許耀桐 朱元臻

馬克思恩格斯畢生致力于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的解放事業(yè)。他們認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾要獲得解放，就要組織自己的政黨——共產(chǎn)黨，有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨組織的力量團(tuán)結(jié)民眾、開(kāi)展斗爭(zhēng)，才能推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政國(guó)家和社會(huì)主義、共產(chǎn)主義社會(huì)。馬克思恩格斯的革命生涯是與創(chuàng)建和發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐活動(dòng)以及理論闡述聯(lián)系在一起的。在創(chuàng)建和發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，他們十分重視加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，作出了一系列的論述，形成了深刻的見(jiàn)解。馬克思恩格斯關(guān)于加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的思想，充滿(mǎn)了深邃的啟示意義。

一、在清除專(zhuān)制式的集中制后制定民主制的集中領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則

馬克思恩格斯在青年時(shí)代，就堅(jiān)定地投身反封建斗爭(zhēng)。馬克思指出：“專(zhuān)制制度具有獸性是必然的，而具有人性是不可能的”1《馬克思恩格斯全集》第47卷，人民出版社2004年版，第62頁(yè)。，由此徹底地批判和否定了奴役人民、壓迫人民的封建專(zhuān)制主義。與此同時(shí)，他們要求實(shí)行民主制，因?yàn)椤懊裰髦茝娜顺霭l(fā)，把國(guó)家變成客體化的人”2《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第40、39頁(yè)。，民主制“是人民的國(guó)家制度”3《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第40、39頁(yè)。。因此，當(dāng)馬克思恩格斯在1847年著手創(chuàng)建共產(chǎn)主義政黨時(shí)，他們對(duì)當(dāng)時(shí)由德國(guó)流亡工人組成的正義者同盟進(jìn)行改造，堅(jiān)決拋棄和徹底清除其專(zhuān)制式的集中制，建構(gòu)了民主制的組織原則和制度，并在民主制的基礎(chǔ)上形成新的集中，使正義者同盟脫胎換骨，成長(zhǎng)為共產(chǎn)主義者同盟——世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織。

正義者同盟的前身，本是1834年由僑居巴黎的德國(guó)政治流亡者建立的流亡者同盟。1836年，部分激進(jìn)成員從流亡者同盟中分裂出來(lái)組成了正義者同盟，其宗旨是以少數(shù)人的密謀活動(dòng)達(dá)到建立財(cái)產(chǎn)公有的新社會(huì)。1839年5月，正義者同盟參加了布朗基主義組織四季社發(fā)動(dòng)的巴黎起義，失敗后其領(lǐng)導(dǎo)人沙佩爾、鮑威爾被捕監(jiān)禁，爾后被驅(qū)逐出境，他們到倫敦與莫爾一起恢復(fù)重建了同盟組織。但無(wú)論是先前的流亡者同盟還是后來(lái)的正義者同盟，都深受布朗基、魏特林的空想社會(huì)主義以及蒲魯東主義、格律恩“真正的社會(huì)主義”等思潮的影響，在同盟內(nèi)部一直迷戀和保留密謀性質(zhì)，恪守很多行會(huì)的、宗派的傳統(tǒng)習(xí)俗，實(shí)行專(zhuān)制式的集中制領(lǐng)導(dǎo)。正義者同盟在組織結(jié)構(gòu)上，分為“帳篷”（原先稱(chēng)“茅舍”）、“營(yíng)地”、“總營(yíng)地”、“中心”四級(jí)。其中“帳篷”是基層組織，負(fù)責(zé)組織盟員的日?；顒?dòng)，要接受由“營(yíng)地”任命的三名全權(quán)代表的領(lǐng)導(dǎo)；“營(yíng)地”受“總營(yíng)地”領(lǐng)導(dǎo)；“總營(yíng)地”受“中心”領(lǐng)導(dǎo)；同盟的所有組織都要絕對(duì)服從最高機(jī)構(gòu)“中心”的支配。同盟章程規(guī)定：“中心”“有權(quán)要求全體營(yíng)地成員和各級(jí)同盟組織無(wú)條件地服從自己”1王學(xué)東主編：《國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史文獻(xiàn)》第1卷，中央編譯出版社2011年版，第494頁(yè)。；吸收盟員要舉行一系列具有神秘色彩的儀式，入盟者要特別宣誓效忠于同盟，如果泄露了同盟的秘密，將對(duì)其采取嚴(yán)厲報(bào)復(fù)的手段。雖然在1840年以后，正義者同盟開(kāi)始逐漸地接受民主思想，還采用了一些民主的規(guī)定。但是，同盟始終沒(méi)有改變領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力過(guò)分集中和專(zhuān)斷獨(dú)行的組織狀況，實(shí)行家長(zhǎng)制統(tǒng)治，領(lǐng)導(dǎo)人和盟員地位不平等，一般盟員只允許認(rèn)識(shí)自己直接的領(lǐng)導(dǎo)者，而不允許認(rèn)識(shí)更高的領(lǐng)導(dǎo)人。

馬克思恩格斯與正義者同盟的領(lǐng)導(dǎo)者沙佩爾、鮑威爾、莫爾等人都有交往，并且逐漸加深了對(duì)這些真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者的認(rèn)識(shí)，這些領(lǐng)導(dǎo)者也都熱情地邀請(qǐng)馬克思恩格斯加入該組織。但馬克思恩格斯認(rèn)為，在正義者同盟沒(méi)有拋棄空想社會(huì)主義觀(guān)念、不改變其專(zhuān)制式的集中制組織原則之前，他們不會(huì)加入該組織。馬克思說(shuō)：“恩格斯和我最初參加共產(chǎn)主義者秘密團(tuán)體時(shí)的必要條件是：摒棄章程中一切助長(zhǎng)迷信權(quán)威的東西”2《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第524頁(yè)。，其中就包括要清除專(zhuān)制式集中制的組織原則和規(guī)定。到1847年1月，當(dāng)正義者同盟表示完全接受馬克思恩格斯對(duì)其進(jìn)行改組和改造時(shí)，馬克思恩格斯才欣然同意加入該同盟。

為了把正義者同盟改造為共產(chǎn)主義者同盟，馬克思恩格斯做了兩項(xiàng)重要的工作：一是從思想上為共產(chǎn)主義者同盟確立了科學(xué)社會(huì)主義的思想指導(dǎo)，撰寫(xiě)了《共產(chǎn)黨宣言》，成為世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨的黨綱；二是從組織上為共產(chǎn)主義者同盟制定了民主制的黨章——《共產(chǎn)主義者同盟章程》，經(jīng)1847年12月共產(chǎn)主義者同盟第二次代表大會(huì)通過(guò)后，成為世界上第一部共產(chǎn)黨章程。這部黨章“徹底清除了密謀傳統(tǒng)的章程，在非法存在的條件所允許的范圍內(nèi)，貫徹了民主的組織原則”3［蘇］康捷爾：《馬克思恩格斯和第一批無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家》，楊靜遠(yuǎn)等譯，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1963年版，第13頁(yè)。。這充分說(shuō)明，馬克思恩格斯組織的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，必須與不民主的、專(zhuān)制式的集中制作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，使共產(chǎn)黨成為具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主性質(zhì)的政黨，堅(jiān)定地貫徹實(shí)踐民主制原則和制度。

馬克思恩格斯在徹底清除了正義者同盟專(zhuān)制式的集中制組織原則和制度后，卻沒(méi)有否定集中性對(duì)于黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)的重要作用。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中可以清楚地看到，馬克思恩格斯制定的黨的民主制原則和制度也包含了集中，他們從六個(gè)方面4參見(jiàn)《馬克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年版，第572-577頁(yè)。制訂了需要加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的條文。

一是第一條（g）款 和第八條關(guān)于盟員加入同盟組織的規(guī)定：“接收新盟員須經(jīng)支部事先同意，由支部主席和充當(dāng)介紹人的盟員辦理”，盟員入盟“必須獲得一致通過(guò)，才能被接收入某一支部?！边@些規(guī)定說(shuō)明，任何一個(gè)人要成為同盟的盟員，不是一件隨隨便便的事情，需要經(jīng)過(guò)組織上進(jìn)行集中的審議和全體盟員的同意，而且在入盟后，盟員不是散亂的、自處的，要集中地編入某一個(gè)支部。這樣的規(guī)定表明，共產(chǎn)黨是一個(gè)建立在民主制基礎(chǔ)上的嚴(yán)密集中型的政黨。

二是第一條（e）和（f）款作出個(gè)人與組織間關(guān)系的規(guī)定：盟員要“服從同盟的一切決議”，“保守同盟的一切機(jī)密”。對(duì)于黨內(nèi)通過(guò)的決議、作出的決定以及任務(wù)的部署等，盟員必須堅(jiān)決服從，并認(rèn)真執(zhí)行完成。這說(shuō)明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部不是你說(shuō)你的、我干我的，各吹各的號(hào)，各走各的道，而必須在集中統(tǒng)一的號(hào)令下一致行動(dòng)。盟員必須保守同盟的機(jī)密、維護(hù)同盟的團(tuán)結(jié)。

三是第十一條和第二十八條關(guān)于盟員個(gè)人情況要向組織及時(shí)報(bào)告的規(guī)定：“任何一個(gè)盟員遷居時(shí)均須事先報(bào)告本支部的主席”、“盟員至少每三個(gè)月同所屬區(qū)部委員會(huì)聯(lián)系一次，支部每月聯(lián)系一次?！边@就是說(shuō)，每一個(gè)盟員入盟后，必須向組織上匯報(bào)個(gè)人的一些重要事項(xiàng)，尤其是本人居住在哪里，準(zhǔn)備遷居往何處。盟員也要經(jīng)常地與所在組織保持著聯(lián)系。這樣的規(guī)定表明，盟員不能散亂地游離于組織之外，要生活于組織中，組織上也要隨時(shí)掌握盟員的情況，形成集中的力量。

四是第三十七條、第四十二條關(guān)于開(kāi)除盟員的規(guī)定：“凡不遵守盟員條件者，視情節(jié)輕重或暫令離盟或開(kāi)除出盟?！薄盀榱嗣说睦姹仨殞?duì)被暫令離盟者，被開(kāi)除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害?！边@表明，同盟不是一個(gè)由無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的盟員構(gòu)成的大雜燴、游樂(lè)場(chǎng)，它具有盟員應(yīng)遵守的集中統(tǒng)一的條件和紀(jì)律。盟員入盟后，一旦發(fā)現(xiàn)不符合同盟的集中統(tǒng)一的條件和紀(jì)律，就要予以處理直至開(kāi)除。

五是第五條、第二十七條和第二十八條關(guān)于同盟機(jī)構(gòu)設(shè)置以及下級(jí)與上級(jí)關(guān)系的規(guī)定：“同盟的組織機(jī)構(gòu)是：支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會(huì)和代表大會(huì)?！痹谕说奈寮?jí)機(jī)構(gòu)中，支部是基層組織，區(qū)部（轄有兩個(gè)以上十個(gè)以下支部）和總區(qū)部（本國(guó)或本省內(nèi)的各區(qū)部隸屬于一個(gè)總區(qū)部）是中層組織，中央委員會(huì)和代表大會(huì)是高層組織。它們之間是隸屬和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如第二十七條規(guī)定：“區(qū)部委員會(huì)必須根據(jù)盟的意圖對(duì)各支部所進(jìn)行的討論加以領(lǐng)導(dǎo)”；第二十八條規(guī)定：“每個(gè)區(qū)部至少每?jī)蓚€(gè)月向總區(qū)部報(bào)告一次本地區(qū)的工作進(jìn)展情況，每個(gè)總區(qū)部至少每三個(gè)月向中央委員會(huì)報(bào)告一次本地區(qū)的工作進(jìn)展情況?！边@表明，在黨內(nèi)的各級(jí)組織中，上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。

六是第十四條、第十八條、第二十一條和第三十條關(guān)于同盟的立法、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力結(jié)構(gòu)以及最高權(quán)力機(jī)關(guān)的規(guī)定：“區(qū)部委員會(huì)是區(qū)內(nèi)各支部的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)”、“總區(qū)部是本省各區(qū)部的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)”、“中央委員會(huì)是全盟的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)”、“代表大會(huì)是全盟的立法機(jī)關(guān)”，也是同盟的“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”。同時(shí)規(guī)定：不管是同盟的執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)（區(qū)部委員會(huì)、總區(qū)部、中央委員會(huì)），還是立法權(quán)力機(jī)關(guān)（代表大會(huì)），它們都擁有監(jiān)督權(quán)。例如，同盟的這些機(jī)關(guān)都可以對(duì)盟員進(jìn)行監(jiān)督，盟員“如果不能遵守這些條件即行開(kāi)除”，但最終“開(kāi)除盟籍的問(wèn)題只能由代表大會(huì)決定”。這些規(guī)定表明，共產(chǎn)主義者同盟把權(quán)力分為立法權(quán)力、執(zhí)行權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力，但黨的立法權(quán)力高于執(zhí)行權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力，立法機(jī)關(guān)擁有最后的裁決權(quán)，執(zhí)行權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力都要服從“最高立法權(quán)力”——同盟的代表大會(huì)，由此確立了黨內(nèi)有一個(gè)集中統(tǒng)一的權(quán)力中心，有力地保證了黨內(nèi)權(quán)力的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

以上馬克思恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要對(duì)黨員個(gè)人以及組織方面實(shí)行集中管理的規(guī)定，說(shuō)明無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)行的民主制并不是不要任何集中，沒(méi)有集中就沒(méi)有組織，沒(méi)有集中就沒(méi)有力量，民主制沒(méi)有排斥集中，也不能排斥集中。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨清除的只是專(zhuān)制式、家長(zhǎng)式統(tǒng)治的集中制。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在堅(jiān)持民主制的基礎(chǔ)上，建構(gòu)的是一個(gè)有著集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的和嚴(yán)密紀(jì)律要求的先鋒隊(duì)組織。

二、無(wú)論在革命發(fā)展期還是在低潮期都要加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)

在共產(chǎn)主義者同盟成立后不久，1848年的革命風(fēng)暴就席卷了歐洲大陸。意大利、法國(guó)、德國(guó)、匈牙利、羅馬尼亞、捷克、波蘭等國(guó)，相繼發(fā)生了反抗封建專(zhuān)制主義的資產(chǎn)階級(jí)革命。1848年歐洲革命的浪潮雖然造成各國(guó)君主與貴族體制的動(dòng)蕩，推動(dòng)了工人運(yùn)動(dòng)與科學(xué)社會(huì)主義理論的發(fā)展，但革命很快就遭到失敗，進(jìn)入低潮時(shí)期。馬克思恩格斯認(rèn)為，隨著革命的不斷發(fā)展和變化，尤其是當(dāng)革命處于低潮時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行深入的理論分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)方面，必須及時(shí)地對(duì)黨的章程做出調(diào)整和補(bǔ)充修訂，增添新的內(nèi)容。因而，在1848年歐洲革命之后，馬克思恩格斯又對(duì)《共產(chǎn)主義者同盟章程》作出了重新制定，闡明了無(wú)論是在革命的發(fā)展期還是在革命的低潮期，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨都要加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的思想。

1850年3月，為了適應(yīng)1848年歐洲革命后新的斗爭(zhēng)的需要，馬克思恩格斯提出應(yīng)建立獨(dú)立的工人政黨，以積蓄力量，為新的革命高潮的來(lái)臨做長(zhǎng)期準(zhǔn)備。但以維利希和沙佩爾為首的少數(shù)派則主張立即發(fā)動(dòng)革命。1850年9月，同盟分裂。根據(jù)馬克思的建議，同盟的中央職權(quán)移交科倫區(qū)部委員會(huì)。加之1847年通過(guò)的《共產(chǎn)主義者同盟章程》曾被倫敦中央委員會(huì)做了修改，出現(xiàn)了倫敦盟章，其原則性的條款軟弱無(wú)力。這種擅自制定盟章的做法使盟內(nèi)一片混亂。馬克思提議要制定新的、真正的盟章，改變沒(méi)有統(tǒng)一的盟章和盟章不起作用的局面。1850年12月10日，新制定的經(jīng)過(guò)馬克思修改的盟章送交同盟的倫敦區(qū)部，1851年1月5日得到批準(zhǔn)。相比起1847年的《共產(chǎn)主義者同盟章程》，1851年的新盟章又有了明顯的修改和發(fā)展。簡(jiǎn)言之，發(fā)生了三個(gè)重大變化。

第一個(gè)重大變化是：規(guī)定“同盟分為支部、區(qū)部、中央委員會(huì)和代表大會(huì)?！?《馬克思恩格斯全集》第10卷，人民出版社1998年版，第745、744-745、745、745、746-747頁(yè)。1847年規(guī)定的同盟組織系統(tǒng)分為五級(jí)，新《章程》裁減了“總區(qū)部”的層級(jí)。之所以減去一個(gè)層級(jí)，是為了更好地加強(qiáng)集中。因?yàn)閷蛹?jí)多了，組織和領(lǐng)導(dǎo)就顯得分散。

第二個(gè)重大變化是：進(jìn)一步明確了盟員與同盟組織以及同盟上下級(jí)組織之間的關(guān)系?！氨唤邮杖朊说娜吮仨毿臒o(wú)條件地服從同盟的決議”2《馬克思恩格斯全集》第10卷，人民出版社1998年版，第745、744-745、745、745、746-747頁(yè)。、“一國(guó)或一省的支部隸屬于總支部，即中央委員會(huì)任命的區(qū)部。支部只跟區(qū)部直接聯(lián)系，區(qū)部只跟中央委員會(huì)直接聯(lián)系”3《馬克思恩格斯全集》第10卷，人民出版社1998年版，第745、744-745、745、745、746-747頁(yè)。、“支部應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議……至少每一個(gè)月向區(qū)部作一次書(shū)面報(bào)告，各區(qū)的總支部至少每?jī)蓚€(gè)月向中央委員會(huì)作一次書(shū)面報(bào)告；中央委員會(huì)每三個(gè)月作一次有關(guān)同盟情況的報(bào)告”4《馬克思恩格斯全集》第10卷，人民出版社1998年版，第745、744-745、745、745、746-747頁(yè)。。這些規(guī)定，保證了盟員要有嚴(yán)格、牢固的組織紀(jì)律觀(guān)念，堅(jiān)決地服從和執(zhí)行同盟的一切決定，健全了黨的會(huì)議制度和報(bào)告制度，保證了同盟形成支部直接受上級(jí)區(qū)部的領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)區(qū)部（總支部）都直接接受中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的緊密的集中統(tǒng)一關(guān)系，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的組織體系。而在1847年通過(guò)的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，雖然也有關(guān)于集中的一些要求，但關(guān)于盟員與組織之間以及下級(jí)組織與上級(jí)組織之間的關(guān)系，總的來(lái)說(shuō)規(guī)定的還不夠嚴(yán)格，也不夠清晰明確。例如沒(méi)有使用“無(wú)條件”、“直接”等嚴(yán)格的措辭，易于造成松散的現(xiàn)象發(fā)生。

第三個(gè)重大變化是，作出了關(guān)于怎樣解決同盟內(nèi)爭(zhēng)執(zhí)沖突的規(guī)定：“同一區(qū)部?jī)?nèi)的個(gè)別盟員之間的爭(zhēng)執(zhí)由區(qū)部總支部最后解決；同一區(qū)部?jī)?nèi)的個(gè)別盟員之間的爭(zhēng)執(zhí)由區(qū)部總支部最后解決；不同區(qū)部的個(gè)別盟員之間的爭(zhēng)執(zhí)由中央委員會(huì)最后解決；對(duì)中央委員會(huì)成員的個(gè)人性質(zhì)的控訴應(yīng)轉(zhuǎn)交代表大會(huì)。同一區(qū)部?jī)?nèi)的支部之間的爭(zhēng)執(zhí)由區(qū)部總支部解決；支部和它的區(qū)部之間的爭(zhēng)執(zhí)或區(qū)部之間的爭(zhēng)執(zhí)由中央委員會(huì)解決；不過(guò)，在第一種情況下，可以訴諸區(qū)部會(huì)議解決；在第二種情況下，可以訴諸代表大會(huì)解決。代表大會(huì)還解決中央委員會(huì)和同盟下級(jí)委員會(huì)之間的一切沖突。”5《馬克思恩格斯全集》第10卷，人民出版社1998年版，第745、744-745、745、745、746-747頁(yè)。這就是說(shuō)，黨內(nèi)可以有不同的意見(jiàn)，相互間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)沖突，也是正常的、常有的事，但問(wèn)題是要正確地對(duì)待，并立下相關(guān)的規(guī)矩。新《章程》作出這個(gè)規(guī)定的實(shí)質(zhì)就在于，凡屬個(gè)人之間的意見(jiàn)沖突矛盾，必須交由同一級(jí)組織即支部、區(qū)部（總支部）來(lái)處理并作出最后解決，或交由上一級(jí)組織即中央委員會(huì)、代表大會(huì)來(lái)處理并作出最后解決；凡屬于組織間的意見(jiàn)沖突矛盾，如支部與支部之間的爭(zhēng)執(zhí)，或支部與它的區(qū)部之間的爭(zhēng)執(zhí)，或各區(qū)部之間的爭(zhēng)執(zhí)，也都要交由上一級(jí)的組織來(lái)處理和解決。這樣的規(guī)定清晰地表達(dá)了，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)，個(gè)人要服從組織，下級(jí)組織要服從上級(jí)組織。

以上新《章程》出現(xiàn)的三個(gè)重大變化，歸結(jié)起來(lái)就是，馬克思恩格斯更加強(qiáng)調(diào)了組織的集中性問(wèn)題。那么，為什么1848年歐洲革命后馬克思恩格斯制定的新《章程》會(huì)如此強(qiáng)調(diào)集中呢？客觀(guān)地說(shuō)，這是因?yàn)樵?847年《章程》里雖然對(duì)集中的問(wèn)題制訂了諸多條文，但還缺乏做出關(guān)鍵性的制度規(guī)定。例如，當(dāng)時(shí)的章程規(guī)定了在黨內(nèi)各級(jí)組織中，上級(jí)組織負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)的職責(zé)，但只限于對(duì)討論的問(wèn)題加以領(lǐng)導(dǎo)，并不是上級(jí)對(duì)下級(jí)的全面領(lǐng)導(dǎo)；雖然同盟內(nèi)部通行集體議事討論的方式，對(duì)討論的議案實(shí)行多數(shù)人同意即獲得通過(guò)的原則，但沒(méi)有規(guī)定在多數(shù)人通過(guò)了議案和決定后，少數(shù)人一定要服從、要執(zhí)行，更沒(méi)有明確規(guī)定下級(jí)組織一定要服從上級(jí)組織，反而強(qiáng)調(diào)各級(jí)組織可以“按照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)進(jìn)行活動(dòng)”6《馬克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年版，第575頁(yè)。。這就導(dǎo)致了在革命實(shí)踐活動(dòng)中，曾經(jīng)發(fā)生了少數(shù)不服從多數(shù)、下級(jí)組織不服從上級(jí)組織的惡劣行為。

1848年法國(guó)二月革命爆發(fā)時(shí)，共產(chǎn)主義者同盟的領(lǐng)導(dǎo)人馬克思、恩格斯、沙佩爾、鮑威爾等人來(lái)到當(dāng)時(shí)革命的中心巴黎，根據(jù)同盟中央委員會(huì)3月3日的決議，在巴黎建立了新的中央委員會(huì)，馬克思任中央委員會(huì)主席、沙佩爾任書(shū)記、恩格斯任委員。馬克思恩格斯為同盟起草了《共產(chǎn)黨在德國(guó)的要求》，中央委員會(huì)決定把它作為文件交給盟員，讓他們秘密帶回德國(guó)和人民一起參加革命。有400多名盟員和德國(guó)革命者分批越過(guò)國(guó)境，分散到各地成功地指導(dǎo)革命。然而，卻有部分德國(guó)的盟員和政治流亡者，要求組成一個(gè)義勇軍團(tuán)打回德國(guó)去。馬克思恩格斯堅(jiān)決反對(duì)這種把革命當(dāng)作兒戲，企圖從外面用武力輸入革命的錯(cuò)誤做法。但是，這些人公然不服從中央的決定，擅自組建并帶領(lǐng)義勇軍團(tuán)打回德國(guó)去。結(jié)果，義勇軍團(tuán)在邊境就遭到反動(dòng)派的屠殺和逮捕。此外，在革命失敗后，共產(chǎn)主義者同盟竟出現(xiàn)“個(gè)別的區(qū)部和支部開(kāi)始放松了，甚至漸漸地中止了自己同中央委員會(huì)的聯(lián)系”1《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第188、273頁(yè)。的組織渙散的情況。正是鑒于這樣的教訓(xùn)，馬克思恩格斯認(rèn)識(shí)到在黨的民主制中加強(qiáng)實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)的重要性，他們?cè)凇豆伯a(chǎn)主義者同盟中央委員會(huì)告同盟書(shū)》中指出：“革命活動(dòng)只有在集中的條件下才能發(fā)揮全部力量?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第562、562-563頁(yè)。在實(shí)行民主制時(shí)必須加強(qiáng)中央的集中：“實(shí)行最嚴(yán)格的中央集權(quán)制是真正革命黨的任務(wù)”3《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第562、562-563頁(yè)。。當(dāng)然，共產(chǎn)黨要實(shí)行的中央集權(quán)制，不是封建時(shí)代“專(zhuān)制君主制的中央集權(quán)制”4《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第188、273頁(yè)。，而是建立在人民民主制基礎(chǔ)上的中央集權(quán)制。

三、在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部要與無(wú)政府主義進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)

雖然在歐洲革命和工人運(yùn)動(dòng)陷入低潮后，1852年11月共產(chǎn)主義者同盟宣告解散，但在19世紀(jì)50年代末、60年代初，隨著歐洲資本主義的飛速發(fā)展，資本主義世界市場(chǎng)的形成，資本主義各國(guó)的聯(lián)系越來(lái)越具有國(guó)際性質(zhì)，與此同時(shí)，全世界勞動(dòng)人民遭受的壓迫日益加劇也加強(qiáng)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫人民的反抗斗爭(zhēng)，歐洲工人運(yùn)動(dòng)和民主運(yùn)動(dòng)開(kāi)始走向高漲。反壓迫反剝削的斗爭(zhēng)實(shí)踐使各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)到，他們有著共同的利益和共同的敵人，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須在國(guó)際范圍內(nèi)聯(lián)合起來(lái)，這種國(guó)際主義意識(shí)促使了國(guó)際工人協(xié)會(huì)的產(chǎn)生。1864年9月28日，英國(guó)工聯(lián)在倫敦圣馬丁堂召開(kāi)群眾大會(huì)，參加大會(huì)的還有德國(guó)、意大利、波蘭、愛(ài)爾蘭的工人代表，宣告了“國(guó)際工人協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)第一國(guó)際）的成立。馬克思出席了成立大會(huì)，并起草了《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》和《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》。在1866年9月日內(nèi)瓦代表大會(huì)上，《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》經(jīng)過(guò)修改后得到批準(zhǔn)，并給它補(bǔ)充了一個(gè)“條例”，也得到批準(zhǔn)，形成了《國(guó)際工人協(xié)會(huì)章程和條例》。1871年9月底至10月，馬克思恩格斯重新修訂了章程和條例，完成了《國(guó)際工人協(xié)會(huì)的共同章程和組織條例》的新文本。

第一國(guó)際是馬克思恩格斯繼共產(chǎn)主義者同盟之后創(chuàng)建的第二個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》、《國(guó)際工人協(xié)會(huì)章程和條例》以及《國(guó)際工人協(xié)會(huì)的共同章程和組織條例》也是馬克思恩格斯為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨制定的第二個(gè)黨章。馬克思恩格斯在共產(chǎn)主義者同盟創(chuàng)立的民主制組織原則和制度在第一國(guó)際又得到了延續(xù)和發(fā)展。但在第一國(guó)際的實(shí)際組織活動(dòng)中，馬克思恩格斯在貫徹民主制的同時(shí)，更加注重吸取共產(chǎn)主義者同盟的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)際要加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的重要性。當(dāng)時(shí)，在國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)內(nèi)部，宣揚(yáng)“完全自治”和聯(lián)邦主義的無(wú)政府主義與馬克思主義發(fā)生了尖銳的斗爭(zhēng)，并妄圖攫取國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。面對(duì)這種形勢(shì)，國(guó)際總委員會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)集中是完全必要的。

1871年，經(jīng)馬克思恩格斯修改后的《國(guó)際工人協(xié)會(huì)的共同章程和組織條例》加強(qiáng)了總委員會(huì)的權(quán)力。一是總委員會(huì)有權(quán)“收集各國(guó)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)寄給它的一切材料”；二是“總委員會(huì)有權(quán)接受或不接受新的支部和小組”；三是“總委員會(huì)也有權(quán)將任何支部暫時(shí)開(kāi)除出國(guó)際”；四是“總委員會(huì)有權(quán)解決屬于一個(gè)全國(guó)性組織的團(tuán)體或支部之間、或各全國(guó)性組織之間可能發(fā)生的糾紛”；五是“由總委員會(huì)任命執(zhí)行特殊任務(wù)的一切代表，均有權(quán)出席聯(lián)合會(huì)委員會(huì)、區(qū)域和地方的委員會(huì)以及地方支部的一切會(huì)議并發(fā)表意見(jiàn)”5《馬克思恩格斯全集》第17卷，人民出版社1963年版，第480-481頁(yè)。。根據(jù)章程對(duì)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定，總委員會(huì)內(nèi)設(shè)一個(gè)常設(shè)委員會(huì)作為核心組織，它由主席、總書(shū)記和各國(guó)通訊書(shū)記組成。在各個(gè)國(guó)家層面，由中央委員會(huì)、分部、支部組成。其中中央委員會(huì)是上級(jí)機(jī)關(guān)；協(xié)會(huì)的各級(jí)組織在遵守協(xié)會(huì)的綱領(lǐng)、章程以及代表大會(huì)通過(guò)的決議的前提下，享有廣泛的權(quán)利和行動(dòng)的自由。章程特別規(guī)定，為了確保協(xié)會(huì)綱領(lǐng)的完整統(tǒng)一，以及確保全協(xié)會(huì)均為共同利益而奮斗，賦予總委員會(huì)和聯(lián)合會(huì)委員會(huì)的全權(quán)是必要的。

在第一國(guó)際內(nèi)部，馬克思恩格斯在與巴枯寧的無(wú)政府主義斗爭(zhēng)中又不斷地強(qiáng)調(diào)了黨要加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。巴枯寧深受蒲魯東無(wú)政府主義和魏特林空想社會(huì)主義思想的影響，進(jìn)入第一國(guó)際組織后，不遺余力地鼓吹廢除國(guó)家，建立無(wú)政府狀態(tài)的社會(huì)，否定任何權(quán)威、任何紀(jì)律，主張絕對(duì)自由。1871年11月，巴枯寧糾集汝拉聯(lián)合會(huì)在瑞士的桑維耳耶召開(kāi)代表大會(huì)。大會(huì)通過(guò)了《桑維耳耶通告》，成為分裂國(guó)際、宣揚(yáng)無(wú)政府主義的宣言，遭到了馬克思恩格斯和總委員會(huì)的痛斥。馬克思指出：“加強(qiáng)總委員會(huì)的權(quán)力并且為了當(dāng)前的斗爭(zhēng)而把活動(dòng)集中起來(lái)是適當(dāng)?shù)暮捅匾?，因?yàn)榉稚?huì)使這種活動(dòng)沒(méi)有成果。”1《馬克思恩格斯全集》第18卷，人民出版社1964年版，第179頁(yè)。恩格斯也指責(zé)道：“這些支部獨(dú)立到這樣的地步，以致它們不應(yīng)該承認(rèn)任何權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，哪怕是按照他們自己的自由協(xié)商建立起來(lái)的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”2《馬克思恩格斯全集》第17卷，人民出版社1963年版，第519、519、519頁(yè)。，他們竟然認(rèn)為“如果在每一個(gè)支部中少數(shù)都要服從多數(shù)，那這就是一種違反自由原則的罪行，就是承認(rèn)會(huì)導(dǎo)致權(quán)威主義和專(zhuān)政的原則！”3《馬克思恩格斯全集》第17卷，人民出版社1963年版，第519、519、519頁(yè)。恩格斯認(rèn)為，如果沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)，“沒(méi)有任何服從紀(jì)律的支部！沒(méi)有任何黨的紀(jì)律，沒(méi)有任何力量在一點(diǎn)的集中，沒(méi)有任何斗爭(zhēng)的武器！那末未來(lái)社會(huì)的原型會(huì)變成什么呢？簡(jiǎn)而言之，我們采用這種新的組織會(huì)得到什么呢？會(huì)得到一個(gè)早期基督教徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛?lè)畛械慕M織”4《馬克思恩格斯全集》第17卷，人民出版社1963年版，第519、519、519頁(yè)。。只有加強(qiáng)黨的集中和紀(jì)律，才有保證革命斗爭(zhēng)的勝利。恩格斯斬釘截鐵地指出：“勝利的首要條件是嚴(yán)格遵守法律，而一切革命的高調(diào)和喧嚷都不可避免地會(huì)導(dǎo)致失敗。這種紀(jì)律是一個(gè)有成效的和堅(jiān)強(qiáng)的組織的首要條件，是資產(chǎn)階級(jí)最害怕的?！?《馬克思恩格斯全集》第36卷，人民出版社1975年版，第540頁(yè)。

為了繼續(xù)深入地、嚴(yán)厲地批判無(wú)政府主義，恩格斯于1872年10月—1873年3月寫(xiě)下了享譽(yù)盛名的《論權(quán)威》。在這篇著作中，恩格斯指出：“權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的?！?《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第274、275、276、276、277頁(yè)。他批判了無(wú)政府主義主張個(gè)人無(wú)限自由和否定一切權(quán)威的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)，闡明了在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中確立和維護(hù)權(quán)威的必要性。恩格斯結(jié)合社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，論述了權(quán)威和自治之間的辯證關(guān)系。他以棉紡廠(chǎng)作為例子，棉花至少要經(jīng)過(guò)六道連續(xù)工序才會(huì)成為棉紗，并且這些工序大部分是在不同的車(chē)間進(jìn)行的。在每個(gè)車(chē)間里，時(shí)時(shí)都會(huì)發(fā)生有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程、材料分配等的細(xì)節(jié)問(wèn)題，要求馬上解決，否則整個(gè)生產(chǎn)就會(huì)立刻停頓下來(lái)。恩格斯指出：“不管這些問(wèn)題是怎樣解決的，是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)各勞動(dòng)部門(mén)的代表的決定來(lái)解決的呢，還是在可能情況下用多數(shù)表決的辦法來(lái)解決，個(gè)別人的意志總是要表示服從，這就是說(shuō)，問(wèn)題是靠權(quán)威來(lái)解決的?！?《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第274、275、276、276、277頁(yè)。若“想消滅大工業(yè)中的權(quán)威，就等于想消滅工業(yè)本身”8《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第274、275、276、276、277頁(yè)。。由此，恩格斯從社會(huì)化大生產(chǎn)出發(fā)指出，無(wú)論是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命過(guò)程中還是在革命勝利后都需要權(quán)威，“把權(quán)威原則說(shuō)成是絕對(duì)壞的東西，而把自治原則說(shuō)成是絕對(duì)好的東西，這是荒謬的。”9《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第274、275、276、276、277頁(yè)?！案锩鼰o(wú)疑是天下最權(quán)威的東西?！前屠韫缑鎸?duì)資產(chǎn)者沒(méi)有運(yùn)用武裝人民這個(gè)權(quán)威，它能支持哪怕一天嗎？”10《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第274、275、276、276、277頁(yè)。恩格斯總結(jié)了巴黎公社的教訓(xùn)，責(zé)備公社把權(quán)威用得太少了，并告誡人們：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！瓰榱诉M(jìn)行斗爭(zhēng)，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上。如果有人對(duì)我說(shuō)，權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西，那么我就認(rèn)為，說(shuō)這種話(huà)的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過(guò)是口頭革命派?！?1《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第500頁(yè)。早前，在給庫(kù)諾的信中，恩格斯就堅(jiān)決地指出，應(yīng)當(dāng)維護(hù)“多數(shù)對(duì)少數(shù)的權(quán)威”，如果“沒(méi)有一個(gè)作出最后決定的意志，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，人們究竟怎樣經(jīng)營(yíng)工廠(chǎng)，管理鐵路，駕駛輪船”12《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第378、378頁(yè)。，如果“每一個(gè)人、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是自治的；但是，一個(gè)哪怕只由兩個(gè)人組成的社會(huì)，如果每個(gè)人都不放棄一些自治權(quán)，又怎么可能存在”。13《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第378、378頁(yè)。

四、馬克思恩格斯加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)思想蘊(yùn)涵的啟示意義

根據(jù)組織的類(lèi)型分類(lèi)，共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主型政黨，馬克思恩格斯為共產(chǎn)黨制定的是民主制的組織原則和制度。正因?yàn)榇?，學(xué)人在既往的學(xué)術(shù)研究中，比較注重于探討馬克思恩格斯的民主思想，而鮮少探討他們關(guān)于集中的思想。有鑒于此，前文對(duì)馬克思恩格斯加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)思想作了系統(tǒng)的梳理和分析。這之后，還應(yīng)揭示其蘊(yùn)涵的啟示意義。

概括地說(shuō)，馬克思恩格斯在1847年為共產(chǎn)黨制定了民主制的原則和制度時(shí)，已初步形成民主制基礎(chǔ)上的集中，隨后在革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中以及在第一國(guó)際的活動(dòng)中，持續(xù)地論述了加強(qiáng)集中的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的必要性。從馬克思恩格斯必須加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的論述中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨可以得到三個(gè)重要的理論啟示。

其一，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須實(shí)施組織的集中。要把每一個(gè)黨員集中在黨的一個(gè)組織里，參加組織的活動(dòng)。如果沒(méi)有這樣的組織集中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨就是一盤(pán)散沙、四分五裂，根本形不成組織的力量。

其二，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須實(shí)施決策的集中。在進(jìn)行民主議事決策時(shí)，不可否認(rèn)，民主本身有著導(dǎo)致?tīng)?zhēng)吵紛亂的自發(fā)性?xún)A向。大家在自由討論、發(fā)表意見(jiàn)時(shí)暢所欲言，必然呈現(xiàn)分散、零亂的狀況。如果此時(shí)不進(jìn)行表決，或在多數(shù)通過(guò)之后沒(méi)有少數(shù)必須服從多數(shù)的集中，黨的組織便會(huì)陷入無(wú)序混亂的狀態(tài)。民主制若停留在這樣的層次上，就會(huì)誤入歧途，沒(méi)有任何效果，出現(xiàn)每個(gè)人想要怎么做就怎么做的“極端民主化”，演變成無(wú)政府主義。因此，對(duì)自由討論和出現(xiàn)的不同意見(jiàn)，需要運(yùn)用少數(shù)要服從多數(shù)的原則來(lái)達(dá)到集中。這樣的集中是民主制必具的要素、不可缺少的步驟。

其三，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須實(shí)施執(zhí)行的集中。當(dāng)某個(gè)議案、決定通過(guò)后，進(jìn)入執(zhí)行任務(wù)和行動(dòng)的階段，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須實(shí)行集中。這時(shí)候，要求授權(quán)于某個(gè)人，負(fù)責(zé)進(jìn)行集中領(lǐng)導(dǎo)，大家要服從這個(gè)負(fù)責(zé)人的指揮命令。正如恩格斯在《論權(quán)威》中曾舉出棉紡廠(chǎng)的例子，一旦進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程及材料分配等具體執(zhí)行的階段，就得委托一個(gè)負(fù)責(zé)人實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要集中領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)運(yùn)行的權(quán)威，否則就什么事也干不成。因而，馬克思恩格斯主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要有執(zhí)行力，必須加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威。

馬克思恩格斯關(guān)于加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的思想，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建設(shè)和發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

其一，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨確立了新的類(lèi)型的集中，即民主制的集中。馬克思恩格斯論述的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是組織方面的集中，還是決策環(huán)節(jié)的集中，以及執(zhí)行階段的集中，都是屬于民主制的，都是民主制的集中，即是由多數(shù)決定、少數(shù)服從多數(shù)的集中。在馬克思恩格斯之前，集中制是與專(zhuān)制制度相聯(lián)系的組織和領(lǐng)導(dǎo)制度，屬于君主制的專(zhuān)制獨(dú)裁，是多數(shù)人服從個(gè)人或極少數(shù)人的集中，與民主制相對(duì)立，因而臭名昭著、惡聲遠(yuǎn)播。現(xiàn)在，馬克思恩格斯把集中與民主制聯(lián)系起來(lái)，形成了兩種不同組織制度形態(tài)的集中。兩種不同組織制度形態(tài)形成的集中表明，它們?cè)谛再|(zhì)上有著根本的區(qū)別。馬克思恩格斯堅(jiān)持民主制、反對(duì)集中制，反對(duì)的是專(zhuān)制的集中制（官僚集中制、君主集中制、領(lǐng)袖集中制），即脫離和違反眾意的個(gè)人或極少數(shù)人的專(zhuān)斷獨(dú)裁，但他們并不反對(duì)合理的集中。恰恰是馬克思恩格斯指出，民主制需要集中，要在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中，而這樣的集中正是民主制本身的要求和體現(xiàn)，這是民主制的性質(zhì)所決定的。如下圖所示：

圖1：兩種不同組織制度形態(tài)形成的不同的集中

其二，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)黨的建設(shè)鍛造了銳利的思想武器。馬克思恩格斯在組織共產(chǎn)黨時(shí)明確規(guī)定，作為最先進(jìn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織，共產(chǎn)黨必須在黨內(nèi)實(shí)行民主，實(shí)行民主制的組織原則和制度。同時(shí)，也需要加強(qiáng)集中統(tǒng)一和紀(jì)律的約束。是否加強(qiáng)黨的有集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為馬克思主義政黨和修正主義政黨斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。在馬克思恩格斯逝世后，第二國(guó)際的修正主義、機(jī)會(huì)主義紛紛效仿資產(chǎn)階級(jí)民主自由組成的松散型政黨，在組織上搞所謂的“廣泛民主原則”，主張可以自行列名入黨、自由行動(dòng)，遭到了列寧的痛斥。列寧堅(jiān)持馬克思恩格斯加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的思想，旗幟鮮明地創(chuàng)建了具有嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。

其三，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)立民主集中制的組織原則和制度奠定了理論基礎(chǔ)。眾所周知，列寧在二十世紀(jì)初創(chuàng)建俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，創(chuàng)立了民主集中制。民主集中制是對(duì)馬克思主義政黨的組織原則和制度的繼承并做出重大的創(chuàng)新發(fā)展。民主集中制的理論來(lái)源，就是馬克思恩格斯在民主制基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的思想。這一思想為民主集中制的形成和創(chuàng)立提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新型的民主集中制的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，既與空想社會(huì)主義的集中制政黨不同，也與資產(chǎn)階級(jí)的民主制政黨不同，是真正的馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。