孫浩麟，孫 妍

（海南熱帶海洋學(xué)院旅游學(xué)院MTA 教育中心，海南 三亞 572022）

1 研究背景

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，不少國民對(duì)于旅游產(chǎn)品的需求越來越高，許多傳統(tǒng)旅游模式已經(jīng)不能滿足民眾的需求，其產(chǎn)品形態(tài)更加趨向于多元化。海洋旅游作為一項(xiàng)新興的旅游產(chǎn)品，其在旅游產(chǎn)品內(nèi)容、新鮮感等方面更具有吸引力。目前，我國海洋旅游正處于起步階段，海南省三沙市作為擁有漫長海岸線和豐富海洋旅游資源的新興旅游目的地城市，高質(zhì)量地發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)成為了豐富當(dāng)?shù)厝嗣裆詈突钴S地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要手段[1-3]。

2 區(qū)域概況

三沙市作為我國海南省最后成立的地級(jí)市，位于我國南海的中南部，下轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的280 多座島嶼、珊瑚礁、沙灘、暗沙及其所屬海域。三沙市行政區(qū)域東西跨度約為900 km，南北跨度約為1 800 km，可謂是“幅員遼闊”，但真正的陸地面積僅為20 多km2。三沙市下設(shè)西沙、南沙等兩大行政區(qū)，共下轄10 個(gè)社區(qū)，截至2020年11月，三沙市常住人口為2 333人，市人民政府駐地為西沙永興島。

三沙市的所有島嶼均位于熱帶海洋之中，其中不少島嶼在千百年的自然演化中形成了獨(dú)特的熱帶海島景觀，島嶼周邊海域的海水清澈見底，海底各色珊瑚礁密布，海洋魚類數(shù)量豐富且具備極高的觀賞價(jià)值。因此，三沙市擁有大陸和近海任何海島都無法替代和比擬的自然資源，發(fā)展熱帶海洋旅游產(chǎn)業(yè)潛力極大。

3 三沙市旅游資源空間分布特征

3.1 自然景觀資源

三沙市境內(nèi)除了宣德群島東南部為火山巖外，其他都是由珊瑚和貝殼砂組成的熱帶珊瑚群島，境內(nèi)溶洞、海蝕崖、海蝕洞數(shù)量眾多，珊瑚礁造型千姿百態(tài)，同時(shí)也為各類海洋生物提供了絕佳的棲息地。三沙市的植被類型均為熱帶植物，其中包括蕨類植物、裸子植物、被子植物等多種類型，由于三沙市旅游開發(fā)起步較晚，各島嶼上的原生植被保留情況較好，島嶼型植物覆蓋特征與海南島等海洋旅游開發(fā)區(qū)相比更為明顯，三沙市所具備的熱帶珊瑚島自然植被可作為獨(dú)特的旅游資源進(jìn)行開發(fā)。三沙市植物品種主要有海岸桐、椰子樹、抗風(fēng)桐、木麻黃等十余種抗風(fēng)能力較強(qiáng)的植被，島內(nèi)平均綠化率為50%。

在三沙市的各個(gè)珊瑚島周邊分布著許多體態(tài)各異的海洋生物，僅海洋龜類就有海龜、龜、玳瑁和棱皮龜?shù)?種，體型最大的龜類動(dòng)物體長可達(dá)1.6 m，體重則接近0.5 t。每年夏季，各類海龜都會(huì)洄游到珊瑚島上產(chǎn)卵繁殖，“百龜競渡”的壯觀場面盡顯比比皆是。三沙市陸上動(dòng)物主要為各類海鳥，其中有海鷗、鰹鳥、烏燕鷗、黑枕燕鷗、大鳳頭燕鷗和暗緣鄉(xiāng)眼等70 余種品種共計(jì)10 萬余只各類海鳥。每年三月底至四月初及九月至十月，三沙市的各個(gè)島嶼就成為了海鳥的天堂，本土的留鳥與遷徙途徑的候鳥塞滿了整座島嶼，為發(fā)展觀鳥旅游奠定了豐富的資源優(yōu)勢。

3.2 歷史人文資源

南海是古代“海上絲綢之路”的必經(jīng)之地，截至2013 年5月，三沙市共有經(jīng)確認(rèn)的重要文物32處，其中甘泉島唐宋居住遺址為中國最南端的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。在三沙市人民政府駐地永興島上現(xiàn)存有海軍收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑、南海諸島紀(jì)念碑、中國西沙主權(quán)碑、二戰(zhàn)日軍炮樓、法國炮樓等愛國主義教育景點(diǎn)。

3.3 空間分布特征

通過對(duì)三沙市現(xiàn)有海洋旅游產(chǎn)業(yè)的整理和分析，并將各景點(diǎn)的具體空間位置利用地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）軟件進(jìn)行標(biāo)注，但由于目前三沙市的旅游產(chǎn)品多數(shù)分散在西沙群島、中沙群島及南沙群島等三大區(qū)域內(nèi)的各個(gè)海島上，不用說三大區(qū)域之間相隔數(shù)百km，單單是各個(gè)海島與所屬群島主島之間的距離也比較大，最近距離為80 km，最遠(yuǎn)距離接近250 km。同時(shí)，大部分島嶼之間人員流通還需依靠普通漁船，雖說80～250 km 的景點(diǎn)直線距離不算太遠(yuǎn)，但綜合考慮船舶航行速度、氣候條件、碼頭停泊能力等因素影響，景點(diǎn)之間的交通效率較低，空間部分較為零散。同時(shí)，部分已開發(fā)的海洋旅游景點(diǎn)存在一定的同質(zhì)化開發(fā)問題，潛水、沖浪等海上旅游項(xiàng)目比比皆是，造成部分旅游景區(qū)之間出現(xiàn)游客客源的互相競爭，在一定程度上影響了整個(gè)海洋旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 三沙市海洋旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略

4.1 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重

目前，三沙市的海洋旅游資源主要集中在自然環(huán)境景觀和生物景觀等兩大類型，而上述兩大類型海洋旅游資源對(duì)于旅游開發(fā)強(qiáng)度過高所造成的生態(tài)環(huán)境影響較為敏感，而且一旦上述海洋旅游資源造成破壞后幾乎是不可逆的。因此，在三沙市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須先做好對(duì)于海洋旅游資源的保護(hù)，這也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)三沙市的海洋旅游資源進(jìn)行全面的調(diào)查，從而明確該地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)對(duì)象和保護(hù)要求。通過開展海水、海洋地質(zhì)、海洋礦產(chǎn)、漁業(yè)、植被、水資源、國土空間、濕地、生態(tài)系統(tǒng)多樣性等全維度、多方面的科學(xué)調(diào)查，建立和完善海洋旅游資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系，全面摸清三沙市海洋旅游資源“家底”。同時(shí)，構(gòu)建一整套涵蓋所有對(duì)象的生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)三沙市及其周邊區(qū)域的海島、海域等海洋旅游資源進(jìn)行全方位的管控，通過日常監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析對(duì)制定和執(zhí)行的環(huán)保策略進(jìn)行修正。

其次，從規(guī)劃層面上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有海洋旅游資源的保護(hù)工作，將海洋旅游開發(fā)和海洋旅游資源保護(hù)工作共同納入到三沙市總體發(fā)展規(guī)劃中，將海洋旅游資源調(diào)查中明確的珍稀動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)等區(qū)位信息列入總體發(fā)展規(guī)劃中予以保護(hù)，限制在上述保護(hù)區(qū)中進(jìn)行影響較大的利用開發(fā)行為。例如，在重要漁業(yè)資源的產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道等區(qū)域設(shè)置保護(hù)區(qū)，并根據(jù)不同品種魚類的生長繁殖習(xí)性來制定相應(yīng)的保護(hù)區(qū)和保護(hù)時(shí)限；針對(duì)區(qū)域內(nèi)部分珍稀保護(hù)物種則應(yīng)設(shè)置物種棲息地范圍，采取就地保護(hù)和人工繁育措施，積極擴(kuò)大相應(yīng)種群數(shù)量，并構(gòu)建該種群相關(guān)上游生物保護(hù)策略。

再次，針對(duì)三沙市部分旅游資源制定詳細(xì)的旅游開發(fā)方案，如通過建立旅游海島輪休機(jī)制，科學(xué)調(diào)度登島旅游人數(shù)，給予海島及其周邊海域足夠的生態(tài)修復(fù)和海洋生物繁殖的時(shí)間。每個(gè)島嶼的開放時(shí)間和旅游人員都必須以現(xiàn)有海洋旅游資源承載量和海洋旅游服務(wù)供應(yīng)能力進(jìn)行綜合計(jì)算，并且對(duì)每座島嶼的旅游空間開發(fā)范圍進(jìn)行限定，最多不超過島嶼陸域面積的40%。

最后，提升三沙市海洋旅游服務(wù)資源的利用率。鑒于三沙市開展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)資源如淡水、電能、燃料等均必須依靠外界供給，島內(nèi)居民和游客所產(chǎn)生的污水、垃圾等廢棄物也無法就地得到妥善的處理，而這“一進(jìn)一出”的物質(zhì)消耗和垃圾積累也將影響到三沙市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，必須結(jié)合海島生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，大規(guī)模應(yīng)用風(fēng)能、太陽能等綠色能源；對(duì)于日常生活和島內(nèi)旅游所產(chǎn)生的污水進(jìn)行深度處理，處理后的中水能夠滿足島內(nèi)清洗標(biāo)準(zhǔn)；所有生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類收集，并將其進(jìn)行妥善轉(zhuǎn)運(yùn)和安置。同時(shí)，加強(qiáng)旅游船舶的污水管控，所有船舶的含油廢水必須由專業(yè)港區(qū)進(jìn)行收集處理，推廣以天然氣為動(dòng)力的新能源船舶。

4.2 高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品研發(fā)

通過對(duì)三沙市海洋旅游資源的調(diào)查，更加全面地了解現(xiàn)有海洋旅游資源的空間分布情況和資源類型，并以此為依據(jù)制定符合三沙市地域特色的海洋旅游產(chǎn)品。目前，三沙市的海洋旅游產(chǎn)品根據(jù)旅游目的地可大致分為海島旅游、海上觀光、?？章糜蔚热箢?，基本涵蓋了郵輪觀光、海上垂釣、康體療養(yǎng)、商務(wù)會(huì)展、水上水下運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等多種旅游模式。為進(jìn)一步提升三沙市海洋旅游產(chǎn)品的競爭力，可在海洋旅游產(chǎn)品的研發(fā)中融入海上絲綢之路和海島海洋文化等精神內(nèi)核，將自然資源與人文歷史進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，開發(fā)以“七大產(chǎn)品”為核心的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品，主要包括觀光郵輪南疆巡游、海洋生物觀光、海上休閑運(yùn)動(dòng)、海島商務(wù)療養(yǎng)、南海競技垂釣、海島夢幻蜜月、南海航空體驗(yàn)等，見表1。

表1 三沙市海洋旅游產(chǎn)業(yè)的“七大產(chǎn)品”簡介表

通過對(duì)上述三沙市海洋旅游產(chǎn)品的進(jìn)一步整合，可將其進(jìn)一步整合為五大項(xiàng)目集群，包括永樂群島旅游區(qū)、七連嶼生態(tài)觀光區(qū)、永興島休閑度假區(qū)、南沙群島度假區(qū)、三沙郵輪觀光區(qū)等。其中永樂群島旅游區(qū)以晉卿島為核心節(jié)點(diǎn)，整合該島周邊島嶼海洋旅游資源，進(jìn)而打造一體化海島旅游度假區(qū)，并實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)、合理調(diào)度、有效利用的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢；七連嶼生態(tài)觀光區(qū)以永興島為集散地、以趙述島為服務(wù)基地，發(fā)展珊瑚觀賞、海上運(yùn)動(dòng)、海龜海鳥觀賞等海洋生態(tài)觀光活動(dòng)；永興島休閑度假區(qū)以永興島為核心，通過強(qiáng)化永興島海洋旅游服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升永興島海洋旅游接待能力，為三沙市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；南沙群島度假區(qū)對(duì)相關(guān)島嶼進(jìn)行港口或機(jī)場設(shè)施的改造，進(jìn)而使其能夠滿足深海潛水、海上跳傘、航空等高端度假活動(dòng)的設(shè)施需求；三沙郵輪觀光區(qū)則通過完善配套設(shè)施建設(shè)，滿足大型觀光郵輪停泊、補(bǔ)給的需求，為打造南海郵輪觀光奠定基礎(chǔ)。

4.3 完善三沙市海洋旅游服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施

目前，三沙市的海洋旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，雖然具備了一定的游客接納能力，但受到相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施不足等客觀因素的困擾，許多景點(diǎn)的游客日接待量滿足不了來自全國各地游客的需求，并且不少景點(diǎn)還受到交通條件的制約而不能正常到達(dá)。因此，在三沙市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)將配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為首要任務(wù)。首先，根據(jù)各片區(qū)海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提出的海洋旅游產(chǎn)品類型、游客容納數(shù)量、空間位置布局等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，合理配置航空機(jī)場、郵輪碼頭、旅游賓館等產(chǎn)業(yè)設(shè)施。其次，在城市規(guī)劃布局時(shí)，除滿足當(dāng)?shù)爻ｑv居民日常生活保障外，應(yīng)當(dāng)將海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于水、電、氣、油等生活必需物質(zhì)的需求一同納入總體規(guī)劃之中，確保游客在旅游期間的日常起居不受影響。最后，三沙市的永興島作為當(dāng)?shù)厝嗣裾v地，也是三沙市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在城市開發(fā)建設(shè)期間將旅游品牌打造與城市風(fēng)貌建設(shè)相結(jié)合，在城市建筑界面、公共交通設(shè)施等領(lǐng)域予以高度統(tǒng)一。

旅游文化作為海洋旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托，重新塑造三沙市海洋旅游產(chǎn)業(yè)整體形象，將“南海絲路、神奇三沙”作為海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并提出了“南海絲路之旅、天下永樂之夢”等一系列響亮的海洋旅游產(chǎn)品宣傳口號(hào)，這些宣傳口號(hào)不但朗朗上口，而且立足于三沙市海洋文化發(fā)展史。通過短視頻平臺(tái)等新媒體的大力推廣和不斷推出具有三沙市海洋旅游特色的文旅產(chǎn)品，并以各類國際性論壇、地區(qū)性海洋運(yùn)動(dòng)競技賽事為契機(jī)，不斷提升三沙海洋旅游產(chǎn)業(yè)的國際影響力。

4.4 樹立新思維新理念并將海洋旅游產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略層面

有必要遵循因地制宜的發(fā)展原則，結(jié)合地域特色及海洋旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，系統(tǒng)化地審視地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化整體發(fā)展情況，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署，制定全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)到海洋旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)重要性，優(yōu)化配置海洋旅游資源，統(tǒng)一海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展共識(shí)。同時(shí)，有必要將海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)納入到沿海各級(jí)人民政府工作布局中，重點(diǎn)突出生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展理念，并在各級(jí)人民政府主導(dǎo)下，聯(lián)合多方力量，加大海洋旅游資源綜合開發(fā)力度，加快海上旅游業(yè)建設(shè)，切實(shí)打造地區(qū)旅游業(yè)新勢頭；重視海洋旅游產(chǎn)品的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)海洋旅游產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，吸引更多的消費(fèi)者；進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。此外，要在空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上規(guī)劃海洋旅游產(chǎn)業(yè)，依據(jù)海洋旅游產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展特色，擴(kuò)大海上旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模，加快整合同質(zhì)化海上旅游資源，致力于打造精品海洋旅游資源，從而為消費(fèi)者提供個(gè)性化和差異性的海洋旅游服務(wù)。尤其沿海地區(qū)要充分利用地域優(yōu)勢，深入挖掘和創(chuàng)新海洋旅游資源，打造耳目一新、獨(dú)樹一幟的海洋旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與周邊海洋旅游區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)橫向、縱向延伸發(fā)展，構(gòu)建海陸共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。漁業(yè)部門、海事部門等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，更加有力地支持海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.5 健全海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)體系

將海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)與海洋特色文化相結(jié)合，將海洋特色文化融合到產(chǎn)品中，通過產(chǎn)品增強(qiáng)消費(fèi)者的旅游體驗(yàn)，并從海洋旅游產(chǎn)品中學(xué)習(xí)海洋文化，了解海洋文化，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。明確海洋旅游產(chǎn)品定位，精準(zhǔn)確定消費(fèi)客群。同時(shí)，依托節(jié)慶賽事、海洋文化宣傳，助力海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)束語

三沙市作為我國發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”，其所擁有的優(yōu)勢資源是我國其他許多地區(qū)所不具備的，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的過程中十分注重對(duì)現(xiàn)有旅游資源的保護(hù)，更在開發(fā)過程中貫徹“量入為出”的發(fā)展原則，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展路線。