王 衛(wèi)

（中國中信集團有限公司）

一、研究背景

（一）財務總監(jiān)委派制的發(fā)展背景

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立、發(fā)展和不斷完善，向下屬企業(yè)委派財務總監(jiān)，推進對下屬全資、參控股子公司的監(jiān)督和管控，已成為大型企業(yè)集團強化法人治理結構，優(yōu)化內(nèi)部控制，落地戰(zhàn)略目標，提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展的重要抓手和有力舉措。

日內(nèi)精密度通過隨機選取2個樣品，在同一天內(nèi)平行測定6次，分析其標準偏差SD。結果如表2所示，δ13C和δ15N測定值的SD值均小于0.3‰，咖啡因的δ13C和δ15N平均值分別為-27.79‰與0.98‰，SD值均小于 0.3‰，說明該方法的準確性好，日內(nèi)精密度滿足試驗分析要求。

2022年3月，國務院國資委印發(fā)《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》，進一步指出要“完善面向未來的財務人才隊伍建設體系”，著重強調(diào)了在健全財務人才選拔、培養(yǎng)、使用、管理和儲備機制的基礎上，配強配優(yōu)各級總會計師和財務部門負責人，深入開展重要子企業(yè)總會計師委派。

單因素試驗就是在其中2個因素固定的前提下來改變第3個因素而進行的播種試驗。在試驗中為了減小試驗誤差，對于每個水平播種3盤，統(tǒng)計出總的空穴穴數(shù)、單粒穴數(shù)和重播穴數(shù)，計算空穴率、單粒率和重播率，利用空穴率、單粒率和重播率3個指標對各個因素對排種器性能的影響進行對比。

（二）委派財務總監(jiān)的角色定位

按照“誰出資、誰委派”的基本原則，政府（以出資人身份）向國有企業(yè)委派財務總監(jiān)，國有企業(yè)集團同樣是以出資人即股東的身份向所屬全資及參、控股企業(yè)委派財務總監(jiān)。如接受委派單位是股份制或上市公司，委派單位則需要通過派出董事向董事會推薦人選，經(jīng)過必要的法人治理程序，由董事會任命企業(yè)財務總監(jiān)。委派財務總監(jiān)實質(zhì)上代表著所有者和出資人的利益。

建立委派財務總監(jiān)后備人才庫，要完善相關制度辦法，通過統(tǒng)一組織選拔、公平競爭上崗的合規(guī)程序，以提升人才選拔的規(guī)范性和科學性。同時在入庫之后，可根據(jù)發(fā)展需要，聯(lián)合高等院校、研究機構等建立財務總監(jiān)后備人才產(chǎn)教學實訓基地，形成系統(tǒng)的后備人才培養(yǎng)成長體系。在這一過程中，在庫人員應做到“能進能退、能上能下”，保持后備人才庫的合理流動性，以不斷激發(fā)創(chuàng)優(yōu)爭先意識，形成良性競爭機制。

二、國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派管理實踐

要充分發(fā)揮委派財務總監(jiān)的作用，企業(yè)集團應站在出資人即股東的立場，從建章立制到選人用人，從明確職責權限到履職監(jiān)督和過程管理，從下達考核任務到業(yè)績考核，對委派財務總監(jiān)實施“委派——履職——考核”閉環(huán)管理。本文結合部分大型國有企業(yè)集團的實踐探索，逐一討論委派財務總監(jiān)管理中的幾個關鍵環(huán)節(jié)。

（一）財務總監(jiān)委派制度體系的建設

在推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，內(nèi)部制度是企業(yè)合法合規(guī)運行的基礎要素。財務總監(jiān)委派管理制度（或財務總監(jiān)管理辦法、管理條例等）的建立和完善，能夠促使委派財務總監(jiān)管理工作趨于制度化和規(guī)范化，在制度建設和實踐落地過程中確保有章可循、有據(jù)可查。財務總監(jiān)委派管理制度在法律層面依據(jù)《中華人民共和國會計法》，并適用《總會計師管理條例》的規(guī)定，同時在人事管理方面要符合國企集團相關的干部管理制度。

一方面，財務總監(jiān)委派管理制度要明確財務總監(jiān)的定位，財務總監(jiān)由國企集團直接委派、管理和考核，應明晰界定委派財務總監(jiān)的“責、權、利”范疇，即財務總監(jiān)一崗雙責，即要對股東負責，落實國企集團的管控要求，又要全面負責對派出單位的財務會計活動進行監(jiān)督管理，參與重要經(jīng)營決策。另一方面，委派管理制度應規(guī)范財務總監(jiān)的委派范圍、任職條件、職責權限、選拔任用、履職管理及業(yè)績考核等內(nèi)容，在這一過程中不斷總結實踐經(jīng)驗，形成有效的工作要求和落實舉措。財務總監(jiān)委派管理制度應以企業(yè)集團規(guī)章制度的形式下發(fā)執(zhí)行，從而全面支撐委派財務總監(jiān)的工作。

選取慢性心力衰竭合并2型糖尿病患者74例作為研究對象，將其隨機分為替米沙坦組和雷米普利組，各37例，比較兩組慢性心力衰竭治療效果、空腹血糖水平、胰島素水平及不良反應發(fā)生率。入院時，患者均符合美國心臟病協(xié)會制定的關于慢性心力衰竭的診斷標準，1999年WHO制定的關于2型糖尿病的診斷標準，空腹血清C肽平均指數(shù)為（2.61±0.21）nmol/L，排除免疫系統(tǒng)疾病者、血液系統(tǒng)疾病者、精神疾病者等，其中，替米沙坦組女12例，男25例，平均年齡（36.92±2.14）歲；雷米普利組女11例，男26例，平均年齡（37.16±2.09）歲。兩組患者一般資料比較，差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05）。

（二）委派財務總監(jiān)的職責權限

準確界定和明確劃分委派財務總監(jiān)的職責權限是推進和落實財務總監(jiān)委派制度的重要基礎。與非委派企業(yè)財務負責人相比，作為出資人的利益代表，委派財務總監(jiān)承擔著履行財務監(jiān)督職能和子公司財務管理的“雙重職責”。

委派財務總監(jiān)的“一崗雙責”是監(jiān)督和管理職責的統(tǒng)一。其中，監(jiān)督職責體現(xiàn)為產(chǎn)權監(jiān)督，相比于內(nèi)部審計的滯后性，這種監(jiān)督貫穿于企業(yè)財務活動的整體過程之中，更具時效性和自覺性；而管理職責更加直接地滲透于企業(yè)的基礎財務管理（如預算、會計、報告、分析等）、價值創(chuàng)造管理（如現(xiàn)金流、資本籌集、戰(zhàn)略決策等）和風險管控活動（如內(nèi)部控制、資產(chǎn)處置等）等日常經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，具有經(jīng)常性、專業(yè)性、及時性的特征。監(jiān)督和管理職責是相輔相成的，財務總監(jiān)需要在管理中實現(xiàn)監(jiān)督，而有效的監(jiān)督又時刻蘊含在管理實踐中。因此，賦予財務總監(jiān)相應的職責和權限是為保障其職能的順利履行，“雙重職責”下的委派財務總監(jiān)能夠?qū)崿F(xiàn)財務監(jiān)督和管理決策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）財務總監(jiān)委派管理與交流任職

1.財務總監(jiān)委派管理

財務總監(jiān)的任職資格是其委派管理的前提條件。在滿足一定專業(yè)資格的基礎上，財務總監(jiān)任職需要具備履職崗位所需的專業(yè)知識、管理經(jīng)驗和能力要求，熟悉國家財經(jīng)法規(guī)、市場運作規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)管理，并具有較強的財務管理能力、風險控制能力和解決復雜經(jīng)濟事項的能力。同時應堅決貫徹黨和國家的方針政策，具有強烈的事業(yè)心和擔當責任意識，廉潔自律并保持良好的職業(yè)操守。

在委派管理實踐中，通常有組織選拔、競爭上崗和公開招聘等方式選拔委派財務總監(jiān)。根據(jù)不同的選拔方式，由集團相關職能部門事前擬定工作方案和選拔程序，在嚴格審核委派人選任職資格的基礎上，履行相應報批程序后實施。同時，企業(yè)集團可組織成立財務總監(jiān)后備庫，通過公開報名，經(jīng)過筆試、領導人面試等程序，選拔出財務總監(jiān)后備人員，有計劃地組織培訓、掛職鍛煉，在符合條件后適時進行委派。

1.職責定位不清造成履職困難

國有企業(yè)集團實施財務總監(jiān)委派，如果委派財務總監(jiān)是在被委派單位內(nèi)部產(chǎn)生，或者委派履職時間較長，則其獨立性會相對降低，容易形成內(nèi)部人治理問題，因此委派財務總監(jiān)原則上應實施交流任職。即根據(jù)工作需要，按照統(tǒng)一管理、人事相宜、注重培養(yǎng)、激勵保障等原則，委派財務總監(jiān)可通過調(diào)任、轉任、掛職等方式，有組織、有計劃地進行交流，從而豐富工作經(jīng)驗，提高履職能力。一般而言，任職滿六年的委派財務總監(jiān)應安排交流任職，而派駐企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的財務總監(jiān)任職交流年限可適當提前。

然而，交流任職會給委派財務總監(jiān)帶來相應的挑戰(zhàn)和困難，例如從工作條件優(yōu)越的企業(yè)到偏遠困難的企業(yè)工作，從薪酬待遇高的企業(yè)到薪酬待遇低的企業(yè)，以及異地交流帶來的生活不便等，對此國企集團應及時建立配套的交流任職激勵保障機制，在職務升遷、薪酬待遇等方面予以適當傾斜，從而妥善解決相關問題。

（四）委派財務總監(jiān)履職監(jiān)督與管理

1.任務上肩

國有企業(yè)集團可按照“一司一策”原則，根據(jù)集團專項管控要求，結合委派單位年度重點工作和經(jīng)營績效考核任務等情況，圍繞提升管理效率、強化經(jīng)營決策支持和履職述職具體要求等維度，為委派財務總監(jiān)制定年度專項任務并根據(jù)重要性統(tǒng)籌設置任務分值權重，以簽署責任書的形式下達財務總監(jiān)。

委派財務總監(jiān)年度專項任務應重點涵蓋財務管理基礎工作、價值管理及價值創(chuàng)造工作、審計檢查與風險管控工作、重大項目決策支撐等內(nèi)容。相關專項任務的設置應注重發(fā)揮委派財務總監(jiān)的專業(yè)作用，強調(diào)目標導向和責任上肩，促進財務總監(jiān)有的放矢地履行崗位職責。

目前全國高校的教學評價依舊沿用傳統(tǒng)的期末考試方式，個別學校嘗試實行“平時成績+期末考試”的方式，但依舊強調(diào)“一考定終身”．這種方式使得大部分學生選擇考前突擊，對所考核的內(nèi)容根本沒有理解，甚至有的學生走出考場已經(jīng)不記得考試的知識點了．這種突擊式的瞬時記憶訓練方式已經(jīng)背離了教育的根本目的．

（4）除季節(jié)變化影響外，薄膜工廠生產(chǎn)負荷與市場變化緊密相關，是否設置集中自動控制系統(tǒng)，尚需進一步根據(jù)項目生產(chǎn)特點確定，不可一概而論；

企業(yè)集團應持續(xù)加強委派財務總監(jiān)履職述職報告管理?；谖韶攧湛偙O(jiān)的財務管控及決策支持等職責，報告應要求涵蓋公司概況及經(jīng)營情況和財務狀況分析、專項任務完成情況及風險管理狀況及其他履職盡責情況等內(nèi)容。同時，基于“一崗雙責”的履職要求，財務總監(jiān)還應根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、管控目標和經(jīng)營實際，如實披露所在公司在整體經(jīng)營管理、業(yè)務投入產(chǎn)出、財務運行狀況、財務制度與內(nèi)控體系建設等方面存在的風險及問題，特別是經(jīng)營是否存在潛虧，風險準備計提是否足額，不良資產(chǎn)的清收壓降等問題。開展經(jīng)營與財務狀況專業(yè)分析，深挖財務數(shù)據(jù)背后的動因，進而提出專業(yè)判斷和觀點，就解決問題的思路和方案形成切實可行的管理建議。

4.國企改革和供給側改革的目標是共同的。兩項改革的目標均在于強調(diào)通過改革促發(fā)展。制度是決定經(jīng)濟增長的基礎性、根本性因素，因此，形成和出臺一個好制度事關經(jīng)濟增長與發(fā)展。供給側改革致力于降低制度性交易成本，推行結果表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率和企業(yè)競爭力均得到提高。國企改革是制度性變革，為供給側改革做充分準備與動員，其核心思想也是“放松管制、對內(nèi)搞活、加強監(jiān)管、轉型升級”等典型的供給側管理思維。

3.重大事項報告

2）在無熱源的低溫高濕環(huán)境，除濕迅速。除濕和加熱同時運行可大大縮短環(huán)境穩(wěn)定的時間。例如，在無熱源的低溫高濕環(huán)境下（江南地區(qū)梅雨季節(jié)），環(huán)境溫濕度為20℃、RH70%，設定溫濕度為24℃、RH50%，為達到設定的溫濕度，變頻壓縮機按照除濕頻率恒定輸出60Hz，同時除濕電磁閥打開，電加熱輸出70%，電加熱輸出熱量大于60Hz壓縮機運行時的制冷量。在除濕的同時，室內(nèi)溫度穩(wěn)步上升，達到設定值[3]。

對于委派財務總監(jiān)職責范圍內(nèi)的重大事項或發(fā)現(xiàn)的重大問題，集團與財務總監(jiān)可根據(jù)工作需要，通過述職會議、單獨面談、書面材料等多種形式隨時雙向發(fā)起溝通。在堅持“獨立報告”“雙向發(fā)起”“實事求是”等原則的基礎上，報告的主要內(nèi)容包括經(jīng)營管理、資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控機制、財務人員等方面涉及的重大事項和問題，出現(xiàn)的重大風險情況，企業(yè)的投融資經(jīng)濟損失和國有資產(chǎn)流失影響企業(yè)長期發(fā)展的問題，審計檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題等。

4.監(jiān)督檢查

作為企業(yè)集團委派至下屬參、控股子公司的財務總監(jiān)，不僅應具備研判宏觀經(jīng)濟形勢、政策風向的能力，還要具備在財務管理、法律合規(guī)、戰(zhàn)略判斷等方面的專業(yè)素養(yǎng)，同時兼具管理監(jiān)督能力、溝通協(xié)調(diào)能力、分析研判能力、信息技術能力以及良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。尤其是對于大型企業(yè)集團而言，下屬子公司業(yè)務多元化特征明顯，經(jīng)濟活動覆蓋多個地域且分跨多種行業(yè)，這就要求委派財務總監(jiān)熟悉各類行業(yè)概況及企業(yè)的經(jīng)營管理實際。

1.考核指標設置未能抓住反映工作業(yè)績的核心要素

鎏鍍工藝的目的，學界存有爭議?；蛟辉缙阢~器表面鍍錫(富錫)主要是裝飾作用，至后期其保護功能始被發(fā)現(xiàn)和利用之[22]163。或曰銅器表面鍍錫處理的目的是為了外觀美麗，還是為了實用、耐蝕，或兼有之，尚不能確定[23]95。我們認為，早期的鍍錫工藝，極可能出于美觀的目的，可能對銅器的保護亦兼而有之，但這極可能是處于無意識狀態(tài)，后隨著技術的進步其保護功能始被重視?？v觀殷周時期，人們十分注重銅器的美觀，從最初的簡單裝飾到繁瑣復雜多樣裝飾均體現(xiàn)了這一點?？傊?，鎏鍍工藝起到了美觀和防腐的雙重功效。

（五）委派財務總監(jiān)的考核評價

目前國有企業(yè)集團對委派財務總監(jiān)的考核主要分為兩種形式。一種是以組織人事部門牽頭，將財務總監(jiān)的考核全部納入領導干部考核范疇，即德、能、勤、績、廉的綜合考核，其中包括企業(yè)集團為財務總監(jiān)下達專項任務完成情況的考核。另一種是企業(yè)集團將財務總監(jiān)的考核劃分為“業(yè)績考核”和“基礎考核”兩大部分，在組織人事部門的統(tǒng)籌安排下，分別由人事部門和財務部門牽頭，對財務總監(jiān)年度履職情況組織實施考核評價。上述兩種考核評價形式各具優(yōu)勢，國有企業(yè)集團需根據(jù)實際選擇適應公司特色和發(fā)展要求的評價方式，從而強化對委派財務總監(jiān)的激勵約束作用。

在實現(xiàn)委派財務總監(jiān)考核范圍全覆蓋的同時，委派財務總監(jiān)的評價結果（依據(jù)考核方式的不同，牽頭職能部門需整體統(tǒng)籌平衡業(yè)績考核和基礎考核情況）應全面掛鉤其績效薪酬與獎懲任免，突出激勵與約束并重的考核導向，助力提升委派財務總監(jiān)的責任擔當與工作成效。

（六）財務人才管理與培訓

加強財務人才儲備與管理是常態(tài)化推進財務總監(jiān)委派制的重要舉措，而強化財務人才培訓是保障人才隊伍建設，提升人才隊伍素質(zhì)的有效途徑。一方面，加強財務專業(yè)人才儲備，適時組織開展財務總監(jiān)后備人才遴選工作，另一方面，聚焦財務總監(jiān)履職需求，完善財務人才培訓管理。企業(yè)集團要聯(lián)系實際工作需要，聚焦政策解讀和財經(jīng)熱點，深度挖掘內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)培訓資源，邀請業(yè)內(nèi)專家和知名學者，強化對企業(yè)集團委派財務總監(jiān)、后備人才的專業(yè)培訓，積極推動財務培訓資源共享，在提升財務總監(jiān)專業(yè)素質(zhì)及理論水平的同時，廣泛拓展人才管理視野，釋放人才隊伍發(fā)展活力。

三、國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制存在的問題

（一）財務總監(jiān)委派人員綜合素質(zhì)要求較高，培養(yǎng)選拔機制有待完善

對委派財務總監(jiān)的日常履職管理還可以通過監(jiān)督核查、督導整改等方式進行。企業(yè)集團通過組織各種形式的專題審計和監(jiān)督檢查，能夠發(fā)現(xiàn)財務總監(jiān)在履職過程中是否嚴格執(zhí)行和遵守財經(jīng)管理制度，是否存在違規(guī)違紀情況和可能的管理漏洞，進而對相關問題及時采取有效的應對措施。

然而，目前我國國有企業(yè)集團委派財務總監(jiān)的選拔途徑主要分為有關部門委派的政府工作人員和集團公司內(nèi)部選拔的人員。第一類政府工作人員可能缺乏足夠的企業(yè)管理經(jīng)驗及財務管理能力，難以做到政企分離從而影響委派工作效果；第二類集團內(nèi)部選拔的人員，不僅滿足相關條件的合適人選數(shù)量有限，而且大部分對各子公司的實際運作和管理環(huán)境認識不全面，戰(zhàn)略視野往往受限，特別是在業(yè)務復雜程度較高的子公司，無法結合企業(yè)經(jīng)營管理實際進行有效決策，從而較難提升集團對子公司的管控力度。

工程借道長江連接內(nèi)陸腹地，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶，對川滇黔交界地區(qū)，特別是烏蒙山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。毛繼斌表示，相關工程竣工后，金沙江中游玉龍縣下虎跳至華坪縣觀音巖大壩段的航道將被疏通，金沙江中游各庫區(qū)的貨物能順利運往下游地區(qū)。通過與下游溪洛渡至水富的高等級航道等工程貫通，進而將貨物運往重慶、武漢、南京、上海等地。

（二）財務總監(jiān)委派人員職責界定不明確，履職過程管理有待加強

2.委派財務總監(jiān)交流任職

從當前實踐來看，很多企業(yè)對于委派財務總監(jiān)與總會計師（或財務負責人）二者之間的定位不明確、職責界限不清是較為普遍的問題。一方面，委派財務總監(jiān)作為公司管理層的一員，承擔著企業(yè)財務管理的職責，往往會演變?yōu)楣矩攧栈顒拥墓芾碚撸苯訁⑴c投融資決策、會計信息審核等重點財務工作，可能有損委派財務總監(jiān)的獨立性和客觀性，無法發(fā)揮有效的監(jiān)督管控作用。另一方面，若過于強調(diào)監(jiān)督職能，委派財務總監(jiān)代表集團對子公司進行監(jiān)督管控，那么就會導致委派財務總監(jiān)沒有真正介入和參與到子公司的經(jīng)營管理活動中，無法隨時掌握并報告子公司的財務信息以及現(xiàn)階段的經(jīng)營發(fā)展情況，反而不利于其監(jiān)督管理職責的發(fā)揮。財務總監(jiān)既要堅持遵守規(guī)章制度的原則性要求，又要有效地推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益的提升，如何把握好靈活性和原則性的關系是委派財務總監(jiān)面臨的重要問題。

2.履職監(jiān)督管理有待加強

在財務總監(jiān)委派人員的履職管理方面，企業(yè)集團本身存在監(jiān)督力度不足、制約措施不健全等問題。目前，不少企業(yè)集團對委派財務總監(jiān)的履職工作尚未進行全面有效的監(jiān)督。例如，缺乏定期針對子公司財務工作的檢查和評價機制、未全面推行委派財務總監(jiān)的定期溝通和匯報制度、未及時處理委派財務總監(jiān)的信息反饋并部署改進措施等，由此不免導致部分缺乏自我約束的委派財務總監(jiān)履職不充分，在發(fā)現(xiàn)并反應子公司存在的問題上也不夠及時、充分和深入，長此以往就無法保證委派財務總監(jiān)的工作效率和實際效果。

3.定期輪崗制度有待進一步探索和完善

定期輪崗可以在一定程度上避免委派財務總監(jiān)在某個子公司內(nèi)部形成既定利益鏈條，從而保持委派財務總監(jiān)的獨立性。然而，考慮到大型企業(yè)集團下屬子公司開展的業(yè)務類型和從事的經(jīng)濟活動往往不盡相同，所涉地域的廣泛性及行業(yè)的多元化也會對委派財務總監(jiān)的輪崗交流造成一定困難。同時，大部分委派財務總監(jiān)所擅長的專業(yè)領域和業(yè)務板塊往往有所局限，在輪崗過程中不免會存在水土不服而無法在短期內(nèi)適應新的業(yè)務活動及其管理環(huán)境，從而難以充分發(fā)揮財務總監(jiān)應有的作用。尤其是對境外子公司的監(jiān)管，其中所涉及的語言溝通、生活習慣、環(huán)境適應等系列問題，對財務總監(jiān)或財務負責人的委派提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

2.履職述職

（三）財務總監(jiān)委派人員的考核機制不合理，晉升激勵措施有待改進

客戶端流量攔截模塊長期在后臺運行，核心是請求報文惡意特征匹配機制。該機制根據(jù)本地惡意URL模式庫和URL黑名單庫檢查每一個請求報文，命中規(guī)則即進行攔截，否則放行。流量監(jiān)控模塊由用戶啟動，抓取用戶指定應用的流量包，輔助用戶編寫自定義攔截規(guī)則，添加到本地惡意流量數(shù)據(jù)庫中。用戶可選擇上傳分享自定義規(guī)則，同時也可對其他人編寫的規(guī)則進行評價。此外，客戶端還接受Hook模塊判定的惡意應用的流量清單，根據(jù)用戶選擇將流量清單加入惡意流量黑名單庫中。

大多數(shù)企業(yè)集團對委派財務總監(jiān)的考核指標設置，主要是以所派駐子公司的業(yè)績和經(jīng)營指標為基礎來進行考核評價，未圍繞財務總監(jiān)的職責和重點任務設置考核指標，相關獎懲政策也無法脫離于子公司的經(jīng)營情況而保持獨立，這很可能導致委派財務總監(jiān)的職能定位產(chǎn)生傾斜，甚至于誘使委派財務總監(jiān)過多重視短期利益和子公司經(jīng)營目標最大化，而作出忽視長期發(fā)展或有損集團整體利益的行為。

2.針對委派財務總監(jiān)的激勵措施有待進一步改進完善

首先，針對委派財務總監(jiān)的考核缺乏有效、系統(tǒng)、可量化的指標體系，導致其工作產(chǎn)生的價值效益難以直觀得以體現(xiàn)，進而難以給予相應的待遇并實施激勵措施；其次，委派財務總監(jiān)的薪酬福利往往會受到集團總部整體制度的影響和限制，薪酬福利的單一固化加之提拔任用時有限的上升渠道很可能帶來責權利的失衡，也會在一定程度上打擊委派財務總監(jiān)工作的積極性及履職效率，甚至于誘使其因利益驅(qū)動而與子公司“合謀”；最后，目前大多數(shù)企業(yè)集團未能對委派財務總監(jiān)的薪酬進行統(tǒng)一管理，而是核定額度后由所在公司發(fā)放。如此，財務總監(jiān)薪酬不能形成獨立的管理機制，委派財務總監(jiān)某種情況下是由所在公司的薪酬水平?jīng)Q定，而不是根據(jù)財務總監(jiān)的業(yè)績表現(xiàn)等方面決定，一定程度上會影響財務總監(jiān)的獨立性和積極性。

四、完善企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制的建議

（一）健全委派財務總監(jiān)選拔機制，加強財務總監(jiān)人才隊伍建設

1.完善財務總監(jiān)后備人才庫建設

財務后備人才一般是從企業(yè)集團內(nèi)部進行選拔，通過資格審查、筆試及面試等形式進行后備人才遴選并實行入庫管理。因為企業(yè)內(nèi)部財務人員在價值取向、文化認同、抗壓能力以及對企業(yè)集團整體的認識層面往往更具優(yōu)勢，所以內(nèi)部選拔后備人才的效率更高，在實際工作中的預期成效也更為突出。

委派財務總監(jiān)承擔著對企業(yè)財務監(jiān)督和參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，組織企業(yè)日常財務活動的雙重責任。不同于非委派企業(yè)財務負責人或財務經(jīng)理的角色定位，委派財務總監(jiān)是經(jīng)由出資人授權，對涉及公司制度、資金、人員等相關財務活動的事前、事中、事后履行所有財務管理職能，同時全面負責對企業(yè)財務會計活動進行監(jiān)督和控制。作為出資人即股東委派的財務總監(jiān)，一般應進入企業(yè)董事會或領導班子,享受企業(yè)行政副職待遇。在履行職權過程中，被委派的財務總監(jiān)均應向其委派機構負責,向委派機構報告其職責履行情況。

2.適當引入市場化選拔機制，擴大選拔范圍

質(zhì)量控制 調(diào)查開始前對調(diào)查員進行系統(tǒng)培訓，熟悉掌握問卷填寫規(guī)范及訪談的提綱要求。調(diào)查均在班會開展時進行，由輔導老師陪同，宣讀知情同意原則后由學生現(xiàn)場自填，經(jīng)調(diào)查人員核實檢查，確認無誤后回收。問卷采用平行雙錄入的方式確保信息的正確完整性。定性訪談在征得訪談對象知情同意后由經(jīng)驗豐富的訪談員進行，所有訪談均進行現(xiàn)場錄音，由兩位研究生分別逐句轉錄，整理成文字形式，對照核查，確認無遺漏信息。

考慮到企業(yè)集團內(nèi)部符合條件的財務人才在數(shù)量和質(zhì)量上的有限性，且還要滿足集團總部自身高強度、高標準的財務人才需求，針對有較高專業(yè)要求或?qū)ｉT語言要求等特殊需求的公司，委派財務總監(jiān)的選拔有必要打破固有觀念和既有渠道，根據(jù)需要引入市場化機制。在具體實施過程中，可通過獵頭公司、招聘網(wǎng)站、移動媒體等多渠道、多層次、全方位地選拔復合型財務人才。全面考察應聘者在專業(yè)水平、實踐經(jīng)驗、創(chuàng)新思維、組織建設、職業(yè)素養(yǎng)等各層面的勝任能力，嚴格評判擬聘任人員的任職資格、綜合素質(zhì)和價值觀念。

3.強化委派財務總監(jiān)培訓體系

進一步聚焦任職者的履職需求，開展學習培訓，努力建設更高素質(zhì)的委派財務總監(jiān)隊伍。一方面，挖掘內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)培訓資源，可邀請業(yè)內(nèi)專家、知名學者，積極組織線上線下培訓課程，全面提升委派財務總監(jiān)的專業(yè)知識水平、溝通協(xié)調(diào)能力及應突處變能力等綜合素質(zhì)，強化制度宣貫，提升財務總監(jiān)的戰(zhàn)略視野和全局觀念。另一方面，在可行范圍內(nèi)，定期舉辦委派財務總監(jiān)業(yè)務專題研討會，加強專業(yè)交流，就工作中遇到的疑難問題進行研討。

（二）明確委派財務總監(jiān)的定位及職責權限

財務總監(jiān)的職責定位、任職條件、權利義務及其相關的委派制度尚缺乏統(tǒng)一的法規(guī)條例予以規(guī)范和明確，這就導致不同行業(yè)、不同企業(yè)以及不同從業(yè)人員對財務總監(jiān)沒有形成一定的共識，直接影響著財務總監(jiān)在履職過程中的行為基礎和規(guī)制依據(jù)。因此，對企業(yè)集團而言，要高效有序?qū)嵤┪韶攧湛偙O(jiān)制度，就必須在建章立制的基礎上明確其定位及職責權限，同時不斷加強委派財務總監(jiān)的履職監(jiān)督和管理。

可從企業(yè)集團實際出發(fā)，制定并持續(xù)完善關于委派財務總監(jiān)的管理辦法等規(guī)范性文件，從制度層面明確界定并規(guī)范委派財務總監(jiān)的任職條件、職責權限、選拔任用、履職管理及考核評價等基本內(nèi)容，明確履職要點并強化責權意識。同時，有必要明確派駐公司責任，督促下屬子公司完善相應的制度及流程，在班子成員的職權配置上盡量避免交叉重疊，為委派財務總監(jiān)履職創(chuàng)造有利條件，賦予委派財務總監(jiān)行使獨立報告等充分適當?shù)臋嘞?，從而為委派財務總監(jiān)履職盡責搭建平臺。

（三）加強對委派財務總監(jiān)履職的監(jiān)督與管理

1.以書面形式實現(xiàn)委派財務總監(jiān)責任上肩。可考慮采用集團與委派財務總監(jiān)、子公司簽署責任書或委派合同等方式，明確其在委派期間享有的監(jiān)督管理權利和應承擔的履職相關責任義務，以此約束和保障各方權責與利益。

2.建立健全委派財務總監(jiān)與企業(yè)集團的溝通報告機制，確保集團與委派財務總監(jiān)之間信息及時暢通。一方面，加強履職述職報告管理，集團可采取定期和不定期例會或匯報的形式，報告履職盡責情況及專項任務完成情況，進一步結合實際業(yè)務深挖子公司運營的痛點難點，思考并提出應對方案和措施。另一方面，建立并強化重大事項報告機制，及時準確掌握派駐公司的重大經(jīng)濟事項、重大風險事項、重大違法違規(guī)事項及潛在的經(jīng)濟損失等，以提升對特定時期和特定事項的應變能力。

3.完善委派財務總監(jiān)定期輪崗制度。實施定期輪崗制，既有助于委派財務總監(jiān)拓展管理視野，積累有益經(jīng)驗，助力個人成長，又能避免因在同一子公司或類似崗位上長期履職而形成利益鏈條，降低逆向選擇事件和內(nèi)部人控制風險的發(fā)生概率，避免在不同程度上影響集團整體及子公司的管控效果。綜合權衡企業(yè)集團實際、子公司地域分布及行業(yè)分類等情況，考慮委派財務總監(jiān)的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，循序漸進地推行輪崗制度。

4.建立監(jiān)督檢查機制，定期或不定期對派駐企業(yè)進行財務檢查和各種專項聯(lián)合檢查，結合內(nèi)外部審計情況及時發(fā)現(xiàn)委派財務總監(jiān)履職中存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對性地健全規(guī)章制度以有效止漏止損，為財務總監(jiān)履職夯實基礎，助力企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

曾經(jīng)有人指出，課堂教學是一個向著未知方向不斷深入的探索歷程，意外而美麗的風景隨時都可能出現(xiàn)在路邊，因此我們的教學不能循著固定的路徑來進行，否則課堂將缺乏意外的生成，也就無法激起學生創(chuàng)造的熱情.所以，教師應該意識到高中化學的教學不應該是一個預約的過程，而應該是一個學生與教師、學生與教材碰撞和溝通的過程，只有將這一思想貫徹在化學教學中，學生才能看到那些意外而美麗的風景.

（四）優(yōu)化委派財務總監(jiān)考核評價機制，強化激勵約束措施及效果

企業(yè)集團應著力構建合理的委派財務總監(jiān)考核評價體系及其工作機制，堅持以事實為依據(jù)，以結果為導向的原則，有序推進考核評價及其結果運用。在此基礎上，配套相應的激勵約束措施，兼顧當期利益與長遠發(fā)展，形成委派財務總監(jiān)權責利相匹配的獎懲體系，從而發(fā)揮考核評價與“獎優(yōu)罰劣”的導向作用。

近幾年，筆者在教授國際貿(mào)易專業(yè)的課程中感覺到：在實踐教學中，教師布置什么任務學生就做什么，教一步，學生就按照要求做一步,很少主動思考為什么這樣做，也很少考慮在需要使用這些知識的場合時該如何積極主動地運用學過的知識和技能分析和解決問題，學生只是機械地、被動地接受“動手”訓練，知識掌握不牢。因此，教師應該更新實踐教學理念，不僅要教授學生如何去操作，還應該給學生創(chuàng)造一種競爭的理念和氛圍，引導學生到真實的、具體的情景中去思考和解決問題，讓學生明白在真實的情景中如果遇到這樣的問題該如何去解決。

一方面，結合自身發(fā)展需要和財務總監(jiān)委派實踐，在參考借鑒同業(yè)經(jīng)驗的基礎上，以滿足管理要求和預期考核導向為指引，逐步形成并持續(xù)優(yōu)化委派財務總監(jiān)的考核評價體系，通過制定考核管理辦法及相關細則的方式來科學指導考核管理工作高效、有序開展。

首先，在考核范圍上，實現(xiàn)考核評價全覆蓋，確保委派財務總監(jiān)評價的公平性。其次，在考核指標及其權重設置上，應堅持“監(jiān)督與管理職能相協(xié)調(diào)”“定量打分與定性評價相結合”的方式，既綜合反映委派財務總監(jiān)在子公司履職所呈現(xiàn)的年度業(yè)績成果，又全面體現(xiàn)其在考核期間從事監(jiān)督管理的日常工作績效，既以所派駐子公司的經(jīng)營指標作為參考依據(jù)，又充分考慮委派財務總監(jiān)的價值貢獻。同時，鑒于不同子公司的異質(zhì)性，委派財務總監(jiān)相關考核任務的制定要貫徹“一司一策”的差異化理念，在兼顧集團共性管控要求基礎上，也結合子公司實際注重對個性化任務的目標設置，考核財務總監(jiān)對派駐公司經(jīng)營決策的財務支持，下達考核責任書，助推責任上肩。最后，在考核評價機制的安排上，考慮到委派財務總監(jiān)工作的特殊性，其考核評價應以派出方企業(yè)集團的意見為主，所派駐子公司的意見為輔，綜合考慮財務總監(jiān)的履職表現(xiàn)、子公司反饋等情況，客觀公正地形成評價結果。

企業(yè)集團應采取優(yōu)化薪酬管理、提升履職待遇、拓展晉升空間、頒發(fā)榮譽獎勵等措施，進一步強化對委派財務總監(jiān)的激勵機制，同時對接前述考核結果運用，通過掛鉤表彰獎勵等方式，激發(fā)委派財務總監(jiān)的動能與活力。在優(yōu)化薪酬管理方面，可考慮將委派財務總監(jiān)的薪酬統(tǒng)一由企業(yè)集團管理并發(fā)放，綜合行業(yè)管理難度、業(yè)績貢獻考核、地區(qū)經(jīng)濟差異等因素，設置財務總監(jiān)薪酬體系。同時，基于通用的薪酬制度和福利標準，對于業(yè)務復雜程度高、履職管理難度大、特別是跨多個地域或行業(yè)的委派財務總監(jiān)，可在合理范圍內(nèi)相應采取提高履職津貼、設置專項補貼等方式，既有利于調(diào)動其工作積極性和主動性，也有助于推進財務總監(jiān)實施交流任職。在提升履職待遇方面，由于企業(yè)集團下屬子公司所處的競爭環(huán)境和發(fā)展階段有所不同，針對處于充分競爭領域或轉型關鍵時期的子公司委派財務總監(jiān)，可依據(jù)其工作績效水平，參照市場化薪酬標準適當提升履職待遇，以盡可能激發(fā)委派財務總監(jiān)的能動性和創(chuàng)造性。更要注重精神激勵，拓展晉升空間，設置專項榮譽獎勵，對履職效果突出的委派財務總監(jiān)進行表彰進一步增強其榮譽感和歸屬感。