應急管理部宣傳教育中心 張 英袁麗慧 董成文｜文

1 調(diào)查背景

習近平總書記在2016 年全國科技創(chuàng)新大會上明確指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置?！蓖话l(fā)事件的分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件及社會安全四大類。應急管理理應是對重大災害、事故的全過程管理，貫穿于災害、事故發(fā)生前、中、后的動態(tài)的過程。防災減災需要不斷實現(xiàn)關口前移，而應急科普是重要的手段和途徑之一，這樣方能與工程、科技、政策等措施一道全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。我國是世界上自然災害種類最多的國家，災害種類多樣、發(fā)生頻次高、造成損失重。近年來，公眾防災素養(yǎng)不斷提升。一方面，應急科普宣傳教育可以不斷提升公眾防災素養(yǎng)，培育安全文化，構建安全安心社會；另一方面，公眾防災素養(yǎng)提升后，更加容易理解、支持應急管理工作。近年來，公眾防災素養(yǎng)不斷提升，社會參的社會氛圍逐漸形成。

為推進應急科普理論研究與實踐，了解公眾對應急科普的需求，我們開展了相關問卷調(diào)查，根據(jù)拉斯韋爾5W 傳播模式基本構成要素：誰（Who），說了什么（Says what），通過什么渠道（In Which Channel），對誰說（To Whom），取得了什么效果（With What Effect）。調(diào)查問卷關注應急科普實施主體、內(nèi)容渠道以及受眾的滿意度評價。借此來了解應急科普開展及效果的基本概況。此次網(wǎng)絡調(diào)查共獲取到344 份樣本，主要題型為單選題、多選題和填空題，分析如下。

1.1 應急科普的主要實施主體為政府及相關事業(yè)單位

表1 從響應率和普及率兩個指標反映了本次調(diào)查Q1（您認為應急科普的主要實施主體應該是？ [多選題]）的結果，圖1 進一步計算了累計響應率，繪制了帕累托圖。結果顯示，應急科普的主要實施主體為政府（相關事業(yè)單位），社區(qū)/企業(yè)/學校等，相關專業(yè)學會、協(xié)會、媒體。

圖1 Q1 的帕累托圖

1.2 超過90%的受調(diào)查者獲取或關注過應急科普知識

調(diào)查Q2（您是否獲取/關注過應急科普知識？ [單選題]）的結果如圖2 顯示，超過90%的人獲取或關注過應急科普知識。國家需要統(tǒng)籌安全與發(fā)展，無論從國家需求還是政策層面，無論群眾基礎還是個體層面，不難理解安全是健康生活的前提。馬斯洛需求層次理論指出，人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，安全需求在其中占據(jù)重要位置。

圖2 Q2 的扇形分布圖

1.3 應急科普的主要渠道

由于Q2 中有25 人未曾獲取/關注過，因此跳轉到Q4，因此本題（Q3 您是通過什么途徑獲取/關注應急科普知識的？ [多選題]）共有319 份樣本。表2 從響應率和普及率兩個指標反映了本次調(diào)查Q3 的結果，圖3 在進一步計算累計響應率的基礎上，繪制了帕累托圖。結合2/8 原則可以從分析結果看出，獲取或者關注的途徑主要是：微信、網(wǎng)站、新聞資訊類App、科普場館、電視、期刊報紙等。

表2 Q3的響應率和普及率

圖3 Q3 的帕累托圖

1.4 公眾最喜歡的應急科普途徑

表3 從響應率和普及率兩個指標反映了本次調(diào)查Q4（您最希望通過什么途徑獲取/關注應急科普知識？[多選題]）的結果，圖4 進一步計算了累計響應率，繪制了帕累托圖?；?/8 原則，結合分析結果可以看出，公眾最希望的信息獲取或關注途徑主要是：微信、新聞資訊類App、網(wǎng)站、科普場館、電視、社區(qū)/公司/學校。

表3 Q4的響應率和普及率

圖4 Q4 的帕累托圖

1.5 應急科普知識掌握程度的自我評價

被問及應急科普知識的掌握程度如何（Q5），圖5顯示，掌握程度為一般的人數(shù)最多，其次是熟練和很熟練，非常不熟練的人數(shù)最少。

圖5 Q5 的扇形分布圖

1.6 公眾最喜歡學習的知識類型

表4 從響應率和普及率兩個指標反映了本次調(diào)查Q6（您希望從應急科普中得到哪種類型的知識？ [多選題]）的結果，圖6 進一步計算了累計響應率，繪制了帕累托圖。結果顯示，公眾希望獲得的主要知識是自救互救等應對方法、相關科學思想與方法、基本概念和原理。

圖6 Q6 的帕累托圖

表4 Q6的響應率和普及率

1.7 公眾喜歡哪種形式的應急科普產(chǎn)品

表5 從響應率和普及率兩個指標反映了本次調(diào)查Q7（您比較喜歡哪種形式的應急科普產(chǎn)品？ [多選題]）的結果，圖7 進一步計算了累計響應率，繪制了帕累托圖。結果顯示，比較受歡迎的應急科普產(chǎn)品主要有：短視頻和圖文。

表5 Q7的響應率和普及率

圖7 Q7 的帕累托圖

1.8 網(wǎng)絡媒體中科普知識的可信度

被問及目前網(wǎng)絡媒體中的科普知識的可信度如何（Q8）？圖8 顯示，認為網(wǎng)絡媒體中的科普知識的可信度一般的人數(shù)最多，其次是高、非常高，而“非常低”最少。

圖8 Q8 的扇形分布圖

1.9 當前應急科普尚不能完全滿足公眾需求

被問及當前應急科普是否滿足您的需求（Q9）？圖9 顯示，認為當前應急科普對個人需求的滿足程度為“一般”的最多，其后依次是不滿足、滿足、非常滿足和非常不滿足?？梢?，應急科普工作還有進步空間。

圖9 Q9 的扇形分布圖

1.10 應急科普的價值

被問及當前應急科普對您是否有幫助（Q10）？圖10 顯示，認為當前科普“有幫助”的人最多，其后依次為一般、非常有幫助、不太有幫助和非常沒幫助。我們也可以借此來分析應急科普的價值。

圖10 Q10 的扇形分布圖

1.11 應急科普的滿意度

被問及對當前應急科普工作的滿意度（Q11）？圖11 顯示，認為當前應急工作的滿意度“一般”的最多，其次是滿意、很滿意，而“很不滿意”最少。

圖11 Q11 的扇形分布圖

1.12 個人信息分析

圖12 顯示，本次調(diào)查獲得樣本中，男性樣本居多。

圖12 性別扇形分布圖

圖13 顯示，本次調(diào)查獲得樣本中，年齡段分布最多的是“40歲及以上”，其次是“30～34歲”“35～39歲”“25 ～29 歲”，而25 歲以下的樣本很少。

圖13 年齡的扇形分布圖

圖14 顯示，本次調(diào)查獲得樣本中，“大學本科”最多，其次是“碩士及以上”“大?！薄案咧?中?！保詈笫恰俺踔屑耙韵隆?，且其占比相對而言很低。

圖14 學歷的扇形分布圖

2 存在問題及建議

2.1 存在問題

公眾認為當前應急科普存在的最主要問題有哪些呢？對填空題所獲得的回答情況進行分析，繪制出了詞云圖，得出：受訪者認為當前應急科普存在的最主要的問題是“針對性不強”“宣傳不夠”“不全面”等。

根據(jù)調(diào)研與理論分析，我們認為應急科普存在如下問題：

一是缺乏公共安全與應急科普內(nèi)容標準。很多科普內(nèi)容說法五花八門甚至自相矛盾，地方和相關單位開展相關活動經(jīng)常反映缺乏依據(jù)。應急科普內(nèi)容體系尚未構建，參考資料較少、不成體系且內(nèi)容復雜。

二是應急科普平臺需要建設。通過構建專家智庫，建設應急科普共享云平臺、組建專家委員會等措施，解決資源共享等問題。

三是應急科普工作缺乏頂層設計。從政策層面不難看出，目前尚未發(fā)布相關“十四五規(guī)劃”“加強應急科普工作的意見”“應急科普基地建設與發(fā)展辦法”，相關部門應該大力推動。

2.2 建議

通過調(diào)查與理論分析，我們提出建議如下：

一是應急科普與安全文化是應急科普宣教工作的“兩翼”，應該不斷加強應急科普研究工作，政策研究可以提供新鮮思想與血液，這是保證應急科普工作持續(xù)發(fā)展的基礎。目前亟需開展應急科普內(nèi)容大綱研發(fā)，正本清源，解決應急科普的元科普問題。出臺加強應急科普研究工作草案，推進精品科普作品、規(guī)范應急科普活動，推進應急科普標準化工作。

二是選擇和支持有條件的地區(qū)和單位開展應急科普示范試點工作，及時總結和推介好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范引領作用。最后，關注落后地區(qū)、弱勢群體，加大農(nóng)村地區(qū)應急科普經(jīng)費投入，用好科技、科協(xié)系統(tǒng)的科普傳播平臺，建立健全農(nóng)村應急科普傳播渠道。開展精準科普，著力解決農(nóng)村等地區(qū)公眾應急科普服務不足等問題，助力鄉(xiāng)村振興。安