薛艷鳳 周 慧 沈琨侖/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

習(xí)近平總書記指出，種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。江蘇作為農(nóng)業(yè)大省、種業(yè)大省，有基礎(chǔ)、有條件、有使命在打種業(yè)翻身仗中走在全國前列。當(dāng)前，全省主糧作物、主要水產(chǎn)和畜禽品種生產(chǎn)種源基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)保障，但對標(biāo)“走在前列”和對表先進(jìn)省份，江蘇種質(zhì)資源保護(hù)與利用不足、特色突破性品種和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)缺乏、良種產(chǎn)供保障和創(chuàng)新平臺作用發(fā)揮不夠等弱項(xiàng)短板明顯；稻瘟病、赤霉病、河蟹“水癟子病”、羅氏沼蝦“鐵殼蝦”等突出問題沒能從種源上根本解決，生豬、白羽肉雞、蛋雞、肉鴨等核心種源嚴(yán)重依賴國內(nèi)外引進(jìn)以及生物育種技術(shù)應(yīng)用近于空白等“卡脖子”問題突出。資源多、科研強(qiáng)的優(yōu)勢沒能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，補(bǔ)短強(qiáng)弱破卡點(diǎn)是打種業(yè)翻身仗、實(shí)施種業(yè)振興、推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，也是思路和舉措。從種業(yè)源頭讓百姓吃得安心、放心，為確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給貢獻(xiàn)種業(yè)擔(dān)當(dāng)，助力“新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)”更實(shí)至名歸。

按照《江蘇省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》目標(biāo)要求，為確保種源安全，切實(shí)提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，圍繞種質(zhì)資源保護(hù)，發(fā)布了一批省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，啟動了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源綜合庫建設(shè)；圍繞關(guān)鍵種質(zhì)優(yōu)異基因挖掘、生物育種技術(shù)與核心種源攻關(guān)，組織實(shí)施了一批種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目。

發(fā)揮涉農(nóng)高?？蒲性核蒲辛α繌?qiáng)和種質(zhì)資源相對集中的優(yōu)勢，強(qiáng)化整合。一方面開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定和開發(fā)利用，查清資源家底，應(yīng)保盡保，實(shí)施精準(zhǔn)鑒定評價(jià)，挖掘關(guān)鍵基因和性狀，強(qiáng)化地方特色優(yōu)勢資源的提純復(fù)壯，啟動省級綜合基因庫建設(shè)。另一方面實(shí)施生物育種技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，探索全基因組、基因編輯等生物育種技術(shù)研究應(yīng)用，促進(jìn)資源鑒定和育種技術(shù)的提升突破，推動常規(guī)育種與生物育種技術(shù)相結(jié)合，提高資源鑒定、新種質(zhì)創(chuàng)制和品種選育效率，加快解決或緩解部分種源存在的“卡脖子”問題。

《種業(yè)振興行動方案》明確要著力打造一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)和種業(yè)振興企業(yè)集群。一是建立商業(yè)化育種體系。實(shí)施政策、資金、項(xiàng)目支持和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)育種要素資源向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)流動、集聚，推動科企深化合作。支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才、先進(jìn)育種技術(shù)、育種材料和關(guān)鍵設(shè)備，建設(shè)育種研發(fā)中心、種子種苗加工處理中心、品種測試中心、展示基地和制繁種基地，發(fā)揮企業(yè)在資源開發(fā)、品種選育、良種制繁、推廣應(yīng)用中的主體作用，建立起以種業(yè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。二是實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育一批具備商業(yè)化育種能力、育繁推一體、年銷售額億元以上的種業(yè)頭部企業(yè)和一批專業(yè)制繁種企業(yè)、一批特色種子種苗企業(yè)。推動種業(yè)企業(yè)從簡單種子營銷向種子種苗繁育供應(yīng)及配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成服務(wù)轉(zhuǎn)變，拓寬經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容和區(qū)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值和三產(chǎn)融合發(fā)展。引導(dǎo)推進(jìn)規(guī)模企業(yè)兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造綜合競爭力走在全國前列的領(lǐng)軍型種業(yè)企業(yè)。依托條件成熟的種業(yè)企業(yè)和制繁種基地，建設(shè)以種業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)走出去。在國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下開新局，提振走出去的勇氣和信心，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動種業(yè)企業(yè)在開放中發(fā)展壯大。

創(chuàng)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)相互支撐、相互匹配、相互促進(jìn)的種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高效平臺和基地。一是搭建基礎(chǔ)科研育種平臺。依托優(yōu)勢高?？蒲性核?，建立集種質(zhì)資源保存、鑒定評價(jià)于一體的全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用與基因發(fā)掘平臺；搭建高效育種轉(zhuǎn)化平臺，加快分子設(shè)計(jì)、全基因組選擇、基因編輯技術(shù)落地應(yīng)用，提高品種創(chuàng)新效率。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高?？蒲性核?，組建一批現(xiàn)代商業(yè)化育種重大創(chuàng)新中心。二是建立品種質(zhì)量性能測試平臺。建設(shè)一批示范性、標(biāo)準(zhǔn)化品種區(qū)試站、良種場，建設(shè)完善全省種業(yè)質(zhì)量檢測和生產(chǎn)性能測試體系、可追溯體系。發(fā)揮作物品種審定、登記、引種備案的指揮棒作用，建立完善品種審定、跟蹤評價(jià)、退出和淘汰機(jī)制，防范推廣風(fēng)險(xiǎn)。健全畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)測定體系，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)品種示范推廣和生產(chǎn)監(jiān)測。三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)制繁種基地。按照規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化“五化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作物制繁種基地，建設(shè)國家級水產(chǎn)遺傳育種中心、省級以上原種場、良種場、良種繁育場、良種培育場，建設(shè)大型種公豬站和一批標(biāo)準(zhǔn)化種畜禽擴(kuò)繁場。四是持續(xù)建設(shè)省南繁南鑒基地。拓展南繁內(nèi)涵和外延，引導(dǎo)扶持水產(chǎn)、畜禽等南繁科研工作，加快構(gòu)建農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜禽等并存的“大南繁”新發(fā)展格局，建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化“五位一體”的國內(nèi)一流種業(yè)南繁綜合服務(wù)平臺。五是建設(shè)優(yōu)勢種苗供應(yīng)服務(wù)中心。分類指導(dǎo)推進(jìn)種業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的種子種苗生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)發(fā)展工廠化機(jī)插秧育苗技術(shù)，加快具有江蘇特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種子種苗產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加快規(guī)模效益明顯的種子種苗品種更新迭代和快繁脫毒技術(shù)應(yīng)用，把小作物做成大產(chǎn)業(yè)，提高種苗生產(chǎn)供應(yīng)服務(wù)能力，緩解省內(nèi)過度依賴周邊省份的現(xiàn)狀。

一是嚴(yán)格監(jiān)督管理，貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化依法行政。加大品種權(quán)保護(hù)力度，加大“雙隨機(jī)一公開”抽檢監(jiān)管力度，維護(hù)健康有序的種業(yè)市場環(huán)境。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好種業(yè)科研和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)種業(yè)人才和科研成果權(quán)益改革，充分調(diào)動種業(yè)從業(yè)人員積極性，促進(jìn)人才良性有序流動，重點(diǎn)打造一支懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營、具有戰(zhàn)略性眼光的種業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。三是完善金融保險(xiǎn)支持機(jī)制，逐步建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制?！?/p>