鞏兵兵 正寧縣文化館

為了滿足廣大群眾的精神文化需求，切實(shí)提升群眾的文化素養(yǎng)，文化館必須充分發(fā)揮自身職能，豐富人們的業(yè)余文化生活。探討文化館在群眾文化活動(dòng)中的職能及作用，闡述文化館更好地服務(wù)群眾文化活動(dòng)的途徑，以為充分發(fā)揮文化館的職能及作用提供一定參考。

原文化部1992年發(fā)布的《群眾藝術(shù)館、文化館管理辦法》指出，文化館是開展社會(huì)宣傳教育、普及科學(xué)文化知識(shí)、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場(chǎng)所。文化館在公共文化服務(wù)方面具有重要作用，其提供公益性文化服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)秀文化作品，指導(dǎo)人民群眾開展文化活動(dòng)，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化?，F(xiàn)對(duì)文化館更好地服務(wù)群眾文化活動(dòng)途徑的探討如下。

文化館在群眾文化活動(dòng)中的職能及作用

文化館的職能

文化館具有公益性，免費(fèi)為群眾提供服務(wù)。要想實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，就必須堅(jiān)持文化館的公益性。堅(jiān)持文化館的公益性也是滿足群眾精神文化生活的重要保障。政府為社會(huì)大眾提供公益性文化服務(wù)，除了體現(xiàn)在免費(fèi)開放文化館內(nèi)的設(shè)施、場(chǎng)地以外，還體現(xiàn)在免費(fèi)指導(dǎo)群眾文化服務(wù)，激發(fā)群眾的藝術(shù)潛能，創(chuàng)作出豐富的文化作品進(jìn)而滿足群眾對(duì)文化的需求。

文化館具有綜合性。文化館開展公共文化服務(wù)讓廣大群眾全員參與到文化的創(chuàng)作、傳播中，使其在文化活動(dòng)的參與過(guò)程中感受到愉悅；還可以通過(guò)文化藝術(shù)品來(lái)傳播中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德理念，讓廣大人民群眾接受思想上的熏陶，規(guī)范自己的行為，這有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。新形勢(shì)下，文化館除了有激發(fā)群眾的藝術(shù)創(chuàng)作熱情、指導(dǎo)培訓(xùn)群眾文化活動(dòng)、開展群眾文化藝術(shù)活動(dòng)等職能以外，還肩負(fù)著通過(guò)文化藝術(shù)的形式來(lái)宣揚(yáng)社會(huì)主義、集體主義、愛國(guó)主義的重要任務(wù)。

文化館具有服務(wù)性。文化館面向廣大人民群眾，免費(fèi)提供設(shè)施及場(chǎng)地以供人民群眾開展文化活動(dòng)，并指導(dǎo)人民群眾的文化藝術(shù)活動(dòng)。文化館在提供服務(wù)時(shí)要?jiǎng)?chuàng)作出時(shí)代特點(diǎn)鮮明、反映民族精神及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化作品。

文化館的作用

1.傳承文化作品

文化館是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的陣地，其致力于整理文化繼承人檔案、收集優(yōu)秀歷史文化信息、研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論等。文化館宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓人們認(rèn)識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要作用，從而更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承、發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

2.提供文化場(chǎng)所

文化館是公共文化服務(wù)的主陣地，其為廣大群眾提供了開展文藝活動(dòng)的文化場(chǎng)所，為群眾展現(xiàn)自己的才華提供了平臺(tái)。文化館根據(jù)人們的需求對(duì)免費(fèi)開放的服務(wù)內(nèi)容不斷充實(shí)、調(diào)整，以更好地服務(wù)群眾。

3.為群眾普及文化知識(shí)

文化館是城市公共文化服務(wù)體系的主體，承擔(dān)著以文育人、以文化人的重要職責(zé)。文化館開展群眾文化活動(dòng)重視弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示民間藝術(shù)，舉辦藝術(shù)培訓(xùn)講座，普及文化知識(shí)。這不僅有利于提高群眾的文化素養(yǎng)，還可以激發(fā)人們學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、文化知識(shí)的熱情，有助于社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

文化館更好地提供群眾文化服務(wù)的途徑

加強(qiáng)硬件建設(shè)，對(duì)文化館的基礎(chǔ)設(shè)施予以規(guī)范

文化館想要更好地服務(wù)群眾，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有具備硬件條件，才能為開展各類文化活動(dòng)提供保障。具體措施如下。

1.建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)

要對(duì)各級(jí)文化館的建設(shè)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文化館館舍建筑面積及室外活動(dòng)面積，如文化活動(dòng)用房的面積不得低于文化館總建設(shè)面積的75%，確保有足夠的空間用于開展群眾活動(dòng)。此外，就開展藝術(shù)培訓(xùn)及文化教育所需要的設(shè)備，如道具、服裝、樂(lè)器、舞臺(tái)等也要有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

2.布局要合理

要想更好地開展群眾文化工作，文化館要根據(jù)不同專業(yè)及具體需求對(duì)業(yè)務(wù)用房進(jìn)行調(diào)整。例如一些文化館側(cè)重于收集、陳列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品，一些文化館精通音樂(lè)舞蹈，一些文化館則長(zhǎng)于美術(shù)書法。為了更好地開展業(yè)務(wù)，要根據(jù)這些文化館的實(shí)際情況調(diào)整業(yè)務(wù)用房，進(jìn)而更好地滿足廣大群眾的需求。除此以外，文化館需要結(jié)合自身實(shí)際對(duì)各種類別的群眾文化活動(dòng)用房占比進(jìn)行調(diào)整。例如，當(dāng)區(qū)域內(nèi)群眾文藝團(tuán)體較多時(shí)，要配備更多輔導(dǎo)培訓(xùn)用房；當(dāng)區(qū)域內(nèi)的演出活動(dòng)較為頻繁時(shí)，可酌情增加劇場(chǎng)、排演廳的面積及數(shù)量。

3.選址要便民

文化館是社區(qū)文化活動(dòng)的中心，在選址時(shí)需要充分考慮到其服務(wù)范圍，盡可能多地服務(wù)所在區(qū)的居民。文化館要根據(jù)場(chǎng)館的承載能力、服務(wù)區(qū)內(nèi)的群眾數(shù)量等進(jìn)行規(guī)劃，確保文化服務(wù)的供給滿足群眾的需求。還要充分考慮地質(zhì)安全程度、環(huán)境舒適度、交通便利等因素，合理選址。在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，可選擇公園、廣場(chǎng)、其他群眾文化場(chǎng)館附近等，以形成文體自?shī)?、文化休閑的良好氛圍。

加強(qiáng)文化館的制度建設(shè)

1.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

要加強(qiáng)文化館的法律法規(guī)建設(shè)，以法律法規(guī)的形式體現(xiàn)加強(qiáng)文化館制度建設(shè)的追求，從法律層面為文化館的發(fā)展提供保障。

2.建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

除了充分發(fā)動(dòng)廣大群眾以外，還要聯(lián)合宣傳、新聞等多個(gè)部門，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而有效開展群眾文化活動(dòng)；建立成熟的活動(dòng)策劃?rùn)C(jī)制，為成功開展群眾文化活動(dòng)提供保障；分析成規(guī)模的群眾文化活動(dòng)的社會(huì)影響力，加強(qiáng)反饋。除此以外，還要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，以確保組織領(lǐng)導(dǎo)人員從思想層面上重視工作。

3.加強(qiáng)監(jiān)管及評(píng)估

實(shí)時(shí)監(jiān)督文化館在群眾文化工作開展過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)，對(duì)群眾文化理論研究、群眾文化獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比、群眾文化生產(chǎn)、群眾文化創(chuàng)作輔導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)使用、文化館基礎(chǔ)建設(shè)、文化教育及藝術(shù)培訓(xùn)、流動(dòng)文化服務(wù)提供情況等進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)還要科學(xué)量化評(píng)估文化館的發(fā)展水平，從每年組織文化活動(dòng)場(chǎng)次、省級(jí)群眾文化作品獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)及獲獎(jiǎng)次數(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)率等方面進(jìn)行評(píng)估。

加強(qiáng)人才支持

1.加強(qiáng)考評(píng)

文化館在選拔人才方面要加強(qiáng)考評(píng)，根據(jù)人才的崗位職責(zé)、年度工作目標(biāo)來(lái)合理確定績(jī)效目標(biāo)，嚴(yán)格按照考評(píng)制度對(duì)其工作成績(jī)進(jìn)行衡量。針對(duì)工作突出的工作人員給予先進(jìn)、優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于影響群眾文化工作的工作人員，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)性教育，提出改進(jìn)要求，減少獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工作。

2.開展對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)

為確保公共文化服務(wù)得以正常開展，文化館要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，促使業(yè)務(wù)人員形成服務(wù)為先的理念，持續(xù)提高自身服務(wù)能力。要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)，聘請(qǐng)群眾文化專家、高校教師等對(duì)業(yè)務(wù)人員展開專業(yè)培訓(xùn)并進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高文化館業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，可以使其更好地服務(wù)于群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的交流學(xué)習(xí)。組織文化館工作人員開展實(shí)地調(diào)研，到其他省市的文化館開展考察，通過(guò)交流、學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到文化館在提供公共文化服務(wù)方面存在的不足，虛心向有成績(jī)、有特色的文化館取經(jīng)，從而彌補(bǔ)自身的不足。例如，當(dāng)前廣場(chǎng)舞受到廣大群眾的喜愛，文化館工作人員可到擅長(zhǎng)舞蹈的文化館中取經(jīng)，就廣場(chǎng)舞與其他省市文化館的同仁進(jìn)行交流，探討廣場(chǎng)舞的特點(diǎn)、形式、建設(shè)及發(fā)展等，通過(guò)交流、相互學(xué)習(xí)借鑒，分享成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而更好地服務(wù)于群眾文化活動(dòng)。

3.人才的引進(jìn)

（1）嚴(yán)格把握專業(yè)人才招聘

文化館作為事業(yè)單位，對(duì)工作人員的思想道德素質(zhì)及政治覺(jué)悟均有著較高要求。文化館需要按照相關(guān)考試制度的要求以及公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的原則招聘人才，杜絕“走后門”等現(xiàn)象的發(fā)生，保障人才的質(zhì)量。

（2）積極引入在校文化藝術(shù)專業(yè)學(xué)生

要想高質(zhì)量地開展群眾文化工作，不能僅依靠文化館的專業(yè)人才。對(duì)此，可積極引入在校文化藝術(shù)專業(yè)的學(xué)生。文化館的工作對(duì)工作人員的專業(yè)性有一定要求，充分發(fā)揮在校文化藝術(shù)專業(yè)學(xué)生的特長(zhǎng)與價(jià)值，為文化館工作的開展提供充足的人力資源。對(duì)學(xué)生而言，文化館可為其提供一個(gè)鍛煉自身能力的平臺(tái)，為以后的就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（3）建立文化志愿服務(wù)體系

積極探索文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，充分把握社會(huì)需求，實(shí)施“菜單式”文化志愿服務(wù)供給。建立一套完善的管理體系及規(guī)章制度以管理志愿者。成立群眾文化志愿者協(xié)會(huì)，確定口號(hào)，設(shè)計(jì)會(huì)徽，對(duì)志愿服務(wù)流程予以規(guī)范，以壯大志愿者隊(duì)伍。

改進(jìn)文化館服務(wù)的策略

1.群眾文化服務(wù)數(shù)字化

數(shù)字化的群眾文化服務(wù)可打破時(shí)間及空間的限制，人們可以隨時(shí)隨地獲取文化知識(shí)，查閱文化活動(dòng)信息，在網(wǎng)上參與藝術(shù)活動(dòng)、瀏覽網(wǎng)上藝術(shù)展廳等，這有助于文化館更好地提供公共文化服務(wù)。

文化館應(yīng)從以下幾個(gè)方面提供數(shù)字化的公共文化服務(wù)：第一，建立數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，各文化館的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，從而方便開展聯(lián)合服務(wù)，為人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與文化活動(dòng)提供條件。第二，建立官方網(wǎng)站，為人們?yōu)g覽文化資訊、在線欣賞文藝作品、參與文化藝術(shù)課堂等提供便利，為人們提供在線文化藝術(shù)課程培訓(xùn)。第三，充分利用手機(jī)應(yīng)用軟件、微信公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳文化信息，利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)更新文化藝術(shù)活動(dòng)信息并向廣大群眾宣傳，確保群眾能及時(shí)了解相關(guān)信息，進(jìn)而更好地參與到群眾文化活動(dòng)中。還可建立文化館的官方微信群、QQ群等，邀請(qǐng)群眾文化骨干進(jìn)群，從而方便及時(shí)解決專業(yè)問(wèn)題。

2.公共文化服務(wù)的均等性

要面向所有群眾提供公共文化服務(wù)，公共文化服務(wù)的均等性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，為所有公民提供均等的參與文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)，確保所有公民都有機(jī)會(huì)參與到文化館的展覽、講座中，無(wú)要求、零門檻地對(duì)公民開放文化館的閱覽室、排練廳等。第二，公共文化服務(wù)要面向所有群體，要特別注意面向生活困難群眾、農(nóng)民工、殘障人士、老年人等社會(huì)文化弱勢(shì)群體。這就要求文化館關(guān)心弱勢(shì)群體，走進(jìn)養(yǎng)老院、福利院等，從而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。第三，為公民提供均等的公共文化資源，文化館要提供多形式的公共文化服務(wù)內(nèi)容，在傳統(tǒng)的展覽及講座的基礎(chǔ)上，還可以舉辦書法、美術(shù)、戲曲、舞蹈、聲樂(lè)等多種內(nèi)容的培訓(xùn)班，讓人們結(jié)合自己的興趣自由選擇。

3.公共文化服務(wù)的個(gè)性化

文化館所提供的公共文化服務(wù)要具有個(gè)性。我國(guó)不同地市的地域特色鮮明，文化館需要重視搜集整理民間資源，在發(fā)揮自身職能的同時(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，著手建設(shè)特色品牌，從而推動(dòng)文化館的發(fā)展。文化館要增強(qiáng)品牌意識(shí)，在品牌運(yùn)營(yíng)的理念下策劃、組織群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提高文化活動(dòng)品牌的策劃能力、組織能力。要勇于創(chuàng)新、不斷探索新時(shí)期人民群眾對(duì)文化活動(dòng)的要求，以及文化活動(dòng)的內(nèi)容、形式、載體、傳播方式等，進(jìn)而提高文化活動(dòng)的知名度。

資金支持

推進(jìn)群眾文化建設(shè)可滿足人民群眾對(duì)精神文化生活的需求，也能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府增加對(duì)基層文化館基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持力度，是確保先進(jìn)文化和公益文化得以廣泛開展的前提。對(duì)于地方政府而言，要增加資金支持以助力文化館工作的順利開展；對(duì)于文化館而言，要努力創(chuàng)造機(jī)會(huì)來(lái)盡可能地爭(zhēng)取資金，例如緊抓文化館評(píng)估的契機(jī)來(lái)改善場(chǎng)館條件、增添必需設(shè)備等。充分拓寬投資渠道，發(fā)展多元投資以解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。社會(huì)資金具有分散的特點(diǎn)，文化館要充分吸收社會(huì)力量，使其參與到文化館的建設(shè)及管理中；要轉(zhuǎn)換思維、解放思想，探索對(duì)投資主體有吸引力的途徑來(lái)吸引資金，例如銷售文化活動(dòng)紀(jì)念品、將與贊助商相關(guān)的元素融入文化活動(dòng)以給商家宣傳、發(fā)布公益性廣告等。

深入群眾

只有群眾認(rèn)識(shí)、喜歡、了解的文化，才是文化館應(yīng)當(dāng)重視和挖掘的主流文化。文化館應(yīng)當(dāng)積極探索廣大群眾的文化需求，并建立群眾溝通平臺(tái)，從溝通中了解群眾對(duì)大眾文化的學(xué)習(xí)、了解和接受情況。如組織文化交流座談會(huì)，讓社區(qū)、企事業(yè)單位或來(lái)自社會(huì)各階層的群眾參與其中，群眾可以表達(dá)自己對(duì)于文化館的理解，并提出對(duì)文化館建設(shè)的建議與想法。文化館是服務(wù)大眾的文化場(chǎng)所，所以它的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)該以群眾為中心，貼近群眾集體，響應(yīng)群眾在文化服務(wù)上的各項(xiàng)服務(wù)需求和想法，真正做到服務(wù)于民。

強(qiáng)化文化館的宣傳教育作用

文化館通過(guò)組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)，并用通俗易懂的語(yǔ)言宣傳黨的最新方針政策，從而讓廣大群眾能夠及時(shí)掌握相關(guān)的信息。與此同時(shí)，文化館還可以定期開展法律課堂向人們科普法律常識(shí)，讓廣大群眾了解到更多法律知識(shí)，規(guī)范自身的言論和行為，從而推動(dòng)社會(huì)更加良好和諧地發(fā)展。除此之外，為了充分激發(fā)廣大群眾參與社會(huì)主義文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，文化館可以宣傳新聞事件中的先進(jìn)人物、感人事跡，在一定程度上激發(fā)廣大群眾的參與熱情，使其積極投身到社會(huì)主義文化建設(shè)當(dāng)中，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的順利發(fā)展。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，文化館建設(shè)還會(huì)面臨新的環(huán)境和新的發(fā)展背景。文化館的建設(shè)發(fā)展問(wèn)題也是文化館建設(shè)發(fā)展的契機(jī)，二者是共同存在的。因此，群眾文化活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)在漫長(zhǎng)的探索之路上積極學(xué)習(xí)、勇于探索，文化館也應(yīng)將群眾文化活動(dòng)當(dāng)作未來(lái)文化館建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。