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        新時代城市更新內(nèi)涵解讀與實踐探索

        2022-11-11 08:17:42薛巍
        城市建筑空間 2022年10期
        關(guān)鍵詞:設(shè)計

        薛巍,中煤科工重慶設(shè)計研究院(集團(tuán))有限公司黨委書記、董事長,歷任大型國有設(shè)計院總建筑師20余年,國家一級注冊建筑師、教授級高級工程師,中國煤炭建設(shè)協(xié)會第六屆勘察設(shè)計委員會輪值理事長,重慶市土木建筑學(xué)會第三屆副理事長,第六屆重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計專家委員會建筑規(guī)劃專業(yè)委員會主任委員,重慶市規(guī)劃委員會專家委員,重慶市城市設(shè)計專家,重慶市城市更新專家,長期從事城市規(guī)劃、建筑設(shè)計與管理工作。作為項目負(fù)責(zé)人完成數(shù)10項大型建筑工程設(shè)計項目,主持設(shè)計的工程獲省部級(行業(yè))以上優(yōu)秀設(shè)計、咨詢、競賽一等獎9項、二等獎10項,發(fā)表論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)、課題共20余項。

        隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平顯著提高,我國城市發(fā)展已逐步從“大規(guī)模增量建設(shè)”邁入“存量提質(zhì)改造”階段,黨的“十九大”和“十四五”規(guī)劃更將城市更新行動列為重要的國家戰(zhàn)略。我國城市在過往快速發(fā)展過程中,痛點、難點日益嚴(yán)重且錯綜復(fù)雜。如何清晰理解城市更新的豐富內(nèi)涵,通過技術(shù)路徑和設(shè)計產(chǎn)品的創(chuàng)新解決城市建設(shè)現(xiàn)存的一系列問題?帶著這一疑問,《城市建筑空間》雜志采訪了中煤科工重慶設(shè)計研究院(集團(tuán))有限公司黨委書記、董事長薛巍,探索新時代城市更新工作的實踐路徑。

        新時代城市更新的新認(rèn)知

        UAS:近年來,幾乎每個城市都在大力推進(jìn)城市更新,重慶更是成為城市更新首批試點城市,積累有較多寶貴經(jīng)驗。您如何看待新時代城市更新與傳統(tǒng)城市更新的差異?從城市更新事件背后的內(nèi)涵邏輯談一下您的觀點?

        薛?。簭某鞘姓Q生起就面臨著更新,我們應(yīng)充分把握新時代大背景下城市更新的新內(nèi)涵。

        傳統(tǒng)意義上,城市是大型人類聚居地,也是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)。城市有歷史、現(xiàn)在、未來。時代不同、體制不同,人的需求也不同(有物質(zhì)、文化、信仰等方面差異)。隨著社會發(fā)展,城市的發(fā)展迭代生生不息,在新陳代謝、蛻變的過程中固然會產(chǎn)生痛點、難點與病垢,但同時也鑄就了城市有機更新發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。

        新時代城市更新與傳統(tǒng)意義城市更新有很大差異,與歐美國家城市更新更存在內(nèi)涵差異,總結(jié)起來有以下5個重要的新屬性。

        1)國家治理制度變革需求 新時代城市更新是國家發(fā)展到當(dāng)前整體國民經(jīng)濟(jì)水平的制度革新,是兩個“百年目標(biāo)”、黨的“十九大”及“以人民為中心,人民城市人民建”的目標(biāo)要求。城市更新不僅僅是技術(shù)手段的變革,更是新時代規(guī)劃政策、土地政策和資金政策等一系列社會治理的創(chuàng)新。

        2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建調(diào)整需求 新時代城市更新肩負(fù)著城市高質(zhì)量發(fā)展的重任。當(dāng)前我國城市建設(shè)已從增量快速擴(kuò)張向存量優(yōu)化提質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點思考“土地財政”帶來飛速發(fā)展之后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和城市更新背后的財稅邏輯是核心之一。城市更新不僅是對既往高速度建設(shè)城市遺憾的補課,更是對新形勢下城市運營的提級。

        3)社會主義民生訴求 人民城市為人民,滿足人民群眾對美好生活的向往就是城市更新的核心要義。新時代城市更新是一項民生工程,著力完善城市生活、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文、安全、交通“六大功能”,塑造有溫度的城市更新行動,其根本目標(biāo)是建設(shè)更好地為“人”服務(wù)的城市。

        4)沒有固定的更新復(fù)制路徑 城市更新本就是以問題為導(dǎo)向的行動計劃,針對每個區(qū)域的更新均是專屬的“更新路徑”,如充分尊重原有重要的“正向”屬性;發(fā)掘重要的內(nèi)驅(qū)力量著力點;必須糾正的“負(fù)面”現(xiàn)狀(如亂停車、不愛護(hù)環(huán)境等)。城市的復(fù)雜性與城市生活的多元化造就了不同的城市風(fēng)貌,也帶來了不同的城市問題。城市更新的特色在于“定制”,而不是批量“復(fù)制”。

        5)“隱形”的更新策略把握 更新過程對城市發(fā)展脈絡(luò)、在地人文精神的沉淀及友好社區(qū)“熟人社會”的構(gòu)建等,不同于傳統(tǒng)的工程設(shè)計思考模式,更需要從社會學(xué)、組織學(xué)、人文地理學(xué)等多維度思考。從文化的角度分析城市更新是對不同時間范圍內(nèi),城市內(nèi)部文化進(jìn)行維護(hù)和完善的過程,對一個城市所有文化的繼承和發(fā)揚要實現(xiàn)城市更新能達(dá)到新與舊之間的有機融合,從而實現(xiàn)城市內(nèi)“安居樂業(yè)”的景象。

        本人理解的新時代城市更新是綜合的城市社會治理事件,涉及的人、事、物繁雜,也是城市化“下半場”的關(guān)鍵性歷史進(jìn)展,關(guān)乎我們捍衛(wèi)城市化“上半場”的建設(shè)成果。

        新時代城市更新的技術(shù)路徑

        UAS:新時代城市更新在內(nèi)涵上與傳統(tǒng)城市更新有非常多的不同點,在進(jìn)行城市更新設(shè)計時,需采用何種技術(shù)路徑?

        薛?。夯谛聲r代城市更新的高目標(biāo)和復(fù)雜性,單純的技術(shù)路徑已無法完全勝任,這是一個社會事件行為,需要多方合作、共同努力方能完成,可從以下7個層面總結(jié)概要路徑。

        1)整體研判 我國幅員遼闊,城市類型眾多,每個城市的發(fā)展水平、更新訴求、人文地理均存在較大差異。針對現(xiàn)狀梳理更新的主要矛盾述求、制定有的放矢的更新策略,做到切實解決更新過程面臨的輕、重、緩、急問題。要有“自上而下”的觀念,站在總體層面考慮局部問題,城市更新與宏觀戰(zhàn)略相契合是城市更新的基點。

        2)城市體檢 城市體檢要做到系統(tǒng)性,從問題導(dǎo)向出發(fā),分宏觀(城市)、中觀(片區(qū))、微觀(社區(qū))3個層面進(jìn)行體檢。城市體檢要做到常態(tài)化,如宏觀層面一年體檢1次、中觀層面在每次更新前體檢。城市體檢同時要具備“自下而上”的意識,立足具體問題的梳理,具有針對性方可有效落地。

        3)規(guī)劃先行 從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā),以“十四五”規(guī)劃、兩個“百年目標(biāo)”及“推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”為指引進(jìn)行建成區(qū)的更新規(guī)劃。存量更新規(guī)劃應(yīng)是未來規(guī)劃部門的工作重點,要為城市更新提供區(qū)位、時間、目標(biāo)等宏觀和中觀層面的導(dǎo)引,全城“一盤棋”思考。

        4)多方共營 宏觀層面先期以行政導(dǎo)向為主,后期以各方“共利”持續(xù)有機更新為主;中微觀層面依托技術(shù)綜合服務(wù)團(tuán)隊帶動全民參與,多方聯(lián)動?!叭龓煛边M(jìn)社區(qū)就是典型的綜合服務(wù)團(tuán)隊構(gòu)建,形成群眾、“三師”、政府、平臺公司、金融機構(gòu)等多元主體協(xié)作團(tuán)隊,調(diào)動各方積極性,建立平等協(xié)商機制,實現(xiàn)決策共商、目標(biāo)共識、發(fā)展共建,共同推進(jìn)城市更新。同時要有全體系聯(lián)動機制,才能做到有效整合資源,高效發(fā)揮效能。

        5)分類施策 通過對城市更新項目的體檢和分析,對不同類型的項目分類施策。既要做到因地制宜,區(qū)分重點和一般項目,“一區(qū)一策、一地一策”;又要突出項目所在片區(qū)和社區(qū)(街區(qū))的文化與個性,保留生態(tài)環(huán)境特色;還要考慮項目的科學(xué)統(tǒng)籌、分期建設(shè)。

        6)法定政策配套 目前各省市均出臺了相應(yīng)的更新導(dǎo)則和指南,很好地指導(dǎo)了更新行動。但從長遠(yuǎn)思考,與法定層面的導(dǎo)則制定還存在一定“間隙”,如更新單元如何實現(xiàn)在建設(shè)指標(biāo)、建管控制等層面的單項管控,如何解決歷史問題等,這些均為制約最后實施方式的關(guān)鍵要素,如何“破冰”仍待深遠(yuǎn)思考。同時應(yīng)注重保障體系的建設(shè),從體系上建設(shè)有效的政策配套才是可持續(xù)運營的保障。

        7)自主更新導(dǎo)引 一味的單向財政投入不可持續(xù),要充分調(diào)動更新要素,使之相互之間產(chǎn)生聯(lián)動和激發(fā),力爭“共利”更新策略的制定。發(fā)揮更新行動各方的“共利追逐點”,激發(fā)主導(dǎo)人群的自主更新熱情,以達(dá)到自動持續(xù)更新的理想狀態(tài)。城市更新要牢固樹立公眾參與理念,將城市更新與社會治理、資本運作、文化建設(shè)等相結(jié)合,真正做到提升城市綜合治理能力,保障高品質(zhì)城市運營。

        新時代城市更新亟需創(chuàng)新產(chǎn)品

        UAS:針對新時代城市更新規(guī)劃的高目標(biāo)和復(fù)雜性,能否結(jié)合貴司參與的城市更新實踐項目,介紹設(shè)計機構(gòu)應(yīng)如何從產(chǎn)品創(chuàng)新角度回應(yīng)和解決?

        薛巍:近年來,中煤科工重慶設(shè)計研究院(集團(tuán))有限公司秉承“讓城市綠色智慧,讓生活美好幸?!钡睦砟睿ζヅ涑鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略,緊扣時代脈搏,深度賦能城市更新工作。公司作為成渝地區(qū)較早參與城市更新實踐的中央在渝大型設(shè)計企業(yè)之一,在城市更新和城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之路上已取得階段性成效和示范性成果,并結(jié)合實踐總結(jié)形成四大創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)體系。

        1)多學(xué)科參與、多維度思考 城市更新是重大的綜合性事件,作為設(shè)計咨詢機構(gòu),首先應(yīng)脫離單純的工程設(shè)計思維,發(fā)揮大院人才優(yōu)勢,從多學(xué)科、多維度進(jìn)行策劃、規(guī)劃、工程設(shè)計、運營,形成包含社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織學(xué)、工程學(xué)的綜合咨詢團(tuán)隊,從行政導(dǎo)引、公眾參與、社會公共屬性等維度制定更新方案。

        2)基于建筑師負(fù)責(zé)制,多方參與的全過程工程咨詢 “建筑師負(fù)責(zé)制”是國家前沿性改革措施,是建筑業(yè)發(fā)展由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型的必然要求,需建筑師承擔(dān)更多責(zé)任,以更好地保證建筑的品質(zhì)和質(zhì)量。

        首先,“建筑師負(fù)責(zé)制”下的工程組織模式優(yōu)化升級成為必然趨勢,“建筑師負(fù)責(zé)制”將勢必打破原有條塊分割式管理模式,與全過程工程咨詢等新型工程組織模式相契合,共同推進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新升級;其次,多方參與的全過程工程咨詢是將投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等業(yè)務(wù)資源和專業(yè)能力進(jìn)行整合,實現(xiàn)項目組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等全方位一體化,符合城市更新對于多專業(yè)融合的需求。

        3)基于設(shè)計牽頭的EPC工程總承包服務(wù) 與“建筑師負(fù)責(zé)制”相配套的是設(shè)計牽頭的EPC工程總承包模式?!敖ㄖ熦?fù)責(zé)制”下的“建筑師”是指一個以具有注冊建筑師資質(zhì)的責(zé)任建筑師為核心的社會咨詢團(tuán)隊。在該團(tuán)隊中,責(zé)任建筑師發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,咨詢團(tuán)隊或個人對其成果的專業(yè)性、正確性及完整性負(fù)相關(guān)責(zé)任。因此,以設(shè)計牽頭的工程總承包模式,是對傳統(tǒng)發(fā)包方式的變革,在解決傳統(tǒng)各階段分開承發(fā)包弊端、最大限度應(yīng)對上述挑戰(zhàn)的同時,也解決了施工企業(yè)對建設(shè)目標(biāo)體系理解不深的缺陷。

        首先,設(shè)計牽頭工程總承包項目具有人才、成本管控、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢;其次,工程總承包模式下,設(shè)計與采購、施工的結(jié)合與集成,可提高設(shè)計質(zhì)量、優(yōu)化項目周期及節(jié)約成本等;同時,借助總承包方優(yōu)秀的項目管理能力,由其承擔(dān)不同單位間復(fù)雜的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作,可極大優(yōu)化城市更新項目的管理水平,減輕業(yè)主方的管理壓力。

        4)基于數(shù)字孿生城市的全生命周期數(shù)字化管理平臺 首先,一個強大的數(shù)字化管理平臺,橫向聯(lián)系多方責(zé)任主體(政府、業(yè)主、建設(shè)方、第三方),縱向鏈接建設(shè)全過程(規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營),可實現(xiàn)更新項目全生命周期里的碎片化信息的互聯(lián)互通;其次,建立城市更新數(shù)據(jù)資源庫,通過輕量化、GIS等引擎構(gòu)建面向城市級、片區(qū)級、社區(qū)級的城市更新數(shù)字孿生底座,從底層數(shù)據(jù)采集到云端數(shù)據(jù)處理、分析、存儲,形成針對不同應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)資源庫,能夠與數(shù)字孿生城市無縫鏈接。而且,全生命周期數(shù)字化管理平臺還可以提高設(shè)計、建造、運維全階段的實施效率,便于安全城市的打造。

        新時代城市更新的實踐探索

        USA:近年來,您在城市更新領(lǐng)域開展了哪些設(shè)計探索?

        薛巍:近年來,公司在城市更新領(lǐng)域進(jìn)行積極探索,典型案例如下。

        1)歷史文化遺存類更新實踐探索:巫溪大寧古城復(fù)興規(guī)劃與更新。項目位于重慶市巫溪縣,占地規(guī)模1.4萬km2,作為三峽庫區(qū)唯一未被淹沒的古城,其深厚歷史價值和文化底蘊不言而喻。更新設(shè)計有三大創(chuàng)新點:①溯源城史,復(fù)現(xiàn)古城空間格局,再現(xiàn)古城底蘊濃厚的歷史記憶;②文化賦能,融合巫咸文化體驗,在空間格局中,融入巫咸文化本源,以文化為空間賦能;③生態(tài)賦能,構(gòu)建山水大寧八景,尊重山水格局,延續(xù)古城景觀體系,構(gòu)建大寧山水畫卷,將大寧古城打造為巫溪縣域旅游新格局的發(fā)展中心。項目亮點為:規(guī)劃引領(lǐng),重在管控;巫咸可問,溯源古城文脈,積淀巫咸文化元素;溪澗且留,保護(hù)山水格局,追溯古城繁榮盛景。項目必將成為踐行國家生態(tài)文明建設(shè)、堅持文化自信、推動城市更新的又一典范(見圖1)。

        1巫溪大寧古城復(fù)興規(guī)劃與更新

        2)渝中母城之巔更新實踐:大鵝嶺視野下國際村社區(qū)更新。項目位于渝中母城之巔——國際村片區(qū),建筑規(guī)模13.8萬m2,周邊文旅產(chǎn)業(yè)豐富,具有濃厚國際文化歷史底蘊和重慶特色山地風(fēng)貌。項目立意于“山城味,國際范”,講好重慶老故事,帶來國際新體驗,“山城記憶街市+開放式居游博物館+國際交流會客廳”,讓故鄉(xiāng)時光在此流淌,讓國際文化在此徜徉。項目采用留、改、拆、建、租、置、征、修等工作方式,引入社會資本、多方參與等更新模式,打造渝中首個“集大成”的城市更新典范(見圖2)。

        2大鵝嶺視野下國際村社區(qū)更新

        3)綠色低碳+數(shù)字化更新實踐:中國煤科和平里院區(qū)更新。項目位于北京市朝陽區(qū),建筑規(guī)模7.3萬m2,和平里院區(qū)更新是以記憶傳承、綠色低碳、科技賦能為更新思路,為科研人員創(chuàng)造搞科研、做試驗、促創(chuàng)新的工作環(huán)境。比如保留并強化工業(yè)建筑語言,讓原有的建筑記憶得以傳承;通過建筑降耗和再生能源利用,將液化樓打造成綠色產(chǎn)能建筑。通過數(shù)字化設(shè)計技術(shù),實現(xiàn)現(xiàn)狀全景數(shù)字沙盤,同時數(shù)字團(tuán)隊利用攝影測量法“三維掃描”現(xiàn)狀建筑,取得高精度數(shù)字模型(見圖3)。

        3中國煤科和平里院區(qū)更新

        中煤科工重慶設(shè)計研究院(集團(tuán))有限公司將在過往實踐的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮公司人才智力支撐作用,爭取為我國的城市更新實踐提供更多的“中國煤科重慶設(shè)計院樣本”,持續(xù)深入城市更新實踐,通過系統(tǒng)技術(shù)路徑和創(chuàng)新的產(chǎn)品服務(wù)類型,聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活主題,推進(jìn)新時代城市更新,讓城市綠色智慧,讓生活美好幸福。

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