袁 民/江蘇省句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省句容市堅(jiān)持以“率先起跑，全面領(lǐng)跑”為目標(biāo)導(dǎo)向，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，成功入選全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范縣，全省首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、第四批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等。2022年來(lái)，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號(hào)戰(zhàn)略”，以鄉(xiāng)村振興考核“鎮(zhèn)江第一、全省第一等次”為目標(biāo)，全力為句容“一福地四名城”現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。

緊盯糧食安全扛起穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)、糧食安全黨政同責(zé)，重點(diǎn)確?！叭齻€(gè)穩(wěn)”。

穩(wěn)面積?？偭?。細(xì)化糧食考核辦法，探索建立防止“非糧化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全督查指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供。全年糧食種植面積確保56.04萬(wàn)畝，大豆種植面積2.23萬(wàn)畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植3600畝。持續(xù)推進(jìn)“菜籃子”“油瓶子”“果盤(pán)子”生產(chǎn)，全面提升綜合產(chǎn)能有效供給。

穩(wěn)基礎(chǔ)重裝備。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和生態(tài)化試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。借助全國(guó)農(nóng)業(yè)科技先行縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)，開(kāi)展丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、智能化科技短板攻關(guān)，探索建立智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。

穩(wěn)政策求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管控、糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管、規(guī)范流轉(zhuǎn)土地等管理政策，鼓勵(lì)利用城區(qū)周邊未開(kāi)發(fā)土地、全市新流轉(zhuǎn)土地以及復(fù)墾土地積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)等相關(guān)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

聚焦共同富裕加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞“整產(chǎn)業(yè)鏈、全綠色化、深融合度、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”系統(tǒng)發(fā)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全要素、全過(guò)程、全鏈條服務(wù)和支持，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

聚力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。按照“都市農(nóng)業(yè)”的市場(chǎng)導(dǎo)向、“精品農(nóng)業(yè)”的價(jià)格選擇、“休閑農(nóng)業(yè)”的功能定位、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”的生態(tài)理念、“智慧農(nóng)業(yè)”的技術(shù)方向，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)布局糧食、鮮果、茶葉、蔬菜四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)載體培育，推進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，釋放優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。圍繞基地、規(guī)劃、品牌、平臺(tái)、體系、鏈條、隊(duì)伍、農(nóng)場(chǎng)、招商“九個(gè)一”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在品牌和體系建設(shè)上，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，建成稻米、葡萄、茶葉、草莓四個(gè)“國(guó)標(biāo)”矩陣；在規(guī)劃和平臺(tái)建設(shè)上，推進(jìn)條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園；在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，以延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈為重點(diǎn)，發(fā)展精細(xì)化綜合加工，豐富休閑功能形態(tài)，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合；在人才隊(duì)伍和基地建設(shè)上，以“三帶”型高層次鄉(xiāng)村人才振興為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才培育和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展上，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)，總結(jié)推廣一批建設(shè)模式，探索構(gòu)建一套扶持政策，遴選培育一批現(xiàn)代高效農(nóng)場(chǎng)；在產(chǎn)業(yè)招引上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引和重大項(xiàng)目示范建設(shè)，完成招引項(xiàng)目協(xié)議資金12億元。

深化富民強(qiáng)村幫促機(jī)制。落實(shí)落細(xì)掛鉤幫促舉措，派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記，廣泛開(kāi)展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，深入推廣“戴莊經(jīng)驗(yàn)”。2022年，持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，深入總結(jié)“戴莊經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，繼續(xù)構(gòu)建以合作聯(lián)社黨委為核心，區(qū)域統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展、共享共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體。組織國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社評(píng)定，促進(jìn)合作社規(guī)范化運(yùn)行。

突出“三美”融合推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

按照美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活“三美”融合的理念，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，精心繪就現(xiàn)代農(nóng)村綠水青山與金山銀山相得益彰的美麗畫(huà)卷。

發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美為目標(biāo)，有序推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)施和動(dòng)態(tài)更新，對(duì)有條件、有需求的行政村，參照何莊模式，圍繞產(chǎn)業(yè)振興及土地空間、生態(tài)空間、居住空間，做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。履行好農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。圍繞市委“一山三湖”戰(zhàn)略布局，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃、整合資金，打造示范片、示范帶。持續(xù)開(kāi)展以“四清一治一改”“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，聚焦村容村貌提升、長(zhǎng)效管護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)齊畜禽糞污規(guī)范處理、農(nóng)村生活污水處理、黑臭水體治理等薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)廁所革命，推動(dòng)各地加強(qiáng)已改廁戶(hù)維護(hù)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)水平。建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查、有問(wèn)責(zé)的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，大力推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”綜合管護(hù)，推動(dòng)村莊環(huán)境管護(hù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。通過(guò)完善村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、積分獎(jiǎng)勵(lì)等措施，提升村民參與人居環(huán)境改善提升的積極性和主動(dòng)性，借助民智民力齊抓共管，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)。

突出改革創(chuàng)新加大鄉(xiāng)村振興政策保障力度

持續(xù)加大農(nóng)村重要領(lǐng)域改革力度，保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性，為農(nóng)村改革發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。

推進(jìn)追溯體系建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)質(zhì)量追溯、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息集成共享，初步構(gòu)建智慧化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立“政、鄉(xiāng)、村、銀”四方聯(lián)動(dòng)的“整村授信”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)100%建檔，符合條件的100%授信。

推進(jìn)“政經(jīng)分開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。建立健全村（社）股份經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。選擇有條件的村開(kāi)展“政經(jīng)分開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，進(jìn)行賬戶(hù)分設(shè)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)組織與村民自治組織各司其職、相互協(xié)調(diào)的管理格局。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理，力爭(zhēng)在宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批、監(jiān)管等方面形成可復(fù)制、能推廣的創(chuàng)新成果。

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。深化智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建一批與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)相適應(yīng)的應(yīng)用板塊，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，形成“覆蓋全市、上下貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享”的大數(shù)據(jù)發(fā)展新格局。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提高行政審批服務(wù)效能，優(yōu)化涉農(nóng)行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。