文/中國城市建設(shè)研究院有限公司 盧思佳 劉海燕 張 剛 楊韞榕 肖佳鵬

0 引言

隨著時代發(fā)展，城市居民對人性化、品質(zhì)化生活方式的需求日益提高。成熟完善且可持續(xù)是城市發(fā)展的目標(biāo)，而有機更新則是城市走向成熟發(fā)展的必然途徑。城市的每一次更新進化均為格局的重塑和生活方式的變革與有機生長，為人們提供工作、居住、聚會、交流、購物、放松和享受自我的場所。

圍繞改善城市居民生活環(huán)境和空間，城市更新已成為推進新時代城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，國家“十四五”規(guī)劃也明確提出要堅決實施城市更新行動。酒泉市聚焦增強區(qū)域中心城市的帶動力、輻射力、聚集力的目標(biāo)，注重老城區(qū)的歷史文脈傳承和古城風(fēng)貌保護，實施城市更新行動,推進老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)高品質(zhì)公共開敞空間，打造酒泉歷史文化名城核心展示區(qū)和區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)中心。酒泉市春光片區(qū)城市更新遵循“以人為本、民生改善、風(fēng)貌保護、可持續(xù)發(fā)展”原則，對春光片區(qū)項目進行全新回顧，圍繞“大配套：服務(wù)設(shè)施完善”“微循環(huán)：城市漸進更新”“強生態(tài)：空間共生與文化交融”3個階段重點，重塑人與城市、自然的和諧關(guān)系，用新形式延續(xù)品牌生命力與影響力，通過街區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)提升及項目策劃，帶動春光片區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展。

1 春光片區(qū)現(xiàn)狀

1.1 片區(qū)概況

酒泉為漢代河西四郡之一，是絲綢之路的重鎮(zhèn)，因“城下有泉”“其水若酒”而得名。地處我國西北地區(qū)，河西走廊西端，祁連山北麓，甘新青蒙四省區(qū)交會處，承東啟西、連南拓北,是千里河西走廊的西端門戶，是蘭州以西、烏魯木齊以東近2000km亞歐大通道上區(qū)位居中、面積最大的重要節(jié)點城市，是現(xiàn)代航天產(chǎn)業(yè)的搖籃，也是全國重要的新能源基地。

酒泉市中心城區(qū)位于肅州區(qū)，2021年肅州區(qū)生產(chǎn)總值232.3億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.8:25.2:57.0。常住人口455611人，年人均生產(chǎn)總值51006元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45817元。春光片區(qū)位于中心城區(qū)東南方位，占地面積14.7km2，屬于典型的大陸性氣候，氣候干燥，日照長，冬冷夏熱溫差大、秋涼春旱多風(fēng)沙。受特殊的綠洲生態(tài)系統(tǒng)影響，城市發(fā)展和布局更加遵循地形與水土分布規(guī)律。

1.2 問題導(dǎo)向：“三低四缺”

通過梳理已建、已批項目，識別可調(diào)整的規(guī)劃用地，提升方案設(shè)計的可實施性。春光片區(qū)部分土地已完成出讓，道路網(wǎng)格局基本形成，已建用地和已供用地達(dá)60%，既有存量更新，又有彈性空間。

1.2.1 “三低”

1）低品質(zhì)空間 基地外圍自然生態(tài)環(huán)境較好，東部緊鄰洪水河，東北部坑塘較多?；貎?nèi)部無自然水系，僅航天公園內(nèi)有2處人工水池及部分灌渠。在綠地系統(tǒng)和公共空間建設(shè)方面，僅存航天公園1處公園綠地，但環(huán)境條件一般。

2）低層次產(chǎn)業(yè) 片區(qū)內(nèi)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)主要為建材加工制造、農(nóng)業(yè)機械配件制造、制藥；第三產(chǎn)業(yè)主要為商貿(mào)物流，目前以農(nóng)產(chǎn)品、家具建材、再生資源物流等產(chǎn)業(yè)為主，同時具有少量的機動車檢測維修和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

3）低價值運行 土地利用結(jié)構(gòu)不均衡，土地集約利用效率低。建設(shè)用地方面，春光片區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)以住宅為主，生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后；高鐵站西部以工業(yè)和倉儲用地為主，東部以商貿(mào)物流用地為主；中部存在大量空閑地?；胤秶鷥?nèi)仍存在以農(nóng)林用地為主的非建設(shè)用地。春光片區(qū)居住用地出讓價格較低，高鐵站周邊現(xiàn)狀商貿(mào)物流用地內(nèi)以低端小微企業(yè)為主，單位用地GDP產(chǎn)值較低，土地集約及節(jié)約利用程度不高。

1.2.2 “四缺”

1）缺少綜合配套 行政辦公、文化、體育、醫(yī)療和社會福利設(shè)施短板突出。教育設(shè)施建設(shè)相對完善，現(xiàn)有酒泉市八中、四中、博睿思中學(xué)、南苑小學(xué)。商業(yè)主要集中于盤旋東路和春光市場周圍，難以滿足居民使用需求。道路骨架尚未完全形成，其中高鐵站周邊建設(shè)相對滯后，干線公路飛天路、酒航路作為對外通道穿越片區(qū)，內(nèi)外交通混雜。

2）缺失環(huán)境風(fēng)貌 片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀環(huán)境參差不齊，新建居住區(qū)環(huán)境較好，建筑風(fēng)貌俱佳；片區(qū)內(nèi)城中村、物流倉儲區(qū)風(fēng)貌較差。

3）缺少引擎動力 龍頭企業(yè)帶動作用乏力，春光市場作為河西走廊沿線重要的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，活力旺盛，但未充分發(fā)揮對片區(qū)的帶動作用。巨龍物流港正處于起步發(fā)展階段，種子產(chǎn)業(yè)園處于叫停狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)定位不清晰。高鐵站北部現(xiàn)狀仍以低端加工制造和商貿(mào)物流等小微企業(yè)為主，尚未形成產(chǎn)業(yè)升級和聚合作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不明確。

4）缺失人氣活力 片區(qū)內(nèi)新開發(fā)大量商業(yè)住宅，但入住率較低，住宅底商空置率高，街道空間活力差，難以有效聚集人氣。

1.3 發(fā)展訴求：“三極六力”

1.3.1 錨定“三極”

1）酒嘉雙城一體 推動西園工業(yè)園發(fā)展，不斷強化酒嘉雙城在新能源開發(fā)和裝備制造產(chǎn)業(yè)方面的合作；推動新城高品質(zhì)開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；強化新城三期在推動酒嘉雙城經(jīng)濟圈發(fā)展中的重要支撐作用。

2）建設(shè)國際陸港 充分發(fā)揮酒泉南站高鐵樞紐帶動作用，推動商務(wù)辦公、商貿(mào)物流等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托南園工業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，進一步推動加工制造業(yè)發(fā)展。

3）加強老城保護 疏解老城人口，抓好老城保護改造，深入挖掘城市文化，講好酒泉古郡故事，注重歷史文脈傳承；保護自然生態(tài)格局，塑造藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)老城疏解，促進城區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)提升。

1.3.2 協(xié)同“六力”

1）陸港配套 高標(biāo)準(zhǔn)推進配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支撐國際陸港樞紐發(fā)展。

2）產(chǎn)城融合 以人為本，以生活圈配置為導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

3）服務(wù)帶動 承接市級行政、公共服務(wù)，發(fā)揮人口聚合作用，帶動片區(qū)綜合開發(fā)。

4）老城疏解 承接老城人口和功能，推進歷史文化保護，帶動新區(qū)發(fā)展。

5）創(chuàng)新升級 提供高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，構(gòu)建“大眾創(chuàng)新”的未來場景。

6）區(qū)域消費 支撐國家文旅消費試點城市建設(shè)，構(gòu)建消費新場景，引導(dǎo)區(qū)域消費升級。

2 規(guī)劃定位

研究圍繞問題導(dǎo)向和發(fā)展訴求，探討春光片區(qū)的未來發(fā)展愿景。春光片區(qū)是酒泉傳遞西北綠洲和美生活、描繪綠色未來社區(qū)、東部樞紐門戶的一張新名片?；厮輾v史，遙望東方，春光片區(qū)是河西走廊四郡之一肅州古城的東大門，五行定方位，望山臨水護古城，南望綿延祁連，北臨兩河交匯，近接古城之文脈，遠(yuǎn)通航空科技，傳承綠洲古城、邊塞門戶、航天科技的多元智慧。春光片區(qū)三山四水百洲綠，扼守東南綠洲生態(tài)帶，山擁水聚，清風(fēng)徐來，廣袤的生態(tài)通廊源源不斷地輸送著祁連山脈、清涼河流、綠洲農(nóng)業(yè)的新鮮空氣。

基于現(xiàn)狀問題導(dǎo)向、發(fā)展訴求研判、未來空間趨勢、產(chǎn)業(yè)項目策劃，提出東部門戶、國際陸港、公園社區(qū)、文旅小鎮(zhèn)的目標(biāo)愿景。面向未來，月出祁連，風(fēng)起東南；引綠筑城，九宮客廳，萬象和美；綠心聚環(huán)，未來社區(qū)，筑夢春光。這里將成為匯聚300萬客流、面向區(qū)域的陸港樞紐，承載區(qū)域城鎮(zhèn)化、老城疏解、產(chǎn)城融合和文體休閑商貿(mào)經(jīng)濟的低碳宜居之城，容納1150萬m3開發(fā)規(guī)模、承載15萬人就業(yè)生活的活力宜居未來之城。

3 設(shè)計主題

圍繞規(guī)劃定位，春光片區(qū)與高鐵站聯(lián)動發(fā)展，運用兩大主題的設(shè)計手法破解發(fā)展與建設(shè)面臨的諸多問題。在城市空間層面，對應(yīng)“風(fēng)起東南、綠生春光”兩大設(shè)計主題，提出六大針對性主題策略，解決現(xiàn)狀問題，引導(dǎo)整體空間布局和項目落位。

3.1 風(fēng)起東南

綠廊入城，貫通東南綠洲生態(tài)廊道，營造會呼吸、易親近的高品質(zhì)空間基底。提出“風(fēng)起東南”的設(shè)計構(gòu)想，維護城市一級生態(tài)及風(fēng)廊的有效寬度，重塑城市生態(tài)斑塊，形成航天公園、能量星球、人民廣場、中央公園，通過上連遠(yuǎn)眺呼吸游廊、下接絲路金街和聚能綠環(huán)，提升建設(shè)與自然的融合度。

3.2 綠生春光

綠心聚環(huán)，聯(lián)動片區(qū)綠洲城市客廳，塑造“承古城、聚人氣”的高活力城市意象。提出“綠生春光”的設(shè)計構(gòu)想，依托中央公園、人民廣場，打造面向區(qū)域、服務(wù)片區(qū)的城市客廳，聚集多元城市功能，集合“城市-片區(qū)-社區(qū)”綜合服務(wù)，描繪“九宮客廳承文脈、綠心聚環(huán)展新顏”的萬象和美生活，勾畫從航天、陸港、春光、行政、新城、西園到嘉峪關(guān)的絲路盛景，營造肅州韻味、彈性生長的綠色未來之城。

4 規(guī)劃策略

4.1 生態(tài)策略：綠廊潛入城，開啟酒泉生態(tài)畫卷之旅

歷史上肅州望山臨水護古城，枕祁連而遼闊，有平沃之走廊。規(guī)劃提出，借東南山水生態(tài)廊道之勢，補城市之氣，永久維護東南部的生態(tài)通風(fēng)廊道，限定城市開發(fā)邊界，模擬自然山水、綠洲城市的寫意形態(tài)，構(gòu)筑融自然、科技、趣味的航天公園、能量星球樂園、人民廣場和科創(chuàng)綠廊，以“三園一廊定東門”錨定門戶總體格局（見圖1）。栩栩開百里之厚卷，風(fēng)起東南以扶搖，神州攬月以報國，能源科技傳新機，綠洲農(nóng)業(yè)金招牌，立東部門戶，廣開文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流的區(qū)域市場，再現(xiàn)繁華的絲路盛景。

4.2 文化策略：綠帶織絲路，月出祁連漫游文化長廊

絲路含瑞氣，霽雪沁靈芽。規(guī)劃提出綠帶串聯(lián)“三園一廊”門戶，延伸至中央公園，取法“八景映泉”的西漢酒泉勝景，借助呼吸游廊，遠(yuǎn)眺祁連、清河和平沙，第五立面與環(huán)境有機融合，局部起坡高架對立體空間拉伸折疊，營造“南山積雪、北陌平沙、金塔凌虛、玉關(guān)來遠(yuǎn)、戍樓曉角、僧寺晚鐘、嘉峪晴煙、清河夜月”八大絲路文化節(jié)點。鋪設(shè)能源支路，依托節(jié)點布置能量燈傘和光電存儲充系統(tǒng)，未來可實現(xiàn)20%的能源自給，綻放科技之光，創(chuàng)造出虛實沉浸式交互、自由出入的趣味慢行空間。

4.3 人本策略：綠心匯客廳，城景滲透激活社交空間

延續(xù)“古城鐘樓立中央、東南西北分四方”的歷史空間肌理，根據(jù)春光片區(qū)的居住主導(dǎo)屬性，規(guī)劃提出中央公園的設(shè)想，聯(lián)動“三園一廊”門戶，創(chuàng)造城景滲透的共享社交場所，為居民提供可呼吸、易親近的公園環(huán)境，實現(xiàn)碳排減少一半、碳匯增加1倍的目標(biāo)。以絲路金街為公共空間脈絡(luò)，打造綠色可生長的公園超級街區(qū)，以120m×150m為單元，布置高層高密度建筑簇群，引導(dǎo)天際線與地標(biāo)建筑協(xié)調(diào)過渡，打造高強緊湊的立體混合街區(qū)，塑造春光特色中心，打造夜經(jīng)濟和面向區(qū)域的假日休閑經(jīng)濟，暢游中央公園的花海云湖（見圖2）。

4.4 服務(wù)策略：綠環(huán)潤九宮，共享一站式家園中心

傳承西北綠洲形態(tài)，面向青年之樂、老年之養(yǎng)、兒童之學(xué)、科工人才宜居宜業(yè)的多元空間需求，綠心聚環(huán)串聯(lián)家園中心，配套社區(qū)綜合服務(wù)和慢行驛站，連接綠心運動公園、絲路金街和呼吸游廊，打造無縫銜接的公園社區(qū)。以四方綠環(huán)為骨架，構(gòu)建彈性生長的9個約1km2的微碳單元，縱橫開合布置建筑組群，搭建共享庭院，形成共享一站式活力社區(qū)，形成“九宮客廳、萬象和美”的城市意象（見圖3）。實施差異化更新發(fā)展策略：1單元為改造老區(qū)，整治環(huán)境；2單元為更新存量，升級功能；3單元為文旅帶動，生態(tài)滲透；4單元為老舊市場，風(fēng)貌整治；5單元為中央公園，活力營造；6單元為高鐵聯(lián)動，品質(zhì)社區(qū)；7單元和8單元均為產(chǎn)城融合，生態(tài)社區(qū)；9單元為高鐵門戶，產(chǎn)業(yè)帶動。

4.5 價值策略：品質(zhì)促開發(fā)，引導(dǎo)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展

保障兩區(qū)1150萬m3的開發(fā)總量，通過高品質(zhì)提升區(qū)域高價值，打造綠心公園和人民廣場等開敞空間，壓縮局部開發(fā)規(guī)模，提升中央街區(qū)強度，構(gòu)筑大開大合、疏密有致的西北綠洲城市格局，形成9個家園中心服務(wù)9個約1km2的城市單元，引導(dǎo)合理平衡的居住、游憩和配套服務(wù)關(guān)系。遵循有序開發(fā)理念，形成以綠心公園和家園中心服務(wù)為核心的圈層土地價值梯度，引導(dǎo)土地有序開發(fā)和價值提升。

4.6 產(chǎn)業(yè)策略：創(chuàng)新向未來，聯(lián)動發(fā)展升級區(qū)域功能

秉持綠色發(fā)展理念，未來春光片區(qū)和高鐵站聯(lián)動發(fā)展，從自然山水格局與肅州歷史文脈中有機生長。在這里，推窗見綠，三步游園，五步見山；在這里，軍工科技、陸港商貿(mào)、綠洲農(nóng)業(yè)，人才匯聚。圍繞國際陸港、航天公園、新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技等優(yōu)勢，培育商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、科創(chuàng)種業(yè)之都、能量星球航天樂園等新增長力，借力行政區(qū)、承載老城疏解、聯(lián)動陸港物流、配套創(chuàng)新升級、推進南園產(chǎn)城融合、提升區(qū)域消費升級，優(yōu)化道路系統(tǒng)和交通管理，實現(xiàn)對外過境交通及交通性主干道與生活性主干道的功能分離，打造聯(lián)動兩區(qū)、服務(wù)區(qū)域和面向未來的活力宜居之城。

5 結(jié)語

城市更新應(yīng)充分尊重人的需求，策劃不同場景、不同業(yè)態(tài)、超越邊界的城市空間，不斷賦能城市以生命力，再造城市繁榮與活力。以綠洲城市的總體生態(tài)格局為基底，將市民、公園、城市三者的關(guān)系和諧融入規(guī)劃中，通過生態(tài)綠廊、滲透性公共邊界、會呼吸的可持續(xù)生態(tài)及城市綠色空間，承載文化和社群交往，激活人與自然的生命共同體。融合生態(tài)、文化、人本、服務(wù)、價值和產(chǎn)業(yè)等六大規(guī)劃策略，探索自然生長的生活邊界，碰撞綠洲城市的生活場景，營造可探索、可休閑、可互動的超級公園鏈和休閑商業(yè)鏈，以可持續(xù)、自生長的未來遠(yuǎn)見，共筑城市人居共同體，煥新城市生活方式，感知綠洲城市生生不息的活力。