郭沛熙 北京郵電大學(xué)
當(dāng)前,隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展成熟,短視頻平臺的自媒體用戶規(guī)模占比越來越大,在社會輿論中的影響越來越大。同時,短視頻自媒體的內(nèi)容主觀意識強,傳播與技術(shù)具有強關(guān)聯(lián)性,因此信息經(jīng)短視頻平臺加工后進行發(fā)布,其傳播具有圈群性,極易引起輿論影響。針對此種情況,從政府部門、短視頻平臺和自媒體用戶三個主體角度進行監(jiān)管策略研究,提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑,最終形成由政府牽頭,行業(yè)協(xié)調(diào),自我約束,各負其責(zé)的短視頻自媒體新型合作模式,共同推動我國互聯(lián)網(wǎng)短視頻自媒體環(huán)境的良性發(fā)展。
數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展迅速,數(shù)字信息的傳遞可以依托數(shù)字信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社交平臺快速進行。通過移動終端和網(wǎng)絡(luò)社交平臺,越來越多的個體可以進行信息發(fā)布、傳播、接收、加工,自媒體應(yīng)運而生。2006年短視頻的興起,為公眾的信息接收、發(fā)布與傳遞帶來了新的平臺和新的傳播方式,短視頻用戶占比逐漸升高。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在北京發(fā)布第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示,截至2022年6月,網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模為9.95億,占網(wǎng)民整體的94.6%。其中,短視頻用戶規(guī)模為9.62億,占網(wǎng)民整體的91.5%。因此,短視頻用戶規(guī)模龐大,對短視頻領(lǐng)域進行監(jiān)管和有效網(wǎng)絡(luò)治理至關(guān)重要。
自媒體又稱“公民媒體”或“個人媒體”,最早是由美國新聞協(xié)會媒體中心提出,該中心在發(fā)布的報告“We Media”中指出自媒體是大眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段,提供或分享信息的途徑。這一界定是從傳播方式的角度進行定義的,其認為自媒體從傳統(tǒng)的一對一(電話、書信)和一對多(電視、報紙)的傳統(tǒng)媒介傳播方式變?yōu)榱硕鄬Χ嗟膫鞑シ绞?。這一說法目前被多數(shù)學(xué)者所接受和認同,本文以此概念為基礎(chǔ)進行研究。
短視頻的問世和興起,使自媒體找到了新的發(fā)展平臺,短視頻與自媒體的結(jié)合具備眾多特點,也隨市場需求產(chǎn)生了多種分類。
運營方式可以分為個人運營、團隊運營。個人運營一般是指短視頻平臺的普通用戶,其無特定的目標,更新頻率與內(nèi)容質(zhì)量不穩(wěn)定,難以形成大規(guī)模的粉絲流量。還存在一種情況,即個人運營賬號作為團體運營賬號的初始狀態(tài)而存在,團體賬號的形成往往是一個個人運營賬號獲取大量流量和關(guān)注之后,在此基礎(chǔ)上完善賬號,進行信息加工,最終創(chuàng)作出優(yōu)質(zhì)短視頻。團隊運營賬號是由自行組成的團隊組織進行經(jīng)營,或是由MCN公司打造,提供專業(yè)技術(shù)支持和創(chuàng)意支持,保障優(yōu)質(zhì)內(nèi)容穩(wěn)定輸出,投入經(jīng)濟成本以獲取流量,最終實現(xiàn)商業(yè)化。
從流量變現(xiàn)的角度可以分為兩類,一類是無流量變現(xiàn)的短視頻自媒體,可將其視為個人社交賬號,其互動分享頻率小,內(nèi)容質(zhì)量具有不確定性。另一類是有流量變現(xiàn)的短視頻自媒體,其具有吸引和變現(xiàn)流量的明確目標,會通過廣告電商、增加付費內(nèi)容、個人IP打造、整合平臺資源、平臺分成等方式實現(xiàn)商業(yè)盈利。因此在信息發(fā)布頻率、發(fā)布內(nèi)容等方面都相對穩(wěn)定,同時會及時更新社會熱點,或因為商業(yè)合作定向推送明顯或隱藏信息,以獲取相應(yīng)的經(jīng)濟收益。這類存在流量變現(xiàn)的自媒體用戶在粉絲數(shù)量、瀏覽量推送、評論互動上更為顯著,在言論引導(dǎo)和態(tài)度表達方面也更具有影響力,是監(jiān)管主體方應(yīng)關(guān)注的重要監(jiān)管對象。
經(jīng)過分析,短視頻自媒體所具備的特點包括以下幾個方面。
1.信息不對稱及經(jīng)濟驅(qū)使下的內(nèi)容主觀意識強
短視頻自媒體的主體為個人或者團隊,最顯著的特點是主觀意識強。在缺乏專業(yè)的角度和官方信息不對稱狀態(tài)下,他們有時不以客觀的角度看待問題,而是主觀地發(fā)表自己的觀點與見解,甚至因為利益驅(qū)使故意發(fā)布錯誤信息。以個人為主體的短視頻自媒體所發(fā)布的信息都是與自身主觀意識相契合的;以團隊為主體的短視頻自媒體雖然不是單獨一人,但由于團隊之間的成員具有密切的利益關(guān)系,目標一致,所以在信息的發(fā)布和處理上必然具有高度一致性,團隊成員人數(shù)并不能在信息客觀性上取得制衡,在信息源上可視為是一體化的,仍然具備較強主觀意識的特點。
2.信息的傳播與算法技術(shù)具有強關(guān)聯(lián)性
短視頻自媒體的信息大部分是通過短視頻平臺的算法技術(shù)進行推送。短視頻平臺算法推薦的價值觀念六要素分別是用戶偏好、社交關(guān)系、公共議題、場景、差異化、平臺優(yōu)先級。在公共議題或社會熱點事件出現(xiàn)時,運行在短視頻平臺算法之下的視頻推送,會更聚集在公共議題和社會熱點上。用戶對相關(guān)信息的獲取會更即時密集,并根據(jù)社交關(guān)系進行圈群式的傳播。個性化推送會推薦用戶潛意識中更符合其觀看意愿的信息,從而削弱官方新聞構(gòu)建社會現(xiàn)實的能力。如果短視頻自媒體發(fā)布的信息錯誤,形成失范態(tài)勢,且未能及時進行監(jiān)管和處理,錯誤信息就會裂變傳播,使不實信息泛濫,侵害當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益,造成一定的輿情和消極影響,嚴重時甚至?xí)_亂社會秩序。
互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)機制一直處于發(fā)展階段,但由于法律法規(guī)是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范,其制定和完善一般出現(xiàn)于行為之后,而具體的監(jiān)管法規(guī)制定滯后于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,導(dǎo)致兩者之間存在時間差,這使得在一些新的網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)時,相關(guān)的法律法規(guī)不能即時作出相應(yīng)的管理行為。我國在有關(guān)方面也制定了相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)管理條例,先后頒布了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等法律法規(guī)。但我國互聯(lián)網(wǎng)管理方面的法律法規(guī)在具體細化方面仍然不夠完善,不能針對新興網(wǎng)絡(luò)社交平臺的特有性質(zhì)做出相應(yīng)的規(guī)定。例如,對短視頻的監(jiān)管在各方要求和制度規(guī)定上還有待完善?,F(xiàn)階段對短視頻自媒體的監(jiān)管,仍然局限于政府負責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的部門宏觀運作和社交網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任道德的自我管理約束,而沒有將監(jiān)管工作劃分至具體的管理部門。
短視頻平臺公司對App的運營都有自身的算法、數(shù)據(jù)記錄等機制,一切行動都會建立在平臺的數(shù)字技術(shù)和代碼編程上。這也是政府部門的監(jiān)管介入存在困難的直接原因,其具體體現(xiàn)在以下兩方面:一是短視頻平臺的主體為平臺管理者和算法設(shè)計者,他們以數(shù)字技術(shù)為主要手段,使商業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)平臺在數(shù)字技術(shù)方面的更新和發(fā)展速度遠超政府部門;而政府部門的目標是非經(jīng)濟性的,在數(shù)字技術(shù)方面的發(fā)展驅(qū)動力不足,技術(shù)水平與短視頻平臺難以匹敵,因此政府部門很難從技術(shù)手段方面剖析平臺方的行為是否規(guī)范。二是短視頻平臺的目標是營利,其在商業(yè)化方面會對技術(shù)方面有嚴格的保密措施,防止商業(yè)機密泄露。因此短視頻平臺在政府部門介入管理時也會采取保密措施,對政府的監(jiān)管造成“人為阻礙”。
短視頻平臺追求的是經(jīng)濟型利益和商業(yè)化發(fā)展,其將用戶數(shù)量、發(fā)布作品數(shù)、瀏覽量、轉(zhuǎn)發(fā)量等作為最基礎(chǔ)的指標,而忽視了平臺方應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。因此,準入和審核機制的難以落實導(dǎo)致短視頻自媒體的專業(yè)度和嚴謹度下降。準入機制的放松,使得缺少新聞專業(yè)知識的博主也可以入駐,他們對熱點事件和信息不能以專業(yè)的眼光看待和評判,所塑造的虛假的“自媒體”形象會對用戶形成誤導(dǎo)。審核機制的不完善,使得一些為博眼球、吸引流量的自媒體賬號隨意搬運不加證實的新聞信息,影響用戶的客觀思維。
短視頻自媒體用戶的自我監(jiān)管意識不足,不能積極承擔(dān)社會責(zé)任。部分短視頻自媒體用戶為追求流量和熱度,隨意搬運未被證實的信息,甚至針對社會熱點編造虛假信息,故意做“標題黨”,缺乏應(yīng)有的自我道德約束感和責(zé)任感。同時,短視頻觀看用戶的監(jiān)管意識仍有待加強,在遇到有爭議的短視頻內(nèi)容后,部分用戶不能保持客觀理性的態(tài)度,隨意發(fā)表不負責(zé)任的猜測性言論,甚至進行惡性評論互動,這樣的行為嚴重污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,甚至?xí)l(fā)社會對立情緒,損害政府公信力,影響社會秩序。
1.增強政府信息實力
政府不僅需要提高硬實力,還要提高信息軟實力。一是完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。政府部門需要加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè),建立完備的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,便于數(shù)字信息的存儲。對于有必要進行記錄的個人隱私信息,可以提供相應(yīng)的存儲基建,這樣既能夠在事后及時追究用戶主體的責(zé)任,在一定程度上制約用戶行為,又能夠避免平臺公司對個人隱私進行盈利性操作,從而保護公眾個人信息,維護市場秩序和社會秩序。二是積極引進技術(shù)型人才。政府行政事務(wù)的特殊性使得體系中的信息化人才較少,積極引進技術(shù)型人才,為政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中提供專業(yè)的知識支持和操作支持,完善信息管理系統(tǒng),減少短視頻平臺和政府信息部門的信息不對稱情況的發(fā)生。
2.建立專門的執(zhí)法機構(gòu)
為實現(xiàn)政府對短視頻自媒體有效的監(jiān)管措施,應(yīng)該成立專門的執(zhí)法機構(gòu),并與相關(guān)短視頻社交平臺的管理部門建立緊密的聯(lián)系,掌握一定的信息權(quán)限,在信息出現(xiàn)錯誤時能夠進行禁言、封號等處理,及時控制公共言論區(qū),避免不良輿論的擴大。同時,在專門執(zhí)法機構(gòu)建立相應(yīng)的信息存儲機制,對粉絲體量較大的賬號所發(fā)布的信息進行備份記錄,避免自媒體賬號刪除信息而逃避責(zé)任的情況發(fā)生,落實信息責(zé)任制,使短視頻自媒體用戶主體全面承擔(dān)信息的發(fā)布、傳播責(zé)任。
1.嚴格準入管理
短視頻平臺作為短視頻自媒體的言論平臺提供方,應(yīng)該積極承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,并對自媒體用戶進行嚴格監(jiān)管。首先需要從源頭進行篩選管理。在準入方面,平臺需要規(guī)范注冊程序,登記必要的個人或團體信息,采取實名化管理,實現(xiàn)“有跡可循”。為保障言論自由權(quán),可將實名化管理后臺化,平臺上不顯示真實信息,但后臺可追蹤相應(yīng)責(zé)任。同時與政府有關(guān)部門進行共同管理,保護個人信息不被商業(yè)利用。對于粉絲數(shù)量達到一定規(guī)模并具有言論影響力的賬號實行重點監(jiān)管,實時監(jiān)督其內(nèi)容發(fā)布是否符合規(guī)定,并做出積極及時的回應(yīng)與處理。
2.平臺監(jiān)管與志愿者監(jiān)管相結(jié)合
短視頻平臺需要加強平臺審核與平臺監(jiān)管機制,平臺審核過程中要重視特殊時期的關(guān)鍵詞與敏感信息,在篩選視頻的同時提高審核效率。暢通舉報渠道,鼓勵用戶對違規(guī)內(nèi)容進行舉報,并對舉報結(jié)果及時反饋、迅速處理。同時,可引入志愿者監(jiān)管機制,在特定的平臺上招募志愿者,通過對賬號的實名登記以及作品、評論記錄劃分信用等級,等級高者在經(jīng)過程序?qū)徍撕螅稍诙桃曨l平臺上進行志愿監(jiān)督,在瀏覽視頻的同時對視頻信息進行及時監(jiān)管,如此可以彌補平臺監(jiān)管人手不夠,監(jiān)管不及時的短板。
3.完善用戶自我監(jiān)管責(zé)任機制
建立適當(dāng)?shù)挠脩粜庞脵C制,對用戶在短視頻社交平臺上的言論發(fā)布做出明文規(guī)定,采取信用機制,若出現(xiàn)違規(guī)操作,依據(jù)實際情況進行扣分,低于一定分值的用戶賬號采取禁言、封號等處罰,使用戶承擔(dān)其言論責(zé)任。對于嚴重違反法律,造成重大社會影響的用戶,及時掌握相關(guān)個人信息遞交至有關(guān)部門,使其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另外,可以將網(wǎng)絡(luò)行為信用與其社會信用相掛鉤,將機制與用戶的權(quán)益緊密相關(guān),是對其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度保障,能夠有效約束用戶行為,追究行為主體的責(zé)任,共同營造良好的社會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
基于以上分析,我們得出的結(jié)論是,短視頻自媒體隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,其規(guī)模也在逐漸擴大。與傳統(tǒng)自媒體不同,短視頻自媒體發(fā)布內(nèi)容的審核程序較少,主觀意識性強,傳播與技術(shù)具有強關(guān)聯(lián)性,因此短視頻自媒體的內(nèi)容傳播會具有裂變性,容易引起輿論影響。因此,短視頻自媒體的監(jiān)管需要引起政府部門的重視。
文章主要從政府部門、短視頻平臺、用戶本身三個主體方面提出相應(yīng)的監(jiān)管策略。政府部門需要提升自身在信息技術(shù)方面的軟硬實力,完善信息化基建,引進信息化人才,解決與短視頻平臺信息不對稱而難以介入管理的局面;短視頻平臺需要積極承擔(dān)社會責(zé)任,在準入和平臺審核方面進行嚴格管理,拋棄一味追求經(jīng)濟利益而忽略社會責(zé)任的態(tài)度;短視頻自媒體用戶則需要完善自身信用體系,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,管控自身行為。這樣,在短視頻自媒體監(jiān)管方面,形成政府牽頭,行業(yè)協(xié)調(diào),自我約束,各負其責(zé)的新型合作模式,進行正向信息管理,共同營造健康良好的短視頻網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,為維護社會安定秩序而共同努力。