湯嘉，汪思冰

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215009）

當(dāng)下全球經(jīng)濟進入相對穩(wěn)定的復(fù)蘇階段，多數(shù)發(fā)達國家的產(chǎn)出水平逐漸恢復(fù)，但行業(yè)修復(fù)水平差異較大?？傮w而言，制造業(yè)恢復(fù)較好，但大宗商品原材料價格上漲導(dǎo)致企業(yè)成本上升，利潤被進一步壓縮，經(jīng)濟全面復(fù)蘇的不確定性加大，耗時較長。

我國是世界制造業(yè)第一大國，但是我國的制造業(yè)本質(zhì)上仍然具有傳統(tǒng)發(fā)展模式的特點，即高能耗、高排放和高投入的“三高”模式，因此國務(wù)院在2015 年頒布了制造業(yè)的十年行動綱領(lǐng)——《中國制造2025》，正式提出要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的戰(zhàn)略任務(wù)和重點，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與制造業(yè)的深度融合，將傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄苤圃?，進一步幫助我國加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國[1]。2021年，我國制造業(yè)增加值占GDP的比重為27.4%，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，自主創(chuàng)新能力相對較差。江蘇省作為我國制造業(yè)規(guī)模第一的省份，其產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的13%，已連續(xù)9 年領(lǐng)跑全國。近年來，江蘇省民營經(jīng)濟占全省GDP 的比重持續(xù)加大，中小企業(yè)表現(xiàn)突出、復(fù)蘇勢頭強勁。中小企業(yè)如何借助數(shù)字化浪潮實現(xiàn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，值得思考[2]。

1 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟（Digital Economy）是一個內(nèi)涵寬泛的概念，其本質(zhì)為信息化，一般可以理解為利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源配置和流通，從而達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。數(shù)字和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑和根本落腳點。對于產(chǎn)業(yè)來說，利用數(shù)據(jù)進行多維度、多鏈條的整合和滲透，從而衍生出“新零售”“新制造”等產(chǎn)業(yè)2.0，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，也就是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。對于數(shù)字或數(shù)據(jù)而言，通過大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)搭建起通信設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，以更好地驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化[3]。

數(shù)字經(jīng)濟寬泛的內(nèi)涵導(dǎo)致其衡量方式較多。數(shù)字普惠金融作為未來數(shù)字經(jīng)濟的重要載體，其發(fā)展水平可以在一定程度上反映數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展程度。根據(jù)北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)[4]，本文整理出了2020 年我國各省份的數(shù)字化程度排位圖，見第30頁圖1。剔除直轄市，江蘇省的數(shù)字化程度位列全國第二，僅次于浙江省，即江蘇省在移動化、實惠化、信用化和便利化4 個維度上均發(fā)展較好。

圖1 2020 年我國各省份的數(shù)字化程度排位圖

根據(jù)2020 年我國各省份的數(shù)字化程度數(shù)據(jù)，剔除直轄市后進一步對數(shù)據(jù)進行整理，各省的城市平均數(shù)字化程度排名（前十位）見第30 頁表1，其中前三名依次為浙江省、江蘇省和福建省，江蘇省在數(shù)字化程度較高的情況下省內(nèi)各市差異最小。因此，江蘇省的數(shù)字化發(fā)展程度處于全國領(lǐng)先水平，且省內(nèi)各市均發(fā)展較好。

表1 2020 年我國各省份（剔除直轄市）城市數(shù)字化水平差異比較（前十位）

2020年，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過4 萬億元，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)年均增速約9%；7 家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入圍“中國互聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)20 強”，數(shù)量位居全國第一；在全國率先探索建設(shè)省級智能制造示范車間、示范工廠。此外，江蘇省培育了12 家國家級電子商務(wù)示范基地，創(chuàng)建了10 個國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，蘇州成為全國首批4 個數(shù)字貨幣試點城市之一。

2 數(shù)字經(jīng)濟助力江蘇省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實條件

近年來，江蘇省在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)字資源建設(shè)等方面均有了較大的發(fā)展。為搶抓數(shù)字時代發(fā)展新機遇，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出將進一步深化數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟的融合發(fā)展。目前，江蘇省在數(shù)字經(jīng)濟的制度規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字治理等方面為助力省內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了較好的現(xiàn)實條件。

2.1 制度規(guī)劃能力不斷提高

《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）總結(jié)了“十三五”期間江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不足，基于現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，進一步明確江蘇省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)為推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟進一步聯(lián)動創(chuàng)新，提出將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理作為主要推進手段，將建設(shè)“四個高地”作為新的遠景目標(biāo)，即具有世界影響力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地、具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、具有未來引領(lǐng)力的數(shù)字社會建設(shè)高地和具有全球吸引力的數(shù)字開放合作高地?！兑?guī)劃》明確了江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的七大重點任務(wù)和八大重點實施工程，這為政府的政策引導(dǎo)、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、高校的培育機制指明了方向。同時，為落實該規(guī)劃，江蘇省八部門聯(lián)合出臺了《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟加速行動實施方案》，為全省的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出具體的執(zhí)行路徑和范式。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善

為更好地推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，江蘇省不斷加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多角度、全方位搭建高效便捷的數(shù)字化環(huán)境。早在2019年，江蘇省就針對5G 發(fā)展明確提出“5G 12 條”，即針對第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出12 條政策措施，全面優(yōu)化省內(nèi)通信條件?！督K省數(shù)字經(jīng)濟加速行動實施方案》明確提出，到2023年，江蘇省將建成20 萬個5G 基站，打造3 000 項5G 優(yōu)秀應(yīng)用案例；打造國家級綠色數(shù)據(jù)中心，超前布局綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施；部署支撐有力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建成3～4 個自主安全的區(qū)塊鏈底層平臺并探索建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)空間。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷凸顯

產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)聚集帶來的影響，一般是指產(chǎn)業(yè)整體合作和資源共享帶來的正面結(jié)果。江蘇省中小企業(yè)的發(fā)展在全國領(lǐng)先，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟，目前已經(jīng)在諸多領(lǐng)域形成一定的產(chǎn)業(yè)集群。以蘇州市為例，目前基本形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、先進材料產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。同時，江蘇省出現(xiàn)了全國第一家由民營企業(yè)牽頭組建的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心——國家先進功能纖維創(chuàng)新中心。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的充分條件之一，也是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯的地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟更容易取得規(guī)模效應(yīng)。

2.4 數(shù)字治理水平不斷深化

根據(jù)《2020 中國政府?dāng)?shù)字治理指數(shù)評估報告》，江蘇省數(shù)字治理水平位列全國第5。在“2021中國數(shù)字治理百佳縣市”榜單上，江蘇省有16 個城市入圍，僅次于浙江省。在數(shù)字化治理方面，江蘇省提出“智慧城市”的概念，將智慧城市、新基建、網(wǎng)絡(luò)安全作為數(shù)字治理的基礎(chǔ)。此外，江蘇省政府致力于構(gòu)建數(shù)字政府，將提高數(shù)字治理能力和水平作為目前工作的重點之一，其目標(biāo)是讓數(shù)據(jù)成為服務(wù)、治理、決策、創(chuàng)新的載體，從而為數(shù)字經(jīng)濟與企業(yè)實體的深度融合提供良好的社會環(huán)境。

3 數(shù)字經(jīng)濟助力江蘇省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

3.1 改善數(shù)字化發(fā)展環(huán)境的同時維護數(shù)據(jù)安全

中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)想要全面邁進2.0 時代，數(shù)字經(jīng)濟的整體運行環(huán)境十分重要。首先，政府應(yīng)該著力保證數(shù)據(jù)安全，即數(shù)據(jù)本身的安全和數(shù)據(jù)防護的安全，包含數(shù)據(jù)的收集、存儲、加工、使用、傳輸?shù)冗^程。數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最重要的根基。其次，政府應(yīng)立足區(qū)域現(xiàn)狀，出臺與現(xiàn)階段發(fā)展情況相適應(yīng)的文件，同時加強通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。最后，政府自身的“智慧化”和政企互聯(lián)網(wǎng)辦事平臺的落實也是營造數(shù)字化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容[5]。

3.2 通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方案輔助企業(yè)獲得支持

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要求數(shù)字賦能，即圍繞數(shù)據(jù)這一核心要素進行全產(chǎn)業(yè)鏈的全要素數(shù)字化重構(gòu)，其載體為產(chǎn)業(yè)。但是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化僅憑企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難真正實現(xiàn)，一方面是數(shù)字化人才和自身能力不足使得企業(yè)無法真正進行數(shù)字化，另一方面是數(shù)字化成本太高。因此，政府的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方案，尤其是分產(chǎn)業(yè)細(xì)化方案就顯得尤其重要。政府主導(dǎo)的科技平臺應(yīng)該是連接政策方案和中小企業(yè)的有力工具。只有政府為中小企業(yè)提供切實可行的產(chǎn)業(yè)升級方案，同時幫助中小企業(yè)獲得政策和資金支持，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化才可能全面實現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟才能更好地助力中小企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 主動處理企業(yè)數(shù)字足跡以連接上下游轉(zhuǎn)型升級

企業(yè)作為政策支持的對象和轉(zhuǎn)型升級的主體，應(yīng)該自發(fā)主動地迎接數(shù)字化浪潮，讓數(shù)字經(jīng)濟更好地為自身發(fā)展助力。企業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈的參與者，擁有每一環(huán)的一手?jǐn)?shù)據(jù)資源，在日常運行中留下了該環(huán)節(jié)的數(shù)字足跡，包括日常經(jīng)營中的采購、生產(chǎn)或制造、倉儲、物流和資金的流動（消費、支付、借貸、儲蓄、投資）等[6]，串聯(lián)起每個企業(yè)的數(shù)字足跡就能構(gòu)成全產(chǎn)業(yè)鏈的基本數(shù)據(jù)庫。企業(yè)可以留存、處理自身的數(shù)據(jù)，通過分析數(shù)據(jù)，可以對生產(chǎn)經(jīng)營進行針對性改善。只有當(dāng)企業(yè)自發(fā)地將數(shù)據(jù)作為資源進一步利用，才能順利連接上下游進行全面的轉(zhuǎn)型升級。