王 旭

（中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司,湖北 武漢 430061）

0 引言

2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施《交通強國建設(shè)綱要》，提出構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展[1]。根據(jù)濰坊市“東擴，西延，南控，北拓，中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，既有鐵路網(wǎng)將無法適應(yīng)城市發(fā)展需要。因此，立足濰坊市發(fā)展基礎(chǔ)，找準(zhǔn)存在問題，結(jié)合客運需求特征及發(fā)展要求，對照上位路網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建功能完善、層次清晰、快速便捷的鐵路網(wǎng)絡(luò)，對于支撐國家、山東省發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)濰坊市社會經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

1 鐵路發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

濰坊市現(xiàn)狀鐵路網(wǎng)總體布局為“兩橫一縱一斜”。其中橫向鐵路通道為膠濟通道、大萊龍通道；縱向通道為益羊—青臨通道；斜向通道為膠新通道。目前鐵路發(fā)展存在的主要問題有：

（1）路網(wǎng)規(guī)模中上，市域覆蓋不均。濰坊市鐵路網(wǎng)主要覆蓋膠濟通道內(nèi)縣區(qū)級行政單位，市域北部和南部覆蓋不足，在一定程度上制約了濰坊綜合交通體系的快速發(fā)展，主要指標(biāo)見表1。

表1 濰坊市鐵路網(wǎng)主要指標(biāo)表（2021年）

（2）對外通道不足，路網(wǎng)質(zhì)量不高。目前鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏南北向快速鐵路通道。已有濟青高鐵（350 km/h）、膠濟客專（200 km/h）以及濰榮高鐵（350 km/h）為高等級鐵路，其余均為普速鐵路且等級較低。

（3）路網(wǎng)層次單一，城鎮(zhèn)發(fā)展受限。市域內(nèi)路網(wǎng)層次單一，隨著市域城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市內(nèi)、市域內(nèi)、都市圈內(nèi)的出行需求將不斷增加，現(xiàn)有軌道交通網(wǎng)將無法滿足人們?nèi)找娑鄻踊某鲂行枨?。在加快融入青島都市圈的同時，需構(gòu)建多層次軌道交通體系以促進(jìn)和引導(dǎo)自身發(fā)展[2]。

（4）貨運通道不足，能力趨于緊張。目前膠濟線行車量最大區(qū)段全日共開行列車98對/日，能力利用率為70.3%，線路通過能力較為緊張；膠新線全日共開行列車25對/日，能力利用率為83.1%，通過能力趨于飽和。未來隨著青島港吞吐量的不斷增大，地區(qū)通過運量將持續(xù)增加，既有線路將無法滿足運輸需求。

2 鐵路網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃思路

2.1 鐵路網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略及要求

濰坊市鐵路發(fā)展戰(zhàn)略及要求主要基于五個方面，見圖1。

圖1 濰坊市鐵路發(fā)展戰(zhàn)略及要求

2.2 規(guī)劃思路

首先，基于濰坊市鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀存在問題和運輸需求，結(jié)合區(qū)域宏觀政策，提出社會經(jīng)濟發(fā)展形勢對濰坊市鐵路發(fā)展的要求。

第二，圍繞濰坊市社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)及城市定位，結(jié)合鐵路上位規(guī)劃、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局等，以構(gòu)建濰坊至京津冀、長三角、省內(nèi)中心城市的對外通道及暢通市域通道為重點，提出全市鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局方案[3]。

第三，從滿足運輸需求、強化對外鐵路通道、加強鐵路通達(dá)性、完善路網(wǎng)布局角度，提出鐵路分期建設(shè)意見及工程投資估算。

最后，對規(guī)劃鐵路網(wǎng)實施效果進(jìn)行總結(jié)。

3 運輸需求預(yù)測

3.1 貨運量預(yù)測

2019年濰坊市鐵路發(fā)送量為362萬t，其中發(fā)往省內(nèi)185萬t，占總發(fā)送量的51.1%。發(fā)送貨物品類以集裝箱和非金屬礦石為主，鐵路貨物發(fā)送量預(yù)測結(jié)果見表2。

表2 濰坊市鐵路貨物發(fā)送量預(yù)測表 /萬t

2019年濰坊市鐵路到達(dá)運量為2 146萬t，其中從省內(nèi)來544萬t，占總到達(dá)運量的25.4%。到達(dá)貨物品類以煤炭為主，鐵路貨物到達(dá)量預(yù)測結(jié)果見表3。

表3 濰坊市鐵路貨物到達(dá)量預(yù)測表 /萬t

3.2 客運量預(yù)測

濰坊市客運量預(yù)測主要分為對外出行需求及市域客運需求。

3.2.1 對外出行需求預(yù)測

濰坊市對外出行需求預(yù)測包括出行總量預(yù)測、出行分布預(yù)測、出行方式劃分以及客運量分配。經(jīng)預(yù)測，濰坊市主要對外通道客運量見表4。

表5 濰坊市域通道分配結(jié)果表 /（人/天、%）

3.2.2 市域客運需求預(yù)測

濰坊市域居民出行呈現(xiàn)明顯的中心放射形態(tài)，由中心城區(qū)向二級中心輻射。采用傳統(tǒng)“四階段法”，通過預(yù)測出行發(fā)生總量，采用弗萊特法進(jìn)行分布預(yù)測，得到主城區(qū)與其下轄各縣市間全方式OD交流。再運用LOGIT模型，預(yù)測濰坊市郊鐵路客流各方式出行比例，最后得出軌道交通在各通道占比情況，見表5。

4 濰坊市鐵路網(wǎng)布局規(guī)劃

主要將鐵路網(wǎng)分為高鐵城際、市域鐵路以及普速鐵路三個層級[4]。

4.1 高鐵城際網(wǎng)布局

提出“對接國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、支撐都市圈發(fā)展壯大、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市互聯(lián)互通”的規(guī)劃思路。

路網(wǎng)布局：根據(jù)中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，新增天津至濰坊高鐵、濰坊至臨沂高鐵，同時規(guī)劃魯中高鐵通道；規(guī)劃濰坊經(jīng)臨朐至沂源城際解決與省內(nèi)萊蕪、泰安、濟寧等以及華中地區(qū)城市間溝通問題；規(guī)劃環(huán)渤海城際帶動濰坊北部濱海新區(qū)發(fā)展。因此，根據(jù)高鐵城際網(wǎng)主要承擔(dān)濰坊市對外中長途客流、通過客流以及與山東半島城市群其他城市間的城際客流的功能，在路網(wǎng)布局時考慮，規(guī)劃新增：天津至濰坊高鐵、濰坊至新沂高鐵、魯中高鐵、濰坊經(jīng)臨朐至沂源城際、環(huán)渤海城際，形成“一軸兩橫多向放射”的高鐵、城際網(wǎng)絡(luò)。

4.2 市域鐵路網(wǎng)布局

加快構(gòu)建中心城區(qū)與各縣市之間快速化、通勤化和公交化交通體系。

路網(wǎng)布局：結(jié)合市域客流特征、市域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及空間布局，加強市域內(nèi)外圍組團與主城區(qū)的連接，實現(xiàn)各縣區(qū)與膠濟通道的快速溝通。規(guī)劃濰坊中心城區(qū)至昌樂、壽光、濱海新城、昌邑以及經(jīng)高密至膠州的市域，形成以濰坊中心城區(qū)為中心，五向放射的市域鐵路網(wǎng)布局，承擔(dān)周邊組團與中心城區(qū)間的交通出行客流，服務(wù)市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展走廊內(nèi)的日常通勤1小時交通圈。

4.3 普速鐵路布局

提出“支撐貨運需求、謀劃開發(fā)利用”的規(guī)劃思路。

路網(wǎng)布局：規(guī)劃臨朐至沂水鐵路，打通“斷頭路”，使其運輸能力得到充分利用。根據(jù)青島港未來吞吐量大小，考慮安丘、諸城等地貨運通道缺乏等因素。考慮規(guī)劃濰坊至董家口鐵路，主要承擔(dān)董家口港貨物集疏運以及安丘、諸城貨物外運等功能，形成“三橫三縱兩支”的普速鐵路網(wǎng)布局。

4.4 鐵路網(wǎng)總體布局

至2040年，濰坊境內(nèi)鐵路網(wǎng)構(gòu)架將形成“一軸兩橫多向放射”的高鐵、城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，五向放射的市域鐵路網(wǎng)格局，“三橫三縱一支”的貨運鐵路網(wǎng)，總體布局見圖2。

圖2 濰坊市鐵路網(wǎng)總體布局示意圖

5 分期實施方案

根據(jù)各項目建設(shè)必要性及迫切性，合理確定建設(shè)時序[5]。結(jié)合國鐵集團有關(guān)文件、規(guī)定和定額，確定工程指標(biāo)及投資，得到近、遠(yuǎn)期項目投資如表6。

表6 濰坊市鐵路劃項目投資估算匯總表

6 結(jié)語

根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)，濰坊市將實現(xiàn)濰坊至濟南、青島、煙臺、臨沂等城市1小時交通圈，實現(xiàn)至北京、鄭州2小時交通圈，實現(xiàn)至石家莊、南京3小時交通圈，實現(xiàn)至上海、武漢4小時交通圈，最終形成覆蓋市域、融入?yún)^(qū)域、通達(dá)全國的高質(zhì)量鐵路網(wǎng)絡(luò)。

濰坊作為山東半島城市群中心城市，也是青島都市圈的重要組成，開展市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究，對于促進(jìn)濰坊市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。該研究基于濰坊市發(fā)展戰(zhàn)略、運輸需求等方面分層次規(guī)劃了適應(yīng)濰坊市城市空間發(fā)展格局的鐵路網(wǎng)，研究成果也將為濰坊市綜合交通發(fā)展提供技術(shù)支撐。