文｜卞永祖

2020年，中國(guó)和東盟首次互為對(duì)方最大的貿(mào)易伙伴，標(biāo)志著雙方的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系躍上了新的臺(tái)階。根據(jù)海關(guān)提供的最新數(shù)據(jù)，2022年1-5月份，東盟與中國(guó)貿(mào)易總值為2.37萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.1%，占同期中國(guó)外貿(mào)總值的14.8%，此三項(xiàng)數(shù)據(jù)均超過(guò)同期的歐盟，已經(jīng)重返中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的位置。

中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)合作建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。自從1991年正式開(kāi)啟對(duì)話進(jìn)程以來(lái)，雙方不斷加強(qiáng)政治互信，拓寬合作領(lǐng)域。2005年，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式生效；2013年10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)東盟時(shí)提出了構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，并迅速獲得區(qū)域內(nèi)各國(guó)的響應(yīng)；2022年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》落地實(shí)施……由此中國(guó)與東盟已形成了多層次、多種方式的區(qū)域自由貿(mào)易合作體系，這些成就實(shí)實(shí)在在提高了區(qū)域內(nèi)20多億民眾的福祉，促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合和發(fā)展。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)和東盟守望相助，合作的腳步還在不斷加快。中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家加大疫苗和防護(hù)物資的輸出，開(kāi)展關(guān)鍵藥物研發(fā)和生產(chǎn)合作；重大項(xiàng)目有條不紊按計(jì)劃推進(jìn)，中老鐵路正式通車(chē)，助推老撾從“陸鎖國(guó)”變成“陸聯(lián)國(guó)”，雅萬(wàn)高鐵開(kāi)始啟動(dòng)鋪軌工作，首趟“長(zhǎng)沙—河內(nèi)”東盟國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)行。2022年前兩個(gè)月，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線非金融類(lèi)投資首次達(dá)到中國(guó)整體對(duì)外投資的20%，主要投資目的地是新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、越南等東盟國(guó)家。

不過(guò)，也有國(guó)家出于維護(hù)自身霸權(quán)的目的，不愿意看到中國(guó)和東盟維持良好的發(fā)展勢(shì)頭。2022年5月，美國(guó)宣布啟動(dòng)印太經(jīng)濟(jì)框架，拉攏東盟部分國(guó)家以及日韓等國(guó)家加入，不過(guò)這個(gè)框架缺少與經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，更多的是出于政治目的，意圖分裂東盟、打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

美國(guó)的這個(gè)目的不可能實(shí)現(xiàn)。一方面，大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)明白，美國(guó)挑起的地區(qū)爭(zhēng)端不能給本地區(qū)帶來(lái)利益，對(duì)其抱有警惕。另一方面，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)前景非常不確定的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻展現(xiàn)出了具有高度韌性的一面。面對(duì)國(guó)內(nèi)新一波新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，5月份，中國(guó)貨物對(duì)外貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)9.6%，增速比上月加快9.5個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)保持穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。作為東盟最大的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是拉動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是其?yīng)對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障。

中國(guó)和東盟地理相近、民眾溝通密切，雙方政府都意識(shí)到經(jīng)濟(jì)合作的重要性，不斷加大政治互信，在中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，共同宣布了建立中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，合作層次將不斷向廣度和深度延伸。面對(duì)百年大變局，雙方在眾多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨更大的合作空間。

首先，金融領(lǐng)域的合作。高質(zhì)量、高水平的經(jīng)濟(jì)合作離不開(kāi)資金融通的助力，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的正式實(shí)施，中國(guó)和東盟國(guó)家在拓展跨境投資、促進(jìn)本幣結(jié)算以及跨境理財(cái)、金融科技等領(lǐng)域的合作將更加深入，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前不確定性的國(guó)際金融形勢(shì)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的區(qū)域營(yíng)商投資環(huán)境。

其次，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深層次合作。云計(jì)算、導(dǎo)航系統(tǒng)等高科技在物流智能化管理方面將發(fā)揮更大作用，可提升區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵物流網(wǎng)點(diǎn)的智能化水平，創(chuàng)新性打造特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸服務(wù)方案。中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模大、發(fā)展水平高，可以為東盟國(guó)家電商企業(yè)和從業(yè)者提供更多培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)本地區(qū)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的合作。中國(guó)和東盟國(guó)家之間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展非常迅速，2020年中國(guó)對(duì)東盟服務(wù)出口額達(dá)530億美元，占中國(guó)整體出口額的19%。隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，雙方在技術(shù)合作、數(shù)字服務(wù)、咨詢(xún)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒚媾R更大的合作空間。

另外，中國(guó)和東盟還可以在氣候、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。由此可見(jiàn)，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作在當(dāng)前高水平的基礎(chǔ)上，正在加快向更多領(lǐng)域拓展，區(qū)域合作水平不斷提高。在當(dāng)前國(guó)際格局加速變化的形勢(shì)下，這對(duì)世界各國(guó)之間的合作都有重要的示范意義。