楊小蕊 吳桂玲 蘇 平/江蘇省南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市六合區(qū)高度重視家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，按照“規(guī)模培育、規(guī)范管理、示范引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、政策扶持”的工作思路，加快培育發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持，全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，不僅成為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要載體，更成為保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的重要力量。

發(fā)展水平持續(xù)提升

整體實(shí)力不斷壯大。全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)由2014年的600家發(fā)展到目前的1855家，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)44萬畝左右，其中種植業(yè)1675家、林業(yè)5家、畜牧業(yè)18家、漁業(yè)120家、種養(yǎng)結(jié)合67家，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定向好。全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)除配備保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種防收的必備農(nóng)機(jī)具外，還建成了一批育秧中心、烘干中心、糧食加工中心等，穩(wěn)定了全區(qū)糧食生產(chǎn)，為保障全市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)作出較大貢獻(xiàn)。

經(jīng)營(yíng)理念不斷提升。從單純追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量向追求農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)水平明顯提升，涌現(xiàn)出一批開發(fā)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場(chǎng)，一批采用新品種新技術(shù)新模式融合發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)，一批以全國(guó)勞模朱春華為代表的擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)主，一批畢業(yè)于985、211高校的“90后”農(nóng)場(chǎng)主，累計(jì)創(chuàng)建省、市、區(qū)各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)156家。

發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。全區(qū)1855個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)基本涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各種類型。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，由單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，家庭農(nóng)場(chǎng)從單純從事糧棉油種植發(fā)展到糧食加工、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等，營(yíng)銷模式從傳統(tǒng)線下銷售拓展為休閑采摘、觀光體驗(yàn)、商超平臺(tái)、訂單種養(yǎng)等，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)由傳統(tǒng)單一的一產(chǎn)逐步走向一二三產(chǎn)融合發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)邁入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

強(qiáng)化引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展

近年來六合區(qū)從規(guī)范提升、示范創(chuàng)建、政策支持、聯(lián)合合作等方面入手，不斷提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平。

引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。一是指導(dǎo)“三簿”運(yùn)用。江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)“三簿”制度推行以來，全區(qū)各街鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)員按要求指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主做好生產(chǎn)銷售、財(cái)務(wù)收支和培訓(xùn)記錄，準(zhǔn)確掌握家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行情況，為指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。二是規(guī)范名錄管理。把全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)全部納入“全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)”，實(shí)行“一戶一檔”、動(dòng)態(tài)管理，高度關(guān)注名錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)填寫完整度和準(zhǔn)確率，采取集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、電話詢問等方式，確保實(shí)現(xiàn)100%錄入率和90%以上準(zhǔn)確率。三是組織開展評(píng)優(yōu)工作。每年組織開展省、市、區(qū)三級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建和監(jiān)測(cè)工作，制定《南京市六合區(qū)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法(試行)》，累計(jì)創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)156家，其中省級(jí)示范33家、市級(jí)示范22家、區(qū)級(jí)示范101家，按照“六美”標(biāo)準(zhǔn)成功評(píng)定南京市最美家庭農(nóng)場(chǎng)和美麗家庭農(nóng)場(chǎng)各2家，注重發(fā)揮典型示范效應(yīng)。

強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)政策扶持力度。一是突破土地制約瓶頸。通過在部分街道試點(diǎn)建立共享移動(dòng)冷庫(kù)的方式，解決設(shè)施農(nóng)用地不足情況下農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮問題，支持村集體靈活利用扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)房、糧庫(kù)等優(yōu)惠租賃給家庭農(nóng)場(chǎng)使用，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和家庭農(nóng)場(chǎng)“雙贏”。二是開展項(xiàng)目扶持。每年開展各級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)培育項(xiàng)目，3年來支持30多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、加工能力提升、產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施等，累計(jì)補(bǔ)助資金500多萬元，對(duì)2019年以來評(píng)為省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，分別予以5萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化金融支撐。推進(jìn)落實(shí)“金陵惠農(nóng)貸”、貸款貼息等普惠金融支農(nóng)政策，符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)可享受50萬～80萬元無抵押無擔(dān)保低利率的銀行授信貸款額度，2020年全區(qū)有300多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)在“金陵惠農(nóng)貸”合作銀行獲批1億多元低息貸款，100多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)享受貸款貼息政策。

引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。一是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)糧食種植類家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)聯(lián)合，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、一體發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，讓家庭農(nóng)場(chǎng)共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。二是率先成立家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟。為提升全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與品牌運(yùn)營(yíng)能力，合理整合共享資源，六合率先在全市建立區(qū)級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，與郵政公司、紫金農(nóng)商行等簽訂合作協(xié)議，通過優(yōu)化聯(lián)盟組織架構(gòu)、管理體系、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)盟成員間互助合作、互利共贏。目前已成立街鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)聯(lián)盟10個(gè)，成立全市首家村級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，通過內(nèi)部25個(gè)成員統(tǒng)一生產(chǎn)品種、統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一對(duì)外銷售，服務(wù)范圍達(dá)7000多畝。

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提質(zhì)增效

六合區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展取得了階段性成效，但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，仍然存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、精深加工能力不足、人才技術(shù)資金短缺、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等短板，限制了家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步提質(zhì)增效，六合區(qū)將圍繞以下幾方面強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

繼續(xù)加大政策扶持力度。多種渠道化解農(nóng)業(yè)用地難問題，開展人才培育，提高家庭農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理水平，強(qiáng)化項(xiàng)目扶持力度，提高財(cái)政惠農(nóng)資金覆蓋面。

強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)。把家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)的主要對(duì)象，提高家庭農(nóng)場(chǎng)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備應(yīng)用水平。在規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)中推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，納入質(zhì)量追溯平臺(tái)監(jiān)管，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)品牌和質(zhì)量意識(shí)。

創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟服務(wù)功能。充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后如農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、金融服務(wù)、銷售服務(wù)、寄遞服務(wù)等方面作用，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建農(nóng)資服務(wù)平臺(tái)、建立農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部資源整合、開展金融和寄遞服務(wù)、拓展?fàn)I銷渠道五大功能布局。