□ 福州 林麗娜

在社會發(fā)展過程中，國有企業(yè)正在面臨改革和創(chuàng)新，以應對經濟發(fā)展新形勢。相應的改革創(chuàng)新，內控管理和風險防范更加重要，也只有在內控管理和風險防范方面進行進一步完善，才能推進國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但一些仍然存在的內控管理與風險防范問題，導致國有企業(yè)的發(fā)展受到較大的限制和阻礙，需要對這些實際存在的問題進行有效地解決，才能促進國有企業(yè)的發(fā)展和建設。所以本文基于此，研究和分析國有企業(yè)的內控管理和風險防范。

一、國有企業(yè)的內控管理和風險防范概述

國有企業(yè)，作為社會經濟主要支柱型企業(yè)，其發(fā)展和創(chuàng)新對社會整體的影響較大，主要在于國有企業(yè)的規(guī)模較大，因此經濟影響范圍必然更廣，在這樣的基礎上，國有企業(yè)自身的內部控制和風險防范措施的有效實施，也就可以促進自身獲得穩(wěn)定的發(fā)展，進而對社會整體的發(fā)展產生積極的影響，促進社會經濟水平的穩(wěn)定提升。

具體對于國有企業(yè)的內控管理和風險防范，指向國有企業(yè)在經營管理及業(yè)務開展過程當中，所涉及的相關決策方式、引導方法，財務和資源方面的管理策略等等。也就是如何使得國有企業(yè)的資源獲得有效利用，促進自身經濟效益的體現(xiàn)和提升，在這整個過程當中所實施的一系列控制方法和措施，共同組成了國有企業(yè)的內控管理與風險防范體系。因此，科學以及合理的內控管理與風險防范體系，可以保障國有企業(yè)在競爭激烈的社會市場環(huán)境當中獲得有利的資源和市場，同時引導國有企業(yè)的相關業(yè)務活動實施，在更加穩(wěn)定的條件當中進行，進而達到預期的經濟效益目標，實現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新。其中關于內控管理，實際上是風險防范的關鍵所在，換言之，有效內控管理可以消除與控制一些風險導致因素，以及對相關風險因素進行提早識別和預測，從而使得國有企業(yè)有利規(guī)避相關風險因素，這樣也就減少發(fā)生風險事件，保障國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

以往，由于缺乏內控管理和風險防范能力，使得國有企業(yè)面臨較大的發(fā)展困境，不僅如此，在進行國際化的競爭過程當中，也會由于缺乏內控管理創(chuàng)新與風險防范能力提升，而在國際競爭當中占據不利地位。那么隨著我國國力的不斷提升，國有企業(yè)也逐漸從原先落后的發(fā)展當中實現(xiàn)了突破和創(chuàng)新，不僅在技術和資源方面獲得了優(yōu)化和拓展，也更是在管理方面實現(xiàn)了國際化的改革，所以為國有企業(yè)的進一步發(fā)展提供了極大保障。

二、國有企業(yè)的內控管理和風險防范存在的問題

盡管國有企業(yè)在發(fā)展和建設過程當中，高度重視在內控方面的創(chuàng)新和風險防范方面的改進，但由于受市場環(huán)境、經濟效益、管理制度等發(fā)展因素影響，以及社會市場的不斷變化，導致國有企業(yè)在發(fā)展中也會時刻面臨一定的內控問題與風險，這樣對國有企業(yè)的未來發(fā)展極為不利，同時也會對社會整體的經濟發(fā)展產生一定的影響。從相關問題表現(xiàn)當中來看，內部組織結構的設計和調整，以及信息管理和控制方面會存在相關的問題，同時內部管理制度體系和風險評估等的工作實施也會出現(xiàn)相關的欠缺，從而嚴重阻礙和限制了國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，至此需要在有效明確相關問題的基礎上，提出合適的策略和方法，指導國有企業(yè)有效解決相關內控問題和風險防范方面的問題。所以首先分析國有企業(yè)目前面臨的一些內控管理和風險防范問題。

1.內部的組織結構和權責分配不科學。任何一個企業(yè)的內部組織結構和權責分配出現(xiàn)問題，都會對企業(yè)的健康發(fā)展造成直接的影響，尤其關于一些具體業(yè)務活動的展開和實施，不夠完善和科學的內部組織結構，會導致相關工作無法順利實施。這對于國有企業(yè)而言也是如此。具體在國有企業(yè)當中的一些內部組織結構設計當中，由于相關責任人的管理認知不足，導致即使發(fā)現(xiàn)一些實際存在的問題，也未能提出相關的要求來指導組織結構的調整和優(yōu)化，逐步使得相關工作開展受到較大阻礙和限制。在內部組織結構方面，也呈現(xiàn)一些具體的問題，例如崗位設置不合理，以及管理要求不明確，這樣導向一些管理問題的出現(xiàn)，往往難以找到具體的責任人，還有內部組織結構的設置和完善過程當中，缺乏考核方面的引入，使得一些工作實施缺乏相關的考核評價，因此也就實際影響了部門還有具體崗位工作效益的產生。

同時在權責方面分配不科學，直接影響了一些工作人員的工作積極性，并直接影響相關業(yè)務活動展開的質量和效率。主要也就在于權利和責任的不對等，影響了員工的工作積極性和責任心，例如一些工作要求較多，但權利分配不到位，使得相關人員無法及時調動和使用相關資源來幫助業(yè)務活動的實施，同時又會承擔較多的責任。在這樣的情況下，相關工作人員的工作壓力也就會逐步提升，所以直接影響的是具體工作，進而影響的是國有企業(yè)的發(fā)展。

2.信息的披露和傳遞不通暢。相關信息的披露和傳遞需要及時進行，這樣可以為相關部門的工作開展提供一定的指導和參考，同時也更是對管理者的管理工作實施提供重要依據。但由于目前切實存在一些信息披露和傳遞不通暢的問題，導致各部門之間的工作展開受到較大阻礙和限制，例如財務工作的審核、傳遞和結果等相關信息未能及時有效傳遞到業(yè)務部門，也就會直接影響業(yè)務部門的業(yè)務進行，使其無法進行有效利用資源，以及在成本控制方面也無法準確進行，就會影響國有企業(yè)自身的發(fā)展和創(chuàng)新。同時各部門之間的有效合作和交流等出現(xiàn)一定的信息滯后，也會影響相關合作，進而直接影響國有企業(yè)整體的發(fā)展和建設，可見信息的有效披露和傳遞至關重要。

3.制度體系不健全。內控管理與風險方面的防范，實際需要在一定的制度體系當中進行，這樣才能使得相關工作實施獲得規(guī)范指導，以及在具體的工作要求當中展開相關的管理與控制。但由于目前一些制度體系建設不夠完善，直接影響了內控管理與風險防范工作的實施。導致相關內控管理目標無法達到，以及出現(xiàn)相關的風險問題，也無法進行追責，從而嚴重影響和限制了國有企業(yè)的發(fā)展。這樣的現(xiàn)象尤其在隨著國有企業(yè)的規(guī)模逐漸擴大時，內部工作逐漸繁雜，人才管理、績效考核、項目管理、服務提升等相關的管理制度和體系建設難以跟上發(fā)展速度，因此導致一些新的內控問題和風險因素存在時，無法獲取有效的管理與控制措施，這樣也就對國有企業(yè)的發(fā)展產生了極大限制。再有關于制度體系方面的作用發(fā)揮，也不僅僅體現(xiàn)在對各方面管理工作進行帶動和引導，也更是能夠在國有企業(yè)整體發(fā)展當中起到重要推動作用，在這樣的基礎上則是可以提升國有企業(yè)抵御風險和發(fā)展問題的能力，但由于制度體系的建設不夠健全，直接影響了國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，所以也就降低了其風險抵抗能力和內控管理水平。

4.項目投資風險評估機制不完善。在國有企業(yè)的相關業(yè)務活動展開和推進過程當中，前期需要進行一定的風險因素預測和分析，并進行風險影響的評估，這樣可以為具體業(yè)務活動實施提供一定的參考，以及在風險分析與評估當中預測會有較大的風險，此時也就會及時叫停相關業(yè)務活動，以減少損失。但由于相關項目投資風險評估機制不完善，導致無法對所有項目活動的實施進行提前的風險預測和分析，導致相關業(yè)務活動推進時，遇到較大的風險，對國有企業(yè)的經濟效益造成較大沖擊。實際上對于風險的發(fā)生，屬于客觀存在的事實，無法進行人為消除，但對于風險因素可以進行提早識別，這樣能夠采取措施來規(guī)避風險，但目前對相關項目投資風險因素的分析能力也較低，所以難以有效規(guī)避風險帶來的影響。

三、國有企業(yè)的內控管理和風險防范的優(yōu)化策略

國有企業(yè)在社會經濟發(fā)展當中占據重要的影響地位，其穩(wěn)定發(fā)展與否，也就會對社會經濟發(fā)展產生較大影響。因此關于存在的這些內控問題和風險防范問題，需要采取有效措施進行解決，這樣可以為國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供較大支持，使其有效規(guī)避風險，順利展開相關業(yè)務活動，逐步提升經濟效益，推動自身獲得發(fā)展和創(chuàng)新。所以，根據上述相關問題的闡述，以下將提出一些針對性的措施和方法，指導國有企業(yè)有效進行內控完善和提升風險防范水平，為社會整體的發(fā)展提供一定支持。

1.優(yōu)化企業(yè)決策層結構，創(chuàng)造良好的內控環(huán)境。內控也就是內部控制，有效內部控制需要決策和管理層人員具有較高的素養(yǎng)和能力，這樣才能對一些細小的問題提前發(fā)現(xiàn)，以及相關人員根據自身的經驗，也能夠進行一些問題的全面分析，逐步實施科學控制，也就可以使得國有企業(yè)的發(fā)展獲得有利支持。以往由于內部控制結構設計方面不夠合理，導致更多的發(fā)展問題出現(xiàn)，因此也就需要根據這樣的實際問題和現(xiàn)象，對國有企業(yè)的決策層進行一定優(yōu)化，調用更加具有管理經驗和管理能力的人才參與其中。這樣可以有效提升科學決策水平，并借此有效創(chuàng)造良好的內控環(huán)境，使得其他相關管理人才也能夠積極參與到內部控制和管理當中，逐步提升國有企業(yè)整體的內控水平，即使面對一些外部的競爭和相關的風險，也可以通過科學有力地決策和工作部署，來應對市場調整和風險的威脅。

除提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，還需要企業(yè)合理配置管理人員的結構，調整和安排財務、人力、業(yè)務等各方面的專業(yè)決策領導。財務方面的專業(yè)領導設置，需要重視其經驗和工作能力的體現(xiàn)，在這樣的基礎上可以有效保障財務管理工作的有效實施。人力方面的領導設置和決策管理，需要提出相關的人力資源管理要求和管理規(guī)范，并且人力資源管理實際與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃有密切聯(lián)系，也更能對企業(yè)發(fā)展產生直接影響，那么也就需要合理進行相關領導的設置，以保障人力資源管理工作的有效實施，為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展提供保障。具體業(yè)務方面的領導安排和設置，則是可以關注一些業(yè)務能力較強的員工，從中進行選拔，一是可以保障相關業(yè)務活動任務安排順利進行；二是基層晉升的業(yè)務管理人員，會具有更多的業(yè)務經驗，能夠實施一些針對性管理，提升業(yè)務管理效益。

2.應用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，增強信息溝通與傳遞的時效性。現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)的使用，可以為企業(yè)的信息管理和使用提供較大的便利，因此也就需要根據實際情況有效進行現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的建設和使用，以提升信息溝通效率和信息傳遞的及時性，使得相關重要信息的傳遞可以在內部迅速展開，從而可以有效規(guī)避一些業(yè)務方面的風險和問題。從國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展當中來看，市場信息的有效獲取和分析至關重要，而信息系統(tǒng)的有效建設，也就可以幫助相關市場部門在獲取有效的市場信息并進行分析之后，及時傳遞到管理層和各部門當中，以幫助管理人員提前提出工作要求，同時相關部門也可以提前做好各方面的準備，這樣可以促進國有企業(yè)的市場競爭能力提升。例如信息化的項目考核和質量管理，可以使得相關考核工作實施在信息化的環(huán)境和機制下運行，提升考核效率，也更加完整的呈現(xiàn)具體的考核信息，以方便參考和使用。再有質量管理方面的信息系統(tǒng)建設和應用，則可以體現(xiàn)在對生產線的實時監(jiān)測方面，以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題為基礎，這樣可以提升生產質量。

3.完善企業(yè)工作流程，構建經營預警機制。企業(yè)工作流程需要進一步完善，一是明確內控管理的目標，在這樣的基礎上提出內控管理要求和規(guī)范，還有考核標準。二是實施相關的內控管理與引導工作。具體在于相關部門與崗位工作的實施，要提出相關的工作目標和管理要求，這樣可以使得相關人員在執(zhí)行和實施具體工作的過程當中，按照具體的要求和規(guī)范進行，這樣不僅可以提升工作效率，也能夠順利推進內控管理，提升管理效益，促進企業(yè)發(fā)展。三是有效進行階段性的評價和分析，解決相關問題、完善內控機制，促進相關工作流程的不斷完善，這樣可以保障后續(xù)內控管理更加有序以及全面地展開。同時，在相關活動開展過程當中，需要對市場信息進行一定了解，同時需要對其中存在的風險影響因素進行有效識別，這樣可以根據相關風險因素的表現(xiàn)進行業(yè)務活動方面的調整和優(yōu)化，以做到有效規(guī)避風險的發(fā)生，保障自身業(yè)務活動的經濟效益。因此需要國有企業(yè)重視相關預警機制的建立和使用，利用大數(shù)據和云計算等的現(xiàn)代化技術，建立可行的風險預測、識別與預警系統(tǒng)，這樣也就可以實現(xiàn)對風險因素的提前發(fā)現(xiàn)，從而采取可靠的措施和方式進行規(guī)避，確保自身不受損失。與此同時，相關預警機制的建立也需要設置相關的信息獲取途徑，也就是對相關市場信息，以及自身內部管理和控制相關信息進行有效獲取，分析相關信息之后給管理者呈現(xiàn)具體的結果，以幫助管理者進行管理決策。

4.完善項目投資風險評估及監(jiān)管機制，確保國有資產安全。國有企業(yè)當中有較多的可利用資源，對于資源的合理利用與有效利用與否，會直接影響社會的發(fā)展，因此也就需要國有企業(yè)完善相關項目投資風險的評估與監(jiān)管機制，對可能出現(xiàn)的相關風險進行有效的評估，之后根據評估結果來進行管理和控制，實現(xiàn)對風險的有效規(guī)避。同時監(jiān)管機制的完善和實施當中，重點在于監(jiān)管要求和內容的提出，以此為基礎，實施相關的監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)一些違反規(guī)定的行為，則要采取立即控制措施，并進行相應的處罰，這樣可以有效控制損失，保障經濟效益。尤其關于一些項目的投資活動實施，涉及投資金額較大時，需要管理層整體參與相關的會議討論和分析，并在此基礎上安排專門的團隊進行項目綜合評估和投資效益分析，明確其中存在的風險和問題，以及可能產生的各方面影響，也只有在進行綜合調研和分析之后，才能確定是否進行投資，這樣能夠保障相關資金利用的有效性和安全性。進而在相關資金順利投入之后，也需要實施必要的監(jiān)管和跟蹤調查，以了解相關項目開發(fā)和實施的各階段具體情況，若是發(fā)現(xiàn)項目推進過程當中存在一些風險，則需要采取必要的措施來減少損失。例如通過控制后續(xù)的資金投入來減少損失，或者提出解決方案來幫助項目管理團隊規(guī)避風險，這樣也就能夠確保相關資金使用的效益。與此同時，也需要明確后續(xù)投資收益方面的分配情況，有效達成一致，才能順利獲得分配，否則可能產生利益分配方面的問題。那么在這樣的基礎上，也就能夠保障國有企業(yè)的發(fā)展，進而推動社會整體的進步。

四、結語

國有企業(yè)內控管理和風險防范方面的工作實施，是對國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵保障，其中存在一些內控管理與風險防范方面的問題，嚴重影響和阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展。所以，可以選擇上述策略和方法進行有效解決，為國有企業(yè)的發(fā)展提供保障和支持。