)象就極易出現(xiàn)， 此時施工操作人員的主動性、 創(chuàng)造性很難發(fā)揮， 且施工中受投資理性不夠這一因素影響， 加之并未開展精打細(xì)算的工作， 也會導(dǎo)致設(shè)計目標(biāo)的作用難以充分發(fā)揮。

4.3 做好工程預(yù)算編制工作

編制工程成本預(yù)算的環(huán)節(jié)， 需要相關(guān)預(yù)算人員注重礦山建設(shè)工程特征、 施工實際情況的充分掌握， 為成本預(yù)算編制的科學(xué)性、 合理性提供保障。 具體可從以下幾方面開展預(yù)算編制工作： 第一， 要全方位勘測礦山建設(shè)施工現(xiàn)場實際情況， 基于圖紙等資料的廣泛收集， 確保以強有力的支撐輔助工程項目成本預(yù)算工作的有效開展。 第二， 相關(guān)預(yù)算人員應(yīng)詳細(xì)且認(rèn)真分析施工方案， 對預(yù)算定額、 收費標(biāo)準(zhǔn)等進行熟悉和了解， 進而合理估算工程量， 深入建材市場開展全方位的調(diào)查工作， 在此基礎(chǔ)上將施工材料價格等確定好。第三， 注重工程計價類別及信息、 不可競爭項數(shù)量、合同價細(xì)則等多方面內(nèi)容的科學(xué)確定。 第四， 預(yù)算人員也應(yīng)詳細(xì)分析并討論施工圖紙， 對工程量進行準(zhǔn)確計算并套用定額單價， 具體編制環(huán)節(jié)也需要預(yù)算人員精確預(yù)算各分項分部工程， 將施工各工序或步驟的成本控制工作做好， 進而將整個工程量準(zhǔn)確計算出來， 以可行性的建議輔助工程投資決策的制定。 與此同時， 也要將不必要差錯或誤差的出現(xiàn)盡可能規(guī)避，避免因該方面問題導(dǎo)致施工成本增加， 最終給施工正常進行造成不良影響。

4.4 合理估算建筑材料價格

礦建工程成本預(yù)算環(huán)節(jié)， 必須要合理估價并計算建材價格， 同時調(diào)整價格差別的過程中應(yīng)注意調(diào)整空間。 因礦建項目施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 往往會涉及較多種類和大量的施工設(shè)備及材料等， 且不同材料及設(shè)施設(shè)備價格存在差異化現(xiàn)象， 所以會進一步提高對預(yù)算人員的要求。 此時， 需要預(yù)算人員及時且有效預(yù)測設(shè)備、材料等價格和性能， 為后續(xù)的施工提供參考。 與此同時， 施工中也要將施工材料的價格控制好， 使超預(yù)算范圍的現(xiàn)象切實規(guī)避， 且為了避免市場及供需關(guān)系影響工程材料價格， 應(yīng)將必要的差價預(yù)測系統(tǒng)積極建立起來， 基于各項指標(biāo)的優(yōu)化完善， 合理預(yù)測材料價格變化情況。 此外， 成本預(yù)算管理環(huán)節(jié)， 相關(guān)預(yù)算人員也應(yīng)在礦山建設(shè)工程施工現(xiàn)場積極深入， 為收集第一手材料提供保證， 進而將成本預(yù)算管理工作確實做好， 也能夠順利推進各項施工作業(yè)， 為施工成本始終處在設(shè)定預(yù)算范圍內(nèi)提供保障。

4.5 強化施工階段預(yù)算控制

礦建工程成本資金投入最大的階段就是施工階段， 該階段也是簽訂合同具體化的重要體現(xiàn)。 從施工建設(shè)具體情況來看， 部分單位并未在礦建工程施工階段工程成本的控制方面提高注重程度， 大大增加了浪費的可能行。 究其原因如下： 施工中存在的不可控因素較多， 如自然災(zāi)害地及人為因素、 技術(shù)水平、 合同變更等， 都會在一定程度上影響工程成本。 而對于工程成本預(yù)算的眾多影響因素來說， 會產(chǎn)生嚴(yán)重影響的一個因素就是工程變更， 因工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 與合同規(guī)定不符的情況可能會出現(xiàn)， 也可能會需要處理存在質(zhì)量問題的工程， 此時不僅會浪費大量材料及人工、 時間等， 同時也會致使工程施工成本大幅度增加。 所以， 礦建工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)， 應(yīng)基于有效管控措施的應(yīng)用將工程變更把控工作做好， 借助認(rèn)真檢驗和評估工作的積極開展， 科學(xué)合理的評估工程新項目情況， 使得因變更造成的超額預(yù)算情況最大限度減少。

4.6 進行限額設(shè)計

在礦建工程成本預(yù)算環(huán)節(jié)， 關(guān)鍵所在就是怎樣科學(xué)有效的落實控制目標(biāo)體系。 礦建工程設(shè)計環(huán)節(jié)， 可引進限額設(shè)計方法， 簡單來說， 就是以批準(zhǔn)的任務(wù)書、 投資估算為參照依據(jù)開展設(shè)計工作， 同時與初步設(shè)計概算相結(jié)合進行施工圖設(shè)計的有效控制， 并向各個環(huán)節(jié)及步驟細(xì)化總控制額數(shù)， 為控制目標(biāo)體系的科學(xué)有效落實提供保障。 礦建工程設(shè)計環(huán)節(jié)， 需要相關(guān)設(shè)計人員比較并評價礦建工程方案的技術(shù)性及經(jīng)濟性、 效果， 為礦建工程施工中技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理性提供保障， 基于經(jīng)濟合理為前提的技術(shù)先進性， 才能為投資管控觀念向每一施工環(huán)節(jié)和步驟貫徹落實提供保障； 除此之外， 要嚴(yán)格把控設(shè)計及施工變更問題的產(chǎn)生， 使工程成本超總額的情況切實規(guī)避。 限額設(shè)計環(huán)節(jié)， 要將健全的獎懲制度積極建立起來， 此時需要各參建單位進行協(xié)調(diào)配合， 通過合理的技術(shù)經(jīng)濟比較工作， 使工程設(shè)計內(nèi)容得到不斷優(yōu)化， 進而基于工程安全及功能、 質(zhì)量的保障為前提，實現(xiàn)工程投資成本的降低目標(biāo)。 與此同時， 也要將投資額度控制工作做好， 并注重各方面節(jié)約工作的貫徹落實。 在設(shè)計有錯誤及漏項或失誤等現(xiàn)象出現(xiàn)的情況下， 致使規(guī)模擴大而造成工程成本超支現(xiàn)象時， 應(yīng)給予針對性的懲處。

4.7 加大設(shè)計監(jiān)督力度

監(jiān)管設(shè)計的環(huán)節(jié)， 需要設(shè)計監(jiān)管人員在建設(shè)項目中積極參與， 詳細(xì)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觥?論證礦山建設(shè)工程， 從財務(wù)角度出發(fā)科學(xué)評估建設(shè)項目， 并從經(jīng)濟層面來合理評價項目。 具體設(shè)計環(huán)節(jié)， 可基于技術(shù)經(jīng)濟方法的應(yīng)用開展評選設(shè)計方案制定工作， 并在監(jiān)管方面加大力度， 對設(shè)計文件及其概預(yù)算進行嚴(yán)格審核，加之要注意設(shè)計中錯誤及失誤、 浪費等現(xiàn)象的盡可能減少， 以此才能為礦山建設(shè)工程更具安全性及經(jīng)濟性、 合理性等優(yōu)勢提供保障， 使合理投資目標(biāo)切實達成。

4.8 增強預(yù)算全面管理意識

首先， 礦建企業(yè)要將以往對工程成本預(yù)算的看法、 認(rèn)知積極改變， 應(yīng)深刻意識到成本預(yù)算在自身整體利益中占據(jù)的重要地位和發(fā)揮的關(guān)鍵作用， 并將后續(xù)工作方面預(yù)算的指導(dǎo)意義充分明確、 在制定預(yù)算后， 施工各階段及各部門都要以預(yù)算為依據(jù)開展各項工作， 并注意更改率的盡可能降低。 此外， 預(yù)算的明確不僅僅是財務(wù)部門來從經(jīng)濟角度預(yù)算工程成本， 其作為一種重要約束和保障手段， 能為礦建工程全員及全方位、 全過程均處在可控范圍內(nèi)提供保障。 所以，企業(yè)和相關(guān)工作人員要深刻意識到成本預(yù)算管理的必要性和重要性， 確保成本預(yù)算在工程成本管控中的核心地位充分發(fā)揮， 基于預(yù)算全面管理意識的不斷增強， 使合理管理系統(tǒng)切實制定而成。

4.9 優(yōu)化配置預(yù)算管理人員

要想高效高質(zhì)開展成本預(yù)算管理工作， 與預(yù)算管理人員的專業(yè)技術(shù)水平密不可分， 所以說， 為預(yù)算質(zhì)量提供保障的重要因素就是高素質(zhì)預(yù)算人員。 能夠熟練掌握工程預(yù)算領(lǐng)域相關(guān)知識的人員， 方可稱為高素質(zhì)預(yù)算人員， 如財會及工程造價等知識； 同時高素質(zhì)預(yù)算人員也應(yīng)對施工技術(shù)及企業(yè)管理等相關(guān)知識進行了解， 加之良好職業(yè)道德和強烈責(zé)任感的具備， 如此才能稱之為真正的高素質(zhì)工程預(yù)算人員。 對于礦建企業(yè)來說， 不僅要在預(yù)算人員的投入方面加強力度，定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)教育工作， 同時也要積極鼓勵其深入到施工現(xiàn)場進行參觀和管理， 為預(yù)算數(shù)據(jù)更與實際情況相貼近提供保障， 使偏差有效減少的同時， 逐步實現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展相符、 能滿足市場需求的高素質(zhì)成本預(yù)算管理人員培養(yǎng)目標(biāo)。

5 結(jié)語

礦建工程成本預(yù)算環(huán)節(jié)， 要基于實際工作中問題及其原因的深入分析， 進而將合理預(yù)算、 概算方法科學(xué)制定出來， 同時注重定額設(shè)計的大力推行， 為成本管理目標(biāo)的合理設(shè)計提供保障， 進而為經(jīng)濟合理前提下的技術(shù)先進性、 技術(shù)先進基礎(chǔ)上的經(jīng)濟合理性提供保障。 除此之外， 也要在成本預(yù)算監(jiān)管方面進行不斷強化， 將礦山建設(shè)工程投資控制工作做好， 使施工中超預(yù)算范圍的現(xiàn)象切實規(guī)避， 促進工程綜合效益的大幅度提高， 為企業(yè)良性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。