郝新軍,沈朝陽

(西安財經(jīng)大學(xué) 管理學(xué)院,陜西 西安 710100)

一、引言

進入新時代,隨著中國經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)步增長,人民群眾生活水平也隨之顯著提升。但是由于國家發(fā)展政策導(dǎo)向等原因,我國城市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠高于農(nóng)村地區(qū),使得城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距越來越大。為進一步提高廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,不斷縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距,幫助廣大農(nóng)村地區(qū)百姓擺脫相對貧困的局面,黨中央在十九大報告中首次提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,詳盡制定了實施步驟以及規(guī)劃了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的思路目標(biāo)[1]。隨后中辦、國辦印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,規(guī)劃中提出了5個大類22項評價指標(biāo),規(guī)劃分別就產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕設(shè)置了對應(yīng)的參考指標(biāo)。參考指標(biāo)的確立,為具體實踐工作的開展指明方向,有利于基層開展鄉(xiāng)村振興工作的落地落實。鄉(xiāng)村振興涉及各個方面,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的途徑也是多種多樣的,如通過大力發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、塑造農(nóng)文旅融合新生態(tài)、發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)等多種路徑促進鄉(xiāng)村振興與發(fā)展。農(nóng)村電商憑借互聯(lián)網(wǎng)獨特的優(yōu)勢,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行替代和變革,不僅打破市場地域上的限制,解決信息傳遞不暢通的難題,還可以提高交易效率、降低交易成本等,促進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展[2]。國內(nèi)大量欠發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑表明,發(fā)展農(nóng)村電商已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最重要途徑之一。2014年以來,中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、扶貧辦等部門相繼出臺了一系列政策措施,鼓勵、支持縣域農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村電商逐漸在縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村需求側(cè)滿足、城鄉(xiāng)就業(yè)水平提升、助力農(nóng)民增收,促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示:2020年全國2083個縣域網(wǎng)絡(luò)零售額達35303.2億元,比上年增長14.0%,占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的比重為30.0%,比上年提高0.9%,其中縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為3507.6億元,同比增長29.0%。農(nóng)村電商在促進縣域經(jīng)濟、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面起到積極作用。全面推進鄉(xiāng)村振興將為縣域電商發(fā)展提供更加廣闊的舞臺,農(nóng)村電商的巨大潛能將加速釋放,數(shù)字化生活消費方式變革將重塑縣域農(nóng)村大市場,農(nóng)村電商的創(chuàng)新發(fā)展將助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨?進一步促進三次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與有機融合。但受諸多因素的制約,農(nóng)村電商在發(fā)展過程中還面臨著農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系尚不健全、農(nóng)村電商服務(wù)質(zhì)量有待提升、縣鎮(zhèn)村三級配送網(wǎng)絡(luò)亟待健全、電商物流主體缺乏有效協(xié)同等眾多問題。

從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售區(qū)域分布情況來看,2020年華東地區(qū)縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達1481.7億元,占全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額的比重為42.2%,排名第一,這說明華東地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢。但從增速來看,東北地區(qū)縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速最快,同比增長69.8%,這說明該地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展勢頭強勁。其主要原因是“網(wǎng)紅經(jīng)濟”在東北地區(qū)迅速崛起,帶動了直播電商、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,并不斷與特色產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、縣域經(jīng)濟發(fā)展等創(chuàng)新融合,為區(qū)域農(nóng)村電商發(fā)展提供了新動能。西北地區(qū)縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額比重有所下降,從2019年的2.3%下降至2020年的2.1%。西北地區(qū)是我國農(nóng)產(chǎn)品聚集度較高的區(qū)域之一,但農(nóng)村電商發(fā)展相對緩慢,存在品牌分散、影響力不足、農(nóng)產(chǎn)品出不去等問題。

從縣域農(nóng)產(chǎn)品銷售情況來看,832個國家級脫貧縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額排名前五的全部在西南地區(qū)。從農(nóng)產(chǎn)品品類看,各縣熱銷的農(nóng)產(chǎn)品多為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品。各縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行,通過對本土特色副產(chǎn)品進行重點扶持、開發(fā)宣傳,融合短視頻、直播等營銷推廣渠道,培育出一批網(wǎng)紅產(chǎn)品,打通了脫貧縣農(nóng)產(chǎn)品出村的新通路,帶動了脫貧縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,提升了價值鏈。

在農(nóng)村電商賦能的條件下,大部分農(nóng)村地區(qū),尤其是一些已經(jīng)摘掉貧困縣帽子的縣域,在經(jīng)濟社會全面發(fā)展方面取得了長足的進步,人民群眾生產(chǎn)活動、生活品質(zhì)、村容村貌、生活環(huán)境、自然生態(tài)等各方面正在經(jīng)歷翻天覆地的向好變化。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效有序推進,進一步發(fā)展農(nóng)村電商,已經(jīng)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有力抓手。對城鄉(xiāng)二元化發(fā)展比較分析發(fā)現(xiàn):農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級空間、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級,現(xiàn)代服務(wù)體系、三產(chǎn)融合程度、農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、縣域電商產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道管理、電商專業(yè)人才隊伍建設(shè)等諸多方面存在的短板,已經(jīng)成為制約農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵障礙因素。下一步,鄉(xiāng)村振興幫扶縣域若能根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,制定可操作的有效電商發(fā)展政策,破除影響電商發(fā)展的障礙因素,農(nóng)村電商必將為鄉(xiāng)村全面振興的實現(xiàn)再添新動能。

二、文獻綜述

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次提出,到全面部署實施至今,有關(guān)農(nóng)村電商發(fā)展如何賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的研究并不太多,國內(nèi)現(xiàn)有的有關(guān)研究文獻主要集中于以下三個方面。

第一,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展提供全面政策保障,尤其是關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展的政策措施方面。黃祖輝(2018)認(rèn)為,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解程度、核心要義準(zhǔn)確把握與否,直接關(guān)系到基層鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的綜合效率。政策制定、政策實施必須準(zhǔn)確把握“二十字”方針的科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系,而且政策執(zhí)行者需要不斷動態(tài)協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村振興的各種實施路徑[3]。文豐安(2019)認(rèn)為有效解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距過大的問題,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是首要途徑,不斷補齊、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的短板和障礙,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程[4]。藍海濤和周振(2018)認(rèn)為,當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域得到重視,且應(yīng)用范圍日益廣泛,涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品流通以及消費等各個環(huán)節(jié)。上述因素逐漸成為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新動能,促進電商發(fā)展已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求,需要政府完善的政策支持[5]。郭娜和李華偉(2019)認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面部署實施,為完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)人才等方面提供充分的政策保障,最大程度改善農(nóng)村電商發(fā)展的外部環(huán)境,符合農(nóng)村電商發(fā)展內(nèi)在要求[6]。彭成圓等(2019)認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,不斷為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入新動能,推動了農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新[7]。郭俊華和王陽(2022)研究發(fā)現(xiàn),部分涉農(nóng)政策在政策受眾、政策作用方式等方面存在不足,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策是抓住鄉(xiāng)村振興機遇的關(guān)鍵[8]。

第二,農(nóng)村電商如何促進鄉(xiāng)村全面振興以及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。劉承昊(2019)認(rèn)為通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)有機融合,能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)品的重新配置、集成與關(guān)聯(lián),增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的動力,并賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展[9]。郭紅東等(2019)認(rèn)為通過電商平臺與服務(wù)型政府雙向賦能,可以激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力,從而推動農(nóng)民大規(guī)模創(chuàng)業(yè)與就業(yè)[10]。宋常迎和鄭少鋒(2021)研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同效用明顯,能夠降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運營成本,擴大市場覆蓋面,提高經(jīng)濟效益[11]。易法敏等(2021)認(rèn)為電商發(fā)展水平處于中游的縣域,政府應(yīng)制定針對性的電商融合集聚發(fā)展規(guī)劃,以破除制約電商轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的障礙[12]。郭娜和李華偉(2019)通過構(gòu)建系統(tǒng)動力學(xué)模型,分析了農(nóng)村電商數(shù)量、農(nóng)特產(chǎn)品市場、農(nóng)村電商專業(yè)人才數(shù)量、農(nóng)村電商專項資金規(guī)模等四個因素,揭示農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村振興互動發(fā)展的因果關(guān)系,制定了動態(tài)反饋機制[6]。李志平和吳凡夫(2021)采用中介變量法,研究了農(nóng)村電商發(fā)展對統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興的作用機制,選取電商參與強度、電商銷售規(guī)模、銷售方式、生產(chǎn)方式、生態(tài)環(huán)境、組織方式等指標(biāo)評價鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的正向推動作用明顯,政府需要繼續(xù)推進農(nóng)村電商的相關(guān)工作落地實施[13]。楊穎(2021)認(rèn)為在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,發(fā)展農(nóng)村電商是推動鄉(xiāng)村振興的重要手段。因此選取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電商發(fā)展?jié)摿?、資金扶持和政府市場監(jiān)督為一級指標(biāo),構(gòu)建含14個二級指標(biāo)的評價體系,分析發(fā)現(xiàn)電商發(fā)展?jié)摿Α⒒A(chǔ)設(shè)施和資金扶持是影響政府扶持農(nóng)村電商有效發(fā)展的主要因子[14]。

第三,發(fā)展農(nóng)村電商,促進鄉(xiāng)村全面振興的主要障礙因素。狄琳娜(2018)認(rèn)為堅持以市場為導(dǎo)向,進一步發(fā)展農(nóng)村電商是確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)的有效途徑。但面對市場需求波動時,農(nóng)村電商對高質(zhì)量產(chǎn)品及服務(wù)的供給疲軟無力問題依舊突出[15]。龐愛玲(2019)研究發(fā)現(xiàn),發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措。但是農(nóng)村電商運營主體培育困難、市場運營問題及物流配送短板等難題依舊突出,制約農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興[16]。林海英等(2019)認(rèn)為農(nóng)村電商是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的重要引擎。采用生態(tài)理論框架(EST)和可持續(xù)生計框架(SLA),分析發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)開展農(nóng)村電商是必要并可行的,但是農(nóng)牧民是否愿意參與農(nóng)村電商以及農(nóng)牧民參與電商的積極性如何提高等因素,深刻影響農(nóng)村電商工作的順利開展[17]。劉岱等(2019)認(rèn)為西部農(nóng)村電商發(fā)展遇到的瓶頸主要是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、農(nóng)村電商誠信體系建設(shè)不完善、農(nóng)村電商的開放、共享程度不夠等相關(guān)方面,并提出了建設(shè)區(qū)域公共品牌、建設(shè)四位一體的電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村電商發(fā)展的政策環(huán)境等政策措施,助力農(nóng)村電商發(fā)展,推進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興[18]。聶召英和王伊歡(2021)研究發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)村電商的轉(zhuǎn)型,小農(nóng)戶與互聯(lián)網(wǎng)市場的關(guān)系逐漸趨于斷裂。如何發(fā)揮政府的治理作用,并為農(nóng)村電商的持續(xù)發(fā)展提供有效的公共服務(wù),成為基層鄉(xiāng)村治理的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)[19]。

綜上所述,關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對發(fā)展農(nóng)村電商的政策保障、鄉(xiāng)村振興的參與主體、農(nóng)村電商發(fā)展障礙因素以及農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興的評價指標(biāo)體系構(gòu)建等研究成果較多,但基本都是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針,有關(guān)農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效評價的研究文獻幾乎沒有。在農(nóng)村電商賦能的條件下,農(nóng)村電商在促進鄉(xiāng)村全面振興的過程中,也存在著地區(qū)發(fā)展不均衡、成效結(jié)果差異化較大等問題。一些縣域因政策制定落實到位,產(chǎn)業(yè)支撐程度高、電商發(fā)展氛圍濃厚等因素,農(nóng)村電商發(fā)展勢頭良好,這極大促進了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。相反,部分地區(qū)尤其西部的一些山區(qū)縣域則因為受多種制約因素的影響而發(fā)展緩慢。本文結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵與農(nóng)村電商特性,選擇國家級鄉(xiāng)村振興幫扶縣DF縣,從該縣農(nóng)村電商發(fā)展歷程為切入點,深入研究農(nóng)村電商如何賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以及所取得的成效,并找出農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵障礙因素,尋找農(nóng)村電商促進鄉(xiāng)村全面振興的具體途徑。根據(jù)《DF縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和縣域經(jīng)濟、資源、社會特征等構(gòu)建縣域農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的評價指標(biāo)體系,對目前實施情況進行量化評估,將評估結(jié)果與DF縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)進行比較分析,探討農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵障礙因素以及破除措施,為因地制宜有序推進DF縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐。同時為全國其他類似于DF縣的山區(qū)縣域,提供有效推進實施農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展思路與政策建議。

三、電商賦能評價指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

(一)DF縣農(nóng)村電商促進縣域經(jīng)濟發(fā)展基本現(xiàn)狀

DF縣位于秦嶺東段南麓,自然資源富集,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,森林覆蓋面積達70%,是一個“九山半水半分田”的土石山區(qū)縣。由于特殊的歷史地理人文因素,縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,尤其是農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村居民人均可支配收入水平較低,相對貧困問題較為突出。自國家實施精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,DF縣始終把發(fā)展縣域經(jīng)濟擺在首要位置,不斷補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板弱項。2015年以來,DF縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,配套設(shè)施不斷完善,涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步,建成了特色農(nóng)副產(chǎn)品、葡萄酒、休閑食品、中藥材、肉雞等深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。

在當(dāng)?shù)乜h委政府的大力支持下,DF縣獲批2018年國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目。項目實施過程中,已經(jīng)建成1200平方米電子商務(wù)公共服務(wù)中心,搭建起縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送網(wǎng)絡(luò),建成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上行體系,并對縣域近乎3000名企業(yè)負(fù)責(zé)人、電商從業(yè)者、創(chuàng)業(yè)意愿強的群眾實施了多輪電商培訓(xùn)。依托上述四個體系構(gòu)成的縣域電商發(fā)展綜合型平臺,農(nóng)村電商持續(xù)為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展賦能,2020年全縣電子商務(wù)交易額達到5.6億元。隨著DF縣脫貧摘帽勝利完成和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》的發(fā)布實施,電商賦能縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進入爬坡上坎的新階段。對農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興水平進行準(zhǔn)確測度,有利于進一步夯實農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ),拓寬農(nóng)村電商發(fā)展空間,助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。因此,在考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電商發(fā)展水平、縣域經(jīng)濟發(fā)展等因素后,以DF縣作為典型縣域進行研究,以期為國內(nèi)類似縣域探尋電商賦能經(jīng)濟社會發(fā)展提供策略借鑒。

(二)評價指標(biāo)的選取

本文選取的指標(biāo)體系構(gòu)建遵循以下原則:第一,客觀原則,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵和農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ),設(shè)計具體指標(biāo)。第二,共性原則,考慮縣域鄉(xiāng)村發(fā)展的具體特征和區(qū)域差異性,盡量選擇共性發(fā)展指標(biāo)。第三,價值原則,考慮數(shù)據(jù)的可獲得性,盡量選取可以獲得、具有權(quán)威性的分析指標(biāo),盡量選取可量化的定量指標(biāo)和比值指標(biāo),避免定性指標(biāo)對評估結(jié)果的影響。

本文選取的評價指標(biāo),主要參考現(xiàn)有專家學(xué)者關(guān)于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村電商促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面指標(biāo)性研究,選取合適本文的評價指標(biāo)體系。其中包括黃祖輝[3]、郭娜和李華偉[6]、李志平和吳凡夫[13]、楊穎[14]、林海英[17]等學(xué)者著述中包含的相關(guān)指標(biāo);還有一部分指標(biāo)來源于《DF縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》、電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)計指標(biāo)、縣統(tǒng)計局統(tǒng)計指標(biāo)等,本文評價指標(biāo)選取如表1所示。

(三)評價指標(biāo)體系闡釋

依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總體要求,鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是具體的、可以量化的,實現(xiàn)的方式也是多種多樣的。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,農(nóng)村電商作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑,大力發(fā)展縣域農(nóng)村電商,有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,延長價值鏈,助力農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村全面振興。在脫貧攻堅期間內(nèi),農(nóng)村電商得到了飛速發(fā)展,各類農(nóng)村電商平臺也是層出不窮,在一定程度上提高了農(nóng)村經(jīng)濟活躍度,推動縣域一、二、三次產(chǎn)業(yè)的深度融合。農(nóng)村電商系統(tǒng)化發(fā)展,創(chuàng)造了新的消費需求,開辟了新的商業(yè)形態(tài),提供了縣域內(nèi)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)新思路。這也是貧困縣摘帽,鄉(xiāng)村振興的重要抓手之一。本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵要求和農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)律為依據(jù),構(gòu)建DF縣農(nóng)村電商賦能條件下的鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系。

產(chǎn)業(yè)賦能方面,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,也是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在發(fā)展農(nóng)村電商的同時,快速提升農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平,為農(nóng)村電商提供堅實的供應(yīng)鏈保障是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這不僅包括優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品深精加工、農(nóng)村電商體系建設(shè)等方面,更包含發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)村電商體系。注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長、價值鏈的提升和利益鏈的完善[20],才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。以發(fā)展農(nóng)村電商為條件,研究產(chǎn)業(yè)如何賦能鄉(xiāng)村振興,構(gòu)建的評價指標(biāo)體系從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出水平、產(chǎn)業(yè)升級方向出發(fā),選擇具體評價指標(biāo)。

人才賦能方面,人才關(guān)乎國家發(fā)展前途,已經(jīng)上升到戰(zhàn)略層面。人才是發(fā)展農(nóng)村電商與實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的引擎。在脫貧攻堅期間,從國家選派眾多各行各業(yè)優(yōu)秀人才赴農(nóng)村一線開展經(jīng)濟、社會、政治等建設(shè)活動,也可看出人才的重要性。但是由于城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾得越來越突出,加之鄉(xiāng)村的相對凋敝,“人才外流、人才不留”已經(jīng)成為迫切需要解決的難題,打破鄉(xiāng)村留不住人才的瓶頸已經(jīng)勢在必行。除了啟動人才引進政策外,培育當(dāng)?shù)貙I(yè)人才是關(guān)鍵,培養(yǎng)一批有技術(shù)、有能力、留得住、懂縣情的人才,才能提高農(nóng)村電商發(fā)展質(zhì)量,賦能鄉(xiāng)村全面振興。DF縣由于種種因素,潛在可培養(yǎng)型人才較為匱乏,因此結(jié)合DF縣人才培育實際情況,以專業(yè)人才數(shù)、受教育程度、文化培育氛圍和勞動力轉(zhuǎn)移水平為切入點選取具體指標(biāo)。

表1 農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興實施成效評價指標(biāo)體系

宜居賦能方面,鄉(xiāng)村宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵考核指標(biāo),主要涉及生活和生態(tài)環(huán)境兩個方面的要求。首先是生態(tài)方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)村電商發(fā)展的過程中,不可避免產(chǎn)生污染物,鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中最具競爭力的要素資源與空間載體。生態(tài)宜居不僅要求加強生態(tài)資源修復(fù)、美化生態(tài)環(huán)境,更需要在環(huán)境保護的同時將資源轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變成資本,實現(xiàn)生態(tài)資源價值[21]。其次是宜居方面,鄉(xiāng)村宜居除了生態(tài)條件以外,生活便利也是宜居的關(guān)注點,農(nóng)村電商的發(fā)展極大便利了農(nóng)村百姓的生活,符合鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵。因此以生態(tài)基礎(chǔ)條件、生態(tài)拓展空間、生活配套設(shè)施為切入點選擇具體評價指標(biāo)。

組織賦能方面,組織是社會經(jīng)濟高效運行的基礎(chǔ)之一,更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心保障,其主要涉及政治建設(shè)和社會組織建設(shè)兩個方面。首先,提高鄉(xiāng)村治理效率,基層黨組織必須發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘的作用,黨員必須沖鋒帶頭,爭做表率,以此逐步提高廣大人民群眾的思想覺悟,為農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展,營造和諧人文環(huán)境。其次,各類社會組織的積極建設(shè),是鞏固、提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)合作社、電商帶頭人、農(nóng)村企業(yè)等,都是活躍農(nóng)村經(jīng)濟的基本單元。因此,加強農(nóng)村組織建設(shè),以黨組織建設(shè)為引領(lǐng),電商行業(yè)組織建設(shè)等為輔助,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。因此,以基層黨組織、社會組織、電商協(xié)會為切入點選擇具體評價指標(biāo)。

生活賦能方面,生活富裕有保障,是黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的,也是戰(zhàn)略最終的落腳點,戰(zhàn)略的成功實施,滿足了廣大農(nóng)村人民群眾對美好生活的向往和需求。發(fā)展農(nóng)村電商是當(dāng)前實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要途徑,農(nóng)村電商發(fā)展得好壞,一定程度上影響著農(nóng)民的收入與消費。農(nóng)村電商串聯(lián)起整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈,從生產(chǎn)到加工到銷售到運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié),依靠農(nóng)村電商致富,由點到面,惠澤各個參與主體,助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,推動鄉(xiāng)村共同富裕。因此以收入水平、消費水平、保障水平為切入點選擇具體評價指標(biāo),如圖1所示。

圖1中,線段示意說明:實線表示起直接作用,虛線表示起間接作用。關(guān)于農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興生態(tài)系統(tǒng)圖的解釋主要有以下三點。

第一,外部環(huán)境與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村電商三者之間的關(guān)系。外部環(huán)境主要包括政治、經(jīng)濟、文化、自然、社會等幾個方面,本文主要探討當(dāng)前外部環(huán)境變化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村電商發(fā)展的影響。其中行業(yè)政策環(huán)境為農(nóng)村電商的發(fā)展提供政策保障,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺建設(shè)、體系建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),等等。政策的落實,為農(nóng)村電商發(fā)展帶來了重大歷史機遇,補齊鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展短板,保證鄉(xiāng)村振興如期實現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境包含宏觀經(jīng)濟環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境、居民收入、居民消費、鄉(xiāng)村消費市場等五個部分,宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入水平的提高、居民消費的轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村消費市場的釋放,為農(nóng)村電商的長久發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境,奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。市場環(huán)境包含網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電商、農(nóng)村電商主體等三個部分,逐年攀升的網(wǎng)絡(luò)零售,迅速成長的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商,不斷壯大的農(nóng)村電商主體,有效激發(fā)了農(nóng)村電商需求,為農(nóng)村電商發(fā)展提供了市場基礎(chǔ)。外部環(huán)境的變化,對農(nóng)村電商發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施影響顯著,需要各參與主體對此保持敏感度,對外部環(huán)境變化及時做出調(diào)整。

第二,農(nóng)村電商與各賦能層、鄉(xiāng)村振興三者之間的關(guān)系。農(nóng)村電商行業(yè)的發(fā)展,對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、人才、生活等三個方面產(chǎn)生直接作用,促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育、吸引更多專業(yè)性人才支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,改善百姓生活水平。農(nóng)村電商在生態(tài)宜居、振興基層組織方面起到間接作用。產(chǎn)業(yè)、人才、組織、生活、宜居全部直接作用于鄉(xiāng)村振興。

第三,鄉(xiāng)村振興與各賦能層、農(nóng)村電商三者之間的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施直接作用于生活和宜居兩個方面,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等,如自來水、燃?xì)?、垃圾集中處理站、廁所、道路硬化、污水處理?極大改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施間接作用于產(chǎn)業(yè)、人才、組織等三個方面,作用效果取決于政策制定是否精準(zhǔn)、是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況等多種因素。人才、組織直接作用于農(nóng)村電商的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)、生活、宜居等間接作用于農(nóng)村電商的發(fā)展。

(四)數(shù)據(jù)來源

本文基于DF縣農(nóng)村電商發(fā)展過程,對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀展開研究。2016年,DF縣政府開始著手準(zhǔn)備申報國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。2018年7月,該項目申報成功,2018年8月至2022年3月是該項目國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目實施階段,目前已完工。因此,本文以2015—2020年為研究區(qū)間,對該階段農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效水平進行分析,并找出與規(guī)劃目標(biāo)之間的差距,再確定關(guān)鍵障礙性因素。數(shù)據(jù)來源為縣級統(tǒng)計資料,包括調(diào)研數(shù)據(jù)、《DF縣統(tǒng)計年鑒》、DF縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料、DF縣國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報、DF縣“十四五”規(guī)劃、DF縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)計報告等。部分指標(biāo)數(shù)據(jù)在省、市、縣域統(tǒng)計年鑒的基礎(chǔ)上計算所得。

四、研究方法

本文選擇改進熵值法計算DF縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展綜合指數(shù),綜合指數(shù)高低表示農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效的水平優(yōu)劣。改進熵值法就是對原始數(shù)據(jù)進行簡單的處理,使其能夠利用熵值法計算權(quán)重和各指標(biāo)的綜合指數(shù)。農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效分析不應(yīng)局限于發(fā)展水平的評價,可從多方面挖掘分析提高農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的限制性因素,以便采取針對性的發(fā)展提升策略,因此本文同時采用了障礙性因素評價模型。

(一)改進熵值法

改進熵值法根據(jù)各項指標(biāo)觀測值所提供的信息大小,確定指標(biāo)權(quán)重。通過熵值法得到各個指標(biāo)的信息熵,信息熵越小,表明信息的無序度越低,信息的效用值越大,指標(biāo)的權(quán)重就越大。計算步驟如下。

數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。由于被選取指標(biāo)數(shù)據(jù)的差異性很大,為了消除量綱影響,必須對指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)數(shù)值代表的含義不同(正向指標(biāo)數(shù)值越高越好,負(fù)向指標(biāo)數(shù)值越低越好),因此,對于高低指標(biāo)用不同的算法進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。正向指標(biāo)計算方法用公式(1)表示:

(1)

對于負(fù)向指標(biāo)計算方法用公式(2)表示:

(2)

公式(1)、公式(2)中,Zij為標(biāo)準(zhǔn)化后第i個樣本的第j個指標(biāo)的數(shù)值,i=1,2,…,m;j=1,2,…,n。

使用公式(3)計算第j個指標(biāo)下第i個樣本的比重。

(3)

使用公式(4)計算第j個指標(biāo)的熵值。

(4)

K=1/ln(n),K為正常數(shù),

使用公式(5)計算第j個指標(biāo)的信息效用值。

dj=1-Ej

(5)

使用公式(6)計算各項指標(biāo)的權(quán)重。

(6)

使用公式(7)計算各樣本的綜合指數(shù):

(7)

(二)障礙因素評價模型

為進一步找出DF縣農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的主要障礙因素,本文參考(周磊,黃秋昊,2014)的方法[22],采用障礙度模型對農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的潛在障礙因素進行評價,其使用公式(8)計算。

(8)

公式(8)中,?ij為原始數(shù)據(jù)通過極值法歸一化后的標(biāo)準(zhǔn)值,υj是指標(biāo)j熵值法確定的權(quán)重,Yj是指標(biāo)的具體障礙度,各地區(qū)所有指標(biāo)的障礙度之和為1,因此準(zhǔn)則層的障礙度為指標(biāo)層障礙度之和。運用障礙因素評價模型不僅可以探究制約農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的影響因素,還可以定量分析各指標(biāo)變化對電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成效水平優(yōu)劣的影響。

五、模型運算結(jié)果及分析

(一)縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)值測算

現(xiàn)階段DF縣鄉(xiāng)村振興成效水平的評價結(jié)果需要與DF縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)值進行比較分析后,才能知道現(xiàn)階段發(fā)展水平及存在的短板弱項。《DF縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》的制定,一方面參考全國標(biāo)桿縣域的鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo),同時考慮DF縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,規(guī)劃目標(biāo)總體表現(xiàn)為穩(wěn)中求進。根據(jù)《DF縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)、電商、人才、生活等方面的發(fā)展規(guī)劃,進行數(shù)據(jù)收集整理,對于個別缺失數(shù)據(jù),參考部分專家學(xué)者的做法,使用插值法進行補充。在評價指標(biāo)相同的前提下,運用改進熵值法對DF縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)值計算,計算數(shù)據(jù)包括五大準(zhǔn)則層中的各個具體指標(biāo)數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理過程、計算熵值、計算權(quán)重等過程,最終得到DF縣農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的成效綜合指數(shù)為0.1503。

(二)縣域鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展水平特征分析

通過對收集的原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,消除量綱影響,再依次計算每個指標(biāo)的樣本比重、熵值、信息效用值、權(quán)重、綜合指數(shù)。最終計算出DF縣農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興綜合指數(shù),通過判斷其大小,評價賦能成效整體水平,如表2所示。

表2 2015—2020年DF縣整體及各區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展綜合指數(shù)

據(jù)表2可知,2015—2020年DF縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體處于穩(wěn)步推進狀態(tài),綜合指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢,綜合指數(shù)處在0.0458～0.1103之間,對比DF縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)值,現(xiàn)階段發(fā)展水平距離目標(biāo)水平仍有差距,說明DF縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體水平中等。2015年鄉(xiāng)村綜合指數(shù)0.0458,到2020年綜合指數(shù)為0.1103,增長141%,年均增長速度為23.4%,脫貧效用的出現(xiàn)是綜合指數(shù)年均高速增長的關(guān)鍵。在此期間,DF縣聚集資源要素,聚焦“4+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系,即聚力培育食用菌、核桃、中藥材、畜禽等四大產(chǎn)業(yè),聯(lián)動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工業(yè)等。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟,DF嚴(yán)選、DF縣扶貧特色電商館等先后上線。DF縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心、博士后工作站、產(chǎn)學(xué)研基地等建成,為縣域電商發(fā)展做足人才、科技等儲備。

從《國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報》可知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長和農(nóng)村電商的發(fā)展差異較大?？h街道、縣北部鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展水平年均增長速度較快。根據(jù)實地走訪調(diào)研和對DF縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)計報告分析發(fā)現(xiàn),縣城中心區(qū)域在經(jīng)濟基礎(chǔ)、商業(yè)氛圍、人才數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施、政策投入、資金投入等方面具有先天優(yōu)勢,依托縣級電商中心和物流園區(qū),特色電商企業(yè)獲得快速孵化,形成一批以中藥材加工、特色食品、葡萄酒、艾草制品銷售為主的電商企業(yè)群。依托國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目實施,縣域傳統(tǒng)企業(yè)在直播帶貨運營,銷售渠道的拓寬方面都得到了進一步發(fā)展。特色電商企業(yè)的孵化,對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有直接帶動作用,同時促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。縣北部原先由于交通便利程度不高,且遠離縣中心,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為滯后。隨著前期脫貧攻堅階段對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投資,縣城北部交通條件快速改善,加之鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點布局密度加大,電商配送時效性進一步加強,電商賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效水平相比之前快速增加。縣南部雖然交通條件較好,旅游資源、農(nóng)業(yè)資源豐富,經(jīng)濟基礎(chǔ)牢靠,但因農(nóng)村電商氛圍淡薄、缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、旅游資源開發(fā)利用效率較低等原因?qū)е码娚藤x能的綜合指數(shù)較低。

(三)各準(zhǔn)則層視角下的特征分析

各準(zhǔn)則層綜合指數(shù)計算過程與縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)值計算、縣域鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展水平特征分析相一致,將計算結(jié)果按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層進行整理,得出表3中的數(shù)據(jù)。

表3 2015—2020年DF縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平各準(zhǔn)則層綜合指數(shù)

從表3鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平各準(zhǔn)則層看,產(chǎn)業(yè)賦能、人才賦能和組織賦能所占的權(quán)重較大,表明在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中,產(chǎn)業(yè)和人才是最主要因素,組織是將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好,將人才用好。其次是生態(tài)宜居和生活富裕。

從產(chǎn)業(yè)賦能維度看,2015—2020年,DF縣產(chǎn)業(yè)興旺水平處于穩(wěn)步增長態(tài)勢,綜合指數(shù)從0.0127增加到0.0398,增長213.4%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興則是鄉(xiāng)村振興中必須抓住的“牛鼻子”,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點、難點和必由之路[23]。以平臺為核心的農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)在吸引眾多主體參與的前提下,以扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,能夠協(xié)調(diào)和帶動相對貧困地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。DF縣聚集資源要素,聚焦“4+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系,加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。2020年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.44億元,工業(yè)總產(chǎn)值38.48億元,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值54.08億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,為農(nóng)村電商的進一步發(fā)展提供有利條件。農(nóng)村居民可支配收入達到1.0256萬元,年均增長9.2%,刺激農(nóng)村消費市場的繁榮,激發(fā)對農(nóng)村電商、農(nóng)村物流等服務(wù)的需求。食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,完成木耳種植600萬袋,代料香菇、平菇3000萬袋以上。中藥材行業(yè)從單純種植向精深加工邁進,良種天麻示范園建設(shè)成果顯著,全縣中藥材種植面積達到5.5萬畝,其中天麻1.7萬畝。核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成多元化發(fā)展趨勢,包括良種核桃基地,品種提純基地,核桃主題小鎮(zhèn),核桃主體文化旅游路線,核桃食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈等。葡萄酒產(chǎn)業(yè)是DF縣特色產(chǎn)業(yè)之一,其中葡萄種植2000畝,果游結(jié)合發(fā)展葡萄種植5000畝,依托三大酒莊,實現(xiàn)年產(chǎn)葡萄酒1萬噸以上,儲酒2萬噸以上。艾草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開發(fā)出保健養(yǎng)生、居家生活、旅游紀(jì)念等系列產(chǎn)品。同時DF縣以電商商務(wù)示范縣建設(shè)為契機,推進全域旅游發(fā)展,打造“DF紅旅”“人文旅游”“工業(yè)+旅游”等旅游路線,有力推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鄉(xiāng)村休閑文化旅游正蓬勃發(fā)展。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有利于電商工作的開展,2020年縣電子商務(wù)交易額達到5.6億元,隨著DF縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布實施,2020—2022年產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速發(fā)展,進一步夯實農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ),拓寬農(nóng)村電商發(fā)展空間,更加有利于產(chǎn)業(yè)興旺水平的提升,實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

從人才賦能的角度看,2015—2020年,DF縣人才振興綜合指數(shù)從0.0103增加到0.0283,增長174.8%。人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2020年DF縣有關(guān)部門共完成普及性培訓(xùn)30余期,共計2159人。組織70余人赴外地參加電商發(fā)展專題培訓(xùn),積極培育縣域電商師資隊伍。培養(yǎng)農(nóng)村青年電商專業(yè)人才,實現(xiàn)了每個貧困村至少有1名電商扶貧專業(yè)人才,形成了一支懂信息技術(shù)、會電商經(jīng)營、能帶動脫貧的本土電商扶貧隊伍?？h電子商務(wù)公共服務(wù)中心博士工作站的設(shè)立,進一步緩解縣域?qū)I(yè)人才匱乏的局面,博士工作站的功能涵蓋產(chǎn)品設(shè)計、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)管理等。此外,還與部分高校建立大學(xué)生課外實習(xí)基地合作關(guān)系,定期輸送各專業(yè)人才,為縣域電商高質(zhì)量發(fā)展,鄉(xiāng)村全面振興提供強力人才保障。

從宜居賦能的角度看,2015—2020年,DF縣生態(tài)宜居綜合指數(shù)從0.0078增長到0.0139,增長78.2%。主要得益于DF縣農(nóng)村生活環(huán)境逐漸改善。第一,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來越好,DF縣全域推進“美麗鄉(xiāng)村,文明家園”建設(shè),農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官,衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾處理率、村莊綠化覆蓋率分別達到61.2%、100%、45%,村容村貌得到明顯改觀。2015—2020年,DF縣森林覆蓋率由68.82%增加至70.86%,自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,初步實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)縣”的目標(biāo)。2020年,已經(jīng)建成以歷史文化、名人典故、自然景區(qū)為核心的秦嶺人文旅游基地,全縣接待游客468.86萬人次,旅游綜合收入34.54億元。光纖寬帶覆蓋全部156個行政村(社區(qū)),手機基站信號覆蓋率達到83%。全縣12個鎮(zhèn)級電商服務(wù)站,92個村級電商服務(wù)點已全部建成。DF縣基本實現(xiàn)宜居、宜游的發(fā)展格局,縣負(fù)責(zé)部門、企業(yè)、個人等利用微信、抖音、快手等新媒體平臺,開展線上線下結(jié)合的宣傳推廣,初步形成鏈接效應(yīng),激活帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

從組織賦能的維度看,2015—2020年,DF縣鄉(xiāng)村治理綜合指數(shù)從0.0092增長到0.0151,增長64.1%。近年來DF縣鄉(xiāng)村治理取得了較大提升。其主要原因,一是強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地中建立黨組織。二是加強基層黨員隊伍建設(shè),健全落實農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度,強化知識和技能培訓(xùn)。三是推進基層黨組織制度和作風(fēng)建設(shè),以“主題黨日”為載體,抓嚴(yán)抓實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度,促進村級事務(wù)運行健康有序。截至2020年,全縣共有農(nóng)業(yè)合作社32家,49個電商扶貧服務(wù)站點,電商企業(yè)36家,個體網(wǎng)商600余家,具有帶動效應(yīng)的電商帶頭人10余人,全縣電商從業(yè)人員達1200余人,建成“公共服務(wù)中心+企業(yè)+個人+貧困戶+電商平臺”的模式。縣委縣政府、縣電商中心、電商協(xié)會積極開展“農(nóng)產(chǎn)品八進”活動,舉行直播主題營銷活動30余次,舉辦展銷推介活動28場次,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額2890萬元。到2022年,將培養(yǎng)優(yōu)秀村級帶頭人100個,一村一名大學(xué)生村官50人,建設(shè)50個過硬黨支部,繼續(xù)壯大集體經(jīng)濟。建設(shè)好電商協(xié)會,服務(wù)好電商企業(yè)、個體電商、電商帶頭人,為縣域電商經(jīng)濟發(fā)展再添動能。

從生活賦能維度看,2015—2020年,DF縣生活水平綜合指數(shù)從0.0058增長到0.0132,增長127.6%。DF縣農(nóng)民生活水平不斷提高,一是農(nóng)村居民可支配收入逐年增加,2020年農(nóng)村居民可支配收入達到1.0256萬元,年均增長9.2%,其中從事電商行業(yè)人均月收入達4326元。二是城鄉(xiāng)收入差距縮小,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀況得到緩解。2020年,人均網(wǎng)絡(luò)消費額5632.82元,較2015年增長76%。此外,生活保障水平不斷提高,全縣12個鎮(zhèn)辦全部通了水泥路,公路通車?yán)锍?90公里,公路通村率達100%,通組率90%,農(nóng)村公交通村率達100%,其他生活保障設(shè)施覆蓋率也在不斷提升?？h域三級物流網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)建成,可實現(xiàn)到縣包裹3日內(nèi)送達的目標(biāo)。農(nóng)村電商的發(fā)展,拓寬了農(nóng)民的收入渠道,增加了經(jīng)濟收入。同時,收入提高激發(fā)消費,反哺農(nóng)村電商的健康發(fā)展。

(四)農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展障礙度分析

通過對具體指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)極值法歸一化處理,得出原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)值,再結(jié)合熵值法確定的各指標(biāo)權(quán)重,計算出各指標(biāo)的障礙度。通過比較各指標(biāo)障礙度的大小并進行排序,最終確定對農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興阻礙較大的指標(biāo),并將在此基礎(chǔ)上提出針對性改進建議。

據(jù)表4所知,從各準(zhǔn)則層來看,在農(nóng)村電商賦能的條件下,對DF縣農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的障礙因素進行分析,識別出影響DF縣鄉(xiāng)村振興在各指標(biāo)層平均障礙度大于0.050的七個具體指標(biāo),分別為農(nóng)林漁牧服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比A14(0.0637)、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)增加值A(chǔ)12(0.0811)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工比例A32(0.0693)、農(nóng)村電商專業(yè)人才數(shù)B11(0.0925)、綜合服務(wù)站C33(0.0596)、農(nóng)村電商企業(yè)會員數(shù)占比D32(0.0831)、農(nóng)村電商個體戶D22(0.0694),即該七項指標(biāo)發(fā)展水平相對較差。其中農(nóng)林漁牧服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比A14、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)增加值A(chǔ)12、農(nóng)副產(chǎn)品深加工比例A32屬于產(chǎn)業(yè)賦能層,可以歸納為農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)升級空間方面的障礙因素。農(nóng)村電商企業(yè)會員數(shù)占比D32、農(nóng)村電商個體戶D22屬于組織賦能層,可以歸納為農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興在經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級方面的障礙因素。農(nóng)村電商專業(yè)人才數(shù)B11屬于人才賦能層,綜合服務(wù)站C33屬于宜居賦能層,可以歸納為農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興在完善現(xiàn)代服務(wù)體系方面的障礙因素。

表4 DF縣農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展的障礙因素診斷結(jié)果

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間,DF縣鄉(xiāng)村工作重心依舊在培育特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)林漁牧服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ),農(nóng)村電商的發(fā)展除了搭建電商平臺,最主要的是挖掘并培育符合電商銷售的特色產(chǎn)品。DF縣缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)升級與打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈、村鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)覆蓋不全面等因素成為農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性障礙因素。

(五)研究結(jié)論

1.從整體發(fā)展現(xiàn)狀看,DF縣鄉(xiāng)村發(fā)展總體處于穩(wěn)步推進狀態(tài)。電商賦能鄉(xiāng)村振興總體成效中等,賦能效果顯著,但距離規(guī)劃目標(biāo)差距依舊較大。在電商賦能條件下,產(chǎn)業(yè)、組織、人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素,而產(chǎn)業(yè)升級空間、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級、完善現(xiàn)代服務(wù)體系等是主要障礙因素。主要原因在于DF縣是山區(qū)縣,農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)低,低檔次的大路貨多,產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品精深加工少。休閑農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)檔次較低。電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,電商氛圍稀薄,加之電商企業(yè)參差不齊,帶動效應(yīng)不夠明顯,農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興成效還有待提升。

2.從發(fā)展規(guī)劃看,未來DF縣鄉(xiāng)村發(fā)展需加速推進。充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢,將四大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極探索生態(tài)優(yōu)縣、實業(yè)強縣、文旅活縣、城鎮(zhèn)興縣四條路徑,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等。用好、用活電子商務(wù)資源,搭建電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,推動名優(yōu)特產(chǎn)品上行發(fā)展。

3.DF縣在農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興各維度中,產(chǎn)業(yè)、人才和組織評價得分較高,生活、宜居提升水平較快。這表明近年來DF縣除了在產(chǎn)業(yè)、人才和在組織方面高度重視并取得成果,同時在鄉(xiāng)村振興的其他方面也正在加快步伐,為實現(xiàn)全面振興奠定基礎(chǔ)。

4.在電商賦能條件下,產(chǎn)業(yè)升級空間、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級、完善現(xiàn)代服務(wù)體系等是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要障礙因素。因此,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、壯大農(nóng)村電商經(jīng)營團體、引培育人才等措施是農(nóng)村電商持續(xù)向優(yōu)發(fā)展,賦能鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

六、農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的政策建議

參照國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》目標(biāo),根據(jù)本文研究分析結(jié)果,從五個方面提出發(fā)展建議,為全國欠發(fā)達縣域發(fā)展農(nóng)村電商提供借鑒,以期提高農(nóng)村電商發(fā)展水平,加快賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的進程。

一是針對產(chǎn)業(yè)興旺方面,就全國縣域農(nóng)村電商發(fā)展的問題和痛點,將縣域農(nóng)村電商發(fā)展與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來,重點突出農(nóng)村電商在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)數(shù)字化方面發(fā)揮作用,建議從以下幾方面入手:第一,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷進行產(chǎn)業(yè)升級,健全產(chǎn)業(yè)鏈條,打造特色農(nóng)業(yè)品牌;第二,建設(shè)生產(chǎn)、加工、倉儲物流、包裝銷售等上下游產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)適合網(wǎng)銷的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)整體價值;第三,推進產(chǎn)品精深加工,支持龍頭企業(yè)引進新設(shè)備、集成新技術(shù)、探索新工藝、開發(fā)新品種,向精深加工領(lǐng)域和高端產(chǎn)品發(fā)展,提高產(chǎn)品科技含量和附加值;第四,積極推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類優(yōu)質(zhì)資源和傳統(tǒng)文化資源,發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”“鄉(xiāng)村+”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

二是針對人才振興方面,通過加大電商、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性等專業(yè)人才引進力度,創(chuàng)新人才引進辦法,比如“周末工程師”“候鳥式專家”“設(shè)立縣外人才驛站”等,并不斷開展鄉(xiāng)村振興負(fù)責(zé)干部培訓(xùn),職業(yè)農(nóng)民技能提升培訓(xùn),電商專業(yè)技能培訓(xùn)等,鼓勵專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),打造一支服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍。同時加快完善鎮(zhèn)、村文化活動中心建設(shè),推進公共閱覽室、數(shù)字圖書館、農(nóng)家書屋等建設(shè)項目。

三是針對生態(tài)宜居,不斷提高村莊綠化率,提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推進衛(wèi)生廁所革命、農(nóng)村生活垃圾綜合治理、污水處理等,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,為發(fā)展旅游業(yè)營造舒適生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)旅游業(yè)投資,尤其是休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),利用農(nóng)村田園景觀、民俗農(nóng)耕文化和地形地貌特點,引導(dǎo)群眾通過農(nóng)村電商平臺促進傳統(tǒng)農(nóng)家樂、民俗文化展、鄉(xiāng)村客棧酒店、特色農(nóng)業(yè)觀光等多種模式融合一體化發(fā)展。持續(xù)完善農(nóng)村生活配套設(shè)施建設(shè),不斷提高互聯(lián)網(wǎng)普及率,建立健全電商服務(wù)中心、金融服務(wù)機構(gòu),充分發(fā)揮電子商務(wù)在宣傳引流、銷售農(nóng)產(chǎn)品、銷售旅游衍生品等方面的優(yōu)勢。

四是針對組織引領(lǐng)方面,強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,做好干部培訓(xùn)工作,帶領(lǐng)村辦企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、電商個體戶等持續(xù)向好發(fā)展。進一步完善“公共服務(wù)中心+企業(yè)+個人+貧困戶+電商平臺”的利益聯(lián)結(jié)模式。總結(jié)適合本地發(fā)展的可復(fù)制、可推廣電商業(yè)務(wù)發(fā)展新模式,不斷壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。建設(shè)好縣域電商協(xié)會,持續(xù)改善電商運營環(huán)境,整合各種資源,為縣域的產(chǎn)品做好宣傳推廣,不斷擴大縣域品牌影響力。同時在專業(yè)技能培訓(xùn)、電商平臺運營、售后服務(wù)體系建設(shè)等方面,為傳統(tǒng)企業(yè)向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供策略支持。

五是針對生活富裕方面,利用好縣域產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源、歷史資源、文化資源,充分發(fā)揮電商平臺門檻低、效率高、空間大的優(yōu)點,豐富農(nóng)民增收渠道,提高人均收入,減小城鄉(xiāng)收入差距。圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,加快補齊農(nóng)村民生短板,滿足農(nóng)民群眾日益增長的民生需要,把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園,讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感。