策劃|惠依琳 邢方紅

4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，并于2022年5月1日起施行。我國職業(yè)教育伴隨經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平的整體提升不斷發(fā)展壯大。新修訂的《職業(yè)教育法》首次以法律形式確定了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，實現(xiàn)了從“層次”到“類型”的重大突破；同時也從全局高度勾畫出中國職業(yè)教育未來15年的發(fā)展前景，諸多利好令職教界振奮。

進入新的發(fā)展階段，如何提升職業(yè)教育競爭力，使之成為與普通教育并行發(fā)展的“第二賽道”？本期論壇邀請職校校長、高校專家、企業(yè)管理者共同探討新階段職業(yè)教育發(fā)展之路，擘畫職教發(fā)展藍圖。

主持人

第一期嘉賓

王曉鳳

陳海梁

張殿勇

鄭裕民

第二期嘉賓

張彥文

吳教育

李宗洋

孫瀅

作為一名職教工作者，我希望有一天國家不需要再一次次強調職業(yè)教育的地位，因為那時社會已經完全認同職業(yè)教育，肯定職教學生的社會地位，用人單位也愿意為職教學生提供優(yōu)厚的待遇。

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議題一：教育質量方面，職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓存在哪些問題？新階段對職教教師提出了哪些新要求？

張彥文：天津醫(yī)學高等專科學校高度重視師資培養(yǎng)。學校堅持以問題為導向，針對目前存在的教師隊伍數(shù)量不足、結構有待優(yōu)化、教師科研水平和社會服務能力亟待提升、培訓機制不夠完善等問題，從建立教師隊伍的準入機制入手，構建教師培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)內容，豐富培養(yǎng)方式，強化考核評價，全力推進教師的理念轉變、素質提高、知識更新和技能提升。

職業(yè)院校應為教師注入新的發(fā)展理念，提升教師的思想政治素質和師德素養(yǎng)，提高教師的專業(yè)教學與實踐能力，增強教師對社會的服務能力，從而強化培養(yǎng)效果，為職業(yè)教育注入發(fā)展活力。

張殿勇：當前，職業(yè)教育教師培訓存在不少問題。一是職教教師數(shù)量不足，特別是兼具理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師短缺。二是教師培訓質量有待提高，職前教育、行業(yè)發(fā)展與在職培訓脫節(jié)、師范再教育普遍欠缺。三是教師實踐能力不強、創(chuàng)新技能不高。

導致以上問題的原因很多。一是應屆畢業(yè)生多，既無教學經驗，又缺乏實踐技能。同時，我國培養(yǎng)職教教師的院校數(shù)量不足，無法滿足現(xiàn)代職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。二是職教教師職前、職后一體化培養(yǎng)模式尚未形成，培訓系統(tǒng)性和針對性不強。三是職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓機制不健全，培養(yǎng)渠道相對單一，繼續(xù)培養(yǎng)體系不健全。

新的發(fā)展階段對職教教師提出了更高要求，教師必須從多方面提高自己。一要提高思想政治素質和師德素養(yǎng)。教師必須具備良好的精神素養(yǎng)，并將職業(yè)精神、工匠精神與專業(yè)教學有機融合，引導學生形成良好的思想品德。二要不斷提高“雙師”能力。教師要從理論教學和實踐教學兩方面努力，并將二者有機融合。三要提高創(chuàng)新能力。教師不僅要更新專業(yè)知識和技術，還要提升信息化教學能力，引導學生開展創(chuàng)造性、創(chuàng)新性活動。四要提高國際化水平。教師應主動回應“堅定文化自信”“走近世界舞臺中央”的號召，以國際視野重新審視學生和日常教學，深度參與校企合作、產業(yè)升級。

同時，政府、社會、學校、企業(yè)和教師要共同努力，深化校企合作，認真研究當前專業(yè)現(xiàn)狀、教師現(xiàn)狀以及發(fā)展需求，以強化師德教育和教師基本素養(yǎng)為前提，以赴企業(yè)鍛煉實踐、進高校學習進修、學校內部培養(yǎng)、職教培訓基地與職教集團積極參與等為途徑，多管齊下，助力職業(yè)教育教師能力提升。

吳教育：新《職業(yè)教育法》要求將職業(yè)教育教師的培訓工作納入教師隊伍建設規(guī)劃。為提高職業(yè)教育的適應性，促進職業(yè)教育高質量發(fā)展，職業(yè)院校要大力開展“能說會做”的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓工作。

目前，對職業(yè)院校教師的培養(yǎng)主要依賴校本培訓，其內容主要包括職業(yè)能力、職業(yè)認知和實踐能力的培養(yǎng)。教師的第一要務是把課講好，還要對職業(yè)教育有深入的理解，明白職業(yè)教育本身及教育對象的特點。同時，職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)高素質技術技能人才，教師要積極參加生產經營實踐和項目開發(fā)，提高專業(yè)知識積累，增強動手能力。

廣東職業(yè)技術學院以紡織服裝為特色，特別注重教師動手能力的培養(yǎng)，為每一位專業(yè)教師提供企業(yè)實踐機會，幫助教師成長為高級服裝設計師。在優(yōu)秀教師的帶領下，服裝學院學子在全國職業(yè)院校技能大賽中頻獲大獎。

議題二：升學方面，如何暢通職校生的升學之路？

陳海梁：新版《職業(yè)教育法》對職業(yè)教育的相關論述強調了職業(yè)教育的重要性，為職業(yè)教育發(fā)展指明方向，并為其提供堅實后盾。下面，我從《職業(yè)教育法》中的兩句論述展開，談談如何面對學生升學問題。

《職業(yè)教育法》提到“職業(yè)教育與普通教育相互融通”。一方面，普通中小學應開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗相關教育，職業(yè)院校應在這些方面提供支持和幫助。另一方面，職業(yè)教育改革之風應該吹向全社會，特別是普通本科教育。有些本科院校不愿招收職教生，培養(yǎng)目標定位模糊，僅注重“創(chuàng)新”而不考慮“應用”，導致“創(chuàng)新”缺乏抓手，理論與實踐難以形成互補。

《職業(yè)教育法》還提到“不同層次職業(yè)教育有效貫通”。首先談談中升專問題。貴州省從2019年開始推出中高職協(xié)同發(fā)展機制，一所好的高職院校帶若干所中職院校協(xié)同發(fā)展，推行由中高職院校和企業(yè)共同商定的六年一貫制人才培養(yǎng)方案。在多方努力之下，職校生的升學之路逐步暢通，越來越多的學生獲得技能大賽獎項，并憑借獎項進入本科院校學習，考上研究生，進一步深造。

再談一談職教高考問題。不要用普通專升本的理論考試方式來選拔高職生，這既不公平，又忽視了職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育。本科院校應切實轉變觀念，重視通過職業(yè)教育培養(yǎng)起來的學生的技術技能，將理論考試和實操考試共同融入職業(yè)高考。習近平總書記曾提到“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”，技能才是職教學術能力的重要證明。職業(yè)院校培養(yǎng)出來的技能人才不能因為“專升本”的考法不適用就被忽視，從而導致“技能無用論”。本科院校，尤其是應用型本科在培養(yǎng)“動腦型”人才的時候也不能忽視技能人才的培養(yǎng)，不僅要轉變考試的方法，還應將更多的指標投放到招收高職學生上。

李宗洋：新版《職業(yè)教育法》首次以法律形式明確要加快建立職教高考制度，解決職業(yè)院校學生上升通道不暢的難點和痛點問題，這對于提升職業(yè)教育質量具有重要意義。

考試招生是優(yōu)化類型定位、暢通學生升學通道的關鍵。要發(fā)揮好考試的重要作用，必須落實好三件事。一是強化考試制度和考試標準建設，確?？荚噰乐斢行?、安全規(guī)范、公平公正；二是優(yōu)化“文化素質+職業(yè)技能”的結構比例和組織方式，為學生提供多種入學方式和學習方式；三是擴大職業(yè)本科、職業(yè)?？茖W校通過職教高考招錄學生的比例，為職教學生提供更多深造機會。應當注意的是，決不能讓職教高考復制普通高考的模式，否則，只會與職教改革的初衷越行越遠。

此外，還應注意兩大問題——

一是職教高考的權威性問題，即“誰來考”“考什么”的問題。職教高考是一種國家制度設計，建立全國統(tǒng)一的職教高考模式格外重要?！拔幕刭|”部分，應由國家根據全國統(tǒng)一的教學大綱統(tǒng)一命題，不能任由地方演繹和拓展。“職業(yè)技能”部分，應由國家組織職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)的專家根據不同的職業(yè)大類分門別類地進行命題。同時，應適當給予具有招生資格的職業(yè)院校一定的自主權，幫助其選拔合適的人才。

二是職教高考的公平性問題，即“怎么考”的問題。職教高考應該打破現(xiàn)階段各地為留住生源設置的各種地方保護主義藩籬，讓學生擁有在全國范圍內選擇報考院校的權利，從而實現(xiàn)人才的自由流動和考試的公平正義。從這個角度來說，建立全國聯(lián)考和統(tǒng)一招生制度是十分必要的。

作為一名職教工作者，我希望有一天國家不需要再一次次強調職業(yè)教育的地位，因為那時社會已經完全認同職業(yè)教育，肯定職教學生的社會地位，用人單位也愿意為職教學生提供優(yōu)厚的待遇。

議題三：就業(yè)方面，如何增加校企合作的黏度，提高學生的就業(yè)競爭力？

張彥文：校企合作和產教融合是職業(yè)教育辦學的基本模式，也是職業(yè)教育的獨特優(yōu)勢。校企合作目前存在“校熱企冷”問題，產教融合面臨“合而不融”困境。根據與企業(yè)多次交流的經驗，我認為，在《職業(yè)教育法》完善了產教融合制度的背景下，職業(yè)院校在深化校企合作的問題上應注重以下幾個方面——

首先必須更新理念，創(chuàng)新校企合作機制，形成校院企合作、校行企融合的發(fā)展合力。其次要深入推動產學聯(lián)動，促進校企協(xié)同育人，真正構建校企一體化、全程化育人體系。學校應從教學標準、人才培養(yǎng)方案、教學過程、實踐實訓、教學質量評價五個方面實現(xiàn)與企業(yè)的零距離對接，著力在共建專業(yè)、共建課程、共建教學團隊、共建實習實訓平臺方面實現(xiàn)與企業(yè)的深度融合與交流，真正做到校企協(xié)同育人。最后，學校還應把企業(yè)的需求作為深化校企合作的突破口。職業(yè)院校要實現(xiàn)與企業(yè)的同頻共振，不光是培養(yǎng)人才，還要加大對企業(yè)的科技服務，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

孫瀅：校企合作首先需要解決的問題是校企雙方信息溝通不暢。學校教材內容滯后，課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程脫節(jié)等問題導致學生縱深研究和實操能力有所欠缺，難以直接勝任企業(yè)崗位，使得企業(yè)參與辦學積極性不高。對此，應當如何作為？

首先，要做好協(xié)同育人，提高校企合作黏度。以達內教育集團實踐經驗為例，目前，達內與全國1200余所知名高校和地方本?？圃盒ｉ_展了面向碩、本、專不同層次的共建學院、共建專業(yè)、專業(yè)托管、共建特色班、就業(yè)實訓等形式的校企合作。

在合作過程中，達內充分發(fā)揮教育公司的橋梁作用，將企業(yè)的生產環(huán)境、運行流程進行提煉，對接職業(yè)院校，實現(xiàn)企業(yè)需求與人才培養(yǎng)的供需對接。同時，達內擁有3000多個實踐案例、30多個大型商業(yè)級項目供學生實戰(zhàn)演練，讓學生在實訓中理解企業(yè)需求，全方位提升勝任力。

其次，要構建就業(yè)保障體系，實現(xiàn)規(guī)?；斔途蜆I(yè)。達內成立了“軟件人才中心”，構建了“達內一站式軟件人才訂單輸送系統(tǒng)”，形成嚴密的就業(yè)保障體系，使達內成為銜接IT企業(yè)和高校的IT人才培養(yǎng)與就業(yè)輸送的橋梁。同時，達內開啟企業(yè)訂單培訓、行業(yè)聯(lián)盟訂單人才培訓與輸送流程，構建了達內與院校、學生、企業(yè)無縫連接的行業(yè)生態(tài)，累計向產業(yè)輸送人才超過百萬人。

最后，要推動校企聯(lián)動，縮短求職路徑。2022年5月，達內教育集團旗下院校業(yè)務品牌高慧強學啟動“校企聯(lián)動促就業(yè)，書記校長百企行”拓崗促就業(yè)專項活動，攜手20萬家用人企業(yè)，以及各大應用型本科院校、高職院校的校長書記，走進人工智能、數(shù)字創(chuàng)意等領域頭部企業(yè)，深入了解企業(yè)需求，調研技術能力模型，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，為畢業(yè)生開拓就業(yè)機會，打通求職路徑。

王曉鳳：河北機電職業(yè)技術學院始終堅持將畢業(yè)生就業(yè)工作作為“一把手”工程，打造教育教學特色，提高人才培養(yǎng)質量，助力畢業(yè)生高質量就業(yè)。

首先，打通校企合作路徑，提高就業(yè)質量。一是發(fā)揮集團優(yōu)勢，實現(xiàn)育人就業(yè)一體化。學院牽頭成立河北省裝備制造職業(yè)教育集團，深入推進政、行、企、校、研多元化合作，建立校企合作長效運行機制，為畢業(yè)生就業(yè)奠定堅實的基礎。

二是試點工程創(chuàng)新班，雙導師協(xié)同育人。學院依托職教集團平臺，與大量優(yōu)質企業(yè)聯(lián)合開展多種形式的協(xié)同育人，建立“產教特區(qū)”，開設“工程創(chuàng)新班”，實施雙導師導學制度，切實提高學生實踐技能水平。

三是匠師攜手，做強做細技能大師工作室。學院與企業(yè)共建技能大師工作室，采用名師帶徒、學生技能競賽等培養(yǎng)模式，將工匠精神與機電精神相結合，將企業(yè)生產實際與教學相結合。目前，學院“郭彥剛技能大師工作室”已申報專利10項。

四是打造云端課堂，提高學生技能。校企從課程團隊組建、目標定位、項目開發(fā)、教學活動設計等方面共同打造在線精品課程，搭建合作橋梁，提高學生技能。

其次，全方位對接企業(yè)，多渠道打造就業(yè)平臺。一是攜手政府部門，推動企業(yè)進高校。學院已連續(xù)兩年與當?shù)卣?lián)合舉辦“智匯邢·百企進高?！毕盗袑稣衅笗?，為畢業(yè)生提供大量專業(yè)崗位。

二是訪百企、走萬家，瞄準市場需求。學院走訪京津冀、長三角企業(yè)，遴選了近400家合作企業(yè)和工業(yè)園區(qū)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，把百企進學校做到實處。

三是推進云端招聘，確保畢業(yè)生全覆蓋。學院推進就業(yè)服務線上平臺建設，通過校園“云推介”、企業(yè)“云宣講”、崗位“云直播”、市場“云招聘”、人才“云面試”等方式，確保畢業(yè)生全員覆蓋。

四是建設眾創(chuàng)空間，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。學院建設眾創(chuàng)孵化空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為學生創(chuàng)業(yè)排憂解難，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

陳海梁：首先，必須以企業(yè)需求為基礎，了解企業(yè)對技術技能人才的需求，深化產教融合。

其次，必須推進教師、教學、教法三個方面的改革。教師方面，僅在學校和實訓室是難以培養(yǎng)出真正的“雙師型”教師的，其培養(yǎng)必須下沉到企業(yè)；教學方面，教學內容、課程標準、人才培養(yǎng)方案都應由學校和企業(yè)共同商定，這是深化產教融合及校企合作應當著力推進的；教法方面，應堅持工學結合理念進行教法改革，讓學生在“做中學”，教師在“做中教”，在校企合作的大框架下完成教育過程。

最后，構建“校企命運共同體”。學校與企業(yè)命運共聯(lián)，雙方要密切關心、關注、滿足對方的合作需要和核心訴求，共同提高學生的就業(yè)競爭力與針對性。

議題四：在新《職業(yè)教育法》發(fā)布的背景下，學校如何因勢利導提升專業(yè)建設水平？社會和企業(yè)需要承擔哪些責任？

鄭裕民：新版《職業(yè)教育法》的出臺不僅促進了職業(yè)院校的發(fā)展，同時有效化解了企事業(yè)單位招聘中高職學生的心理焦慮，為全社會注入了強大信心。

新版《職業(yè)教育法》在很多層面都有所變化和突破。一是對人才的要求和定位發(fā)生了變化。新版《職業(yè)教育法》不僅提升了職業(yè)教育的地位，也拓寬了職校生的就業(yè)空間，打通了人才上升通道。二是辦學層次上的突破?！堵殬I(yè)教育法》明確提出：“高等職業(yè)學校教育由?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學校和普通高等學校實施?！苯逃空谥贫ㄖ懈弑矩炌ǖ膶I(yè)建設標準，大量的高水平職業(yè)院校、專業(yè)群的誕生為高科技企業(yè)提供大量人才。三是辦學力量的突破。新版《職業(yè)教育法》強調校企合作，明確國家在職業(yè)教育中的重要作用，要求推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育。

職業(yè)院校要提升專業(yè)建設水平，貼近社會需求。職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴大，新一代信息技術的發(fā)展要求不斷提高，信息技術、互聯(lián)網、新能源等領域對應用復合型人才的需求旺盛，相關領域研究人員更是稀缺資源。職業(yè)院校要深化校企合作，促進信息技術應用創(chuàng)新，改善教學環(huán)境，提升專業(yè)建設水平。

企業(yè)要緊跟國家政策，深化校企合作，為人才成長鋪路。面對技術與產業(yè)升級的大環(huán)境，聯(lián)想圍繞智能物聯(lián)網、智能基礎架構、行業(yè)智能三個方向不斷探索，其利用自身優(yōu)勢，為職業(yè)教育提供完善的信息化基礎設施，開展國際化辦學合作與產業(yè)學院共建，賦能合作院校整體專業(yè)建設水平提升。同時，利用智慧黑板、錄播、課程資源等幫助學校進行智慧教室的升級與改造，為學校提供實訓教室建設條件，并利用大數(shù)據讓學生的專業(yè)學習更貼近崗位要求。如今聯(lián)想教育已與全國400多所職業(yè)院校建立了合作關系，助力教師與學生的成長。

吳教育：新《職業(yè)教育法》明確了新的要求，職業(yè)教育可以以市場需求為導向，對接地方主導產業(yè)，自主開展專業(yè)建設。學校應把握好以下四個著力點——

一是培養(yǎng)高端人才。主動適應區(qū)域經濟發(fā)展方式和產業(yè)結構調整，積極對接高端產業(yè)人才需求，調整專業(yè)結構布局，提升教育教學質量和學生職業(yè)能力。二是深化產教融合。將企業(yè)要素融入教學，做到專業(yè)設置與產業(yè)對接，教學過程與生產過程對接，課程內容與職業(yè)標準對接，人才培養(yǎng)與市場需求對接，畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書對接。三是凸顯辦學特色。緊密結合學?，F(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展要求以及自身的條件，形成特色化辦學風格。四是提高人才培養(yǎng)質量。以高素質技術技能人才培養(yǎng)為目標，以企業(yè)用人需求為根本，不斷優(yōu)化教學內容，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求的無縫對接。

孫瀅：新《職業(yè)教育法》的出臺要求在新的歷史時期聚焦職業(yè)教育的高質量發(fā)展，達內在這一過程中會不斷提升課程內容的實踐性，更加著眼于解決學生就業(yè)問題，從而提高職業(yè)教育質量。

首先，達內將更加關注符合產業(yè)發(fā)展的課程內容。達內有20年職業(yè)培訓經驗，課程研發(fā)主要聚焦就業(yè)能力，接下來，達內將深度整合若干個龍頭產業(yè)、企業(yè)的核心技術以及相關的認證標準，對相關崗位核心能力的共性進行提煉，并將其轉化為培訓課程。同時，達內將多年的OMO模式經驗應用在校企合作中，利用技術提升教學質量和效率，持續(xù)在教學內容和教學資源數(shù)字化方面與學校交流、探討。

此外，為學生提供優(yōu)質就業(yè)通道，打通從學習到精準就業(yè)的鏈條，是產教融合的重要使命。“一份好工作就是年輕人的中國夢”，這是達內的企業(yè)愿景，也是達內不變的追求。