王 旋

（中國地震災(zāi)害防御中心，北京 100029）

預(yù)算管理一體化要求強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制整體的把控，疏通業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)模塊之間的無縫銜接，從而促使業(yè)務(wù)管理體系實(shí)現(xiàn)流程化與程序化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目全過程管理，以提高預(yù)算管理的透明度與合理性，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的閉環(huán)管控，有效防范預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)，并通過對(duì)各類信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中與共享。

一、推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革的意義

（一）貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署

實(shí)施預(yù)算管理一體化可通過集中全國預(yù)算數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握各級(jí)預(yù)算安排和執(zhí)行情況，為更好地統(tǒng)籌財(cái)政資源、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提供有力抓手，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)以及國內(nèi)疫情不斷反撲等客觀因素影響，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，財(cái)政形勢(shì)不太樂觀，財(cái)政體系中的不穩(wěn)定、不確定性因素較多，財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況在今后較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)將處于“緊平衡”狀態(tài)，收支矛盾較為突出。預(yù)算管理一體化是適應(yīng)財(cái)政管理體系改革的要求，黨的十九大報(bào)告指出，需要健全預(yù)算管理制度，通過建立透明、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)制實(shí)施預(yù)算績效管理。為了進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算管理體系的改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效配置，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益，提升各類公共資源的統(tǒng)籌能力，需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理，綜合預(yù)算項(xiàng)目的質(zhì)量管理和效益管理，推動(dòng)國家治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。預(yù)算管理一體化通過創(chuàng)新管理技術(shù)，建立現(xiàn)代化管理平臺(tái)，打破信息壁壘，通過數(shù)據(jù)互通以及分析整合產(chǎn)生1+1＞2的結(jié)果優(yōu)勢(shì)，充分統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建成提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

（二）深化預(yù)算管理體系改革

第一，提高財(cái)政管理的統(tǒng)籌力度。傳統(tǒng)的預(yù)算管理體系缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，不同地區(qū)之間的預(yù)算管理模式存在一定差異，缺乏對(duì)預(yù)算的剛性約束。部分預(yù)算單位對(duì)于財(cái)政撥款項(xiàng)目重視度較高，但是對(duì)經(jīng)營收入等自有資金收入管理不足，不利于統(tǒng)籌資金管理各環(huán)節(jié)，也不利于實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)之間的銜接。隨著預(yù)算改革的逐步深入，一些深層次問題逐步暴露出來，如預(yù)算統(tǒng)籌力度不足、分配方法不夠科學(xué)、預(yù)算約束不夠有力、資源配置使用效率有待提高等，影響了財(cái)政資源統(tǒng)籌和可持續(xù)性，迫切需要以信息化手段驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算制度改革目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。預(yù)算管理一體化實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程整合，從各方面進(jìn)行統(tǒng)一管控，從而提高資金管理的規(guī)范性?？茖W(xué)制定支出標(biāo)準(zhǔn)、全面規(guī)范預(yù)算管理和硬化預(yù)算約束，就必須實(shí)現(xiàn)各層級(jí)政府預(yù)算之間、各預(yù)算管理環(huán)節(jié)之間，以及政府預(yù)算、部門預(yù)算和單位預(yù)算之間的有效銜接控制，加強(qiáng)對(duì)部門和單位各項(xiàng)資金資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理。因此，預(yù)算管理一體化既是深化預(yù)算制度改革的重要內(nèi)容，也是支撐預(yù)算制度改革得以有效實(shí)施的重要手段。

第二，可以幫助實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位和財(cái)政部門之間的有效銜接。預(yù)算管理一體化實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門和預(yù)算單位之間的聯(lián)動(dòng)管理，通過預(yù)算管理一體化體系有效提高了預(yù)算的剛性約束，減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，控制了傳統(tǒng)管理模式下預(yù)算追加與調(diào)整的行為。通過預(yù)算管理一體化，以信息化技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)從額度撥付、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算結(jié)余結(jié)算等管理的全面管控，從而加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算的管理。

（三）有利于提高部門預(yù)算管理水平

第一，促使資金流向更加清晰。通過實(shí)行全流程電子支付，可以優(yōu)化預(yù)算支出審核流程，全面提升資金支付效率，建立全覆蓋全鏈條的轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)記錄和動(dòng)態(tài)反應(yīng)轉(zhuǎn)移支付資金分配、撥付、使用情況，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過程來源清晰、流向明確、賬目可查、賬實(shí)相符。另外，主管部門可全面掌握所屬單位的資金使用情況，切實(shí)發(fā)揮審核監(jiān)督指導(dǎo)作用，有助于更好地開展績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)等工作。

第二，提高預(yù)算精細(xì)化水平。預(yù)算管理一體化通過搭建全過程的管理平臺(tái)，通過疏通各業(yè)務(wù)板塊之間的內(nèi)在聯(lián)系，健全數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)機(jī)制，從而提高預(yù)算管理精細(xì)化水平。預(yù)算管理一體化將政府采購、資產(chǎn)管理等管理和預(yù)算管理流程都納入信息系統(tǒng)中進(jìn)行一體化管理，能夠有效避免傳統(tǒng)預(yù)算管理過程中浪費(fèi)財(cái)政資源等一系列風(fēng)險(xiǎn)，通過整合各項(xiàng)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的全面管控，有助于進(jìn)一步改善預(yù)算管理的精細(xì)化水平，促使預(yù)算在執(zhí)行的各環(huán)節(jié)充分考慮單位各方面工作的特點(diǎn)。

第三，預(yù)算管理一體化有利于優(yōu)化傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。預(yù)算管理一體化使所有支出項(xiàng)目都入庫管理，按照支出分類將預(yù)算分為人員類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目，特定目標(biāo)類項(xiàng)目，人員類和運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目按照“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”的原則，從項(xiàng)目庫中選取項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理，是從而提高資源的統(tǒng)籌能力。通過建立項(xiàng)目庫的方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目績效的有效管控，從而進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的產(chǎn)出效益與社會(huì)效益。

二、預(yù)算管理一體化改革的基本情況

在總結(jié)多年財(cái)政預(yù)算改革的經(jīng)驗(yàn)上，2020年2月財(cái)政部印發(fā)了《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》的通知（財(cái)辦〔2020〕13號(hào)），用系統(tǒng)化思維全流程整合預(yù)算管理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)范，通過將規(guī)則嵌入系統(tǒng)強(qiáng)化預(yù)算管理制度執(zhí)行力，為完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算管理制度提供了管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管要求。主要包括基礎(chǔ)信息管理、預(yù)算指標(biāo)管理、會(huì)計(jì)賬簿、用款計(jì)劃、政府采購計(jì)劃管理、政府采購合同管理、履約驗(yàn)收結(jié)果管理、支付與核算、資產(chǎn)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、結(jié)賬和報(bào)表編制等功能模塊。截至2021年底，全國已有三十多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)先后試點(diǎn)地區(qū)以及5家試點(diǎn)部門上線實(shí)施預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，取得了階段性成效，為全面實(shí)行預(yù)算管理一體化提供了有力保障和豐富的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。通過預(yù)算管理一體化改革，在目前取得了以下成效：傳統(tǒng)的管理模式下國庫集中支付、資產(chǎn)管理、預(yù)算系統(tǒng)等各系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，每個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存口徑存在差異，各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)有效的共享，財(cái)務(wù)人員需要從不同系統(tǒng)中單獨(dú)提取數(shù)據(jù)，增加了財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜度，也不利于確保數(shù)據(jù)具有真實(shí)性與準(zhǔn)確性。例如在傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式中，資產(chǎn)存量過多的情況下仍可購置同類資產(chǎn)，主要原因是資產(chǎn)管理人員與預(yù)算管理人員各自使用的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)之間不能互通，無法形成合力。通過預(yù)算一體化管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的全閉環(huán)式管理，通過一體化管控增加了系統(tǒng)之間的協(xié)同性，并提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，促使不同崗位之間時(shí)間有效配合。

三、現(xiàn)階段預(yù)算改革中存在的主要問題

（一）零基預(yù)算理念難以推行

中央部門根據(jù)業(yè)務(wù)分類需求分解二級(jí)項(xiàng)目并納入財(cái)政部項(xiàng)目庫實(shí)施后，各領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)多半呈半固化狀態(tài)，當(dāng)年度預(yù)算金額主要建立在上一年度項(xiàng)目批復(fù)金額基礎(chǔ)上加新增業(yè)務(wù)需求，雖然財(cái)政部近年來不斷推行零基預(yù)算理念，但實(shí)際操作中很難觸動(dòng)各部門既得“基數(shù)”，并且考慮到現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)情況，不得不本著“有保有壓”的原則，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急情況采用“基數(shù)－壓減額”控制數(shù)預(yù)算模式，經(jīng)濟(jì)回暖之前財(cái)政零基預(yù)算推行難度較大。

（二）未全面統(tǒng)籌考慮單位基本情況

我國基本支出預(yù)算實(shí)行以定員定額為主的管理方式，預(yù)算分配環(huán)節(jié)中未充分考慮單位規(guī)模、存量資金、運(yùn)行成本、所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)境況、當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況，使處在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、薪資水平較高地區(qū)的預(yù)算單位缺口壓力較大，不得不通過提供市場(chǎng)服務(wù)等方式創(chuàng)收來彌補(bǔ)基本支出缺口，導(dǎo)致公益性事業(yè)單位兼存一定的營利性質(zhì)，否則無法保證人才隊(duì)伍穩(wěn)定和職責(zé)落實(shí)。

（三）預(yù)算管理銜接機(jī)制不夠完善

我國預(yù)算制度總體框架體系雖早已建立，但是預(yù)算編制與國庫執(zhí)行、采購管理、資產(chǎn)管理等未能有效銜接，相關(guān)工作多是分頭推進(jìn)，各類程序標(biāo)準(zhǔn)不一致、口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)之間難以互通，不利于監(jiān)管與決策機(jī)構(gòu)開展工作，很難統(tǒng)籌用好各類資源，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換整合壓力較大，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性難以保證，賬表不符、表表不符、賬實(shí)不符的基礎(chǔ)錯(cuò)誤屢見不鮮。

（四）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果未能得到有效運(yùn)用

近些年，我國各部門逐漸加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行及績效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，注意預(yù)算績效工作實(shí)效，按照積極穩(wěn)妥的思路，不斷拓展應(yīng)用的范圍，但是預(yù)算績效與預(yù)算分配掛鉤機(jī)制作用發(fā)揮仍不充分，資金追蹤問效責(zé)任制度仍不健全，績效評(píng)價(jià)結(jié)果公開常態(tài)化機(jī)制未得到全面落實(shí)。

（五）預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范

目前預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管主要依靠稽查、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)管等手段，日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和實(shí)時(shí)在線監(jiān)控相結(jié)合的方式在事后發(fā)現(xiàn)處理，缺乏跟蹤分析機(jī)制，未能整合發(fā)揮財(cái)政部門、主管部門、內(nèi)部審計(jì)的合力，考核監(jiān)管體系不健全，存在違規(guī)向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、自行跨類調(diào)劑使用經(jīng)濟(jì)分類、人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)等問題。

四、對(duì)推進(jìn)預(yù)算一體化改革的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系

加快推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)度，完善通用一級(jí)項(xiàng)目，并指導(dǎo)各部門完成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的專用一級(jí)項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)預(yù)算工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，將業(yè)務(wù)活動(dòng)與預(yù)算資金執(zhí)行掛鉤，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和資金執(zhí)行的準(zhǔn)確性，同時(shí)，充分利用一體化的數(shù)據(jù)互通、對(duì)比優(yōu)勢(shì)，建立跟蹤反饋實(shí)施機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政資金配置效率。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作

建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排實(shí)質(zhì)掛鉤機(jī)制，明確主管部門、牽頭單位、項(xiàng)目單位責(zé)任，厘清責(zé)任邊界，將預(yù)算績效結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并反饋執(zhí)行中的問題，同時(shí)建立多途徑績效評(píng)價(jià)方式，對(duì)重大項(xiàng)目績效完成情況進(jìn)行全覆蓋績效檢查，對(duì)一般性項(xiàng)目進(jìn)行抽查。檢查方式可采用基于一體化平臺(tái)設(shè)置核實(shí)性審核提醒功能以及邏輯性審核預(yù)警功能，從而減少排查共性問題的時(shí)間，提升檢查效率，對(duì)于疑似問題較多的單位或項(xiàng)目，可通過線上提供補(bǔ)充材料以及現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行檢查。另外、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他部門的溝通指導(dǎo)，下大力氣嚴(yán)格執(zhí)行績效目標(biāo)管理，提升績效目標(biāo)和指標(biāo)的科學(xué)性、規(guī)范性，突出項(xiàng)目的產(chǎn)出效果，合理設(shè)置指標(biāo)值。

（三）充分整合現(xiàn)有資源形成合力

充分整合現(xiàn)有軟件平臺(tái)的功能，取長補(bǔ)短，如銀行的財(cái)政支付模塊已上線近十年，經(jīng)過長時(shí)間與各預(yù)算單位磨合，已初步實(shí)現(xiàn)了各級(jí)預(yù)算單位的日常功能需求，在滿足支付安全的前提下已有效提升了支付效率，另外做好各功能模塊歷史數(shù)據(jù)的核對(duì)融合，這對(duì)于一體化系統(tǒng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)而言是先決條件，對(duì)于日后推動(dòng)規(guī)范管理，提升管理水平，提高使用效率，統(tǒng)籌各類資源有著重要意義。

（四）充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用

逐步構(gòu)建起購置、使用處置前后銜接，預(yù)算、政府采購、資產(chǎn)管理環(huán)環(huán)相扣的全鏈條閉環(huán)管理體系，推進(jìn)存量資產(chǎn)與新增資產(chǎn)的掛鉤，在厲行節(jié)約的前提下促進(jìn)均衡配置。預(yù)算安排環(huán)節(jié)逐步推動(dòng)維護(hù)費(fèi)用與實(shí)物資產(chǎn)相匹配，同時(shí)探索建立長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)調(diào)劑共享機(jī)制，建立資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)體系。另外，以項(xiàng)目為主線將前期謀劃、項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目終止等各個(gè)環(huán)節(jié)有序串聯(lián)起來，形成完整、清晰的管理鏈條，反映自始至終的全過程管理，并根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況對(duì)決算等數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、提煉并進(jìn)行規(guī)律性分析，將科學(xué)合理的執(zhí)行情況作為制訂和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的重要參考，根據(jù)存量資金以及其他資金收入情況加大對(duì)存量資金統(tǒng)籌力度，結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)完善結(jié)余資金自動(dòng)收回使用機(jī)制。

（五）加強(qiáng)資金支付監(jiān)管力度

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)圍繞財(cái)政經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中是否存在年底突擊花錢、跨功能科目及政府經(jīng)濟(jì)分類支付、人員擠占公用、共同占用項(xiàng)目等情況，購置資產(chǎn)是否超標(biāo)準(zhǔn)、超數(shù)量配置，政府采購是否按比例面向小微企業(yè)，三公經(jīng)費(fèi)執(zhí)行是否超預(yù)算，是否存在向?qū)嵱匈Y金違規(guī)撥付財(cái)政資金，決算與預(yù)算執(zhí)行情況不一致等問題。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的典型案例應(yīng)進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算存在的問題，加強(qiáng)對(duì)各部門的政策宣貫，強(qiáng)化部門本級(jí)的監(jiān)管能力以及所屬單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（六）提高對(duì)預(yù)算一體化管理的重視

行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算一體化理念的宣傳，認(rèn)識(shí)到預(yù)算一體化管理涉及業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的升級(jí)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各項(xiàng)管理流程的一體化管控，通過信息技術(shù)對(duì)行政事業(yè)單位的管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)有序改革，這對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部員工的工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。員工的傳統(tǒng)管理模式需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，部分員工可能無法適應(yīng)預(yù)算一體化管理的變革而無法達(dá)到工作要求，因此行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)。首先，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)成員需要主動(dòng)學(xué)習(xí)預(yù)算管理一體化的相關(guān)知識(shí)與技能，學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理、政府采購等多方面知識(shí)體系，緊隨時(shí)代的發(fā)展轉(zhuǎn)變思想觀念。預(yù)算一體化管理讓財(cái)務(wù)人員有更多的精力與時(shí)間注重對(duì)預(yù)算資金使用的管理，促使財(cái)務(wù)人員由核算型轉(zhuǎn)向管理型的復(fù)合型人才。單位需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，促使財(cái)務(wù)人員從核算型轉(zhuǎn)向管理型，引導(dǎo)單位職工充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理一體化對(duì)單位發(fā)展的重要意義，從而促使預(yù)算的各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更為精細(xì)化的管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的統(tǒng)籌管理。同時(shí)，單位內(nèi)部的全體成員要摒棄傳統(tǒng)管理理念下的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理并非僅是財(cái)務(wù)部門的工作，而是涉及單位的全體員工，各級(jí)員工都需要主動(dòng)配合預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制流程，促使財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)有效融合。其次，單位的管理層需要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，在預(yù)算編制過程中需要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌力度，通過上行下效的方式讓員工重視預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員參與預(yù)算管理的效果。

五、結(jié)束語

行政事業(yè)單位通過預(yù)算管理一體化的改革，也進(jìn)一步推動(dòng)了自身預(yù)算管理機(jī)制的優(yōu)化，通過將各單位、各部門的財(cái)政撥款收支、事業(yè)收支等全部納入預(yù)算統(tǒng)一管控，解決了部分單位自有資金盤活不足的問題，加大了財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度，促使單位實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的有序管理。針對(duì)預(yù)算一體化管理工作進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于財(cái)政資金的統(tǒng)籌管控有著重要的意義，未來還需要進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理一體化的建設(shè)，從而促使財(cái)政資金發(fā)揮更高的效益。