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        高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑研究
        ——以Z 大學(xué)定點幫扶云南省F 縣H 村服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為例

        2022-11-10 06:15:24藍(lán)澍德林煒雙
        山西農(nóng)經(jīng) 2022年15期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村服務(wù)

        □藍(lán)澍德,林煒雙

        (中山大學(xué),廣東 珠海 519082)

        習(xí)近平總書記指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大“文章”,要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進。應(yīng)把人力資本開發(fā)放在首要位置,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,開展高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范工作,將高校人才、科技、文化等優(yōu)勢資源靶向投入到鄉(xiāng)村,以村為重點,創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化幫扶舉措,從而形成教育隊伍振興鄉(xiāng)村的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

        1 高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意義

        首先,有助于破解人力資源瓶頸制約,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供人才支撐。鄉(xiāng)村振興事關(guān)國家現(xiàn)代化建設(shè),事關(guān)新時代中國社會主要矛盾的解決,事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實施的首要因素是人,要把人力資本開發(fā)放在突出位置。推動高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興,可有效打通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)渠道,促進農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,引導(dǎo)黨政干部、專家學(xué)者、教師以及醫(yī)生等各行業(yè)精英投身鄉(xiāng)村建設(shè),提高社會參與鄉(xiāng)村振興的動員能力。

        其次,有助于確立新時期高校辦學(xué)的價值取向,是遵循新時期我國教育事業(yè)改革發(fā)展規(guī)律的必然要求。鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興是關(guān)系大局的重大問題。習(xí)近平總書記在2020 年中央農(nóng)村工作會議指出,“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重,必須加強頂層設(shè)計,舉全黨全社會之力推進。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時期社會主義高校辦學(xué)的根本,立德樹人是高校的根本任務(wù)。高校辦學(xué)應(yīng)充分體現(xiàn)“為黨育人、為國育才”的辦學(xué)方向,以扎根中國大地為辦學(xué)目標(biāo),以服務(wù)人民為基本遵循,把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為人才培養(yǎng)、干部提升、立德樹人的重要平臺。

        再次,有助于全面提升高校學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)效能,是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等職能。《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃(2018—2022 年)》作為現(xiàn)階段高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)綱領(lǐng),明確了高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面推動高校在提升前沿科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用水平、促進多學(xué)科交叉融合、加速體制機制創(chuàng)新步伐、構(gòu)建高水平協(xié)同育人培養(yǎng)體系等方面發(fā)力。

        2 高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要解決的問題

        2.1 定位并解決高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的堵點問題

        從現(xiàn)有脫貧攻堅體系轉(zhuǎn)入服務(wù)鄉(xiāng)村振興體系,擔(dān)子不是輕了,而是更重了,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。就高校而言,需從思想認(rèn)識、管理機制和實踐內(nèi)容上加快轉(zhuǎn)型和進入狀態(tài)。

        首先,思想認(rèn)識問題。有研究認(rèn)為,部分高校在落實立德樹人根本任務(wù)同服務(wù)鄉(xiāng)村振興有機融合的問題上缺乏認(rèn)識。教學(xué)科研體系與鄉(xiāng)村振興需求需進一步融合,圍繞鄉(xiāng)村振興重大課題開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究與實踐需進一步增強。

        其次,管理機制問題。有研究認(rèn)為,部分高校尚未建立支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高層次人才供給管理體系。針對黨政管理人員參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)工作、專家教師開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的科技攻關(guān)以及在校生投身鄉(xiāng)村振興服務(wù)實踐與基層就業(yè)等方面缺乏完善的激勵政策體系。

        再次,實踐內(nèi)容問題。有研究認(rèn)為,部分高校在服務(wù)鄉(xiāng)村工作方面主要表現(xiàn)為捐款捐物、下鄉(xiāng)支教義診、專家咨詢、引導(dǎo)校友企業(yè)等社會力量參與幫扶。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,農(nóng)村尤其是脫貧村在產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、人才培育、文化重塑、生態(tài)發(fā)展等方面面臨突出的問題,對高校實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興提出了更高的要求。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,高校幫扶應(yīng)將實踐內(nèi)容轉(zhuǎn)向建立長效幫扶的“共贏”機制上,轉(zhuǎn)向聚焦科研成果轉(zhuǎn)化的校地、校企協(xié)作模式上,轉(zhuǎn)向以人力資源賦能為核心的人才支撐體系建設(shè)上。

        2.2 定位并解決服務(wù)對象面臨的發(fā)展問題

        制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素顯著存在。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)小、散、弱的問題仍較明顯。一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,鄉(xiāng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度高,單位產(chǎn)值低下。以Z 大學(xué)定點幫扶村云南省F 縣H 村為例,該村屬于當(dāng)?shù)夭枞~的主產(chǎn)區(qū),但茶葉種植與加工仍以分散的小農(nóng)生產(chǎn)格局為主,茶田管護缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理。二是農(nóng)村三產(chǎn)鏈條不完整,有機融合度不高,產(chǎn)業(yè)綜合效益不高。該村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不足,特色產(chǎn)品的品牌建設(shè)力度不足,以保健休閑為主要內(nèi)容的附加型消費供給能力有限,產(chǎn)業(yè)價值跳不出初級產(chǎn)品價格的洼地。三是農(nóng)業(yè)科技水平低下,茶葉、核桃等主要經(jīng)濟作物的種植與加工沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,加工技術(shù)含量低,規(guī)模產(chǎn)量和質(zhì)量發(fā)展受到限制。

        2.2.1 農(nóng)村空心化、老齡化問題凸顯

        隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進,農(nóng)村人口尤其是年輕人口通過務(wù)工、就學(xué)等方式進入城市。農(nóng)村老齡人口和留守兒童的比例愈發(fā)增大,農(nóng)村家庭空巢化導(dǎo)致培育新型職業(yè)農(nóng)民缺乏人口基礎(chǔ)。以Z 大學(xué)定點幫扶村云南省F 縣H 村為例,60 歲以上村民占比為13%,50 歲以上村民占比為20%,外出務(wù)工村民占比為15%。50 歲以下留在村里繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞作的人口占比為11.8%。鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村基層管理人員的組織能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力提出了更高的要求,但目前農(nóng)村基層治理人才匱乏。

        隨著國內(nèi)消費進一步升級,城鄉(xiāng)一體化趨勢加快,對熟悉農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村醫(yī)療教育、電商營銷、現(xiàn)代經(jīng)濟組織管理的農(nóng)村職業(yè)人才需求加大。鄉(xiāng)村發(fā)展對人才的供給需求與鄉(xiāng)村實際能吸納人才的配套支撐存在落差。

        2.2.2 農(nóng)村文化鑄魂能力薄弱

        農(nóng)村在文化建設(shè)上具有與城市不同的功能。與城市重在交流融合創(chuàng)新的文化生產(chǎn)機制不同,農(nóng)村更主要的功能在于對傳統(tǒng)歷史文化的保護與傳承。從目前來看,由于參與鄉(xiāng)村勞作、文化民俗等實踐減少,農(nóng)村孩童對于自然規(guī)律、勞作經(jīng)驗等生產(chǎn)生活知識已逐漸生疏,對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化認(rèn)知逐漸淡化。農(nóng)村人口的流失、農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護參與人數(shù)的日益減少,使鄉(xiāng)村制度的堅守與發(fā)展變得困難。

        2.2.3 農(nóng)村集體組織能力不足

        Z 大學(xué)定點幫扶村云南省F 縣H 村集體經(jīng)濟在幫扶前處于培育階段,缺乏專業(yè)的市場交易能力、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)開發(fā)能力、集體與個體利益的整合能力,村集體經(jīng)濟實力不足以提升集體利益分配能力和公共服務(wù)的供給能力,村基層組織的凝聚力有待提升。

        3 高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑探索

        3.1 調(diào)整工作重心,做好“兩個轉(zhuǎn)變”

        3.1.1 轉(zhuǎn)變工作目標(biāo)、任務(wù)

        高校要在鞏固脫貧攻堅成果的同時積極探索銜接鄉(xiāng)村振興路徑,一方面解決“絕對貧困”,另一方面助力“相對貧困”。要堅持“抓基礎(chǔ)”和“謀長遠(yuǎn)”相結(jié)合,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,以推動鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果,在延續(xù)傳統(tǒng)幫扶的基礎(chǔ)上,探索對接好鄉(xiāng)村振興新路徑。

        3.1.2 轉(zhuǎn)變工作方法、路徑

        在鄉(xiāng)村振興開篇起步階段,規(guī)劃是前提。要在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署下,開展好助力鄉(xiāng)村振興幫扶規(guī)劃,繪制好助力鄉(xiāng)村振興“作戰(zhàn)圖”。在鄉(xiāng)村振興落地實施階段,人才是關(guān)鍵。做好培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的核心工作,通過培養(yǎng)一批人才隊伍、派駐一批專業(yè)人才、落地一批幫扶項目,為有效銜接鄉(xiāng)村振興提供最急需的人才資源。同時,把鄉(xiāng)村振興變成立德樹人大舞臺,在幫扶過程中,培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。

        Z 大學(xué)以打造鄉(xiāng)村振興示范點為抓手,著力建設(shè)H 村鄉(xiāng)村振興服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū),通過規(guī)劃幫扶、人才培養(yǎng)、項目支持、宣傳推廣等方式進行培育打造,將示范區(qū)建成映得出青山、留得住鄉(xiāng)愁,突出生態(tài)休閑、茶旅融合、風(fēng)情獨特三大重點的鄉(xiāng)村旅游示范村。

        3.2 探索建立高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對接路徑

        Z 大學(xué)自2018 年定點幫扶F 縣H 村,在脫貧攻堅階段,通過壓實精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任、加強組織建設(shè)、派出駐村干部、對準(zhǔn)實際需求、集中優(yōu)勢資源、“輸血”與“造血”雙管齊下,幫助駐點村實現(xiàn)了穩(wěn)步脫貧與接續(xù)發(fā)展。

        學(xué)校將自身的黨建優(yōu)勢應(yīng)用到駐村幫扶實踐中,通過黨建引領(lǐng)機制,向內(nèi)調(diào)動學(xué)科智力資源和相關(guān)社會資源,向外促發(fā)幫扶對象人力要素活力,形成了“組織建基礎(chǔ)、教育扶智識、產(chǎn)業(yè)育動能、機制保持續(xù)”的幫扶模式。

        在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新發(fā)展階段,Z 大學(xué)以H 村小河邊安置點鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為示范,具體從以下3 個領(lǐng)域探索建立高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對接路徑。

        3.2.1 通過“強黨建、強培訓(xùn)”探索建立組織振興、人才振興對接路徑

        充分發(fā)揮高校的“人才培養(yǎng)”優(yōu)勢,通過高校黨支部與鄉(xiāng)村基層黨支部結(jié)對幫扶,以黨建為引領(lǐng),提升鄉(xiāng)村基層黨組織的綜合素質(zhì),發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;加大對定點幫扶點的教育幫扶力度,發(fā)揮全國干訓(xùn)基地優(yōu)勢,采取派駐教師、雙向掛職、集中培訓(xùn)、送教上門、遠(yuǎn)程直播、科普助農(nóng)等多種形式,為定點幫扶點開展領(lǐng)導(dǎo)干部、基礎(chǔ)教育等人才培訓(xùn),進一步提升鄉(xiāng)村人才隊伍素質(zhì)。

        目前,Z 大學(xué)將在H 村重點建設(shè)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐站,依托這一重要資源,導(dǎo)入資源整合平臺、資源落地平臺,開展形式多樣的服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。例如動員農(nóng)業(yè)、生物、藥學(xué)、管理、傳播學(xué)等專業(yè)院系師生到鄉(xiāng)村短期駐點,開展線上、線下科普教育與技能培訓(xùn),提升H 村干部、經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人的知識、文化和技能水平,為定點幫扶點留下家門口的組織振興、人才振興隊伍。

        3.2.2 通過“抓規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè)”探索建立產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興對接路徑

        充分發(fā)揮高校的“產(chǎn)學(xué)研”優(yōu)勢,通過向鄉(xiāng)村注入科技資源,進一步促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,Z 大學(xué)以規(guī)劃為引領(lǐng),幫助定點幫扶點走“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)振興道路,同時發(fā)揮Z 大學(xué)農(nóng)學(xué)、生物學(xué)、藥學(xué)專家優(yōu)勢,以建設(shè)符合SC 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的扶貧加工車間為基礎(chǔ),依托Z 大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐站,對H 村金絲皇菊和茶葉進行有效成分檢測研究,開展金絲皇菊、茶葉深加工,延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值鏈。

        依托Z 大學(xué)直播電商研究院(傳播與設(shè)計學(xué)院)、管理學(xué)院等院系學(xué)科優(yōu)勢,組建大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興實踐隊,指導(dǎo)產(chǎn)品直播銷售,對接學(xué)校消費幫扶,引導(dǎo)H 村拓寬農(nóng)特產(chǎn)品營銷渠道,助力H 村發(fā)展初具規(guī)模的高原生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。通過將高校優(yōu)勢學(xué)科資源與地方需求相結(jié)合,因時制宜發(fā)展合適產(chǎn)業(yè),幫扶培育當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人,為定點幫扶點留下家門口的產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興隊伍。

        3.2.3 通過“促教育、興文化”探索文化振興對接路徑

        教育是“阻斷貧困代際傳遞的根本之策”,也是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的根本之策。要充分發(fā)揮高?!傲⒌聵淙恕钡奶攸c,通過支持定點幫扶部分教育基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程,幫助改善基礎(chǔ)教育條件;依托學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢,在定點幫扶點開展教育、文化實踐育人活動。

        目前,Z 大學(xué)將引導(dǎo)學(xué)校相關(guān)學(xué)科、一流實踐課程建設(shè)與鄉(xiāng)村振興實踐有機融合,動員學(xué)院師生到駐村幫助一線受教育、長才干、作貢獻(xiàn),以幫扶村為實踐場域,搭建育人載體、豐富育人資源、創(chuàng)新育人方式。動員學(xué)校藝術(shù)、傳播與設(shè)計、文史、社會學(xué)專業(yè)院系師生開展文藝下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村特色墻繪、農(nóng)耕文化和現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化整理、展示、交流工作。

        發(fā)揮國際翻譯學(xué)院學(xué)科力量開展文化教育,向國內(nèi)外講好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的中國故事。依托學(xué)校三下鄉(xiāng)服務(wù)隊,引導(dǎo)院系師生駐點開展暑期留守兒童學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)與興趣學(xué)習(xí)活動。因地制宜在H村建立教育教學(xué)和志愿服務(wù)的實踐育人平臺,通過持之以恒抓教育,為定點幫扶點留下帶不走的文化振興隊伍。

        4 高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑探索創(chuàng)新點

        實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”語境下的校、地協(xié)同育人新格局。聚焦F 縣H 村鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求,整合學(xué)校多學(xué)科資源,依托“青馬工程”、暑期“三下鄉(xiāng)”等大學(xué)生社會實踐項目,創(chuàng)新建設(shè)“國情思政”課程體系,引導(dǎo)專業(yè)教師帶領(lǐng)青年學(xué)生走進基層,引領(lǐng)學(xué)生將個人成長發(fā)展與國家建設(shè)相結(jié)合。

        打造定點幫扶示范點,為探索高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興積累經(jīng)驗。借助F 縣H 村建設(shè)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游示范村的契機,發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢,在H 村落地高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐站,全方位夯實H 村在產(chǎn)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、文旅等方面的發(fā)展基礎(chǔ),形成示范帶動效應(yīng),積極探索高校定點幫扶實踐經(jīng)驗,同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的共贏局面。

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