□ 馮向宇

思想政治工作是中國共產(chǎn)黨貫穿一切工作的核心，充分體現(xiàn)了我黨自身的獨特優(yōu)勢，為“中國共產(chǎn)黨為什么能”這一命題提供了不同的解釋路徑。在新時代發(fā)揮好思想政治工作生命線作用，必須回顧百年黨史中思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、發(fā)展的歷史，總結(jié)工作成就，研究歷史經(jīng)驗，指導(dǎo)工作實踐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強大精神力量。

一、百年黨史中思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的歷史回顧

在過去的百年里，中國共產(chǎn)黨一直都對思想政治領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)工作給予了高度的關(guān)注，并在此基礎(chǔ)上制定實施了相關(guān)的政策指令，可以說這些黨內(nèi)法規(guī)在黨的各個發(fā)展時期都有效地凝聚了人心，夯實了團結(jié)合作的基礎(chǔ)，為我黨領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)、改革和發(fā)展提供了強大的理論與制度支撐。

（一）新民主主義革命時期：在革命中誕生

中國共產(chǎn)黨百年歷史，就是一部從無到有、從弱到強的發(fā)展史，可以說，年幼的中國共產(chǎn)黨在面對帝國主義、封建主義、官僚資本主義時奮起反抗、英勇斗爭。在這偉大歷史進程中，我黨始終把思想政治工作擺在極為重要的位置，把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，制定了一系列在思想領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)，從而為中華民族自身的獨立和人民解放提供了強大的精神力量。

一是在建黨初期和大革命時期艱辛起步。黨特別重視黨的政治綱領(lǐng)和奮斗目標的宣傳思想工作，提出宣傳委員負責(zé)全黨的宣傳工作，并對宣傳委員會的組成、職責(zé)、機構(gòu)和學(xué)習(xí)辦法做了詳盡的規(guī)定。同時探索以黨內(nèi)法規(guī)的形式開展思想政治工作，確定了黨的具體宣傳方式，明確對政治、勞動、農(nóng)民、文化等方面的宣傳方針。二是在土地革命時期積極探索。面對當(dāng)時開展這一工作的艱難，中國共產(chǎn)黨并沒有放棄，而是積極地修訂黨章，靈活改進工作模式，強調(diào)共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)地位。思想政治工作重心向普遍提高群眾的政治意識和階級覺悟、有力開展反對國民黨的反革命宣傳轉(zhuǎn)變，并于古田會議中，確立了“思想建黨、政治建軍”原則。三是在抗日戰(zhàn)爭時期奮勇前行。正確分析抗日戰(zhàn)爭的形勢，健全完善各級思想政治工作職能部門的組織機構(gòu)和工作職能，對各級組織的工作方式、會議方式等作了細致規(guī)定。這一時期，我黨堅持統(tǒng)籌推進，重點突出的工作方式，一方面，重點關(guān)注根據(jù)地干部、愛國青年和知識分子等“關(guān)鍵少數(shù)”的思想政治教育工作，開展整風(fēng)運動，對他們的學(xué)習(xí)作出安排。另一方面，又如火如荼地開展文化運動，在群眾思想教育工作的全覆蓋方面做了積極探索。四是在解放戰(zhàn)爭時期繼續(xù)拓展。把黨的思想政治工作逐漸轉(zhuǎn)向?qū)耻娛露窢帲环矫胬^續(xù)加強宣傳，做好思想政治工作；另一方面，在規(guī)范新聞管理方面出臺系列黨內(nèi)法規(guī)，為新中國思想政治工作規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。同時為增強廣大官兵的政治覺悟和必勝信心，在整個軍隊內(nèi)部開展了全面的整軍運動，旨在強化廣大戰(zhàn)士的思想觀念，激發(fā)他們的革命斗志。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期：在建設(shè)中開拓

新中國成立后，隨著社會主義建設(shè)和改造不斷開拓新局，黨的中心工作開始關(guān)注到具體社會的建設(shè)，為社會主義建設(shè)各條戰(zhàn)線開展工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

一是建立思想政治工作職能部門新秩序。為了加強黨對宣傳思想工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國建立了統(tǒng)一的新聞出版機構(gòu)、黨中央機關(guān)報、中央人民廣播電臺。制定相應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)，將政府系統(tǒng)內(nèi)的黨委會和黨組制度由中央擴大到地方。建立健全黨在農(nóng)村和城市中的各級宣傳機構(gòu)、宣傳網(wǎng)，同時，改造舊戲曲、發(fā)展新戲曲被提上日程。二是積極探索重點領(lǐng)域的思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。在國民經(jīng)濟調(diào)整時期，黨中央強化了農(nóng)村、企業(yè)、教育等領(lǐng)域的建設(shè)，通過在這些領(lǐng)域不斷推出法規(guī)的形式，來不斷完善這一工作的形式和內(nèi)容。三是加強社會主義教育方面的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。為幫助人民正確了解中國革命的經(jīng)驗，掌握中國革命和建設(shè)的基本理論和基本方法，黨組織開展了廣泛的思想改造運動，有計劃系統(tǒng)地組織關(guān)于馬克思列寧主義與中國革命實踐相結(jié)合實踐與探索。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：在創(chuàng)新中發(fā)展

在這一發(fā)展階段，我國依舊采用改革的方式不斷調(diào)整、創(chuàng)新、優(yōu)化我國的思想政治工作，配套黨內(nèi)法規(guī)不斷完善，推進思想政治工作領(lǐng)域不斷拓展，方法手段不斷改進，為后期的發(fā)展奠定了強有力的理論與實踐基礎(chǔ)。

一是多次對黨章進行修訂。黨的十二大，通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》，強調(diào)黨要保持思想上、政治上的高度一致。十四大，把“建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線”寫入黨章。而后，分別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀也被依次賦予重大意義，寫入黨章。二是加強黨的政治生活黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。這一時期，我黨根據(jù)形勢發(fā)展要求，向全黨重申黨內(nèi)政治生活的若干準則，要求圍繞全面恢復(fù)和進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、鞏固黨的組織和紀律、提高黨的戰(zhàn)斗力做好思想政治工作，提出黨的地方各級委員會委員必須認真學(xué)習(xí)有中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策及決議，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。三是加緊制定各個行業(yè)思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)。在加強農(nóng)村思想政治工作方面，強調(diào)要了解群眾的思想狀況，圍繞廣大農(nóng)民盡快富裕起來這一農(nóng)村工作任務(wù)，使廣大農(nóng)民對黨在農(nóng)村的各項方針、政策有一個全面、深刻的認識，敢于勞動致富。在加強企業(yè)思想政治工作方面，強調(diào)“思想政治工作、宣傳工作必須為四化建設(shè)這個最大的任務(wù)服務(wù)”，按照中央提出的思想政治工作要為經(jīng)濟工作服務(wù)，動員和組織工人階級站在改革前列、參加改革、支持改革、領(lǐng)導(dǎo)改革的思想。在加強學(xué)校思想政治工作方面，要求高等學(xué)校黨的委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作，發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)和工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織的作用，形成鞏固思想政治工作的合力。

（四）中國特色社會主義新時代：在規(guī)范中完善

進入新時代，中國共產(chǎn)黨迎來了新的發(fā)展階段，處于兩個一百年的重要交匯點上，面臨新的任務(wù)與各方面壓力。具體來看，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的思想政治工作堅持正確政治方向，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)不斷規(guī)范完善，在有力服務(wù)黨和國家工作大局中展現(xiàn)新作為、煥發(fā)新氣象。

一是對黨章進行修訂。十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章，并要求全黨全社會堅決貫徹執(zhí)行，是思想領(lǐng)域的又一次突破與進步。二是加強思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)頂層設(shè)計。2019 年4 月19 日，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，對宣傳思想工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、貫徹思想、具體實施等相關(guān)內(nèi)容作出明確規(guī)定，將黨長期以來形成的有關(guān)宣傳思想工作的經(jīng)驗形成制度，標志著宣傳工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)邁上新臺階。三是針對思想政治工作重點領(lǐng)域制定黨內(nèi)法規(guī)。為進一步加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨內(nèi)法規(guī)的形式，明確各個層級的相關(guān)責(zé)任，積極落實責(zé)任到人的制度，特別是強調(diào)了各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人對意識形態(tài)方面的正確領(lǐng)導(dǎo)，進而實現(xiàn)了我國思想政治工作的又一次進步與突破。

二、百年黨史中思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要成就

在黨的百年發(fā)展歷程中，思想政治工作逐漸規(guī)范化、制度化，是黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的具體體現(xiàn)和充分彰顯，具體而言，可以從如下方面展開：

（一）已經(jīng)形成比較完善的思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)體系

堅持制度治黨、依規(guī)治黨，必須解決有規(guī)可依的問題。開展好黨的思想政治工作，完成好思想建黨這一重要工作，離不開相關(guān)配套法規(guī)的建設(shè)。建黨百年來，黨中央統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域思想政治工作，配套做好思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)制定及建設(shè)，逐漸形成了規(guī)范的、全面的、可行的法規(guī)體系，推動了這一工作的規(guī)范化和制度化?？梢哉f思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是伴隨著黨的建立、發(fā)展、壯大逐漸成熟起來的，隨著黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大，思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)也從無到有、由粗到細、由淺入深，現(xiàn)已實現(xiàn)全面覆蓋、重點突出的比較完善的制度安排。一是加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。2013 年11 月，黨中央發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》專列一章“完善黨的思想建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，為做好理論創(chuàng)新和理論武裝工作提供制度保障”，系統(tǒng)性地提出明確規(guī)定和具體要求，從頂層設(shè)計上推動思想建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。2016 年12 月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，凸出“堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合”“完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)”等要求，對思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出系統(tǒng)安排。2018 年2 月，黨中央發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》，認為要始終“堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”“研究制定黨的思想道德、密切聯(lián)系群眾方面的相關(guān)準則”“不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”，從而從更高層次上進一步完善了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，為未來的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是密集出臺黨內(nèi)法規(guī)制度。為形成統(tǒng)一的思想理念，形成共同奮斗的凝聚力，我黨及時地完善調(diào)整《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅持立改廢釋并舉，不斷完善這一領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)建設(shè)工作。同時，在具體的實踐過程中，我國的思想政治工作逐步規(guī)范化、制度化，我黨和政府部門的執(zhí)行能力也在不斷地提高，有效地在全黨和全國凝聚共識，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的一致性。

（二）思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)的保障機制已逐步健全

在“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”這一理念的堅強指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨始終加強對思想政治工作的高度統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化對各個領(lǐng)域的監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的約束機制，強化了對各級政府部門權(quán)力發(fā)揮的有效制約與監(jiān)督，為思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)有規(guī)可依、有規(guī)必依提供堅實的制度基礎(chǔ)。一是體制逐步健全。隨著思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)制度體系的逐步完善，黨的建設(shè)和國家治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面思想政治工作的地位、目標任務(wù)、內(nèi)容方法及機構(gòu)設(shè)置等都有相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)作出的明確規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和部門負責(zé)人發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，自覺帶頭踐行相關(guān)規(guī)定，積極地學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)，形成強大的榜樣力量，在全社會形成高效學(xué)習(xí)和積極踐行的濃厚氛圍。同時，按照中央要求，將思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)制定及實施情況作為各級黨委工作監(jiān)管的重要內(nèi)容，并將其作為年終考核重要依據(jù)之一，在此基礎(chǔ)上，形成無形力量。針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項抓好整改落實，及時地對違反相關(guān)法規(guī)的情況作出相應(yīng)的懲罰，堅決貫徹將責(zé)任落實到人、到崗，加強每個人的憂患意識。另外，還在整個工作環(huán)節(jié)中實施備案審查制度，形成一種制度化的規(guī)范力量。二是注重人才培養(yǎng)。人才是落實政策的關(guān)鍵，黨對思想政治工作及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的工作人員進行精心選拔、專門培訓(xùn)、特殊培養(yǎng)。比如：《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國人民解放軍政治工作條例》中，都凸出了思想政治工作的高度重要性，強化了相關(guān)工作人員的理論和文化水平要求，為思想政治建設(shè)奠定了堅實的支撐。2017 年6 月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，強調(diào)及時地建立相應(yīng)的人才發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上建立相互適應(yīng)的人才隊伍。三是注重傳承經(jīng)驗。這一思想教育工作必須始終立足理論提升和教學(xué)推廣，納入專業(yè)化素養(yǎng)培育和評價體系，各個高校按照中央要求，建構(gòu)專業(yè)教學(xué)體系，通過不斷提高思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)組織機構(gòu)的專門化、師資隊伍的專職化、課程建設(shè)的科學(xué)化、學(xué)生培養(yǎng)的體系化，使思想政治教育方法論成為專業(yè)教學(xué)的核心課程內(nèi)容，在培養(yǎng)工作人才梯隊的同時傳承有益經(jīng)驗和有效做法。

（三）思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)的治理效能得到有效發(fā)揮

在建黨百年的歷程中，黨中央高度重視思想政治建設(shè)，并強調(diào)要始終在一定的法律體系框架內(nèi)完善這一思想工作，使其相應(yīng)的規(guī)范和保障作用得到充分發(fā)揮，團結(jié)統(tǒng)一的思想在全社會得到鞏固。一是有力保障黨的領(lǐng)導(dǎo)。思想政治工作重要黨內(nèi)法規(guī)的推出，在制度層面為黨和國家中心工作開展奠定了良好的堅實的基礎(chǔ)，形成了全社會的統(tǒng)一共識，有效地凝聚了人心，確保思想政治工作貫穿到各個層面，進而為黨領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅強的保障。二是提振黨員干部精氣神。黨內(nèi)法規(guī)為思想政治工作的專業(yè)化、標準化提供了可遵循、易傳播的工作范式思想政治工作戰(zhàn)線，通過推進社會主義核心價值觀建設(shè)、先進典型學(xué)習(xí)宣傳、深化群眾性精神文明創(chuàng)建等活動，充分激發(fā)、調(diào)動黨員干部的工作積極性，在全社會營造出昂揚向上、奮勇爭先的健康氛圍，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯增強，人民群眾的精神面貌煥然一新。三是改進黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)制度不斷健全完善，在加強作風(fēng)建設(shè)、反對“四風(fēng)”，破解群眾反映強烈的頑瘴痼疾等方面的制度建設(shè)成效顯著，特別是黨的十八大以后，一系列黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)運而生、規(guī)范運行，思想政治工作制度化常態(tài)化的局面已經(jīng)形成，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。四是服務(wù)黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)緊緊圍繞我黨的各項事業(yè)發(fā)展，形成高度系統(tǒng)化、一致化的建設(shè)方向，并以此為核心，積極地將思想政治工作和其他領(lǐng)域的各項工作緊密結(jié)合，加強對象化、分眾化、融合化思想教育，統(tǒng)一全社會思想、凝聚大眾共識，振奮精神、匯聚力量，共同推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

三、百年黨史中思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的歷史經(jīng)驗

思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)是我國開展的一項制度建設(shè)，關(guān)乎我國的法治化水平的提升。在一百年的發(fā)展歷程中，這一工作的建設(shè)已經(jīng)逐步積累了重要經(jīng)驗，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從自身定位來看，思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)必須始終服從服務(wù)于黨和國家的中心工作

思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)承擔(dān)著保障政治大局的重任，其工作的開展必須適合中國國情，必須為黨的發(fā)展戰(zhàn)略目標服務(wù)，要與黨的政治路線緊密相連，方可發(fā)揮其保障作用。隨著中國共產(chǎn)黨所處的外界環(huán)境發(fā)生改變，相應(yīng)的工作任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)發(fā)生變化，相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)各項工作，就要進行調(diào)整。當(dāng)前，思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)，要結(jié)合時代新形勢，加強黨內(nèi)的思想法規(guī)建設(shè)，保證這項工作始終對標中國共產(chǎn)黨在各個階段的發(fā)展和任務(wù)。思想政治工作的建設(shè)，需要充分地調(diào)動全黨工作的一致性，堅持在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)一致、凝聚起建設(shè)中華民族偉大事業(yè)的核心力量，在具體的實踐過程中不斷強化黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)中存在的不足，根據(jù)發(fā)展的要求及時補齊自身存在的短板，不斷提高中國共產(chǎn)黨的政治執(zhí)行力，保證黨的新鮮血液的不斷輸入，不斷強化中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)與核心地位。

（二）從工作方式來看，思想政治工作的開展要堅持統(tǒng)籌推進，分類指導(dǎo)

思想政治工作是以人、人的立場、觀點、思想為對象的工作，它的根本任務(wù)是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培育社會主義新人。歷史留給我們統(tǒng)籌推進的工作方法，就意味著需要根據(jù)不同層次、不同行業(yè)所產(chǎn)生的不同思想，分別采用適當(dāng)?shù)膬?nèi)容和方法，進行有針對性的思想政治工作，既要做到全面性，又要具有針對性，既重點關(guān)注特殊的人群和領(lǐng)域；又要基于社會客觀發(fā)展的基礎(chǔ)，實行分類指導(dǎo)，對不同領(lǐng)域的工作進行有針對的指導(dǎo)與分析，做到具體問題具體分析。防止和摒棄對思想政治工作不做具體分析，不加區(qū)別的一刀切做法，保證思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)制度各行其道、各負其責(zé)，保證數(shù)量眾多的思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)協(xié)調(diào)一致、形成合力，保證思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)制定工作在加速推進中做到忙而不亂、有條不紊，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面工作的思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)制度有機統(tǒng)一。

（三）從工作重點來看，思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向，依靠實踐向前發(fā)展

回顧思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)發(fā)展歷程，其建設(shè)總是緊貼黨的革命、建設(shè)、改革實踐，回應(yīng)現(xiàn)實需要，作出相應(yīng)安排。實踐向前發(fā)展，思想政治工作黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)緊隨其后，再從具體事務(wù)之中體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)對實踐的具體回應(yīng)。比如，黨的十一屆三中全會的召開實現(xiàn)了黨和國家歷史上一次重大轉(zhuǎn)折。由此開始，中國共產(chǎn)黨首先從自我革命入手，在思想、政治等領(lǐng)域加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)力度，1980 年2 月，黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，提出了要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、堅決貫徹黨的思想路線等十二個方面對黨內(nèi)政治生活進行了規(guī)范，切中黨內(nèi)政治生活的時弊，為迎接社會主義新時期做好制度引導(dǎo)。新形勢下，面對新的情況、新的問題，思想政治黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)要堅持問題導(dǎo)向，全面推進黨的系統(tǒng)化建設(shè)，落實全面從嚴治黨的新要求，在實踐過程中始終遵循法規(guī)政策的要求，及時地破除黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的新問題，鞏固和強化黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的新氣象，建設(shè)更好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，防止思想政治黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容、功能虛化，從而為新時代更好地建設(shè)中國特色社會主義強國奠定堅實的理論與制度支撐。