榮萌萌

（烏魯木齊市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

0 引言

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有序開(kāi)展推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步，但是在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中因管理不到位可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的水土流失，對(duì)周邊環(huán)境及居民帶來(lái)直接危害，還有最根本的問(wèn)題是難以治理。針對(duì)此種現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)越來(lái)越重視水土保持方案的編制工作，同時(shí)也在逐漸完善水土保持方案編輯的關(guān)鍵技術(shù)，水土保持方案編制關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用一定程度上為項(xiàng)目后續(xù)的建設(shè)提供了重要依據(jù)，同時(shí)也提高了生產(chǎn)建設(shè)單位的在市場(chǎng)中的影響力。

1 水土保持方案編制中需要貫徹的原則

依據(jù)我國(guó)多年來(lái)對(duì)水土保持方案的審批和落實(shí)情況，并結(jié)合水土保持工作的基本方針發(fā)現(xiàn)要想保證水土保持方案編制的質(zhì)量，需要編制人員在編制過(guò)程中始終堅(jiān)持貫徹以下原則。

1.1 堅(jiān)持落實(shí)預(yù)防為主的基本原則

眾所周知，生態(tài)環(huán)境破壞容易治理難，所以在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目正式施工之前，需要做好項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)工作，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。為此在設(shè)計(jì)工作中需要考慮以下4 個(gè)方面：①盡量減少構(gòu)建筑的占地面積，結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目的制定科學(xué)的施工計(jì)劃。②在項(xiàng)目選址時(shí)，盡量避開(kāi)大面積的樹(shù)林或者覆蓋率較高的灌木叢，如果必須占用此地，可以采取保護(hù)移植的方法降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度。③在項(xiàng)目施工中，盡量不開(kāi)發(fā)新的施工道路。④在項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工中為了貫徹落實(shí)節(jié)約環(huán)保的理念，采用環(huán)保的施工技術(shù)和施工方法，最大程度的減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。

1.2 堅(jiān)持落實(shí)因地制宜的基本原則

一般情況下，發(fā)生水土流失的地區(qū)主要集中在壩上地區(qū)、平原風(fēng)沙地區(qū)、土石山區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)等，不同的地區(qū)有不同的氣候、降水、植被分布和地貌的差異，如果在不同地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)采用同種水土保持方案，則會(huì)出現(xiàn)不同的效果，有的地區(qū)能夠有效防范水土流失，而有的地區(qū)不僅不能防范水土流行，還可能會(huì)加劇水土流失，甚至影響整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展。因此，編制人員需要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的地區(qū)及用途編制具有針對(duì)性的水土保持方案，做到具體問(wèn)題具體分析。

1.3 堅(jiān)持落實(shí)結(jié)合主體的基本原則

根據(jù)相關(guān)法律條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程需要與水土保持方案同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和交付驗(yàn)收，該規(guī)定制定的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，有效保護(hù)我們周?chē)沫h(huán)境。一般情況下，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作是在項(xiàng)目可行性的研究階段完成的，水土保持方案中的內(nèi)容是否能夠落實(shí)與主體工程后續(xù)相關(guān)工作存在一定的關(guān)聯(lián)。當(dāng)編制的水土保持方案獲得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)后，則可以將該方案應(yīng)用到項(xiàng)目后續(xù)的設(shè)計(jì)中，將方案中防治水土流失的方法引入項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，把水土保持方案與建筑項(xiàng)目進(jìn)行同時(shí)招投標(biāo)，保證三同時(shí)制度能夠貫徹落實(shí)。

1.4 堅(jiān)持落實(shí)優(yōu)先利用的基本原則

在《中華人民共和國(guó)水土保持法》中明確規(guī)定了在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工中實(shí)現(xiàn)廢石棄碴的綜合利用，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，將不能重復(fù)利用的廢石棄碴運(yùn)輸?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)，避免隨意丟棄，尤其注意不能向溝渠和河道內(nèi)傾倒。將可以重復(fù)利用的廢石棄碴進(jìn)行整理分類(lèi)，具體可以用到以下3 個(gè)方面：①將可利用的廢石棄碴加工為建筑原材料，從而減少材料成本。②用于平衡土石方，減少取土量。③將剩余的可利用的廢石棄碴用于出售，滿(mǎn)足相關(guān)企業(yè)的需求。譬如，唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)與河北鋼鐵集團(tuán)的合作，河北鋼鐵集團(tuán)將礦區(qū)產(chǎn)生的廢石棄碴運(yùn)往曹妃甸工業(yè)區(qū)用于填海，兩個(gè)企業(yè)間的合作，不僅實(shí)現(xiàn)了資源的充分利用，還節(jié)約了一定的成本，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

1.5 堅(jiān)持落實(shí)突出重點(diǎn)原則

水土保持方案在進(jìn)行編制之前，需要對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型、選址和主體工程進(jìn)行全面的調(diào)查分析，明確項(xiàng)目建設(shè)可能造成的水土流失危害和針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案，做到不同問(wèn)題不同對(duì)待，避免采用統(tǒng)一的水土保持方案。比如在壩上地區(qū)進(jìn)行風(fēng)電工程建設(shè)，該工程在建設(shè)中可能帶來(lái)的危害是周?chē)鷳B(tài)環(huán)境被破壞，而如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為該項(xiàng)目水土保持方案中編制的主要內(nèi)容；而城建項(xiàng)目則需要在編制中考慮城區(qū)水系治理和小區(qū)綠化等問(wèn)題，由此可見(jiàn)，抓住重點(diǎn)是提高水土保持方案編制水平的主要方法。

2 水土保持方案編制中尚存的問(wèn)題

2.1 對(duì)水土保持方案編制的重視程度有待提高

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，部分生產(chǎn)建設(shè)單位為了短時(shí)間內(nèi)提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，只顧眼前利益，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在制定短期目標(biāo)時(shí)，以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，忽視了水土保持方案的編制工作?！叭瑫r(shí)”制度的內(nèi)容也未落實(shí)，部分建設(shè)單位在獲得水土保持方案審批之前已經(jīng)開(kāi)始了施工，兩者不能同時(shí)進(jìn)行，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，同時(shí)也增加水土流失發(fā)生的概率。

2.2 林草覆蓋率的確定問(wèn)題

當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中未占用臨時(shí)用地時(shí)，林草覆蓋率的一級(jí)防治指標(biāo)為25%，如果項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域位于縣級(jí)以上的城市地區(qū)，可以將林草覆蓋率的防治指標(biāo)上調(diào)到26%～27%之間，如果建設(shè)區(qū)域在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，需要將防治指標(biāo)上調(diào)到27%～29%之間。然后將上調(diào)后的林草覆蓋率指標(biāo)與市容綠化部門(mén)批復(fù)的指標(biāo)相比較，選擇最大的指標(biāo)為該項(xiàng)目建設(shè)的林草覆蓋率的防護(hù)指標(biāo)。如果建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有臨時(shí)用地，也可以采用以上方法確定林草覆蓋率，但是水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)含有臨時(shí)用地，則不適合采用以上林草覆蓋率的計(jì)算方法，需要編制人員根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況制定林草覆蓋率的計(jì)算方式。

2.3 表土剝離工作施工遇阻

2.3.1 缺乏對(duì)表土剝離工作的認(rèn)知

土壤為農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)提供了各種營(yíng)養(yǎng)，優(yōu)質(zhì)的土壤對(duì)優(yōu)化周?chē)諝赓|(zhì)量也有一定的影響，土壤作為一種重要的自然資源應(yīng)該受到相關(guān)部門(mén)的高度重視，并采取一定的措施對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。目前，生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)對(duì)表土剝離和再利用的認(rèn)知并不全面，在他們的認(rèn)知中，提高經(jīng)濟(jì)效益和加快施工進(jìn)度是目前最為重要的工作，從而影響了表土剝離的落實(shí)情況和執(zhí)行情況，隨著城市化發(fā)展進(jìn)度不斷加快，如果仍未重視表土剝離保護(hù)工作，則會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)的表土資源受到嚴(yán)重破壞。

2.3.2 堆存地點(diǎn)無(wú)法確定

在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中如果涉及表土剝離工作，則需要編制人員在進(jìn)行水土保護(hù)方案編制時(shí)結(jié)合表土剝離工作的特點(diǎn)，明確剝離表土的堆存地點(diǎn)。但是在實(shí)際施工中，由于部分施工項(xiàng)目的受征占用地有限，導(dǎo)致剝離的表土?xí)簾o(wú)可以堆存的空閑地區(qū)，如果額外征用臨時(shí)用地用于剝離表土的存放則會(huì)增加表土堆存的時(shí)間成本和資金成本，因此導(dǎo)致部分項(xiàng)目施工中出現(xiàn)剝離表土隨意堆放等現(xiàn)象。如果不做好剝離表土的保護(hù)工作，一定程度上會(huì)影響水土保護(hù)方案的實(shí)施效果。

3 水土保持方案編制的關(guān)鍵技術(shù)分析

3.1 綜合治理方案

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中需要做好工程措施、植物措施和臨時(shí)管護(hù)措施等三種方案。水土保持方案編制的重點(diǎn)內(nèi)容是確定水土保持的具體措施，在具體措施中需要做好項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路及施工廣場(chǎng)等區(qū)域的治理措施。其中針對(duì)項(xiàng)目施工永久占地區(qū)的治理措施主要從工程措施和植物措施兩方面分析，一方面做好溝道和坡面治理工程的管理工作，另一方面做好水土保持植物措施的工作，如人工種草、道路綠化和棄土場(chǎng)區(qū)綠化等。而項(xiàng)目施工臨時(shí)用地防護(hù)措施內(nèi)容主要包括臨時(shí)排水、臨時(shí)攔擋、臨時(shí)遮蓋和灑水消塵等。綜合治理措施的編制可以有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)的整體管理水平和水土流失防治水平。

3.2 防洪排水技術(shù)

在水土保持方案編制中涉及的防洪排水技術(shù)主要從以下兩方面進(jìn)行分析：首先，面對(duì)項(xiàng)目施工區(qū)以外的洪水危害，當(dāng)項(xiàng)目區(qū)外存在的小面積洪水或者坡面降雨時(shí)，施工人員可以建設(shè)截水溝或者擋洪墻等小型工程對(duì)洪水或降雨進(jìn)行攔截或排出；而面對(duì)具有較大洪水威脅的項(xiàng)目時(shí)，施工人員根據(jù)水土保持方案中編制的措施建設(shè)較為大型的防洪壩或者提高主建筑物的地基，根據(jù)項(xiàng)目具體情況選擇合適的防洪排水措施。其次，面對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部的污水或雨水危害時(shí)，根據(jù)污水或雨水的特點(diǎn)，選擇集中排放或者就地排放的方法，并按照國(guó)家防洪排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部建設(shè)明渠、暗渠或者管道，提高項(xiàng)目?jī)?nèi)區(qū)的排水效果，保證施工進(jìn)度。

3.3 表土剝離回覆技術(shù)

眾所周知，每個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)對(duì)表土資源進(jìn)行占?jí)浩茐?，但是在?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如果采用科學(xué)的施工技術(shù)和方法對(duì)剝離的表土資源進(jìn)行合理堆存和重復(fù)利用，則很大程度上可以提高項(xiàng)目區(qū)水土保持方案的應(yīng)用效果?，F(xiàn)階段，大多數(shù)施工工人在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行表土剝離時(shí)通常采用推土機(jī)或者挖掘機(jī)進(jìn)行表土剝離工作，其中推土機(jī)設(shè)備主要應(yīng)用于鐵路或公路等大面積的表土清理，而挖掘機(jī)設(shè)備主要應(yīng)用于點(diǎn)狀的工程，尤其是結(jié)合表土資源遠(yuǎn)運(yùn)工程。當(dāng)編制人員在進(jìn)行水土保持方案編制時(shí)將表土剝離回覆技術(shù)編制其中，則為施工人員科學(xué)處理表土資源提供重要依據(jù)，從而降低項(xiàng)目區(qū)水土流失發(fā)生的概率。同時(shí)為了提高生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，施工人員可以充分利用表土剝離回覆技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)取土和回填覆蓋工程的同時(shí)完成，此種方法不僅提高了施工效率，還降低了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.4 雨水資源利用技術(shù)

雨水資源利用技術(shù)在項(xiàng)目建設(shè)中防治水土流失的主要技術(shù)之一，但是該技術(shù)的應(yīng)用需要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域氣候情況，做到具體問(wèn)題具體分析。一般情況下，在項(xiàng)目建設(shè)中利用雨水資源能夠有效解決干旱地區(qū)缺乏水資源的現(xiàn)象，同時(shí)也是減少項(xiàng)目水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主要方法。雨水資源利用技術(shù)主要分為以下4個(gè)方面：①集雨技術(shù)，通過(guò)主建筑物傾斜的屋頂、硬化地面和坡面等進(jìn)行集雨；②就地增滲技術(shù)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中建設(shè)滲水池或者鋪透水磚；③雨水利用技術(shù)，利用充足的雨水灌溉田地和灑水車(chē)用水等；④雨水過(guò)濾蓄存技術(shù)，建設(shè)水池和水罐等設(shè)備用于儲(chǔ)存雨水。雨水資源利用技術(shù)目前已經(jīng)在部分國(guó)家中應(yīng)用，并且取得良好的反響，為了保障人與自然的和諧相處，需要人們擁有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，雖然生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的不斷開(kāi)發(fā)及施工對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有積極作用，但是卻對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不同程度的影響，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，可以充分利用雨水資源利用技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)做好水土流失防治工作。

3.5 重力侵蝕防治技術(shù)

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施效果是否滿(mǎn)足水土流失防治的基本要求，大部分原因取決于水土保持方案編制內(nèi)容是否科學(xué)且具有可行性。編制人員在進(jìn)行水土保持方案編制時(shí)，不僅需要編制防治水土流失的措施，還需要編制防治地質(zhì)災(zāi)害的措施。其中重力侵蝕防治技術(shù)主要應(yīng)用于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中地質(zhì)災(zāi)害的防治內(nèi)容，為了保證生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工的安全性，相關(guān)工作人員在進(jìn)行項(xiàng)目選址時(shí)需要對(duì)選址現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的地質(zhì)勘查，避免選在泥石流易發(fā)區(qū)和滑坡易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)地段，如果建筑項(xiàng)目的選擇必須選擇危險(xiǎn)地段，則需要提高防治地質(zhì)災(zāi)害的水平，制定高標(biāo)準(zhǔn)的防治方案。針對(duì)常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，技術(shù)人員可以采用先進(jìn)的重力侵蝕防治技術(shù)和預(yù)警技術(shù)提高項(xiàng)目建設(shè)的安全性和穩(wěn)固性，盡量降低地質(zhì)災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的不利影響。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水土保持方案編制內(nèi)容的科學(xué)性對(duì)提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目防治水土流失的效果具有積極作用，同時(shí)為項(xiàng)目的安全施工提供有利的依據(jù)。但是目前大部分建設(shè)單位并沒(méi)有意識(shí)到水土保持方案編制的重要性，導(dǎo)致水土保持方案編制的內(nèi)容可行性較低且無(wú)法落實(shí)。針對(duì)此種情況，本文對(duì)水土保持方案編制時(shí)需要始終貫徹的基本原則和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了較為詳細(xì)的探討，希望能夠?qū)崿F(xiàn)水土保持方案編制與建筑主體設(shè)計(jì)的共同進(jìn)步，通過(guò)落實(shí)水土保持方案中的內(nèi)容提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目防治水土流失的整體效果。