文/魏亞平（齊魯師范學(xué)院）

自城市化發(fā)展速度持續(xù)加快后，建筑工程逐漸成為社會(huì)大眾的關(guān)注重點(diǎn)。然而，新時(shí)期對(duì)于建筑工程的質(zhì)量要求較高，如果施工單位仍采取傳統(tǒng)策略開展管控工作，很可能導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)標(biāo)。在工程管控工作中造價(jià)屬于重要組成部分，通過(guò)造價(jià)管理可以進(jìn)一步掌握施工詳情，從根本上提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，因此，新時(shí)期下，施工單位應(yīng)針對(duì)建筑工程造價(jià)展開動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提升造價(jià)控制策略，以此滿足新時(shí)期對(duì)于建筑工程的不同要求。

一、工程造價(jià)的價(jià)值作用

施工項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管理是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中工程成本的綜合分析，從局部變化的角度研究施工項(xiàng)目成本管理問(wèn)題，并根據(jù)局部變化和特殊問(wèn)題及時(shí)糾正錯(cuò)誤和不足，解決在施工實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題，以確保在施工過(guò)程中有效利用人力、物力和財(cái)力資源，并采用科學(xué)方式控制施工成本。隨著建筑業(yè)的加速發(fā)展，整個(gè)建筑過(guò)程的建筑成本越來(lái)越高。目前，甲方乙方用于項(xiàng)目管理和控制的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目成本?？茖W(xué)工程價(jià)格動(dòng)態(tài)管理將使投標(biāo)者在投標(biāo)過(guò)程中提高競(jìng)爭(zhēng)力，在施工過(guò)程中獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，節(jié)約投資，降低風(fēng)險(xiǎn)和管理成本。因此，雙方都追求項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)。動(dòng)態(tài)項(xiàng)目成本管理將使整個(gè)項(xiàng)目管理更加合理，全面識(shí)別和預(yù)測(cè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)和環(huán)境，從而優(yōu)化當(dāng)前企業(yè)的商業(yè)模式和應(yīng)對(duì)措施，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，為控制成本奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)使建筑工程價(jià)格管理更加規(guī)范、科學(xué)，推動(dòng)整個(gè)建筑工程走上更加穩(wěn)定、高效、經(jīng)濟(jì)的軌道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展[1]。

二、工程造價(jià)的影響因素

（一）市場(chǎng)環(huán)境因素

就建筑成本而言，影響市場(chǎng)供求的因素不是建筑材料本身，而是建筑項(xiàng)目的各種生產(chǎn)要素。在各種生產(chǎn)要素中，中國(guó)建筑市場(chǎng)的勞動(dòng)力供應(yīng)始終處于供過(guò)于求的狀態(tài)。除了國(guó)家勞動(dòng)政策和有助于提高人民生活水平的增長(zhǎng)因素外，勞動(dòng)力成本在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)帶來(lái)重大變化。勞動(dòng)力成本受政府控制，需求彈性指數(shù)很小，甚至沒(méi)有彈性。影響項(xiàng)目成本的最重要的生產(chǎn)因素應(yīng)該是材料價(jià)格和機(jī)械工作臺(tái)價(jià)格。在當(dāng)今中國(guó)建筑市場(chǎng)上，建筑力量的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑需求，屬于買方市場(chǎng)。因此，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為承建商之間的競(jìng)爭(zhēng)。承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)通常表現(xiàn)為招標(biāo)時(shí)的價(jià)格，一般采用低價(jià)。低價(jià)在很大程度上已成為取得招標(biāo)結(jié)果的必要條件。為了贏得投標(biāo)，承包商將努力降低價(jià)格。作為投資者，它會(huì)利用買方市場(chǎng)的特殊優(yōu)勢(shì)以較低的價(jià)格簽訂合同，并在施工過(guò)程中因變更和索賠而保守地調(diào)節(jié)價(jià)格。這導(dǎo)致價(jià)格不平等，并且增加了承包商的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。投資者也可以將相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，例如通過(guò)投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、擔(dān)保等。

（二）管理制度因素

在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中制度屬于主要部分，通過(guò)完善制度能夠?qū)?dòng)態(tài)管理落到實(shí)處，強(qiáng)化工程造價(jià)管理水平，確保工程造價(jià)與預(yù)期造價(jià)相符。然而，由于我國(guó)項(xiàng)目成本管理實(shí)施的背景復(fù)雜，管理的靜態(tài)性質(zhì)仍然明顯，預(yù)算、預(yù)決算的管理仍然普遍存在。再加上系統(tǒng)成本管理的概念和模式尚未形成，多部門、多層次的管理制度導(dǎo)致項(xiàng)目支出管理水平較低，無(wú)法取得總體成果。這種情況主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，管理體制還不完善，實(shí)踐中存在的問(wèn)題也影響著項(xiàng)目成本管理的科學(xué)性、真實(shí)性和有效性。由于預(yù)算機(jī)制薄弱，也由于項(xiàng)目提案的決策基礎(chǔ)薄弱。特別是缺乏對(duì)招標(biāo)文件的深入審查，在組織施工時(shí)無(wú)法控制預(yù)算支出；第二，部分工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理人員在設(shè)計(jì)實(shí)施方案時(shí)，未深入探究工程要求、施工技術(shù)、人員水平等影響因素，這種方案在實(shí)施過(guò)程中很可能出現(xiàn)諸多因素，導(dǎo)致施工過(guò)程出現(xiàn)多種因素限制管理方案的落實(shí)，對(duì)于工程造價(jià)的預(yù)算也會(huì)缺乏一定的精準(zhǔn)度和可靠性；第三，普遍存在預(yù)算超標(biāo)情況，工程造價(jià)預(yù)算與實(shí)際開支相差甚遠(yuǎn)，在發(fā)生這類情況時(shí)，缺乏相應(yīng)的管理制度，無(wú)法在第一時(shí)間采取措施進(jìn)行調(diào)整[2]。

（三）人力資源因素

雖然工程造價(jià)人員需要具備資格證明才能上崗，然而，這并不表示具備專業(yè)資格的工程師具備較高的知識(shí)和品德，鑒于每個(gè)工作人員的資歷不同，所有人員在各方面的表現(xiàn)可能各不相同。項(xiàng)目費(fèi)用管理人員對(duì)工作的消極態(tài)度，在很大程度上取決于組織本身的管理制度和薪酬水平，若項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理部門工作人員的工資很低，與咨詢公司和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付給建筑工程師的工資無(wú)法相比，無(wú)法從根本上留住專業(yè)人才，最終人力資源的大量流失必然會(huì)導(dǎo)致造價(jià)動(dòng)態(tài)管理無(wú)法得到有效落實(shí)。此外，部分施工單位滿足新時(shí)期對(duì)于造價(jià)成本的管控要求，在工程之中針對(duì)造價(jià)成本組建管理團(tuán)隊(duì)，但實(shí)際上，這些管理團(tuán)隊(duì)中大部分人員均屬于臨時(shí)人員，這些工作人員的自身素質(zhì)不足，對(duì)于工作內(nèi)容的責(zé)任感較低，無(wú)法全身心投入到造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作之中，最終使動(dòng)態(tài)管理落實(shí)效果不理想。

三、新時(shí)期建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的提升策略

（一）決策階段

調(diào)查結(jié)果表明，在項(xiàng)目成本不同階段的動(dòng)態(tài)管理中，編制人員必須控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目成本決策的準(zhǔn)確性。在建筑項(xiàng)目實(shí)際決策的每個(gè)階段，都應(yīng)盡可能確保項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的準(zhǔn)確性。決策階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理流程如圖1所示。

圖1 決策階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理流程圖

在施工過(guò)程和施工項(xiàng)目管理方面，施工項(xiàng)目往往需要在開工前作出決策，并核算施工總成本，以便為今后的施工管理和控制過(guò)程奠定基礎(chǔ)，避免浪費(fèi)施工資金。項(xiàng)目決策主要是指企業(yè)對(duì)所提項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，比較各種施工方案，對(duì)所提項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和決策。項(xiàng)目的成本和盈利能力應(yīng)在項(xiàng)目決策階段確定。首先要確定項(xiàng)目投資。在確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施后，必須對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行評(píng)估。在預(yù)算期間，必須確保所收集資料的準(zhǔn)確性。為了選擇最佳方案，需要對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比較。結(jié)構(gòu)工程師應(yīng)仔細(xì)檢查項(xiàng)目投資是否有利可圖，成本和成本是否合理。此外，有關(guān)人員還必須檢查材料的質(zhì)量，并確定該項(xiàng)目的最佳材料。建設(shè)企業(yè)在確定建設(shè)對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政策對(duì)項(xiàng)目作出決定[3]。

（二）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段決定后續(xù)工作的順序和施工階段的成本。由于施工階段是整個(gè)工程中時(shí)間最長(zhǎng)的階段，在施工階段影響其效率。施工過(guò)程中影響施工成本動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)的主要問(wèn)題是建筑材料設(shè)備管理不善。施工成本動(dòng)態(tài)控制應(yīng)確定施工項(xiàng)目規(guī)模，選擇項(xiàng)目施工地點(diǎn)。在確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模時(shí)，必須考慮經(jīng)濟(jì)情況，準(zhǔn)確評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益。施工地區(qū)應(yīng)盡可能靠近原材料生產(chǎn)地，以減少材料運(yùn)輸產(chǎn)生的額外費(fèi)用。根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度表，動(dòng)態(tài)成本管理分為初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段是施工的基礎(chǔ)。初步設(shè)計(jì)的完善是在原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，后續(xù)建設(shè)也是在原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。預(yù)設(shè)計(jì)階段是整個(gè)設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮施工成本，制定優(yōu)化的初始設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)階段的完整性和科學(xué)性。減少項(xiàng)目設(shè)計(jì)后期大規(guī)模變更的規(guī)模。技術(shù)設(shè)計(jì)階段是技術(shù)水平最高的階段，主要包括基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件設(shè)計(jì)。在某些情況下，超過(guò)70%的因素影響設(shè)計(jì)工作。因此，必須重視技術(shù)設(shè)計(jì)階段的成本管理?？茖W(xué)設(shè)計(jì)施工圖是有效執(zhí)行施工預(yù)算、簽訂施工合同、編制施工進(jìn)度表的前提。設(shè)計(jì)人員在編制工作圖時(shí)，應(yīng)考慮可能影響建筑工地施工的因素，并參考以往同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)材料和文件。盡量減少開支。

（三）施工階段

施工工程的實(shí)施是施工造價(jià)形成的重要時(shí)期，也是施工對(duì)象建設(shè)的關(guān)鍵階段。在施工階段落實(shí)動(dòng)態(tài)管理時(shí)，應(yīng)注意預(yù)付款（預(yù)付款限額和預(yù)付款扣回）、進(jìn)度款（工程量確認(rèn)和支付進(jìn)度款）、結(jié)算款（結(jié)算編制與審查和竣工結(jié)算款）和保證金（預(yù)留保證金、扣除保證金和返還保證金）等工程造價(jià)管控要點(diǎn)。

此外，企業(yè)還應(yīng)努力完善設(shè)計(jì)成本管理，通過(guò)動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)成本管理和科學(xué)的項(xiàng)目成本控制，確保在施工階段實(shí)現(xiàn)成本和質(zhì)量等關(guān)鍵目標(biāo)。施工造價(jià)在施工工程實(shí)施過(guò)程中要注意合同的科學(xué)管理，特別是要對(duì)施工過(guò)程中有關(guān)主體的行為和操作進(jìn)行綜合控制，優(yōu)化施工造價(jià)的流程和細(xì)節(jié)，控制施工過(guò)程中的浪費(fèi)和重復(fù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，合理管理項(xiàng)目成本。動(dòng)態(tài)強(qiáng)化工程造價(jià)在材料采購(gòu)中的作用，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和波動(dòng)性的有利條件，控制工程造價(jià)，進(jìn)一步壓低造價(jià)，進(jìn)一步理順施工水平，通過(guò)動(dòng)態(tài)手段實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)控制[4]。

施工所需材料的應(yīng)用處于連續(xù)和動(dòng)態(tài)的狀態(tài)。因此，項(xiàng)目成本也必須動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)地提高。在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制材料的要求和數(shù)量，避免大量材料的積累、短缺和浪費(fèi)?？刂瞥善凡牧系膬?chǔ)存、運(yùn)輸和使用，有效降低施工過(guò)程中的材料成本，動(dòng)態(tài)全面提高施工成本的管理控制水平。施工過(guò)程十分廣泛，容易受到政府政策、部門規(guī)劃、業(yè)主變更等難以控制的因素的影響。因此，項(xiàng)目成本應(yīng)包括建立動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)和科學(xué)合理的管理機(jī)制，以抵消影響項(xiàng)目成本和執(zhí)行的負(fù)面因素，增加有助于項(xiàng)目成本管理和控制的動(dòng)態(tài)要素，并避免意外、不一致和不穩(wěn)定的外部環(huán)境對(duì)項(xiàng)目成本的影響。

此外，在施工過(guò)程中，經(jīng)常受到不穩(wěn)定因素的影響，導(dǎo)致施工工作不能妥善進(jìn)行，屆時(shí)將對(duì)草案進(jìn)行修改。上述不穩(wěn)定因素主要包括建筑環(huán)境的改變、不可抗力的影響等，這將對(duì)施工過(guò)程產(chǎn)生嚴(yán)重影響，從而增加施工成本。因此，管理者必須提高的應(yīng)急能力，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)迅速權(quán)衡利弊，以最小的損失制定解決方案，以避免過(guò)度投資，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）竣工階段

項(xiàng)目完成后，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，記錄項(xiàng)目總成本等具體項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)材料，對(duì)今后建設(shè)項(xiàng)目起到良好的指導(dǎo)作用。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目完成階段的成本管理相對(duì)穩(wěn)定，項(xiàng)目完成階段的成本管理將為后續(xù)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)成本管理提供有效的數(shù)據(jù)支持。有關(guān)建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工階段跟蹤動(dòng)態(tài)成本控制，選擇可靠的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的所有項(xiàng)目進(jìn)行徹底審計(jì)，避免因施工疏忽造成經(jīng)濟(jì)和信用損失，并確保實(shí)際完成的工程符合合同要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)人力資本和價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，在項(xiàng)目成本有效管理的框架內(nèi)，應(yīng)更加重視這一問(wèn)題。施工單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段行業(yè)的實(shí)際情況，制定動(dòng)態(tài)成本管理策略，以便在人力物力成本波動(dòng)時(shí)提供一定的緩沖調(diào)整。此外，要注重考慮工程量和實(shí)際工程量，利用動(dòng)態(tài)控制促進(jìn)項(xiàng)目成本的實(shí)際需求，使項(xiàng)目成本適應(yīng)具體情況，優(yōu)化企業(yè)建設(shè)成本管理。

項(xiàng)目后續(xù)評(píng)估是施工管理的繼續(xù)，在投產(chǎn)一段時(shí)間后，將對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)際盈利能力進(jìn)行全面驗(yàn)證，并對(duì)項(xiàng)目決策初期的預(yù)算影響及其實(shí)施后的最終實(shí)際效果進(jìn)行徹底分析和評(píng)估。項(xiàng)目完成后評(píng)估的完成，將提高投資決策的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的順暢動(dòng)態(tài)管理和控制，促進(jìn)投資項(xiàng)目績(jī)效控制，做出更加現(xiàn)實(shí)的投資決策。項(xiàng)目結(jié)束后評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目支出趨勢(shì)監(jiān)測(cè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于制定更有效的投資計(jì)劃和政策，并為改善項(xiàng)目管理創(chuàng)造有利環(huán)境[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)在建筑管理中占有重要地位，科學(xué)開展工程造價(jià)管控工作，可以對(duì)項(xiàng)目效益產(chǎn)生直接影響。因此，如今在開展工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前明確造價(jià)管控作用，進(jìn)一步了解可能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的相關(guān)因素，并以新時(shí)期要求為基礎(chǔ)，在決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工等環(huán)節(jié)，針對(duì)工程造價(jià)切實(shí)展開動(dòng)態(tài)管理，以此為管理人員提供參考幫助，為建筑領(lǐng)域在新時(shí)期下的整體發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

相關(guān)鏈接

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50875-2013），工程造價(jià)（Project Costs，PC）是指構(gòu)成項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用。

綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識(shí)與技能，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和評(píng)價(jià)等的工作過(guò)程被稱為工程造價(jià)管理（Project Cost Management，PCM）。按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)及其構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行的預(yù)測(cè)或確定被稱為工程計(jì)價(jià)（Construction Pricing or Estimating，CPE），工程計(jì)價(jià)依據(jù)（Basis for Estimate of Project Cost，BEPC）包括與計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)方法和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的工程計(jì)量計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工程計(jì)價(jià)定額及工程造價(jià)信息等。工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托、承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，包括可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)。

按照所涉專業(yè)不同，工程造價(jià)咨詢行業(yè)可分為房屋建筑工程造價(jià)咨詢、市政建設(shè)工程造價(jià)咨詢、公路建設(shè)工程造價(jià)咨詢、鐵路建設(shè)工程造價(jià)咨詢、城市交通建設(shè)工程造價(jià)咨詢等。按工程建設(shè)的階段不同，工程建設(shè)咨詢又可分為前期決策階段咨詢、實(shí)施階段咨詢、結(jié)算審核階段咨詢、全過(guò)程工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定和仲裁咨詢等。