李志鵬 王學明 馬 超 張於平/江蘇省泰州市姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)必振興。近年來,泰州市姜堰區(qū)牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來”的理念,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手,以項目突破帶動發(fā)展全局,加快建成一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等“加、新、高”農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目。
著力優(yōu)化項目投資環(huán)境,強化政策激勵,深化金融服務(wù),構(gòu)建多層次的項目服務(wù)體系。探索建立招引儲備、開工建設(shè)、跟蹤調(diào)度、督導服務(wù)、投產(chǎn)達效的重大項目全生命周期管理模式,為項目建設(shè)提供“最優(yōu)服務(wù)”。
完善政策保障體系。先后出臺了《姜堰區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境20條》《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在姜投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的政策意見》《關(guān)于支持姜堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策意見》等一系列優(yōu)惠政策,從項目審批、金融支持、用地保障、人才交流等方面入手,為項目建設(shè)保駕護航。積極應對疫情影響,全面保障項目建設(shè)所需要素供給,依托“泰惠農(nóng)”政銀保企四方對接平臺,向項目主體提供“泰惠農(nóng)貸”“惠農(nóng)e貸”等金融服務(wù),有效破解“融資難”問題。
完善掛鉤聯(lián)系制度。為扎實有效做好政策扶持、跟蹤服務(wù)、要素保障等工作,姜堰區(qū)建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目掛鉤聯(lián)系和工作推進機制,強化“一對一”服務(wù),確保一個項目對應一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管領(lǐng)導,一個掛鉤聯(lián)系科室、一個具體聯(lián)系人,充分發(fā)揮指導、督促、協(xié)調(diào)和推進作用。面對疫情帶來的不利影響,姜堰區(qū)成立重大項目建設(shè)保障專班,積極應對可能出現(xiàn)的施工力量不足、材料無法按時進場、建設(shè)工程未達序時等問題,堅持疫情防控和生產(chǎn)建設(shè)“兩手抓”“兩手硬”,新建項目工程進度均未受影響。
完善項目動態(tài)儲備。高度重視項目儲備工作,堅守政策底線,杜絕“雙高”項目、違規(guī)舉債平臺項目,統(tǒng)籌謀劃、儲備、建設(shè)一批創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、規(guī)模體量大、示范帶動強的好項目、大項目。依托江蘇省重大項目管理系統(tǒng),明確了重大項目篩選、申報、儲備、驗收的要求,建立了省、市、區(qū)三級儲備庫。通過“鎮(zhèn)街篩選上報+區(qū)級審核調(diào)度”的工作方式,動態(tài)化更新儲備項目庫,做到“一月一上報、一月一調(diào)度、一月一更新”。做好重大項目建設(shè)規(guī)劃,力爭儲備招商項目盡快落地,具備開工條件項目及早開工,在建項目盡快投產(chǎn)。
積極發(fā)揮市場前景好、自身發(fā)展意愿強、帶動能力大的龍頭企業(yè)帶動作用,進一步建設(shè)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能區(qū),帶動周邊高標準基地建設(shè),突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級。
支持龍頭企業(yè)做大做強。將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為以商引商、以商帶商的重要載體,充分挖掘產(chǎn)業(yè)上下游、配套及關(guān)聯(lián)項目。積極實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“雙倍增”計劃,通過內(nèi)培、外引相結(jié)合的方式,培大育強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),全區(qū)共創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家。引導龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,打造了鴻程食用菌、蘇鵬優(yōu)質(zhì)禽蛋、和盛食品等一批省、市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實施,激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。
加快農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在提升土地利用率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,帶動產(chǎn)業(yè)增值等方面的積極作用,高標準開展園區(qū)創(chuàng)建工作。全區(qū)共建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家,市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)11家,類型涉及糧食產(chǎn)業(yè)、蔬菜園藝、漁業(yè)、農(nóng)牧結(jié)合、休閑農(nóng)業(yè)等5類,基本形成以省級園區(qū)為龍頭+重點園區(qū)協(xié)同發(fā)展的布局。按照產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展導向,在“規(guī)劃、基礎(chǔ)、管理、營商”等四個方面發(fā)力,鼓勵資金、技術(shù)、人才、信息等資源要素向園區(qū)集聚,不斷激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力、提高園區(qū)承載力,推動項目在農(nóng)業(yè)園區(qū)落地生根。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點,全力打造“優(yōu)質(zhì)糧油”“畜禽肉品”“生態(tài)河蟹”“綠色果蔬”“休閑農(nóng)業(yè)”等五大產(chǎn)業(yè)集群,聚焦重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以項目建設(shè)帶動生產(chǎn)基地、倉儲物流、精深加工、品牌培育等各配套環(huán)節(jié)建設(shè)。重點培育、打造、叫響“姜堰大米”“溱湖籪蟹”等一批區(qū)域公用品牌,加強同業(yè)整合、抱團合作、行業(yè)自律,謀求優(yōu)勢互補、資源共享、共促發(fā)展,拓展區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,進一步提升區(qū)域公用品牌的市場競爭力。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展導向,進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦特色產(chǎn)業(yè),聚集資源要素,支持本土特色產(chǎn)業(yè)契合度高、附加值高的農(nóng)業(yè)項目建設(shè),促進三產(chǎn)融合發(fā)展。
壯大四大主導產(chǎn)業(yè)。圍繞“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,按照“因地制宜、優(yōu)勢互補、特色彰顯、協(xié)調(diào)融合”的發(fā)展理念,優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,推動形成優(yōu)質(zhì)稻麥、設(shè)施蔬果、特種水產(chǎn)和循環(huán)畜禽四個十億元級產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌項目數(shù)量與項目質(zhì)量、項目體量與科技含量、經(jīng)濟效益與社會效益,引進一批如米制品生產(chǎn)線項目、正大農(nóng)水興和育成場項目等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強項目。
建設(shè)三大示范片區(qū)。加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基地建設(shè),依托城郊優(yōu)勢,強化自然生態(tài)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢有機融合,積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),打造溱湖一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū);著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,重點發(fā)展精品果蔬、花卉園藝等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技領(lǐng)先的精品項目,打造中部現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū);大力發(fā)展以中弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)粳稻為主的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),推廣“循環(huán)農(nóng)業(yè)+綜合種養(yǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,打造通南高沙土健康農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
做強兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),持續(xù)做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)。圍繞姜堰農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源、規(guī)模項目,招引建設(shè)如農(nóng)水大米加工項目、三水食品加工項目、水產(chǎn)品精深加工項目等一批重大項目,不斷補齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短板,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。探索“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+旅游”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式,培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。通過鹽大草莓園、白米蔬菜基地、睿達凈菜加工配送等項目的建設(shè),推動土地規(guī)?;煤腿a(chǎn)融合發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。□