山東省萊州市應(yīng)急管理局 孫偉鋒|文、圖
安全宣傳是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,是提高從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)的重要手段。切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳工作,對于凝聚安全發(fā)展共識,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,有效防范安全事故發(fā)生具有重要意義。2021 年以來,山東省萊州市牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,以開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動為抓手,以強(qiáng)化公眾風(fēng)險(xiǎn)防范和安全應(yīng)急意識為重點(diǎn),堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移,多措并舉普及安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)等科學(xué)知識、安全常識,多點(diǎn)發(fā)力深化安全文化建設(shè),筑牢了安全生產(chǎn)“防火墻”,有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
萊州市在某社區(qū)設(shè)置的安全宣傳欄
圍繞推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,提高安全生產(chǎn)水平,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,萊州市在全市范圍內(nèi)選取了山東黃金冶煉公司、焦家金礦、華電萊州發(fā)電公司等安全管理規(guī)范、基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)作為示范企業(yè),引領(lǐng)帶動各行業(yè)企業(yè)加快安全文化示范企業(yè)建設(shè),促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提升。同時(shí),將企業(yè)安全文化創(chuàng)建和安全誠信體系建設(shè)相結(jié)合,健全完善全員安全責(zé)任制、安全操作規(guī)程、隱患排查、安全教育培訓(xùn)等規(guī)章制度,并引導(dǎo)企業(yè)在醒目位置設(shè)置安全宣傳欄和崗位安全標(biāo)識,懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語、系列掛圖、應(yīng)急設(shè)置措施,利用電子屏滾動播放安全公益宣傳片,在作業(yè)場所科學(xué)設(shè)置崗位安全描述、風(fēng)險(xiǎn)公告和警示提示,將安全文化貫穿到每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié),以實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)理念化、制度化、可視化、可操作化,推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。
為了更好地發(fā)揮安全文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的導(dǎo)向、凝聚、激勵功能,萊州市組織企業(yè)廣泛開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、安全隱患“隨手拍”和安全知識競賽、技能比武、安全承諾等活動,定期為從業(yè)人員發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全知識讀本、宣傳頁等安全生產(chǎn)宣傳學(xué)習(xí)資料,讓安全文化浸透到每個(gè)員工,實(shí)現(xiàn)“用文化抓安全,用安全促發(fā)展”,以促進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)和防范意識的提升。
第一,萊州市通過定期舉辦“開工第一課”“安全大講堂”等活動,擰緊了企業(yè)全員安全生產(chǎn)“思想閥”。同時(shí),結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化崗位應(yīng)知應(yīng)會教育,以及崗前、轉(zhuǎn)崗、日常安全培訓(xùn)等,并將安全培訓(xùn)作為班前會、月度例會和生產(chǎn)經(jīng)營會的固定議題,不斷深化崗位安全知識和安全技能培訓(xùn)。
第二,通過進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練,普及事故預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救知識,使員工熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序,促進(jìn)企業(yè)防控安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力的提升。
第三,定期組織從業(yè)人員觀看安全事故警示教育案例,通過從事故中汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并采取事故分析、現(xiàn)身說法等方式,深化全員遵章守紀(jì)、反三違思想教育,進(jìn)而增強(qiáng)警示教育威懾力和說服力。同時(shí),堅(jiān)持舉一反三,緊盯重點(diǎn)部位和崗位,全面查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)格落實(shí)防范措施,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
第四,萊州市依托微信公眾號,組織研發(fā)“用案例學(xué)安全”平臺,讓企業(yè)從業(yè)人員關(guān)注微信公眾號,在線觀看典型事故案例短視頻,用事故案例教育從業(yè)人員。
萊州市堅(jiān)持安全宣傳“從早抓起、從小抓起”的原則,按照“典型引領(lǐng)、示范帶動、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的思路,積極加強(qiáng)中小學(xué)安全宣傳教育,面向師生普及安全知識和技能,將安全理念牢牢植根于師生心中。同時(shí),針對季節(jié)特點(diǎn),還會定期安排有針對性的安全教育課,普及生活安全、交通安全、消防安全和災(zāi)害應(yīng)對等方面知識,增強(qiáng)學(xué)生和教職工安全防范意識和自救自護(hù)能力。另外,萊州市每學(xué)期都會組織防地震、防火災(zāi)和防踩踏疏散等應(yīng)急演練,促進(jìn)師生進(jìn)一步掌握應(yīng)對緊急事件時(shí)應(yīng)采取的防護(hù)措施及逃生方法。
萊州市非常重視校園安全,近年來累計(jì)投入資金超過260 萬元,改造完善校園設(shè)施設(shè)備,有效確保了校園安全設(shè)施“三達(dá)標(biāo)”(校舍建筑、校園設(shè)施設(shè)備、校園周邊安全環(huán)境)和“三落實(shí)”(校園安全管理人員、安全宣傳陣地、校園安全教育)。同時(shí),堅(jiān)持以“珍愛生命”為安全文化核心理念,在理念滲透、長效機(jī)制構(gòu)建、優(yōu)化教學(xué)環(huán)境上下功夫,全方位營造校園安全文化氛圍,在校園宣傳欄、黑板報(bào),以及微信公眾號等增加安全專欄,在走廊、教室、食堂、學(xué)生公寓等場所醒目位置張貼安全提示標(biāo)語,利用校園廣播、電子顯示屏等平臺循環(huán)播放安全知識和安全提示,有效營造了安全穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美和文明向上的教育環(huán)境。
為加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),萊州市建立了專兼職結(jié)合的安全管理員隊(duì)伍,負(fù)責(zé)定期開展校園安全隱患排查。同時(shí),圍繞“平安校園”創(chuàng)建,以學(xué)生為主體,積極開展寓教于樂的安全宣傳活動。例如,通過在中小學(xué)組織“愛心頭盔發(fā)放暨交通知識宣講”“珍愛生命,充滿陽光生命教育”“防溺水警示教育”“走進(jìn)消防隊(duì)”等專題活動,以班級為單位制作安全知識手抄報(bào),集中進(jìn)行討論和演講,讓每個(gè)學(xué)生成為安全小衛(wèi)士,促進(jìn)了青少年安全保護(hù)意識的提升。
第一,萊州市認(rèn)真研究制定了安全宣傳示范社區(qū)建設(shè)方案,并細(xì)化工作內(nèi)容,篩選確定了10 個(gè)社區(qū)和10 個(gè)小區(qū)作為首批示范點(diǎn),同時(shí)加大資金投入,及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難,確保了示范社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
第二,為增強(qiáng)安全宣傳的普及性、趣味性和互動性,萊州市利用安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月等節(jié)點(diǎn),組織策劃了一系列寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告等,在社區(qū)居民微信群不間斷推送。同時(shí)結(jié)合社區(qū)特點(diǎn),經(jīng)常舉辦社區(qū)安全課堂,不斷強(qiáng)化對居家出行、用電用氣、消防等與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的知識科普。
社區(qū)是社會的細(xì)胞,社區(qū)安全是社會穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ),社區(qū)安全宣傳是安全知識普及的重要一環(huán)。萊州市圍繞建立社區(qū)安全宣傳機(jī)制,依托社區(qū)黨員組建了義務(wù)安全宣傳員隊(duì)伍,傳播安全生產(chǎn)正能量,逐家逐戶發(fā)放“社區(qū)安全知識手冊”、海報(bào)、掛圖等安全宣傳資料,面對面向居民宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識,詳細(xì)講解用電、用氣安全常識,有效促進(jìn)了居民安全防護(hù)意識和技能的提升。
第一,萊州市在部分社區(qū)及住宅小區(qū)因地制宜地打造了安全文化長廊,通過設(shè)置安全宣傳欄和櫥窗,懸掛宣傳條幅,持續(xù)宣傳普及生活安全、生產(chǎn)安全以及應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識和技能。
第二,萊州市通過在部分社區(qū)及小區(qū)門崗設(shè)置安全告知,嚴(yán)格落實(shí)外來人員登記等制度,從源頭把好安全準(zhǔn)入關(guān),營造了安全穩(wěn)定的社區(qū)生活環(huán)境。同時(shí),通過電子顯示屏等經(jīng)常性播放安全常識、應(yīng)急避險(xiǎn)知識和安全提示。
第三,為拓寬群眾接受安全宣傳教育途徑,萊州市將安全元素充分融入公園、廣場,在萊州廣場建設(shè)了安全文化主題公園,以讓安全文化融入市民生活。
萊州市將安全宣傳納入平安鄉(xiāng)村建設(shè),建立健全了農(nóng)村安全宣傳的“四有”工作機(jī)制(有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設(shè)施),有效提升了村民自治組織的安全意識和安全管理能力。同時(shí),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等在農(nóng)村安全宣傳中的主力軍作用,為基層群眾提供常態(tài)化、精準(zhǔn)化安全咨詢服務(wù)。另外,萊州市在每月第一周會組織開展鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員安全技能培訓(xùn),以提升其日常安全巡視和隱患排查能力。
第一,萊州市通過在鄉(xiāng)村公共設(shè)施、人群聚集地設(shè)置安全宣傳櫥窗、張貼安全宣傳畫和宣傳標(biāo)語等措施,做到了讓“安全”隨處可見、深入人心。特別在冬季一氧化碳中毒易發(fā)期,萊州市通過入戶宣傳、微信宣傳等方式,確保安全知識家喻戶曉、人人皆知。
第二,為拓展安全宣傳手段,萊州市結(jié)合實(shí)際編制了“村民安全行為規(guī)范手冊”,并結(jié)合鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播、村民大會、村民議事會以及集市、廟會,持續(xù)開展交通、消防、居家、農(nóng)機(jī)等安全宣傳教育,引導(dǎo)群眾時(shí)刻牢記安全、防范事故。
第三,為拓寬居民接受安全宣傳教育途徑,萊州市每年安全生產(chǎn)月期間,都會組織制作群眾喜聞樂見的安全文藝作品,開展“安全文化下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動,豐富基層群眾安全文化生活。同時(shí),充分利用農(nóng)村黨員活動室、村文化活動站等場所,開展經(jīng)常性安全宣傳教育,有針對性普及生活、生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)對等方面的安全知識,以促進(jìn)廣大居民安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力的提升。
為切實(shí)提升農(nóng)村基層組織安全管理和應(yīng)急處置能力,進(jìn)一步健全基層防汛防臺風(fēng)、森林防火、農(nóng)村消防等公共安全服務(wù)體系,萊州市重點(diǎn)完善了農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布機(jī)制,尤其每逢極端天氣時(shí),會第一時(shí)間將預(yù)警信息傳送到每個(gè)村居、家庭和居民。
此外,按照“屬地管理”原則,萊州市探索建立了網(wǎng)格化、常態(tài)化安全巡查制度,組織村居安全網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員隊(duì)伍定期開展安全隱患排查整治,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的安全支撐和保障。
為積極推動家庭安全知識宣傳教育,萊州市組織村居黨員干部通過走訪入戶、發(fā)放宣傳資料等方式,面向家庭宣傳安全防護(hù)知識,指導(dǎo)轄區(qū)居民做好防火、防盜、用電、用氣、電動自行車騎行等安全工作,定期查找、消除安全隱患,以促進(jìn)家庭成員安全防護(hù)意識和能力的提升。同時(shí),通過電視、應(yīng)急廣播、樓宇電梯廣告等平臺,持續(xù)宣傳普及家庭安全常識,特別是重點(diǎn)普及高樓火災(zāi)、交通意外、防汛防臺風(fēng)、地震等應(yīng)急安全逃生技能。
萊州市組織基層安全志愿者隊(duì)伍廣泛開展了“安全進(jìn)萬家幸福你我他”主題志愿服務(wù)活動,以普及生活安全和防災(zāi)減災(zāi)知識為重點(diǎn)。例如,走進(jìn)居民家中開展一次安全宣講、贈送一本應(yīng)急與安全知識手冊、發(fā)放一份安全倡議書和檢查一次安全隱患等。同時(shí),定期組織家庭火災(zāi)、交通意外、防汛防臺風(fēng)、地震等應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救演練,幫助居民掌握撲救初起火災(zāi)和避險(xiǎn)逃生技能,提升家庭和鄰里自救互救能力。
為有效推廣家庭安全價(jià)值觀,結(jié)合家庭特點(diǎn),萊州市采取親情化、個(gè)性化安全教育方式,將安全宣傳“進(jìn)家庭”與安全宣傳“進(jìn)學(xué)校”相結(jié)合,組織開展“小手牽大手”“我給爸爸媽媽講安全”“我把安全帶回家”等活動,增強(qiáng)廣大家庭及其成員風(fēng)險(xiǎn)防范意識和安全應(yīng)急知識,實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、帶動一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會”的目的。安