馬成邦｜文

筆者認(rèn)為，企業(yè)可通過(guò)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定內(nèi)部舉報(bào)規(guī)章制度；規(guī)范“內(nèi)部舉報(bào)”工作機(jī)制；強(qiáng)化“內(nèi)部舉報(bào)”宣傳教育三個(gè)方面，完善的工作機(jī)制讓安全生產(chǎn)“內(nèi)部舉報(bào)”走深走實(shí)。圖為某企業(yè)職工崗前安全教育現(xiàn)場(chǎng)。（圖片由甘肅省酒泉公路事業(yè)發(fā)展中心提供）

筆者認(rèn)為，想要避免“內(nèi)部舉報(bào)”形同虛設(shè)，企業(yè)可通過(guò)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定內(nèi)部舉報(bào)規(guī)章制度；規(guī)范“內(nèi)部舉報(bào)”工作機(jī)制；強(qiáng)化“內(nèi)部舉報(bào)”宣傳教育三個(gè)方面，獎(jiǎng)勵(lì)核實(shí)的舉報(bào)線索，保護(hù)舉報(bào)人身份信息等措施，打消舉報(bào)人的思想顧慮，以完善的工作機(jī)制讓安全生產(chǎn)“內(nèi)部舉報(bào)”走深走實(shí)。

第一，制定“內(nèi)部舉報(bào)”規(guī)章制度。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，為保障安全生產(chǎn)“內(nèi)部舉報(bào)”工作正常開(kāi)展，應(yīng)做好如下方面工作：一是制定切合實(shí)際的規(guī)章制度。企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，必須深入調(diào)研，廣泛征求員工個(gè)人以及各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、建議。同時(shí)制度制定后，還可邀請(qǐng)法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。二是明確“內(nèi)部舉報(bào)”工作部門(mén)?！皟?nèi)部舉報(bào)”工作部門(mén)宜設(shè)置在上級(jí)單位的安全監(jiān)管部門(mén)，上級(jí)單位安全監(jiān)管部門(mén)在受理“內(nèi)部舉報(bào)”后，調(diào)查核實(shí)下級(jí)單位問(wèn)題線索時(shí)，通常更具有主動(dòng)性，特別是在督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人整改問(wèn)題時(shí)，更具權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性和時(shí)效性。三是明確承辦部門(mén)工作職責(zé)。明確“內(nèi)部舉報(bào)”工作部門(mén)后，工作部門(mén)職責(zé)也需要明確。具體職責(zé)可包括問(wèn)題線索受理、調(diào)查核實(shí)、督促整改、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，另外，企業(yè)還可指定一兩人具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)“內(nèi)部舉報(bào)”業(yè)務(wù)辦理。指定專(zhuān)人辦理的目的是，針對(duì)部分不愿公開(kāi)身份信息的舉報(bào)人，可最大限度保護(hù)其個(gè)人信息，同時(shí)在調(diào)查核實(shí)問(wèn)題線索時(shí)可以減少“說(shuō)情”“打招呼”等外部干擾。

第二，規(guī)范“內(nèi)部舉報(bào)”工作機(jī)制?！皟?nèi)部舉報(bào)”的形式應(yīng)多樣化，如當(dāng)面舉報(bào)、電話(huà)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、信件舉報(bào)等。企業(yè)對(duì)接收到的“內(nèi)部舉報(bào)”線索，一方面應(yīng)針對(duì)實(shí)名舉報(bào)，聯(lián)系舉報(bào)人收集證據(jù)、核實(shí)問(wèn)題線索；另一方面，針對(duì)匿名舉報(bào)，也要前往事發(fā)地調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，要注意對(duì)不愿公開(kāi)信息的個(gè)人或單位嚴(yán)格保密。對(duì)泄露舉報(bào)人身份信息給舉報(bào)人造成不良影響或嚴(yán)重后果的，企業(yè)應(yīng)視具體情況對(duì)相應(yīng)人員從重處理。對(duì)于查證屬實(shí)的問(wèn)題線索，企業(yè)可給予舉報(bào)人一定的精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，強(qiáng)化“內(nèi)部舉報(bào)”宣傳教育。企業(yè)可通過(guò)制作展板、觀看視頻、集中宣講等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性，講清“內(nèi)部舉報(bào)”機(jī)制對(duì)企業(yè)安全發(fā)展的必要性和重要性，動(dòng)員廣大員工積極同不良安全生產(chǎn)行為做斗爭(zhēng)，爭(zhēng)做安全生產(chǎn)“內(nèi)部舉報(bào)”的發(fā)現(xiàn)者、“吹哨人”，以使各類(lèi)違章、隱患無(wú)處藏身。（作者單位：甘肅省酒泉公路事業(yè)發(fā)展中心）安