□于盟盟，任 娟，唐華強(qiáng)，侯 健

（1.日照市海洋與漁業(yè)研究院，山東 日照 276800；2.日照山海天旅游度假區(qū)漁政監(jiān)督管理站，山東 日照 276800；3.青島中海基業(yè)海洋科技有限公司，山東 青島 266555）

海洋牧場(chǎng)是以海洋生態(tài)學(xué)與現(xiàn)代海洋工程技術(shù)為基礎(chǔ)，在特定的海域充分利用海洋自然生產(chǎn)力，并進(jìn)行科學(xué)培育以及漁業(yè)資源管理的人工漁場(chǎng)。近年來(lái)，我國(guó)近海漁業(yè)生物資源呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)，個(gè)體小型化現(xiàn)象明顯，海水養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)度壓力也對(duì)海域生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。面對(duì)漁業(yè)資源的衰退和海域生態(tài)環(huán)境的破壞，漁業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。在當(dāng)代，海洋牧場(chǎng)被視為海洋漁業(yè)領(lǐng)域中的一種可持續(xù)生產(chǎn)方式，且對(duì)我國(guó)海洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了舉足輕重的影響。海洋牧場(chǎng)能夠產(chǎn)生良好的聚魚(yú)效應(yīng)，對(duì)于提高海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和增加漁業(yè)資源效益顯著，促進(jìn)了海洋漁業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，其生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益和前景逐步凸顯。

日照市位于山東省東南部黃海之濱，海域面積約6 000 km，擁有226 km 海岸線，漁業(yè)資源豐富，浮游植物、浮游動(dòng)物以及底棲生物種類繁多，經(jīng)濟(jì)生物種類有200 多種，海水養(yǎng)殖的面積達(dá)10 萬(wàn)hm。日照市作為山東省重點(diǎn)漁業(yè)產(chǎn)區(qū)和水產(chǎn)品集散地之一和我國(guó)四大水產(chǎn)品苗種繁育中心之一，形成了養(yǎng)殖、捕撈、加工于一體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1 日照市海洋牧場(chǎng)發(fā)展情況

1.1 大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)

日照市漁業(yè)養(yǎng)殖海域規(guī)劃中，用于海水養(yǎng)殖區(qū)面積為2 324.71 km，共確權(quán)發(fā)證約730 宗，其中開(kāi)放式養(yǎng)殖用海約670 宗，人工魚(yú)礁約60 宗。截至2021 年，日照市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)13 處、省級(jí)海洋牧場(chǎng)示范建設(shè)項(xiàng)目17 處，各個(gè)海洋牧場(chǎng)運(yùn)行良好。現(xiàn)已投放各類人工魚(yú)礁318.9 萬(wàn)m；已建成海洋牧場(chǎng)綜合管控平臺(tái)7 處，在建6 處；建成海洋牧場(chǎng)海底觀測(cè)網(wǎng)、陸基“4 個(gè)1”，基本實(shí)現(xiàn)海洋牧場(chǎng)“可視、可測(cè)、可控、可預(yù)警”；已建成我國(guó)首艘3 000 t 養(yǎng)殖工船并投入使用。2018 年，在黃海冷水團(tuán)投入使用的“深藍(lán)一號(hào)”深遠(yuǎn)海大型智能網(wǎng)箱，開(kāi)創(chuàng)了中緯度自然海域養(yǎng)殖三文魚(yú)的先例。

近年來(lái)，日照市積極開(kāi)展人工魚(yú)礁工程，營(yíng)造海洋牧場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，日照市漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地3 處、國(guó)家級(jí)海釣基地1 處、省級(jí)休閑海釣基地2 處、省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)11 處、省級(jí)內(nèi)陸休閑垂釣基地1 處。

1.2 不斷探索海洋牧場(chǎng)發(fā)展新模式

近年來(lái)，由于捕撈過(guò)量和近海環(huán)境遭受一定程度污染，日照市近海漁業(yè)資源不斷減少，多數(shù)漁業(yè)生物生存的天然庇護(hù)場(chǎng)所遭到不同程度地破壞，近海捕撈業(yè)萎縮，捕撈從業(yè)人員被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。海水養(yǎng)殖業(yè)作為海洋捕撈的替代產(chǎn)業(yè)，雖然在日照市得到了迅猛發(fā)展，但大規(guī)模海水養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展帶來(lái)的不僅是水產(chǎn)品的豐收和經(jīng)濟(jì)收益，還有海洋環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，受城市和旅游業(yè)發(fā)展的影響，日照市的海岸逐漸由經(jīng)濟(jì)型向生態(tài)型、生活型轉(zhuǎn)變。因此，日照市積極轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

日照市海洋發(fā)展局為加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加漁民收入，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶改變模式，通過(guò)在海洋牧場(chǎng)中進(jìn)行人工魚(yú)礁投放、貝藻間養(yǎng)、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱建設(shè)等方式，逐漸從貝類單一養(yǎng)殖向魚(yú)、蝦、貝、藻、參多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體養(yǎng)殖模式過(guò)渡。通過(guò)大力推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了海洋牧場(chǎng)高附加值魚(yú)類規(guī)模化養(yǎng)殖，為探索海洋牧場(chǎng)多元融合發(fā)展提供了新模式。

此外，日照市共爭(zhēng)取國(guó)家油價(jià)補(bǔ)貼專項(xiàng)扶持資金8 000 余萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資金投入3 億元，用于扶持建造網(wǎng)箱近1 000 個(gè)。特別是山海天旅游度假區(qū)為規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展，主動(dòng)成立了網(wǎng)箱養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，整合水產(chǎn)育苗、養(yǎng)殖管護(hù)、裝備制造、銷售加工上下游企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)牽頭、資源共享、規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)箱養(yǎng)殖新模式，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2020 年共投放黑頭魚(yú)苗260 萬(wàn)尾、鱸魚(yú)苗70 萬(wàn)尾，現(xiàn)在已陸續(xù)上市，預(yù)計(jì)年收入近1.2 億元。

1.3 加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“海洋牧場(chǎng)是發(fā)展趨勢(shì)，山東可以搞試點(diǎn)”的重要指示精神，日照市扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》《關(guān)于支持海洋牧場(chǎng)健康發(fā)展的若干措施》（魯農(nóng)漁字〔2020〕65 號(hào)）文件精神，日照市出臺(tái)了相應(yīng)政策，以推動(dòng)海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)的進(jìn)程。一是健全完善地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，將海洋牧場(chǎng)納入保險(xiǎn)范圍。對(duì)海洋牧場(chǎng)裝備設(shè)施及海產(chǎn)品養(yǎng)殖遭受浪高、海溫等災(zāi)害影響進(jìn)行保險(xiǎn)，保障漁民財(cái)產(chǎn)免遭重大損失，保障受災(zāi)企業(yè)迅速恢復(fù)再生產(chǎn)能力。全市海洋牧場(chǎng)預(yù)計(jì)保費(fèi)在600 余萬(wàn)元，市財(cái)政局配套按50%給予補(bǔ)貼，安排300 余萬(wàn)元資金支持海洋牧場(chǎng)保險(xiǎn)。二是加快解決海洋牧場(chǎng)企業(yè)普遍存在的資金問(wèn)題。市海洋發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局，積極協(xié)調(diào)省農(nóng)擔(dān)日照分公司，給新開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖的海洋牧場(chǎng)建設(shè)單位提供財(cái)政貼息貸款補(bǔ)助項(xiàng)目，預(yù)計(jì)提供貼息貸款3 000 萬(wàn)元以上。

2 存在的問(wèn)題

2.1 海洋牧場(chǎng)規(guī)模偏小，同質(zhì)化嚴(yán)重

在企業(yè)層面，海洋牧場(chǎng)建設(shè)資金和時(shí)間成本較大，且較為完整、成熟的海洋牧場(chǎng)建設(shè)工程對(duì)建設(shè)單位的要求較高。特別是投礁型海洋牧場(chǎng)，前期投入大，效益產(chǎn)生周期較長(zhǎng)，需要對(duì)其進(jìn)行持續(xù)有效地維護(hù)和管理。而日照市多數(shù)企業(yè)底蘊(yùn)不夠，企業(yè)盈利結(jié)構(gòu)單一，融資貸款困難，抗壓能力不強(qiáng)，缺少充足的資金及雄厚的技術(shù)實(shí)力深入發(fā)展海洋牧場(chǎng)，導(dǎo)致海洋牧場(chǎng)建設(shè)雖然數(shù)量較多但規(guī)模偏小。

在政府層面，有關(guān)部門(mén)對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)各方面、各層次、各要素的統(tǒng)籌規(guī)劃不完善，頂層設(shè)計(jì)缺位，導(dǎo)致海洋牧場(chǎng)布局零散，造成同質(zhì)化、小型化的局面。

2.2 深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模不成熟

自2005 年山東省啟動(dòng)漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目以來(lái)，日照市開(kāi)始引入深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。這是一種運(yùn)用了多門(mén)類綜合技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速，具有性能好、抗風(fēng)浪能力強(qiáng)、成本低等特點(diǎn)。作為一種新興的現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖模式，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖仍然具有一系列問(wèn)題，如種質(zhì)相對(duì)落后、養(yǎng)殖密度不合理、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、生態(tài)養(yǎng)殖意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)組織化程度低等，因此日照市深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖尚未得到大規(guī)模發(fā)展。

2.3 智能裝備及陸地配套設(shè)施不完善

海洋牧場(chǎng)可以分為傳統(tǒng)型海洋牧場(chǎng)和裝備型海洋牧場(chǎng)。前者包括游釣型海洋牧場(chǎng)、投礁型海洋牧場(chǎng)、底播型海洋牧場(chǎng)、田園型海洋牧場(chǎng)；后者是指由海洋養(yǎng)殖休閑平臺(tái)、養(yǎng)殖工船和深水智能大型網(wǎng)箱組成的近遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖體系。在海洋牧場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，需要各類配套裝備設(shè)施的支撐，特別是裝備型海洋牧場(chǎng)對(duì)自動(dòng)化、智能化、高效化的現(xiàn)代海洋裝備提出更高要求。例如針對(duì)不同海域環(huán)境特征、水動(dòng)力變化、水質(zhì)參數(shù)變化和不同適養(yǎng)品種等，海洋牧場(chǎng)智能平臺(tái)和大型智能網(wǎng)箱構(gòu)成的現(xiàn)代近海養(yǎng)殖體系能夠?qū)︷B(yǎng)殖模式進(jìn)行合理調(diào)整。在日照市海洋牧場(chǎng)示范基地?cái)?shù)量迅猛增多的趨勢(shì)下，各海洋牧場(chǎng)智能裝備的普及仍不夠全面，離“智慧牧場(chǎng)”仍有很大一段距離。以大型深水網(wǎng)箱的智能化發(fā)展為例，在硬件方面應(yīng)配備網(wǎng)箱投餌機(jī)、網(wǎng)箱清洗機(jī)、網(wǎng)箱起網(wǎng)設(shè)備、魚(yú)類規(guī)格分選裝置、魚(yú)類起捕設(shè)備等；在軟件方面，要求面對(duì)實(shí)際情況，依據(jù)不同的養(yǎng)殖品種制定不同的養(yǎng)殖模式、技術(shù)工藝及養(yǎng)殖參數(shù)等。

此外，對(duì)于傳統(tǒng)型海洋牧場(chǎng)，日照市目前的陸地配套設(shè)施仍有待完備，例如無(wú)投放人工魚(yú)礁的裝卸專用碼頭，漁港無(wú)法滿足大型船舶進(jìn)出港?？考白鳂I(yè)的條件，極大增加了人工魚(yú)礁投放成本，導(dǎo)致投放效率緩慢。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平不高

日照市海洋牧場(chǎng)建設(shè)發(fā)展前景廣闊，但在管理方面存在一些亟待破解的制約因素。一是缺乏科學(xué)論證和總體建設(shè)布局規(guī)劃，存在私投亂建現(xiàn)象，難以進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)測(cè)，給海洋綜合利用和管理埋下隱患。二是在全球氣候變化和人類活動(dòng)影響下，生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的信息化預(yù)警與精準(zhǔn)預(yù)報(bào)支撐能力不足，高精度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與設(shè)備研發(fā)針對(duì)性不強(qiáng)。三是海洋牧場(chǎng)高端養(yǎng)殖產(chǎn)品被盜取現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。海洋牧場(chǎng)未實(shí)現(xiàn)真正意義上的可視、可測(cè)、可報(bào)警，管理模式和機(jī)制亟待創(chuàng)新和完善。

2.5 海洋牧場(chǎng)生態(tài)效能未充分發(fā)揮

生態(tài)效益是海洋牧場(chǎng)優(yōu)于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的最顯著特征，具有明顯生態(tài)增益的海洋牧場(chǎng)才符合可持續(xù)發(fā)展要求。日照市海洋牧場(chǎng)建設(shè)在增殖海洋漁業(yè)資源和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益方面取得了良好的示范效應(yīng)。從建設(shè)前期監(jiān)測(cè)來(lái)看，部分礁區(qū)礁體附著生物量顯著，已有部分魚(yú)類滯留，漁獲物種中優(yōu)質(zhì)魚(yú)類的比例和規(guī)格明顯提高。但就目前來(lái)說(shuō)，日照市各個(gè)海洋牧場(chǎng)建設(shè)離生態(tài)效能最大化還有所差距。一是不同類型的人工魚(yú)礁發(fā)展比例不均衡，經(jīng)濟(jì)型人工魚(yú)礁占比過(guò)大，生態(tài)型人工魚(yú)礁建設(shè)相對(duì)滯后；二是個(gè)別用海單位為享受海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目補(bǔ)貼，盲目申請(qǐng)大面積用海，實(shí)際開(kāi)發(fā)利用程度不高，造成了海域資源的閑置浪費(fèi)。

3 相關(guān)工作建議

3.1 加大海洋牧場(chǎng)投入力度，解決制約海洋牧場(chǎng)發(fā)展的難題

海洋牧場(chǎng)具有公益性，特別是以生態(tài)保護(hù)為主要目標(biāo)的養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)回報(bào)周期長(zhǎng)、投入大。因此中央和地方政府要加大海洋牧場(chǎng)的資金投入，落實(shí)相應(yīng)政策，加強(qiáng)資金引導(dǎo)，解決制約海洋牧場(chǎng)發(fā)展的難題，使海洋牧場(chǎng)的綜合效益充分、持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)揮好海洋牧場(chǎng)的實(shí)際效果。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)科學(xué)技術(shù)支撐，加強(qiáng)專業(yè)人才投入，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)、涉海高校等資源優(yōu)勢(shì)，深入礁區(qū)布局、礁體材料、礁型設(shè)計(jì)、礁區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面的研究，為日照市海洋牧場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造新能量、新動(dòng)力、新高度。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)融合深度與廣度

注重打造延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)涉及的生態(tài)養(yǎng)殖一產(chǎn)，融合海產(chǎn)品精深加工二產(chǎn)和休閑漁業(yè)三產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，推動(dòng)“漁家樂(lè)”品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。深入挖掘日照特色海洋文化，培育提升以兩城遺址等為代表的海洋歷史文化和以漁村風(fēng)俗、節(jié)日慶典為特色的海洋民俗文化，打造海洋文化品牌。加快打造海洋牧場(chǎng)與郵輪游艇、直升機(jī)等相融合的海上旅游新空間，提升“陽(yáng)光海岸、活力日照”影響力和美譽(yù)度。推進(jìn)海洋牧場(chǎng)與生態(tài)養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑體驗(yàn)等項(xiàng)目深度融合，發(fā)展“漁旅釣”休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)。

3.3 大力發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，加強(qiáng)海陸地配套設(shè)施建設(shè)

大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)及其裝備產(chǎn)業(yè)已成為世界主要海洋國(guó)家海洋漁業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展的主攻方向之一。圍繞建設(shè)深海裝備化海洋牧場(chǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)裝備，發(fā)揮離岸養(yǎng)殖核心特色，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用型漁工裝備、智能化養(yǎng)殖裝備、海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)、大型智能網(wǎng)箱等深遠(yuǎn)海漁業(yè)裝備，建設(shè)省級(jí)海洋漁業(yè)裝備研發(fā)制造基地。同時(shí)要不斷加大科技創(chuàng)新力度，提高海洋裝備化水平。出臺(tái)相關(guān)政策，合理規(guī)劃建設(shè)海洋牧場(chǎng)施工專用碼頭、海釣艇專用碼頭等，以方便海洋牧場(chǎng)建設(shè)單位開(kāi)展礁體投放、養(yǎng)殖生產(chǎn)、游覽觀光。相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施完善后，海洋牧場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)才能更加順暢，“經(jīng)略海洋、向海經(jīng)濟(jì)”才能落到實(shí)處。

3.4 創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)高水平發(fā)展

推進(jìn)信息化管理模式創(chuàng)新，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)的海洋信息共享機(jī)制，形成與統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的信息保障體系。創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌綜合管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)集監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化、反應(yīng)快速化于一體的現(xiàn)代海洋管理體系建設(shè)。加強(qiáng)涉海管理部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通配合，提高各級(jí)海洋管理工作的聯(lián)動(dòng)性。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、科技支撐、投入支持和制度保障，健全完善現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高海洋牧場(chǎng)建設(shè)的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

3.5 追求生態(tài)效益，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

為了更好地促進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)大力推動(dòng)陸海關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互動(dòng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境互動(dòng)保護(hù)與治理。強(qiáng)調(diào)海洋牧場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)定位，把修復(fù)受損海洋生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，逐步形成促進(jìn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，在保護(hù)中發(fā)展海洋牧場(chǎng)，使其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例逐步提升，避免在海洋牧場(chǎng)建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)顧此失彼的局面，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化。

4 結(jié)束語(yǔ)

海洋牧場(chǎng)是讓“牧場(chǎng)”融入“海洋”之中形成健康有機(jī)的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。海洋牧場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。管理部門(mén)要做好頂層設(shè)計(jì)和合理化布局，做好配套服務(wù)，同時(shí)引入各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥龑?dǎo)海洋牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理、合法、科學(xué)地進(jìn)行海洋牧場(chǎng)的規(guī)劃及建設(shè)。同時(shí)明確海洋牧場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管責(zé)任主體，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)的后期運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，使海洋牧場(chǎng)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)同步進(jìn)行，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。