陳 璐

（晉江市科創(chuàng)服務(wù)中心，福建 泉州 362299）

近年來，晉江市的高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，截至2021 年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到409家，同比增長62.3%，貢獻(xiàn)了全市36.4%的研發(fā)投入和63.0%的發(fā)明專利，成為帶動(dòng)全市科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”。通過量化分析高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出相應(yīng)對策，對促進(jìn)晉江市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展具有重要意義?；诳萍疾炕鹁娼y(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)中的晉江市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)，從企業(yè)的規(guī)模、領(lǐng)域分布、創(chuàng)新能力3 個(gè)角度，選取相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行分析，同時(shí)提出針對性的建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1）總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2021年，晉江市共有409 家高新技術(shù)企業(yè)，其中參與火炬年報(bào)統(tǒng)計(jì)的407 家高新技術(shù)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值574.9 億元，營業(yè)收入518.9 億元，主營業(yè)務(wù)收入504.8 億元，凈利潤450.2 億元（數(shù)據(jù)來源：科技部火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)，下同）。從企業(yè)規(guī)模來看，營業(yè)收入10 億元以上的高企共13家，營業(yè)收入2 億～10 億元的高企共36家，營業(yè)收入5 000 萬～2 億元的高企共72家，營業(yè)收入2 000 萬～5 000 萬元的高企共86家，營業(yè)收入2 000 萬元以下的高企共200家（見表1）。

表1 2021 年晉江市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模分布

2）領(lǐng)域分布相對集中。2021 年晉江市高新技術(shù)企業(yè)主要集中在先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料技術(shù)和電子信息技術(shù)三大領(lǐng)域。先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)最多，有162家，占所有高新技術(shù)企業(yè)的39.8%；新材料技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)157家，占38.6%；電子信息技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)35家，占8.6%。從2021 年不同技術(shù)領(lǐng)域高企的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力以及經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)指標(biāo)的總量來看，新材料領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益等方面都位于第一，這主要與新材料領(lǐng)域高企數(shù)量較多且擁有安踏、百宏、恒安等大型企業(yè)有關(guān)。電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面表現(xiàn)較為突出。此外，可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)方面，新材料技術(shù)領(lǐng)域的總資產(chǎn)凈利率位列第一，為6.37%，也就是每1 元的總資產(chǎn)可創(chuàng)造的凈利潤為0.06元，先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均位列第一，達(dá)到109.62%，意味著總資產(chǎn)在1 年中周轉(zhuǎn)1.10次，在一定程度上反映其具有更好的可持續(xù)發(fā)展能力[1]（見第13 頁表2）。

表2 2021 年晉江市不同領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)各指標(biāo)的對比

3）創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。2021 年晉江市高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新?lián)碛械臐撛谝蛩氐玫桨l(fā)揮，創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。從人力資源投入來看，全市高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員共計(jì)10 396人，占從業(yè)人員總數(shù)的16.72%，遠(yuǎn)高于10%的高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；共有科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)178個(gè)，機(jī)構(gòu)研究開發(fā)人員5 064名，占科技活動(dòng)人員總數(shù)的48.71%，這說明在全市高新技術(shù)企業(yè)中，人力資源投入在數(shù)量和質(zhì)量方面相對較好。從研發(fā)費(fèi)用投入來看，2021 年全市高新技術(shù)企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入24.07 億元，占營業(yè)收入的4.64%，總體達(dá)到高企認(rèn)定的3%～5%標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市企業(yè)平均水平，這說明晉江市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入規(guī)模和強(qiáng)度相對較好。從創(chuàng)新產(chǎn)出方面來看，2021 年全市有292 家高新技術(shù)企業(yè)共申請專利2 436件，同比增長42.04%，其中申請發(fā)明專利831件，同比增長72.05%；獲授權(quán)專利2 683件，同比增長57.92%，其中授權(quán)發(fā)明專利358件，同比增長110.59%；擁有有效專利12 370件，同比增長56.29%，其中發(fā)明專利1 750件，同比增長29.34%，這說明晉江市的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出發(fā)展良好，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量的遞增[2]。

2 存在的問題

1）創(chuàng)新意識(shí)相對薄弱。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。從高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量來看，晉江市高新技術(shù)企業(yè)409家，與其他先進(jìn)縣（市、區(qū)）比還有較大差距（昆山2 264 家、太倉896家）。晉江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比24%，與其他百強(qiáng)縣（市）相比差距較大（昆山49.07%、太倉50.37%）。有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模企業(yè)占比（約22%）和研發(fā)投入總量（44.8 億元）仍然不高，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和水平需要進(jìn)一步提升。

2）財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)對財(cái)務(wù)報(bào)表的要求是極為嚴(yán)格的，特別是所得稅減免對財(cái)務(wù)的規(guī)范要求更為突出。從近兩年晉江市高企享受所得稅減免情況來看，2021 年全市有155 家企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免，占高企總數(shù)的38.08%，共享受減免額4.54 億元，同比增長3.69%；77 家企業(yè)享受研發(fā)加計(jì)扣除所得稅減免，占高企總數(shù)的18.92%，共享受減免額1.07 億元，同比增長60.78%，全市企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步健全完善。

3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級偏低。知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況關(guān)系到高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)成功率，而目前晉江市大多數(shù)企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量較少，從專利方面來看，全市的萬人發(fā)明專利擁有量僅為12.63件，低于全國平均水平。由于晉江市的產(chǎn)業(yè)層級相對較低，以附加值較低、創(chuàng)新能力較弱的制造加工為主，在材料端、裝備端、信息服務(wù)業(yè)端等環(huán)節(jié)上尚未取得有效突破，而集成電路等新產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備不足，從而制約了高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。

4）人才短板仍然突出。對于高新技術(shù)企業(yè)來說，創(chuàng)新是靈魂，人才是關(guān)鍵。2021 年晉江市高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員中博士學(xué)歷79人，占從業(yè)人員總數(shù)的0.13%；碩士學(xué)歷683人，占從業(yè)人員總數(shù)的1.10%；本科學(xué)歷5 584人，占從業(yè)人員總數(shù)的8.98%，高學(xué)歷從業(yè)人員比例偏低。人才短缺對企業(yè)創(chuàng)新的制約愈加明顯，已經(jīng)成為阻礙企業(yè)發(fā)展的重要因素，吸引和留住高素質(zhì)人才成為晉江市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

3 對策和建議

1）強(qiáng)化高企服務(wù)體系建設(shè)。圍繞高新技術(shù)企業(yè)培育，打造以政策引導(dǎo)、梯度培育、特色培訓(xùn)為一體的全鏈條服務(wù)體系。定期召開高企培育工作推進(jìn)會(huì)，研究部署高企培育工作，將任務(wù)目標(biāo)層層分解下發(fā)到各鎮(zhèn)街，并建立績效考核指標(biāo)體系，形成全市上下齊抓高企培育的工作格局。同時(shí)全面摸排挖掘全市科創(chuàng)型企業(yè)資源，建立企業(yè)納稅額、銷售額、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、專利數(shù)量和研發(fā)人員結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，形成良性成長機(jī)制。建立“科技部門+專家+專業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取專場培訓(xùn)、實(shí)地走訪、一對一輔導(dǎo)等方式跟進(jìn)高企申報(bào)全進(jìn)度、全過程。

2）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)企業(yè)，推動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)擴(kuò)能提升，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)缺失的短板，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，運(yùn)用新材料、生物科技等高新技術(shù)賦能紡織鞋服、建材陶瓷、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化高新技術(shù)研發(fā)，突出高新技術(shù)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)各級科技項(xiàng)目，圍繞裝備制造、新材料研發(fā)、電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域，培植實(shí)施一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻嵘龓?dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目，努力在若干重點(diǎn)新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破[3]。

3）加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招引。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局需求，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托各類平臺(tái)載體，引進(jìn)一批在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的高新技術(shù)企業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)，瞄準(zhǔn)集成電路、特種陶瓷、石墨烯、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批技術(shù)尖端、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和科技型企業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強(qiáng)化平臺(tái)帶動(dòng)作用，以晉江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過做強(qiáng)新基地，帶動(dòng)高端面料、醫(yī)療器械、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技型企業(yè)，提升全市科技型企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比。

4）做強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系。創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)做強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系，充分發(fā)揮資源集聚和產(chǎn)業(yè)吸附效應(yīng)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化體系，圍繞高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展需求，建強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化體系，加大專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)扶持力度，發(fā)揮中關(guān)村中試熟化服務(wù)平臺(tái)作用，高效運(yùn)營產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，推動(dòng)一批高新技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化[4]。打造科技服務(wù)體系，用好國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，加強(qiáng)高價(jià)值專利培育。完善科技金融服務(wù)體系，圍繞科技創(chuàng)新鏈部署金融服務(wù)鏈，推進(jìn)股權(quán)投資基金市場建設(shè)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資體系，充分發(fā)揮資金杠桿作用和引導(dǎo)效應(yīng)，撬動(dòng)一批高新項(xiàng)目引進(jìn)和落地。