□王文超

（貴德縣農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟經(jīng)營服務站，青海 海南 811700）

隨著國家對“三農(nóng)”問題越來越重視，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理提出了新的挑戰(zhàn)，管理方式要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具有服務性和盈利性的特點，是農(nóng)村中的群眾組織，應派遣專人來擔任賬目管理工作，確保人民群眾的集體利益。但是在管理的過程中仍然存在一些問題，影響財務管理的效果。為此，應分析問題出現(xiàn)的原因，提出財務管理質量改進措施。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟組織形式，包括勞動、資金、技術和生產(chǎn)資料等。村集體經(jīng)濟組織能夠對所有的生產(chǎn)要素進行科學管理和分配，確保各項工作穩(wěn)定開展。從經(jīng)營活動的角度來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要有內部的控制和監(jiān)督管理機制，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟活動管理者和服務者的作用。政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重要管理者和監(jiān)督者，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應以法律法規(guī)為準則，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟活動的規(guī)劃和管理，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的重要性

2.1 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，這就需要有穩(wěn)定的組織體系，保障農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，主要體現(xiàn)在經(jīng)營主導作用上。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用地緣優(yōu)勢，并利用先進的財務管理模式來提高農(nóng)村經(jīng)濟的管理水平。

利用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以引進適合本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，可以調整農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

2.2 推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時可以利用自身的優(yōu)勢促進城鄉(xiāng)一體化的進程加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢，吸引優(yōu)秀的企業(yè)，對農(nóng)村地區(qū)進行開發(fā)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理具有能夠保證組織成員的合法權益，同時保證資金管理的規(guī)范性和透明化，確保農(nóng)村工程開發(fā)有序進行，提高監(jiān)督和管理效率，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，為推動城鄉(xiāng)一體化進程奠定基礎。

2.3 保障農(nóng)村社會穩(wěn)定

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是村民自治的重要組織形式，通過財務管理能夠提高農(nóng)村居民的自治水平?？茖W規(guī)范財務管理工作能夠為村民自治提供經(jīng)濟保障，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)增值。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理能夠保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，保證農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，提高居民的認同感和凝聚力，為更好地建設我國社會主義新農(nóng)村奠定基礎。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理不規(guī)范的成因

3.1 財務監(jiān)督管理力度不夠

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理不規(guī)范的成因有多種，如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對財務管理的流程缺乏有效監(jiān)督和管理。在監(jiān)督管理過程中，會出現(xiàn)監(jiān)督管理不力和監(jiān)督管理方式不科學等問題，直接影響了財務管理的效率，增加了財務管理的風險。

為此，應該從財務管理的實際情況出發(fā)，制定完善的監(jiān)督管理制度，提高財務管理的監(jiān)督管理水平。

3.2 對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務的重視程度不足

當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點在于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，有些地區(qū)沒有認識到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的重要性，對于財務管理工作缺少充分和全面的認識，導致財務管理經(jīng)常會出現(xiàn)問題。無論是管理者還是工作人員均未全面認識到財務管理所存在的風險，沒有建立完善的監(jiān)督管理體系，沒有深刻認識到不科學的財務管理可能會對整個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)生不利影響。

3.3 工作人員素質較低

從當前的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的情況來看，有些工作人員的業(yè)務水平和綜合能力不足，直接影響財務管理工作的順利開展，造成管理工作的專業(yè)性不足，時效性受到影響。有些財務管理人員沒有明確自身的責任，沒有按照相關要求工作，導致財務管理的效率較低。

為此，全面提升財務管理人員的綜合素質和能力，能夠解決財務管理中出現(xiàn)的問題，提高財務管理的效率。

3.4 管理效率較低

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金來源多元，如果不能對資金進行有效規(guī)劃會影響資金管理效率，無法了解資金的流向，出現(xiàn)監(jiān)督管理不力和不規(guī)范的問題，增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的風險，同時增加了管理的難度，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)劃發(fā)展，無法達到預期的目標。

為此，要解決資金管理的問題和資金的流向，應明確農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展財務管理的重要性，將其作為我國農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展的重要組成部分。

4 提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理質量的策略

4.1 建立高效的監(jiān)督管理體制

結合當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的特點和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求做好農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作，從實際出發(fā)，加強財務管理的監(jiān)督，結合財務管理的特點采取有效的管理方法和監(jiān)督方法，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的規(guī)范性。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金來源多元，在管理的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)不規(guī)范的問題，應該做好資金的去向和使用記錄，加強對資金使用過程中的監(jiān)督和管理，保證資金使用的合理性和規(guī)范性。

4.2 提高財務管理人員的綜合素質和能力

隨著國家對“三農(nóng)”問題重視程度的提升，我國的農(nóng)村經(jīng)濟取得了顯著發(fā)展和進步，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，要加強對工作人員素質的培養(yǎng)。

為此，需要結合當前財務管理的實際情況制定有效的培訓制度和方案，定期對財務管理人員進行培訓，提高其綜合素質和能力。在培訓過程中應派遣專業(yè)技術人員負責農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務監(jiān)督管理，提高管理的專業(yè)性和有效性，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。為檢查培訓的質量，應對財務管理人員進行考核，并制定嚴格的獎懲制度，在提高財務管理人員工作積極性的同時，也能規(guī)范財務管理人員的行為，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理提供支持，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理發(fā)揮應有的作用。

4.3 建立健全財務監(jiān)督管理制度

為保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理規(guī)范化和科學化發(fā)展，應該對財務制度約束和保證，這就需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化財務管理制度，結合實際的需要和特點提升財務管理效率，改變原有的財務管理形式，并結合當前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的需求不斷創(chuàng)新管理方法，加強對財務的監(jiān)督，為今后的發(fā)展奠定基礎，避免在財務管理中出現(xiàn)負面問題。

4.4 建立民主、公開的經(jīng)營管理體系

結合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，要不斷規(guī)范管理要求，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期公開相關財務數(shù)據(jù)和財務狀況，接受人民群眾的監(jiān)督和管理，從整體上提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的規(guī)范性，讓更多的人民群眾參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理和建設中，發(fā)揮出人民群眾群策群力的作用，同時可以提高財務管理的效果，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮出應有的作用。

為了更好地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展，應結合財務管理的特點廣泛征集村民的建議，完善經(jīng)營管理計劃和方案，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

4.5 加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織活動的監(jiān)督管理力度

在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理過程中，受到外界因素的影響很容易出現(xiàn)各方面的干擾，要不斷完善管理制度，降低在財務管理中可能出現(xiàn)的風險。約束管理流程，保證財務管理客觀化。加強對財務的管理，通過管理制度來規(guī)范管理行為，減少外部環(huán)境的影響，減少財務管理風險。

4.6 規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的賬務管理，提高資金管理效率

為了提高農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的效率，還應該采取村賬鎮(zhèn)管的管理方式。

第一，明確各方的管理責任和內容，農(nóng)村集體的所有收入包括土地占用的補償收入以及日常的經(jīng)營收入等應全部上交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管，村里的賬目都要交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理和歸檔。

第二，做好資金的管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對農(nóng)村集體資金進行管理的過程中，要確保所有權和使用權的性質不會發(fā)生變化，不能擅自挪用農(nóng)村集體發(fā)展資金，不能改變資金的性質。重視資金來源渠道的梳理，重視對資金的有效使用。相關部門應加強對資金的管理，加大對資金流向的監(jiān)督力度，制定?？顚Ｓ弥贫?，禁止隨意挪用資金。應該將各村之間的賬目分開記錄，否則容易造成混淆，保證記賬的規(guī)范化和科學化，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的規(guī)范化和科學化。

4.7 解決農(nóng)村經(jīng)濟組織的債務問題

在當前的農(nóng)村經(jīng)濟組織財務管理的過程中，債務問題是其重要組成部分，要做好債務管理，應從以下幾方面入手。

第一，徹底盤查村級集體債務的情況，了解債務形成原因，明確債務規(guī)模，然后對債務進行分類，應盡快解決基礎設施建設和共同生產(chǎn)投入而產(chǎn)生的債務。

第二，了解當前的資金情況，能夠有效利用農(nóng)村的閑置資產(chǎn)，可以通過多種合作經(jīng)營的方式拓寬資金籌措途徑，保證債務能夠有效的解決。

總之，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理中，可能會出現(xiàn)債務問題，只有有效解決債務問題才能更好地推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，才能更好地發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的作用。

4.8 完善財務內控制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個系統(tǒng)化的管理組織，要有規(guī)范的管理制度，這就需要有內部約束機制，做好事前、事中和事后全過程監(jiān)督及管理，可以采取以下的措施。

第一，完善財務管理制度，結合相關的規(guī)定和要求制定財務管理制度，并且制定切實可行的會計實施規(guī)則，包括財務公開制度和收支預算制度等，確保財務管理工作有法可依、有章可循，在規(guī)章制度落實的過程中要設置權限環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)權責不清的問題，也能避免管理機制不規(guī)范的問題。

第二，做好事前的預算工作，針對一些重大的財務事項、基礎設施的建設和預算管理等內容需要有基層群眾的參與，決策會議之后才能通過并落實到實際的工作中。

第三，日常的財務收支管理需要財務管理部門設置一定的權限，如果超出法定的設置權限，需要監(jiān)督委員會審議決策才能通過。要加強事中控制，包括財政預算和資金的收支等都要進行監(jiān)督、管理，針對財務管理過程中存在的違反規(guī)定問題要進行審議決定，防止出現(xiàn)不合財務制度的報銷行為。在事后的監(jiān)督管理中，應加強對財務管理的監(jiān)督，利用財務公開制度和管理方式來了解本地區(qū)的財務狀況收支情況，并且派遣專業(yè)的人員進行收支報表的管理，并聽取人民群眾的反饋意見，解決財務管理制度方面存在的問題。

全面落實集體財務公開制度，保證民主政治建設。應保證公開內容的真實性，按照法律法規(guī)的程序定期公開，定期或者定時公開財務的管理狀況，可以通過公告欄的方式公開，確保財務信息透明。相關監(jiān)督管理部門應加強對財務的定期檢查，了解集體財務的管理情況，按照規(guī)章制度進行監(jiān)督。此外，廣大人民群眾應該在財務公開中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證財務公開的規(guī)范化和科學化。

5 結束語

在社會主義新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮著重要的作用，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理對促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理的意義重大。在實際管理過程中，要不斷完善財務管理制度，加強對財務管理團隊的綜合素質的建設，制定完善的財務管理的監(jiān)督管理機制，從整體上提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理的水平和能力。此外，還應該認識當前財務管理模式存在的不足之處，不斷創(chuàng)新和完善管理的方法，這就需要相關的工作部門深入了解當?shù)氐呢攧諣顩r，了解人民群眾的需求，并且發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的作用，保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。