鄉(xiāng)村民宿是指利用鄉(xiāng)村民居等相關(guān)資源，主人參與經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài)，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，是助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》等文件精神，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（二）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，倡導(dǎo)低碳環(huán)保、樸實(shí)自然、和諧共生。

堅(jiān)持文化為根。培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘鄉(xiāng)村文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)、人文精神、道德規(guī)范，凸顯文化特色、鄉(xiāng)村文明。

堅(jiān)持以人為本。把保障農(nóng)民利益放在第一位，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，同時(shí)兼顧旅游者的利益。

堅(jiān)持融合發(fā)展。豐富鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈，助力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合。

堅(jiān)持規(guī)范有序。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，防止大拆大建、盲目復(fù)制。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)提升鄉(xiāng)村民宿安全保障能力。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，初步形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局，需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的平衡態(tài)勢(shì)更為明顯，更好滿足多層次、個(gè)性化、品質(zhì)化的大眾旅游消費(fèi)需求，鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展效益、帶動(dòng)作用全面提升，成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性產(chǎn)品。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開發(fā)

將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展納入各地旅游發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等相銜接，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，確保鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性。充分考慮資源稟賦、客源市場(chǎng)、交通區(qū)位、水源道路等條件，評(píng)估洪澇、山洪、地質(zhì)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，完善垃圾、污水等處理設(shè)施，確保生活垃圾規(guī)范處理、污水達(dá)標(biāo)排放，提高鄉(xiāng)村民宿的通達(dá)性、便捷度和舒適感。引導(dǎo)村民和鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)主體共同參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保經(jīng)營(yíng)理念。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）豐富文化內(nèi)涵，加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)

深入挖掘文化文物資源，充分展示地域特色文化，豐富鄉(xiāng)村民宿文化內(nèi)涵。尊重歷史文化風(fēng)貌，合理利用自然環(huán)境、人文景觀、歷史文化、文物建筑等資源突出鄉(xiāng)村民宿特色，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等融入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品建設(shè)，注重與周邊社區(qū)的文化互動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿參與公共文化服務(wù)。找準(zhǔn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定位，適應(yīng)不同群體、不同層次需求，打造特色鮮明、類型豐富、品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格合理的產(chǎn)品體系。以鄉(xiāng)村民宿開發(fā)為紐帶，開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，拓展共享農(nóng)業(yè)、手工制造、特色文化體驗(yàn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。（文化和旅游部、國(guó)家文物局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)

指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)相關(guān)公共安全責(zé)任和食品安全主體責(zé)任，建立治安、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)境、防災(zāi)、燃?xì)獾裙舶踩芾碇贫?、?yīng)急預(yù)案及必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理，履行消防安全職責(zé)。指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿使用治安管理信息系統(tǒng)或手機(jī)APP、小程序、二維碼等便利方式，落實(shí)旅客住宿實(shí)名登記、訪客管理、接待未成年人入住“五必須”要求等治安管理制度。鄉(xiāng)村民宿建筑應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)配備衛(wèi)生相關(guān)的清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備，沒(méi)有條件設(shè)置獨(dú)立清洗間、消毒間的，可通過(guò)專業(yè)洗滌消毒機(jī)構(gòu)進(jìn)行布草、公共用品等清洗消毒。推進(jìn)實(shí)施旅游民宿國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批鄉(xiāng)村等級(jí)旅游民宿。鼓勵(lì)各地在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，因地制宜制定鄉(xiāng)村民宿建筑、治安、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)保、服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)。將鄉(xiāng)村民宿納入各級(jí)文化和旅游品牌建設(shè)工作。培育具有區(qū)域特征和地方特色的鄉(xiāng)村民宿品牌，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿品牌輸出民宿設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓等成熟經(jīng)驗(yàn)。（公安部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)增收致富

積極吸引農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、企業(yè)、能人創(chuàng)客等多元投資經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員開發(fā)利用自有房屋自主經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿，在規(guī)劃布局、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑風(fēng)格等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)注冊(cè)公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民等通過(guò)租賃產(chǎn)權(quán)明晰的閑置宅基地房屋、合作經(jīng)營(yíng)等方式開展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿就業(yè)渠道多、方式靈活等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提升勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收致富。（文化和旅游部、自然資源部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳推廣，引導(dǎo)合理消費(fèi)

充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品的精準(zhǔn)宣傳和互動(dòng)反饋，推出一批有故事、有體驗(yàn)、有品位、有鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村民宿。將鄉(xiāng)村民宿納入文化和旅游消費(fèi)惠民、會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容范圍，鼓勵(lì)各地將有條件的鄉(xiāng)村民宿納入政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位會(huì)議培訓(xùn)、職工療休養(yǎng)選擇范圍。支持鄉(xiāng)村民宿加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作，爭(zhēng)取電商平臺(tái)在宣傳營(yíng)銷、品牌推廣等方面給予扶持。根據(jù)節(jié)慶、假期分布情況特點(diǎn)，在旅游高峰期加強(qiáng)信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布鄉(xiāng)村民宿位置分布、入住率、停車場(chǎng)、交通路線等信息，合理引導(dǎo)游客，緩解擁擠壓力。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民宿的消費(fèi)引導(dǎo)，倡導(dǎo)健康消費(fèi)、理性消費(fèi)，不片面追求奢侈高價(jià)。（文化和旅游部、應(yīng)急管理部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）