〉〉〉〉〉張金嶺

在今年4月舉行的法國(guó)大選中，現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍最終勝出，成為法國(guó)過(guò)去20年來(lái)第一位獲得連任的總統(tǒng)。在5月7日舉行的就職典禮上，馬克龍表示，希望在新的5年任期里能給法國(guó)帶來(lái)全新變化，讓法國(guó)變得更加強(qiáng)大和獨(dú)立，推動(dòng)新的歐洲和平。

政治極化趨向嚴(yán)峻

當(dāng)下，政黨政治及其背后民意的持續(xù)分化，成為法國(guó)政局穩(wěn)定的重大挑戰(zhàn)。

分析兩輪選舉的選票分布情況不難看出，馬克龍雖成功贏得連任，但他依然是少數(shù)人選出的總統(tǒng)。就在當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月24日晚投票結(jié)束后，法國(guó)多地爆發(fā)示威游行，抗議馬克龍當(dāng)選。

導(dǎo)致出現(xiàn)這種局面的原因，是法國(guó)民意的嚴(yán)重分化。而民意分化背后，暴露出的是“多個(gè)法國(guó)”的分裂。

作為民眾政治立場(chǎng)“真實(shí)、自由”的意見(jiàn)表達(dá)，法國(guó)大選首輪投票結(jié)果顯示，超過(guò)52%的選票投給了“不屈法國(guó)”“國(guó)民聯(lián)盟”等三個(gè)極左或極右翼政黨候選人。

法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉又稱(chēng)立法選舉，執(zhí)政黨能否在國(guó)民議會(huì)中占據(jù)絕對(duì)多數(shù)席位，將影響新總理人選任命及政府的組成，也影響執(zhí)政黨今后施政的走向和效率。

據(jù)法國(guó)內(nèi)政部6月19日晚公布的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在當(dāng)天舉行的法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉第二輪投票中，總統(tǒng)馬克龍所在的中間派聯(lián)盟“在一起”雖然領(lǐng)先，但未能獲得國(guó)民議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位。

據(jù)法國(guó)內(nèi)政部在完成97%選票統(tǒng)計(jì)后公布的初步結(jié)果，在國(guó)民議會(huì)共577個(gè)席位中，中間派聯(lián)盟“在一起”獲得234席，低于占據(jù)國(guó)民議會(huì)絕對(duì)多數(shù)所需的289席；極左翼政黨“不屈法國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄所在的左翼聯(lián)盟獲得124席；瑪麗娜·勒龐率領(lǐng)的極右翼政黨“國(guó)民聯(lián)盟”獲得89席。

如此一來(lái)，馬克龍新任期內(nèi)在推動(dòng)諸多改革動(dòng)議時(shí)，將面臨甚為嚴(yán)峻的立法與政治困境，甚至政府組閣亦存在諸多壓力。

與此同時(shí)，馬克龍也將面臨來(lái)自傳統(tǒng)左右翼政黨社會(huì)黨和共和黨的壓力。盡管這兩個(gè)政黨在過(guò)去兩屆總統(tǒng)選舉中連遭慘敗，但它們?cè)诘胤秸螌用嫔弦廊槐３种鯙榉€(wěn)固的基礎(chǔ)。在2021 年的省議會(huì)選舉中，共和黨甚至在多達(dá)2/3 的省份成為議會(huì)多數(shù)派。而過(guò)去5 年間，共和國(guó)前進(jìn)黨在法國(guó)地方政治中幾乎沒(méi)有打下什么根基。此種局面，意味著馬克龍推進(jìn)的諸多改革在地方層面落地也面臨重重阻力。

總之，如何凝聚民眾共識(shí)、防止法國(guó)政治格局進(jìn)一步分化甚至走向極端化，對(duì)于法國(guó)和馬克龍而言，都將是一項(xiàng)重要且艱難的政治任務(wù)。

深化改革四大議題

深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域的改革，將是馬克龍新總統(tǒng)任期內(nèi)的優(yōu)先事項(xiàng)。就此，主權(quán)、安全、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)將成為馬克龍主抓的四個(gè)關(guān)鍵議題，以實(shí)現(xiàn)“重新把握法國(guó)和歐洲命運(yùn)”的目標(biāo)，而支持其系列改革雄心的，是“法國(guó)2030”投資計(jì)劃的實(shí)施。

在2021年11月推出這個(gè)投資計(jì)劃時(shí)，馬克龍就表示，必須重建法國(guó)在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的獨(dú)立性，加速投資，創(chuàng)造增長(zhǎng)和就業(yè)。在馬克龍看來(lái)，如果不能使國(guó)家重新工業(yè)化，就不能重新成為一個(gè)創(chuàng)新的民族，法國(guó)必須要通過(guò)創(chuàng)新取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。

提升法國(guó)經(jīng)濟(jì)能力及獨(dú)立性，是捍衛(wèi)“法國(guó)主權(quán)”的重要支柱。未來(lái)5年，馬克龍將繼續(xù)推進(jìn)法國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主權(quán)建設(shè)、維系技術(shù)獨(dú)立，推動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)型、提升競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)團(tuán)結(jié)與凝聚。

其中，生態(tài)轉(zhuǎn)型將成為諸項(xiàng)改革實(shí)踐中最為核心的抓手，成為形塑法國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新范式。法國(guó)將借此引領(lǐng)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，并塑造法國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的韌性。馬克龍甚至表示，未來(lái)將由政府總理親自負(fù)責(zé)生態(tài)轉(zhuǎn)型事務(wù)。

下一步，在重塑“生產(chǎn)公約”的框架下，政府將致力于建設(shè)富有創(chuàng)造力和生產(chǎn)力的國(guó)家，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，改善民生。具體而言，即在法國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型中，推動(dòng)建設(shè)可再生能源生產(chǎn)部門(mén)，擴(kuò)大綠色投資，減少能源消耗，優(yōu)先使用地方性能源；著力推進(jìn)基于生態(tài)友好型的再工業(yè)化戰(zhàn)略，支持面向未來(lái)的重大項(xiàng)目，開(kāi)展第三次農(nóng)業(yè)革命，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)方面進(jìn)行投資，著力培訓(xùn)大量面向未來(lái)社會(huì)所需職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

政府還將以重塑“代際公約”為依托，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，改革其社會(huì)政策模式，讓青年人能夠更好地接受教育、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并維系體面的生活水平，讓老年人安享晚年生活，同時(shí)減少貧困等。與此同時(shí)，也將強(qiáng)化社會(huì)安全保障、管控移民，尤其是創(chuàng)建“邊境部隊(duì)”，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家邊境的管控；推動(dòng)對(duì)申根區(qū)進(jìn)行改革，以強(qiáng)化對(duì)歐洲邊境的管控；著力進(jìn)行軍隊(duì)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化。

目前看來(lái)，這些改革，尤其是退休制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)、稅收、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的政策調(diào)整，都面臨嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。能否用發(fā)展帶動(dòng)問(wèn)題的解決，對(duì)于馬克龍與新一屆政府而言，將是一個(gè)棘手的問(wèn)題。

對(duì)外關(guān)系強(qiáng)化價(jià)值觀考量

馬克龍連任后，法國(guó)面臨的對(duì)外關(guān)系格局預(yù)計(jì)總體不會(huì)發(fā)生明顯變化，外交政策的基本定位也會(huì)保持不變?！皬?qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主”是法國(guó)乃至歐盟未來(lái)對(duì)外關(guān)系戰(zhàn)略調(diào)整的主線，馬克龍欲借此努力塑造一個(gè)戴高樂(lè)所主張的“以法國(guó)為核心的歐洲”。

在馬克龍看來(lái)，“法國(guó)與歐洲的戰(zhàn)略自主”不僅涉及政治、安全與防務(wù)，而且包含各自的經(jīng)濟(jì)與科技主權(quán)，這一主張意在通過(guò)塑造法國(guó)與歐盟利益、命運(yùn)“共生”的關(guān)系，來(lái)確保法國(guó)的安全與發(fā)展，以及法國(guó)作為大國(guó)在世界的影響力。馬克龍?jiān)谄涓?jìng)選綱領(lǐng)中就提出“必須要開(kāi)拓新的領(lǐng)域，要走在未來(lái)關(guān)鍵領(lǐng)域的前列”，甚至“要培育有關(guān)未來(lái)的認(rèn)知”，借以通過(guò)法國(guó)的優(yōu)勢(shì)來(lái)形塑未來(lái)世界。

而眼下，如何強(qiáng)化法國(guó)自身及歐洲的安全保障，化解當(dāng)前地緣沖突所導(dǎo)致的潛在安全威脅，是馬克龍外交實(shí)踐的優(yōu)先事項(xiàng)?？梢钥闯?，一方面，法國(guó)強(qiáng)化與歐盟、美國(guó)的合作；另一方面，法國(guó)以及歐盟也在盡量尋求自身相對(duì)于美國(guó)的獨(dú)立性，試圖在合作與戰(zhàn)略自主之間尋找平衡。

馬克龍明確提出，要在一個(gè)主權(quán)歐洲的框架下捍衛(wèi)法國(guó)的價(jià)值觀，對(duì)世界進(jìn)程產(chǎn)生影響。鑒于此，在對(duì)外關(guān)系中，法國(guó)可能逐步突出對(duì)價(jià)值觀等要素的考量。這一主張是否會(huì)引發(fā)西方世界以?xún)r(jià)值觀為主導(dǎo)的內(nèi)在團(tuán)結(jié)，撕裂西方國(guó)家與眾多發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系，值得持續(xù)關(guān)注。