山東省萊州市應(yīng)急管理局 孫偉鋒｜文、圖

安全宣傳是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，是提高從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)的重要手段。切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳工作，對于凝聚安全發(fā)展共識，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范安全事故發(fā)生具有重要意義。2021 年以來，山東省萊州市牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，以開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動為抓手，以強(qiáng)化公眾風(fēng)險(xiǎn)防范和安全應(yīng)急意識為重點(diǎn)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，多措并舉普及安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)等科學(xué)知識、安全常識，多點(diǎn)發(fā)力深化安全文化建設(shè)，筑牢了安全生產(chǎn)“防火墻”，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

萊州市在某社區(qū)設(shè)置的安全宣傳欄

把好“三個(gè)關(guān)口” 助力安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”

營造安全氛圍 從環(huán)境上把關(guān)

圍繞推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，萊州市在全市范圍內(nèi)選取了山東黃金冶煉公司、焦家金礦、華電萊州發(fā)電公司等安全管理規(guī)范、基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)作為示范企業(yè)，引領(lǐng)帶動各行業(yè)企業(yè)加快安全文化示范企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提升。同時(shí)，將企業(yè)安全文化創(chuàng)建和安全誠信體系建設(shè)相結(jié)合，健全完善全員安全責(zé)任制、安全操作規(guī)程、隱患排查、安全教育培訓(xùn)等規(guī)章制度，并引導(dǎo)企業(yè)在醒目位置設(shè)置安全宣傳欄和崗位安全標(biāo)識，懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語、系列掛圖、應(yīng)急設(shè)置措施，利用電子屏滾動播放安全公益宣傳片，在作業(yè)場所科學(xué)設(shè)置崗位安全描述、風(fēng)險(xiǎn)公告和警示提示，將安全文化貫穿到每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)理念化、制度化、可視化、可操作化，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

緊盯“人”的因素 從思想上把關(guān)

為了更好地發(fā)揮安全文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的導(dǎo)向、凝聚、激勵功能，萊州市組織企業(yè)廣泛開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、安全隱患“隨手拍”和安全知識競賽、技能比武、安全承諾等活動，定期為從業(yè)人員發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全知識讀本、宣傳頁等安全生產(chǎn)宣傳學(xué)習(xí)資料，讓安全文化浸透到每個(gè)員工，實(shí)現(xiàn)“用文化抓安全，用安全促發(fā)展”，以促進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)和防范意識的提升。

抓牢安全培訓(xùn) 從行為上把關(guān)

第一，萊州市通過定期舉辦“開工第一課”“安全大講堂”等活動，擰緊了企業(yè)全員安全生產(chǎn)“思想閥”。同時(shí)，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化崗位應(yīng)知應(yīng)會教育，以及崗前、轉(zhuǎn)崗、日常安全培訓(xùn)等，并將安全培訓(xùn)作為班前會、月度例會和生產(chǎn)經(jīng)營會的固定議題，不斷深化崗位安全知識和安全技能培訓(xùn)。

第二，通過進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，普及事故預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救知識，使員工熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序，促進(jìn)企業(yè)防控安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力的提升。

第三，定期組織從業(yè)人員觀看安全事故警示教育案例，通過從事故中汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并采取事故分析、現(xiàn)身說法等方式，深化全員遵章守紀(jì)、反三違思想教育，進(jìn)而增強(qiáng)警示教育威懾力和說服力。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，緊盯重點(diǎn)部位和崗位，全面查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

第四，萊州市依托微信公眾號，組織研發(fā)“用案例學(xué)安全”平臺，讓企業(yè)從業(yè)人員關(guān)注微信公眾號，在線觀看典型事故案例短視頻，用事故案例教育從業(yè)人員。

強(qiáng)化“三個(gè)保障”助力安全宣傳“進(jìn)學(xué)?！?/h2>

強(qiáng)化教學(xué)保障

萊州市堅(jiān)持安全宣傳“從早抓起、從小抓起”的原則，按照“典型引領(lǐng)、示范帶動、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的思路，積極加強(qiáng)中小學(xué)安全宣傳教育，面向師生普及安全知識和技能，將安全理念牢牢植根于師生心中。同時(shí)，針對季節(jié)特點(diǎn)，還會定期安排有針對性的安全教育課，普及生活安全、交通安全、消防安全和災(zāi)害應(yīng)對等方面知識，增強(qiáng)學(xué)生和教職工安全防范意識和自救自護(hù)能力。另外，萊州市每學(xué)期都會組織防地震、防火災(zāi)和防踩踏疏散等應(yīng)急演練，促進(jìn)師生進(jìn)一步掌握應(yīng)對緊急事件時(shí)應(yīng)采取的防護(hù)措施及逃生方法。

強(qiáng)化資金保障

萊州市非常重視校園安全，近年來累計(jì)投入資金超過260 萬元，改造完善校園設(shè)施設(shè)備，有效確保了校園安全設(shè)施“三達(dá)標(biāo)”（校舍建筑、校園設(shè)施設(shè)備、校園周邊安全環(huán)境）和“三落實(shí)”（校園安全管理人員、安全宣傳陣地、校園安全教育）。同時(shí)，堅(jiān)持以“珍愛生命”為安全文化核心理念，在理念滲透、長效機(jī)制構(gòu)建、優(yōu)化教學(xué)環(huán)境上下功夫，全方位營造校園安全文化氛圍，在校園宣傳欄、黑板報(bào)，以及微信公眾號等增加安全專欄，在走廊、教室、食堂、學(xué)生公寓等場所醒目位置張貼安全提示標(biāo)語，利用校園廣播、電子顯示屏等平臺循環(huán)播放安全知識和安全提示，有效營造了安全穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美和文明向上的教育環(huán)境。

強(qiáng)化活動保障

為加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，萊州市建立了專兼職結(jié)合的安全管理員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)定期開展校園安全隱患排查。同時(shí)，圍繞“平安校園”創(chuàng)建，以學(xué)生為主體，積極開展寓教于樂的安全宣傳活動。例如，通過在中小學(xué)組織“愛心頭盔發(fā)放暨交通知識宣講”“珍愛生命，充滿陽光生命教育”“防溺水警示教育”“走進(jìn)消防隊(duì)”等專題活動，以班級為單位制作安全知識手抄報(bào)，集中進(jìn)行討論和演講，讓每個(gè)學(xué)生成為安全小衛(wèi)士，促進(jìn)了青少年安全保護(hù)意識的提升。

強(qiáng)化“三個(gè)建設(shè)” 助力安全宣傳“進(jìn)社區(qū)”

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

第一，萊州市認(rèn)真研究制定了安全宣傳示范社區(qū)建設(shè)方案，并細(xì)化工作內(nèi)容，篩選確定了10 個(gè)社區(qū)和10 個(gè)小區(qū)作為首批示范點(diǎn)，同時(shí)加大資金投入，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難，確保了示范社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

第二，為增強(qiáng)安全宣傳的普及性、趣味性和互動性，萊州市利用安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月等節(jié)點(diǎn)，組織策劃了一系列寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告等，在社區(qū)居民微信群不間斷推送。同時(shí)結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，經(jīng)常舉辦社區(qū)安全課堂，不斷強(qiáng)化對居家出行、用電用氣、消防等與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的知識科普。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)，社區(qū)安全宣傳是安全知識普及的重要一環(huán)。萊州市圍繞建立社區(qū)安全宣傳機(jī)制，依托社區(qū)黨員組建了義務(wù)安全宣傳員隊(duì)伍，傳播安全生產(chǎn)正能量，逐家逐戶發(fā)放“社區(qū)安全知識手冊”、海報(bào)、掛圖等安全宣傳資料，面對面向居民宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識，詳細(xì)講解用電、用氣安全常識，有效促進(jìn)了居民安全防護(hù)意識和技能的提升。

強(qiáng)化陣地建設(shè)

第一，萊州市在部分社區(qū)及住宅小區(qū)因地制宜地打造了安全文化長廊，通過設(shè)置安全宣傳欄和櫥窗，懸掛宣傳條幅，持續(xù)宣傳普及生活安全、生產(chǎn)安全以及應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識和技能。

第二，萊州市通過在部分社區(qū)及小區(qū)門崗設(shè)置安全告知，嚴(yán)格落實(shí)外來人員登記等制度，從源頭把好安全準(zhǔn)入關(guān)，營造了安全穩(wěn)定的社區(qū)生活環(huán)境。同時(shí)，通過電子顯示屏等經(jīng)常性播放安全常識、應(yīng)急避險(xiǎn)知識和安全提示。

第三，為拓寬群眾接受安全宣傳教育途徑，萊州市將安全元素充分融入公園、廣場，在萊州廣場建設(shè)了安全文化主題公園，以讓安全文化融入市民生活。

健全“三個(gè)體系” 助力安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村”

健全組織體系

萊州市將安全宣傳納入平安鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全了農(nóng)村安全宣傳的“四有”工作機(jī)制（有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設(shè)施），有效提升了村民自治組織的安全意識和安全管理能力。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等在農(nóng)村安全宣傳中的主力軍作用，為基層群眾提供常態(tài)化、精準(zhǔn)化安全咨詢服務(wù)。另外，萊州市在每月第一周會組織開展鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員安全技能培訓(xùn)，以提升其日常安全巡視和隱患排查能力。

健全宣傳體系

第一，萊州市通過在鄉(xiāng)村公共設(shè)施、人群聚集地設(shè)置安全宣傳櫥窗、張貼安全宣傳畫和宣傳標(biāo)語等措施，做到了讓“安全”隨處可見、深入人心。特別在冬季一氧化碳中毒易發(fā)期，萊州市通過入戶宣傳、微信宣傳等方式，確保安全知識家喻戶曉、人人皆知。

第二，為拓展安全宣傳手段，萊州市結(jié)合實(shí)際編制了“村民安全行為規(guī)范手冊”，并結(jié)合鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播、村民大會、村民議事會以及集市、廟會，持續(xù)開展交通、消防、居家、農(nóng)機(jī)等安全宣傳教育，引導(dǎo)群眾時(shí)刻牢記安全、防范事故。

第三，為拓寬居民接受安全宣傳教育途徑，萊州市每年安全生產(chǎn)月期間，都會組織制作群眾喜聞樂見的安全文藝作品，開展“安全文化下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，豐富基層群眾安全文化生活。同時(shí)，充分利用農(nóng)村黨員活動室、村文化活動站等場所，開展經(jīng)常性安全宣傳教育，有針對性普及生活、生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)對等方面的安全知識，以促進(jìn)廣大居民安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力的提升。

健全管理體系

為切實(shí)提升農(nóng)村基層組織安全管理和應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步健全基層防汛防臺風(fēng)、森林防火、農(nóng)村消防等公共安全服務(wù)體系，萊州市重點(diǎn)完善了農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布機(jī)制，尤其每逢極端天氣時(shí)，會第一時(shí)間將預(yù)警信息傳送到每個(gè)村居、家庭和居民。

此外，按照“屬地管理”原則，萊州市探索建立了網(wǎng)格化、常態(tài)化安全巡查制度，組織村居安全網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員隊(duì)伍定期開展安全隱患排查整治，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的安全支撐和保障。

打好“三張牌” 助力安全宣傳“進(jìn)家庭”

打好“宣傳牌”

為積極推動家庭安全知識宣傳教育，萊州市組織村居黨員干部通過走訪入戶、發(fā)放宣傳資料等方式，面向家庭宣傳安全防護(hù)知識，指導(dǎo)轄區(qū)居民做好防火、防盜、用電、用氣、電動自行車騎行等安全工作，定期查找、消除安全隱患，以促進(jìn)家庭成員安全防護(hù)意識和能力的提升。同時(shí)，通過電視、應(yīng)急廣播、樓宇電梯廣告等平臺，持續(xù)宣傳普及家庭安全常識，特別是重點(diǎn)普及高樓火災(zāi)、交通意外、防汛防臺風(fēng)、地震等應(yīng)急安全逃生技能。

打好“服務(wù)牌”

萊州市組織基層安全志愿者隊(duì)伍廣泛開展了“安全進(jìn)萬家幸福你我他”主題志愿服務(wù)活動，以普及生活安全和防災(zāi)減災(zāi)知識為重點(diǎn)。例如，走進(jìn)居民家中開展一次安全宣講、贈送一本應(yīng)急與安全知識手冊、發(fā)放一份安全倡議書和檢查一次安全隱患等。同時(shí)，定期組織家庭火災(zāi)、交通意外、防汛防臺風(fēng)、地震等應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救演練，幫助居民掌握撲救初起火災(zāi)和避險(xiǎn)逃生技能，提升家庭和鄰里自救互救能力。

打好“親情牌”

為有效推廣家庭安全價(jià)值觀，結(jié)合家庭特點(diǎn)，萊州市采取親情化、個(gè)性化安全教育方式，將安全宣傳“進(jìn)家庭”與安全宣傳“進(jìn)學(xué)校”相結(jié)合，組織開展“小手牽大手”“我給爸爸媽媽講安全”“我把安全帶回家”等活動，增強(qiáng)廣大家庭及其成員風(fēng)險(xiǎn)防范意識和安全應(yīng)急知識，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、帶動一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會”的目的。安