李 俊

（河南大學(xué)民生學(xué)院，河南 開封 475001）

0 引言

黨的十九大以來，黨中央根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，深刻認(rèn)識(shí)并把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，做出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。所以，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體。

河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的大省，在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的過程中做出了重要貢獻(xiàn)。2019 年9 月，習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時(shí)指出“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，立足省情實(shí)際、揚(yáng)長避短，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置”。然而，資料顯示，在河南省競爭力排名前10 的產(chǎn)業(yè)中，7 個(gè)是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不到30%。資源消耗型企業(yè)加大了環(huán)境壓力，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不利影響[1]。

因此，分析河南省制造業(yè)的節(jié)能減排的潛力和節(jié)能減排實(shí)施路徑，從而研究其綠色發(fā)展路徑，具有重要意義。

1 河南省制造業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀

1.1 制造業(yè)能源消耗情況

在中部六省中，河南GDP 長期位居第一，在中部崛起中起著龍頭帶動(dòng)作用。然而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，能源急劇消耗、環(huán)境破壞等問題突出。

根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2005—2019 年制造業(yè)能源消耗占所有產(chǎn)業(yè)能源消耗總量近55%。這說明，制造業(yè)能源消耗仍是河南省能源消耗的主要來源之一。制造業(yè)的節(jié)能綠色發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 制造業(yè)各行業(yè)能源消耗情況

2019 年河南省第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)50%左右，說明工業(yè)貢獻(xiàn)率仍然很高，制造業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分，其綠色發(fā)展將直接影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排情況。

按照《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》的分類，河南省制造業(yè)一共包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、家具制造業(yè)等32 個(gè)行業(yè)。這32 個(gè)行業(yè)共同構(gòu)成河南省制造業(yè)的整體，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但由于原材料和生產(chǎn)技術(shù)等的不同，各行業(yè)在產(chǎn)出總量、能源消耗和污染物排放等方面存在較大差異。

1.3 制造業(yè)各行業(yè)污染物排放情況

在河南省制造業(yè)發(fā)展過程中煤炭和石油等成為主要能源產(chǎn)品，它們?cè)诮?jīng)過一系列生產(chǎn)流程后，一般轉(zhuǎn)換成廢水、廢氣、二氧化硫和粉塵等污染物排放出來。

根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，在污染物排放方面，2010—2019 年河南省制造業(yè)不同行業(yè)的廢氣排放量差距較大。其中，非金屬礦物制品業(yè)（6344.11 億標(biāo)m3）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（4223.69 億標(biāo)m3）、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（2845.83 億標(biāo)m3）不僅能源消耗多，同時(shí)廢氣排放量也較大。相反，煙草制造業(yè)（6.40 億標(biāo)m3）、金屬制品業(yè)（0.65 億標(biāo)m3）等能源消耗少，相對(duì)應(yīng)的廢氣排放量也較小。

2 河南省制造業(yè)節(jié)能減排存在的問題

2.1 能耗量和排放量仍較高

從前面的介紹可以看出，在河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能減排方面雖取得一定的成效，但是仍有很大的提升空間。2000—2019 年，河南省制造業(yè)能源消耗總量約12 000 萬t 標(biāo)準(zhǔn)煤，約占能源消耗總量的近55%。制造業(yè)廢氣排放量約占全省廢氣排放量的40%。

2.2 環(huán)保行業(yè)發(fā)展落后

根據(jù)上文數(shù)據(jù)顯示，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的能源消耗量和廢氣排放量較大。同時(shí)，煙草制造業(yè)、金屬制品業(yè)、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)等能源消耗少，相對(duì)應(yīng)的廢氣排放量也較小。由此可見，在河南省制造業(yè)各行業(yè)中，低能耗、低污染的環(huán)保行業(yè)發(fā)展較落后，行業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理。

2.3 科技行業(yè)發(fā)展落后

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。然而，河南制造業(yè)的自主創(chuàng)新力度不夠，科技行業(yè)發(fā)展落后，競爭力較弱，工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新仍處于薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致受生產(chǎn)要素成本、資源環(huán)境等約束的勞動(dòng)密集型、資源密集型、高耗能高污染行業(yè)等低端制造業(yè)增長乏力，并導(dǎo)致河南省制造業(yè)綠色發(fā)展趨勢較緩[2]。

2.4 節(jié)能減排相關(guān)政策不夠健全

對(duì)于企業(yè)來說，節(jié)能減排需要巨大資金，而私人投資意愿不強(qiáng)，由此造成了市場失靈。為彌補(bǔ)市場失靈，政府有必要將一部分財(cái)政資金通過財(cái)政支出和財(cái)政補(bǔ)貼的方式投入節(jié)能減排工作中來。雖然政府在節(jié)能環(huán)保方面的投入總量在逐年增加，但從實(shí)際來看，財(cái)政投入多集中于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼仍不足。

3 河南省制造業(yè)綠色技術(shù)路徑分析方法

關(guān)于綠色發(fā)展，節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長、科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求[3]。節(jié)能減排潛力的測算主要包括節(jié)約能源和減少排放兩個(gè)方面[4]?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中，關(guān)于綠色技術(shù)發(fā)展路徑的介紹，多集中于國家角度、省際角度的工業(yè)方面，較少討論制造業(yè)。然而，不同生產(chǎn)要素特征的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)選擇和技術(shù)發(fā)展路徑方面也需進(jìn)一步分類研究，如資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)[5]。因此本文對(duì)河南省制造業(yè)進(jìn)行異質(zhì)性劃分，通過測算其節(jié)能減排的潛力，為河南省制造業(yè)綠色技術(shù)路徑的討論奠定基礎(chǔ)。

3.1 異質(zhì)性制造業(yè)分類

基于節(jié)能減排的內(nèi)在特征和生產(chǎn)要素使用特征，制造業(yè)中不同類型行業(yè)體現(xiàn)出不同的節(jié)能潛力和減排潛力。根據(jù)我國工業(yè)行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，如韓燕等[6]利用資源密集度方法將中國工業(yè)行業(yè)分為資源密集型、勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。因此，河南制造業(yè)也可被劃分為勞動(dòng)密集型、資本密集型和資源密集型。通過異質(zhì)性劃分可以更好測算出不同行業(yè)的節(jié)能減排潛力。

貴州省赫章縣位于貴州西北部的烏蒙山腹地，是貴州省貧困縣之一，也是13個(gè)同步小康發(fā)展困難縣之一。2013年以來，黨中央明確提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要理念，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)，進(jìn)一步提出“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧要義。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧要求，在貴州省委省政府的統(tǒng)一安排下，省國土資源廳對(duì)口幫扶赫章縣，派遣駐村工作隊(duì)深入基層實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，通過國土政策助推貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，加快同步小康進(jìn)程。幫扶以來，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，一人一畝優(yōu)質(zhì)良田土地整治項(xiàng)目等實(shí)施，為解決搬遷工程資金、貧困人口就地發(fā)展等問題探索出了新的扶貧路徑，讓土地資源政策起到1+1>2的效果。

3.2 異質(zhì)性制造業(yè)節(jié)能潛力和減排潛力的測算方法

本文采用變異系數(shù)法來確定評(píng)價(jià)體系的權(quán)重系數(shù)。一方面是因?yàn)榇朔椒ㄊ强陀^賦權(quán)法，另一方面是因?yàn)橛^測值中的變異程度較大時(shí)，可以更好評(píng)價(jià)。例如，陳一萍[7]將變異系數(shù)法用于我國節(jié)能減排的評(píng)價(jià)研究。

（1）計(jì)算各指標(biāo)的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差。

（2）計(jì)算各指標(biāo)的變異系數(shù)和權(quán)重。

（3）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行極差法標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算公式如下：

（4）各評(píng)價(jià)對(duì)象潛力計(jì)算。

其中，各指標(biāo)對(duì)象潛力數(shù)值越大，潛力越大；數(shù)值越小，潛力越小。

4 河南省異質(zhì)性制造業(yè)節(jié)能減排潛力測算

4.1 異質(zhì)性制造業(yè)節(jié)能潛力測算

利用以上計(jì)算方法，測算出河南省異質(zhì)性制造業(yè)節(jié)能潛力。各個(gè)行業(yè)的節(jié)能潛力有較大差異，范圍在0～0.3。其中，非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等潛力大，數(shù)值在0.24 左右，擁有較大的節(jié)能空間。但是能源消耗量較大的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的潛力并沒有預(yù)期高，數(shù)值僅為0.1412。而能源消耗量較小的農(nóng)副食品加工業(yè)的潛力比預(yù)期高，數(shù)值為0.237。綜上來看，由于行業(yè)性質(zhì)和生產(chǎn)投入不同，數(shù)值排在首位的是資源密集型制造業(yè)，節(jié)能潛力為0.51；其次是資本密集型制造業(yè)，節(jié)能潛力為0.45；最后是勞動(dòng)密集型制造業(yè)，節(jié)能潛力為0.27。

4.2 異質(zhì)性制造業(yè)減排潛力測算

再次利用以上計(jì)算方法，測算出河南省異質(zhì)性制造業(yè)減排潛力，得出各個(gè)行業(yè)的減排潛力存在差異，但是差異不大，數(shù)值范圍在0～0.2。其中，廢氣排放較多的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等減排潛力較大，數(shù)值在0.2 左右。綜上來看，數(shù)值排在首位的是資源密集型制造業(yè)，減排潛力為0.81；其次是資本密集型制造業(yè)，減排潛力為0.29；最后是勞動(dòng)密集型制造業(yè)，減排潛力為0.22。

5 結(jié)語和建議

本文利用近幾年河南省制造業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)節(jié)能減排現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并利用變異系數(shù)法對(duì)節(jié)能潛力和減排潛力進(jìn)行測算，為異質(zhì)性制造業(yè)選擇最優(yōu)綠色發(fā)展技術(shù)路徑提供參考，主要結(jié)論和建議如下。

5.1 異質(zhì)性制造業(yè)節(jié)能和減排潛力

由于行業(yè)性質(zhì)和生產(chǎn)投入不同，資源密集型制造業(yè)的節(jié)能潛力最高，其次是資本密集型制造業(yè)，最后是勞動(dòng)密集型制造業(yè)。與此相對(duì)應(yīng)，資源密集型制造業(yè)的減排潛力最高，其次是資本密集型制造業(yè)，最后是勞動(dòng)密集型制造業(yè)。

5.2 三類異質(zhì)性制造業(yè)綠色技術(shù)路徑

可以從異質(zhì)性制造業(yè)節(jié)能減排潛力大小以及要素投入角度出發(fā)，探索三類綠色技術(shù)路徑。

資源密集型制造業(yè)雖具有高能耗、高污染、低產(chǎn)出等特征，但其節(jié)能減排潛力最大。考慮到大部分資源密集型制造業(yè)對(duì)投入要素的依賴性較大。因此在實(shí)際中，應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率、增加資本投入等。故資源密集型產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑歸納為“技術(shù)—資本—?jiǎng)趧?dòng)”。

資本密集型制造業(yè)是制造業(yè)中創(chuàng)收最多的一類，能源消耗也較低，節(jié)能減排潛力較高。資本密集型制造業(yè)偏好資本要素，因此，應(yīng)重點(diǎn)提升資本利用效率，提升要素使用效率。由于資本密集型制造業(yè)中包含大量技術(shù)型企業(yè)，更加需要加大資本投入。故資本密集型產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑歸納為：資本—技術(shù)—?jiǎng)趧?dòng)。

基于人口總量大的省情特征，勞動(dòng)密集型制造業(yè)偏好勞動(dòng)要素，行業(yè)性質(zhì)本身決定其在生產(chǎn)過程中需要依靠大量的勞動(dòng)投入?？梢酝ㄟ^增加資本投入、引進(jìn)新型技術(shù)設(shè)備等形式將勞動(dòng)力作為一種新型“環(huán)境要素”投入生產(chǎn)。故勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑歸納為“勞動(dòng)—資本—技術(shù)”。

5.3 建議

從宏觀角度來看，可以建立政府和企業(yè)行為的激勵(lì)相容動(dòng)力機(jī)制，使得政府實(shí)行綠色發(fā)展的相關(guān)政策與企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；從微觀角度來看，企業(yè)應(yīng)該加大科研投入力度，主動(dòng)提升自身自主創(chuàng)新能力，對(duì)落后產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)。從而推動(dòng)河南省制造業(yè)的綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低能耗、少污染、高效率的產(chǎn)業(yè)模式。