□宋鵬慧
(山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,山西 太原 030000)
2021 年以來(lái),襄垣縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神,積極融入省、市戰(zhàn)略布局謀劃部署,圍繞“湖畔鄉(xiāng)村生活旅居地,鄉(xiāng)村振興示范樣板帶”總體思路,深入挖掘本縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源,建立綜合交通網(wǎng)絡(luò),打造旅游精品項(xiàng)目,推動(dòng)縣域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)“3+X”融合發(fā)展。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二〇二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作意見》指出,“鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值”。
發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為當(dāng)?shù)卮迕窬偷鼐徒蜆I(yè)提供了不少崗位。襄垣縣主要依托仙堂山、東湖公園、環(huán)寶峰湖三大特色生態(tài)旅游資源,在推動(dòng)觀光采摘、公社記憶、親子樂(lè)園等一系列具有特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時(shí),為周邊村民提供了餐飲服務(wù)、保潔、安保、導(dǎo)游以及建筑工等就業(yè)崗位,拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道。另外,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,虒亭鎮(zhèn)司馬村利用自身緊鄰寶峰湖良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的地理位置等良好條件,大力發(fā)展特色草莓種植業(yè),不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì),通過(guò)吸引游客前來(lái)品味農(nóng)家樂(lè)、欣賞自然風(fēng)光等,走出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的致富之路。此外,該村草莓大棚種植基地有30 余名產(chǎn)業(yè)工人,附近的村民成了基地的主力軍,特色草莓種植業(yè)的發(fā)展很好地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與脫貧攻堅(jiān)的深度融合。
鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石,有效的鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要條件。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程,需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作和各方面統(tǒng)籌推進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展。第一,強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展生態(tài)旅游的保障。選拔高素質(zhì)人才擔(dān)任村干部,能夠加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè),增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的骨干力量,有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有效落實(shí)。第二,農(nóng)村環(huán)境治理是生態(tài)旅游發(fā)展的前提。治垃圾、治污水、治廁所、治村容村貌,改善了人居環(huán)境,美化了村莊環(huán)境,能夠吸引更多游客前來(lái)觀光和體驗(yàn)。第三,農(nóng)村人文治理是生態(tài)旅游發(fā)展的推動(dòng)力。摒棄陋習(xí)、移風(fēng)易俗以及對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)農(nóng)民進(jìn)行文化知識(shí)普及和相關(guān)技能培訓(xùn),能夠提升農(nóng)民精神面貌,提高其綜合素質(zhì)與服務(wù)水平,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展,為游客帶來(lái)更高質(zhì)量的服務(wù)和更好的旅游體驗(yàn)。鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游之間存在著一定的關(guān)系。鄉(xiāng)村治理能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展,而鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展則能夠進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村綜合治理水平。
近年來(lái),襄垣縣著力打造環(huán)寶峰湖鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)帶,開發(fā)了很多具有特色的旅游精品項(xiàng)目。其中,襄緣花海項(xiàng)目位于襄垣縣寶峰湖西岸。襄緣花海立足生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì),通過(guò)種植馬鞭草、百日菊、波斯菊等形成美麗的花海景觀,并針對(duì)不同人群設(shè)置了5 個(gè)林盤區(qū),用小火車“振興號(hào)”和“夢(mèng)想號(hào)”作為交通工具串聯(lián)整個(gè)花海,從而吸引了大批游客前來(lái)參觀。
針對(duì)在花期空檔期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題,該項(xiàng)目嘗試進(jìn)行產(chǎn)品加工,把種植的花加工成藥材、干花等,從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。同時(shí),依托萬(wàn)畝花海的景觀優(yōu)勢(shì),打造了集田園觀光、生態(tài)采摘、農(nóng)家樂(lè)、民宿為一體的特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶,從而實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合發(fā)展,增加了農(nóng)民收入,走出了鄉(xiāng)村振興的新路子。
近年來(lái),襄垣縣秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)原則,充分發(fā)揮仙堂山的生態(tài)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì),著力將仙堂山打造成為“設(shè)施完備、生態(tài)良好、管理規(guī)范、宜居宜游、陽(yáng)光康養(yǎng)的重要生態(tài)文化旅游精品景區(qū)和國(guó)家級(jí)森林公園”。但是由于仙堂山目前仍處于觀光型旅游向文化休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)型期,在旅游娛樂(lè)、深度游等衍生產(chǎn)品方面開發(fā)滯后,單一追求經(jīng)濟(jì)利益,缺乏對(duì)于景區(qū)資源的深度挖掘,導(dǎo)致仙堂山景區(qū)可供游客娛樂(lè)、休閑的旅游項(xiàng)目較少,從而造成了長(zhǎng)期依賴“門票經(jīng)濟(jì)”的局面?!伴T票經(jīng)濟(jì)”對(duì)于仙堂山旅游景區(qū)的發(fā)展會(huì)造成不利的影響,會(huì)阻礙景區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面,單一的“門票經(jīng)濟(jì)”在一定程度上會(huì)損害游客的消費(fèi)利益,降低游客的旅游體驗(yàn)感。另一方面,如果長(zhǎng)期只顧“門票經(jīng)濟(jì)”,而不對(duì)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與管理,不著力提升旅游服務(wù)水平,會(huì)使得景區(qū)的美譽(yù)度、誠(chéng)信度受到損害,難以實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
目前襄垣縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已經(jīng)初具規(guī)模,正在努力向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。襄垣縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,就必須要引進(jìn)懂技術(shù)、能搞策劃、會(huì)管理且具有互聯(lián)網(wǎng)思維的人才,為襄垣的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)提供相應(yīng)的智力支持。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、待遇不高、缺乏政策支持等原因,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)大部分從業(yè)人員都是綜合素質(zhì)較為低下的周邊農(nóng)民,鄉(xiāng)村對(duì)于高層次復(fù)合型人才的吸引力較弱。這也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)人才欠缺、結(jié)構(gòu)不合理、分配不均、人才流失等問(wèn)題。
高層次復(fù)合型人才的缺乏在很大程度上成為了制約鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的重要因素之一。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須要引進(jìn)高層次復(fù)合型人才,才能在保護(hù)生態(tài)環(huán)境與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,推進(jìn)旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和精品項(xiàng)目的建設(shè),從而推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)走向新的發(fā)展階段。
第一,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。由于襄垣縣的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),再加上政策和財(cái)政支持力度相對(duì)不足,導(dǎo)致農(nóng)村道路、停車場(chǎng)、洗手間等公共設(shè)施相對(duì)滯后、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施不完善。停車不便、交通不暢、環(huán)境污染等問(wèn)題,在一定程度上降低了游客的體驗(yàn)感。第二,服務(wù)意識(shí)淡薄,經(jīng)營(yíng)理念落后。從事鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的大部分是農(nóng)民,缺少相關(guān)的旅游業(yè)理論支撐,綜合素質(zhì)不高,經(jīng)營(yíng)管理能力不足,缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),不能夠很好地滿足游客的需求。第三,缺乏對(duì)消費(fèi)者個(gè)性化及多樣化需求的考慮。旅游產(chǎn)品單一,生態(tài)旅游資源開發(fā)不夠,沒(méi)有很好地形成系列的旅游產(chǎn)品,缺少對(duì)旅游產(chǎn)品的深度加工,不能為游客提供多種選擇從而滿足游客多樣化的消費(fèi)需求。
襄垣縣仙堂山風(fēng)景區(qū)是集自然風(fēng)景、人文景觀以及佛教文化為一體的生態(tài)旅游勝地。政府相關(guān)部門以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉持“科學(xué)規(guī)劃,生態(tài)保護(hù)”的原則,對(duì)仙堂山景區(qū)的仙堂寺、觀音洞等佛教古跡和奇松等生態(tài)資源進(jìn)行整合開發(fā)。
擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”能夠倒逼鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,所以要采取多種措施促進(jìn)“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。仙堂山景區(qū)可以依托其獨(dú)有的佛教文化以及豐富的生態(tài)資源,促進(jìn)文旅融合,推出有關(guān)法顯文化的大講堂、文創(chuàng)產(chǎn)品等,舉辦相關(guān)的文藝演出活動(dòng),打造研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)基地,繼續(xù)開展“紅葉節(jié)”攝影大賽,為游客提供野營(yíng)、探險(xiǎn)、野餐等休閑旅游項(xiàng)目,從而拓展旅游消費(fèi)領(lǐng)域,豐富游客的體驗(yàn)感,增加仙堂山景區(qū)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)從單一的“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。另外,持續(xù)舉辦“一帶一路”法顯文化國(guó)際交流高峰論壇,通過(guò)論壇擴(kuò)大仙堂山景區(qū)的影響力,增加知名度,從而吸引更多的外地游客前來(lái)觀光體驗(yàn)。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,必須有人才支持。襄垣縣應(yīng)當(dāng)多措并舉引進(jìn)知識(shí)豐富、理念先進(jìn)、技術(shù)過(guò)硬、管理科學(xué)的旅游專業(yè)人才。
第一,可以與高校旅游專業(yè)的教授或?qū)<医㈤L(zhǎng)期合作,開展本土化生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)課題研究,讓他們?yōu)猷l(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,并在政府的引導(dǎo)下協(xié)作編制本土生態(tài)旅游業(yè)規(guī)劃綱要,促進(jìn)襄垣縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、合理。第二,要在政策上給予返鄉(xiāng)的高層次人才強(qiáng)有力的支持,提高他們?cè)谛剿?、住房、交通等方面的補(bǔ)貼和待遇,并對(duì)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人才給予行政審批、稅費(fèi)減免等方面的支持。第三,推進(jìn)各項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃,通過(guò)“梧桐計(jì)劃”“興襄英才計(jì)劃”“頭雁項(xiàng)目”等,創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制體制,打造人才“洼地”,以市場(chǎng)和用人單位為主體,精準(zhǔn)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才,夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ),讓人才的智慧反哺縣域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。第四,長(zhǎng)期開展與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn),采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式,邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)相關(guān)從業(yè)人員開展旅游服務(wù)、旅游法、問(wèn)題處理等方面的知識(shí)普及和業(yè)務(wù)培訓(xùn),從而提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與服務(wù)水平。
第一,要加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度,對(duì)鄉(xiāng)村公路、供水、電網(wǎng)、農(nóng)房等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造,配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備,深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè),實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造,完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)提供免費(fèi)旅游公交,在此基礎(chǔ)上開通襄垣到武鄉(xiāng)、黎城、沁縣、長(zhǎng)子等周邊縣城的免費(fèi)旅游公交,加快建設(shè)到周邊縣城的快速路,為周邊縣城游客提供便利的交通環(huán)境。第二,要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升游客滿意度。以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì),完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),規(guī)范服務(wù)禮儀與服務(wù)流程,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力,塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動(dòng)的旅游服務(wù)形象。要加強(qiáng)對(duì)于從事鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),定期開展技能與業(yè)務(wù)考核,為游客提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。第三,豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品供給,滿足游客多樣化和多層次的旅游消費(fèi)需求。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治工作,既是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。要按照省、市要求,對(duì)照《山西省農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,繼續(xù)加大對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾發(fā)電廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾再利用、污水處理站全覆蓋,從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾、污水無(wú)害化處理。另外,要著重解決好基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題,增加農(nóng)村垃圾站點(diǎn),全面提升農(nóng)村垃圾處理水平和能力,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)和完善,對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行徹底改造,加大對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)力度以及保養(yǎng)力度,從而確保農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)于襄垣縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用和意義。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的必要條件。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展必須要兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。發(fā)展應(yīng)當(dāng)以保護(hù)為前提。
襄垣縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展需堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,合理利用生態(tài)旅游資源,不搞大開發(fā)、過(guò)度開發(fā),科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌,規(guī)范管理,最大限度降低或規(guī)避生態(tài)旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。
第一,相關(guān)部門要與縣融媒體中心建立合作關(guān)系,根據(jù)本縣域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,制定具有針對(duì)性、時(shí)代性、時(shí)效性和覆蓋性的旅游宣傳方案。第二,縣融媒體中心應(yīng)該充分利用微博、抖音、快手等各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),精心經(jīng)營(yíng)官方宣傳賬號(hào),推出系列旅游推薦短視頻,開展線上話題互動(dòng),合理利用“網(wǎng)紅效應(yīng)”,從而擴(kuò)大旅游宣傳的覆蓋面和影響力。繼續(xù)推廣“融媒直播+鄉(xiāng)村旅游”的宣傳模式,通過(guò)直播向游客推薦和介紹景區(qū),開展直播抽獎(jiǎng)等實(shí)時(shí)互動(dòng),在線回答網(wǎng)友的疑問(wèn),使網(wǎng)友可以“云參與”,讓游客線上暢游襄緣花海、仙堂山景區(qū)、東湖公園,足不出戶游覽各大景點(diǎn),帶來(lái)全新的旅游體驗(yàn)。第三,要在宣傳內(nèi)容與宣傳技術(shù)上下功夫。打造強(qiáng)大的旅游宣傳團(tuán)隊(duì),善于運(yùn)用5G+VR、景區(qū)慢直播等新技術(shù)、新手段,制作和推出系列旅游紀(jì)錄片,以獨(dú)特視野和新穎方式,融合襄垣人文資源,宣傳具有襄垣特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。第四,要與各級(jí)融媒體、官方宣傳平臺(tái)建立合作,在各大媒體平臺(tái)進(jìn)行旅游宣傳,從而擴(kuò)大宣傳范圍,提升知名度。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)在解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題、提升鄉(xiāng)村綜合治理水平、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展等方面具有重要作用,應(yīng)不斷探索優(yōu)化。