本刊記者 袁輝｜文

易致恒安全咨詢（蘇州）有限責(zé)任公司首席咨詢顧問姚永芳

設(shè)備安全管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。配備“安全先進”的設(shè)備設(shè)施并保障其處于“安全狀態(tài)”是企業(yè)確保安全生產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。但在實踐中，部分企業(yè)存在不配備“安全先進”的設(shè)備設(shè)施或者配備了卻未保障其處于“安全狀態(tài)”等問題。

對此，本刊針對企業(yè)應(yīng)如何做好設(shè)備安全管理相關(guān)問題，采訪了易致恒安全咨詢（蘇州）有限責(zé)任公司首席咨詢顧問姚永芳，其曾在杜邦、殼牌、BHP 博思格及海德魯?shù)榷嗉移髽I(yè)從事HSE 管理工作，具有20 多年世界500 強企業(yè)內(nèi)HSE管理工作經(jīng)驗。

記者：您認為，企業(yè)做好設(shè)備安全管理，對于企業(yè)整體安全生產(chǎn)工作具有哪些積極意義？

姚永芳：從風(fēng)險控制的角度看，企業(yè)做好設(shè)備安全管理，確保安全防護設(shè)備設(shè)施建設(shè)并維護好，對預(yù)防傷害事故的發(fā)生，起著至關(guān)重要的作用。

第一，企業(yè)確保設(shè)備運行保持安全可控狀態(tài)，能夠從源頭上預(yù)防杜絕因設(shè)備故障造成的各類生產(chǎn)安全事故。在實踐中，因為設(shè)備故障造成物料泄漏，進而導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、電氣火災(zāi)或觸電、物體坍塌等人員傷亡事故并不罕見。

第二，企業(yè)做好設(shè)備安全管理，可避免因設(shè)備故障導(dǎo)致頻繁停機，從而影響企業(yè)生產(chǎn)效率和相關(guān)員工的情緒。實踐中，在計件制或業(yè)績指標壓力情況下，往往會有員工冒險違規(guī)操作或修理，甚至因此導(dǎo)致傷亡事故。

第三，企業(yè)做好設(shè)備安全管理，能減少設(shè)備意外故障導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，提升設(shè)備使用壽命，減少設(shè)備“推倒重建”的浪費。

總之，企業(yè)做好設(shè)備安全管理雖然需要各方面的初始投入，但對于企業(yè)整體安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，利大于弊。因此，企業(yè)必須摒棄“設(shè)備壞了才修”的觀念，重視設(shè)備全生命周期的管理。

記者：您剛才提到，企業(yè)做好設(shè)備安全管理對于企業(yè)整體安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。那您認為，企業(yè)在開展設(shè)備安全管理時應(yīng)重點關(guān)注哪些方面？

姚永芳：首先，基于風(fēng)險控制的角度，我認為應(yīng)根據(jù)設(shè)備全生命周期的各個階段重點關(guān)注以下4 方面：一是在新設(shè)備投入使用之前，設(shè)備的設(shè)計選型、施工安裝很重要，企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注認真對待，保證質(zhì)量。二是重點關(guān)注新設(shè)備投入使用前，或設(shè)備變更后投入使用前的安全審核，即開車前的安全 審 核（PSSR，Pre-Start Safety Review）。這目前一般是化工企業(yè)在用，但安全管理好的企業(yè)，一般都會用這個流程，根據(jù)行業(yè)不同，審核內(nèi)容不同。三是關(guān)注設(shè)備因各種需要進行變更，包括微小變更時的風(fēng)險控制，零部件材質(zhì)、型號、管徑尺寸等。四是在設(shè)備使用過程中，應(yīng)重點關(guān)注作業(yè)程序和管理制度的有效性，以及執(zhí)行力。

其次，從設(shè)備種類的角度，企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注以下3 個方面：一是關(guān)注過程安全關(guān)鍵設(shè)備的管理，識別并制定關(guān)鍵設(shè)備清單，進行重點管控。例如，壓力容器和儲罐、管道系統(tǒng)和閥門、安全閥和排空閥、緊急停車系統(tǒng)、控制裝置、警報裝置和聯(lián)鎖裝置等。二是除以上關(guān)鍵設(shè)備外，還應(yīng)關(guān)注企業(yè)內(nèi)的各類特種設(shè)備，尤其不要忽略對特種設(shè)備關(guān)鍵附件的日常管理，包括吊索吊具等的系統(tǒng)化管理。三是應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身特點，對容易發(fā)生事故的各類電氣設(shè)備、儲存?；坊蛭ｋU物質(zhì)的儲罐設(shè)備進行系統(tǒng)性管理。

最后，由于設(shè)備管理工作內(nèi)容很多，因此企業(yè)應(yīng)注意明確責(zé)任，避免出現(xiàn)管理盲點。同時，為突出重點，對于設(shè)備預(yù)防性維護管理，建議企業(yè)可根據(jù)實際情況按設(shè)備的安全及重要程度進行分級管理，對不同的設(shè)備給與不同級別的關(guān)注，但一定不能不做。

記者：據(jù)您了解，目前企業(yè)在開展設(shè)備安全管理時，主要存在哪些問題？

姚永芳：第一，實踐中，有的企業(yè)只在新設(shè)備采購安裝初期進行一次性管理，甚至僅購買“頂級品牌”設(shè)備，但不重視設(shè)備日常管理的資源投入。這就使得企業(yè)在設(shè)備“紅利期”期風(fēng)險較低，事故很少，但在“紅利期”結(jié)束后，事故風(fēng)險就會劇增，特別是化工企業(yè)尤為明顯。比如，筆者曾看到有外資企業(yè)，雖然都是按最高標準配置設(shè)備，但生產(chǎn)現(xiàn)場中，除了不銹鋼的工藝設(shè)備區(qū)域，其他區(qū)域設(shè)備銹蝕或被撞等問題嚴重，甚至有大管道因支架腐蝕導(dǎo)致脫落，用繩子綁著；有的攪拌罐底泵，從來不檢查和保養(yǎng)，直接用到發(fā)生泄漏。而且，根據(jù)我的實踐經(jīng)歷，這種情況還并不是個案，類似情況還很多，比如有的企業(yè)花高價投入消防設(shè)施建設(shè)，卻缺乏系統(tǒng)管理，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施多次損壞，最終“癱瘓”不能正常使用。這顯然不僅不能確保安全，而且還大量浪費了企業(yè)資源。

第二，也有企業(yè)只關(guān)注設(shè)備正常使用階段的管理，忽略在設(shè)備選擇設(shè)計階段的風(fēng)險評估，設(shè)備變更階段的風(fēng)險控制、設(shè)備閑置備用階段的正常管理以及報廢淘汰階段的風(fēng)險評估及處置等全生命周期的管理。需要重視這些階段的原因很明顯，根據(jù)設(shè)備不同，其每個階段都有可能出現(xiàn)安全風(fēng)險導(dǎo)致事故，這里就不過多贅述。

第三，部分企業(yè)設(shè)備管理存在明顯盲區(qū)，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。比如，一些企業(yè)未建立完善的設(shè)備檢維修系統(tǒng)，導(dǎo)致有些區(qū)域，特別是辦公室以及長期閑置區(qū)域的電氣設(shè)備無人管，常年使用卻缺乏保養(yǎng)，很容易導(dǎo)致相關(guān)事故的發(fā)生。

記者：您認為，產(chǎn)生這些問題的原因是什么？又應(yīng)如何避免、解決？

姚永芳：具體原因各個企業(yè)往往各不相同，但我認為最根本的原因就在于企業(yè)管理層安全意識不夠強，存在僥幸心理，沒有給予設(shè)備安全足夠的重視，這才使得很多設(shè)備管理問題盡管很明顯，卻持續(xù)了很多年。

對此，企業(yè)管理層應(yīng)進一步加強法律法規(guī)及安全生產(chǎn)方面的學(xué)習(xí)，同時結(jié)合案例找痛點，通過案例和風(fēng)險分析，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)的做法，建立正確的企業(yè)安全價值觀。另外，還應(yīng)通過建設(shè)企業(yè)安全文化，讓全員參與設(shè)備安全管理。

記者：請您從實踐角度，對于企業(yè)如何做好設(shè)備安全管理，介紹一些具體的建議和良好經(jīng)驗。

姚永芳：第一，企業(yè)應(yīng)制定完善有效的安全管理制度，建設(shè)積極的安全管理文化，推動全員參與，并督促安全管理制度有效執(zhí)行，及可持續(xù)運行。

第二，企業(yè)應(yīng)基于工藝風(fēng)險評估和崗位風(fēng)險評估，健全設(shè)備全生命周期的安全管理機制，根據(jù)過程安全風(fēng)險評估的各類措施，建立設(shè)備清單，識別關(guān)鍵安全設(shè)備并建立設(shè)備清單。

第三，企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備安全標準，使設(shè)備安全功能“書面化”“可視化”，并督促落實。

第四，企業(yè)應(yīng)確保設(shè)備安全管理責(zé)任到人，確保設(shè)備安全管理每項工作有人負責(zé)。如，建立負責(zé)人制度，確保每臺設(shè)備有責(zé)任人，并有跟蹤管理。

第五，企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備的安全裝置和功能的日常維護和檢查制度，確保安全功能有效。設(shè)備安全檢查，通常包括3 方面：一是設(shè)備部門的專業(yè)檢查和檢測；二是針對專業(yè)設(shè)備設(shè)施，由第三方權(quán)威機構(gòu)開展的定期檢測檢查；三是使用部門一線人員在使用前開展的檢查，以及運行過程中的持續(xù)巡視檢查等。

記者：為了確保設(shè)備安全管理工作做到位，您認為，企業(yè)還應(yīng)做好哪些配套工作？

姚永芳：第一，建立安全文化。根據(jù)安全管理成功的企業(yè)管理經(jīng)驗，想要“設(shè)備安全管理工作做到位”，就必須進行基于工藝風(fēng)險控制的設(shè)備安全全生命周期的系統(tǒng)化管理，確保各項制度管理責(zé)任明確，甚至落實到每個崗位。這就離不開在企業(yè)范圍內(nèi)建立安全文化，有領(lǐng)導(dǎo)帶頭用心管理，展示安全領(lǐng)導(dǎo)力，通過行動建立并促進企業(yè)安全價值觀推動落實設(shè)備安全管理各項制度的不斷完善和落實。

第二，建立科學(xué)高效的管理工具。企業(yè)應(yīng)通過建立和整個公司生產(chǎn)管理結(jié)合起來的安全管理信息化軟件系統(tǒng)，例如，與生產(chǎn)流程、采購、財務(wù)管理有機整合的變更風(fēng)險控制系統(tǒng)；設(shè)備問題的維修報修及跟蹤系統(tǒng)；便捷的隱患匯報及管理系統(tǒng)；全員參與的安全觀察、檢查計劃，匯報及跟蹤系統(tǒng)等，以使安全隱患得到全方位及時的匯報整改跟蹤。

第三，企業(yè)應(yīng)建立收集及更新國家有關(guān)設(shè)備安全法規(guī)標準的渠道及合規(guī)化評估系統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合法規(guī)要求建立企業(yè)或單位的設(shè)備安全標準并及時更新，努力使其與企業(yè)日常生產(chǎn)管理科學(xué)有機地整合，推動有效落實。

第四，企業(yè)內(nèi)各部門應(yīng)加強溝通和配合。例如，設(shè)備管理維護部門應(yīng)培訓(xùn)和指導(dǎo)一線操作人員規(guī)范操作，生產(chǎn)操作人員則應(yīng)協(xié)助設(shè)備維護部門巡視檢查力所能及的問題并通過便捷有效的溝通渠道及時反饋。

記者：目前，隨著科技水平的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、智能化及VR、AR 等相關(guān)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各項工作之中，您認為，企業(yè)又應(yīng)如何利用好這些現(xiàn)代化科技更好地開展設(shè)備安全管理？

姚永芳：第一，企業(yè)可利用大數(shù)據(jù)，收集設(shè)備的溫度、壓力、震動值，泄漏氣體濃度值等信息，監(jiān)控設(shè)備運行狀況，確保每個安全節(jié)點都能在監(jiān)控中，制定預(yù)警系統(tǒng)，及時提醒并跟蹤。

第二，企業(yè)可利用設(shè)備維修大數(shù)據(jù)，分析設(shè)備維修預(yù)警，制定預(yù)防性維修保養(yǎng)周期，自動提醒甚至打印預(yù)防性維護工作指令。

第三，企業(yè)可利用智能設(shè)備，針對員工的不安全錯誤動作，做到實時提醒、干預(yù)和通知等功能。例如，在個人防護裝備上增加智能化功能。

記者：對于如何更好地促進企業(yè)做好設(shè)備安全管理，從企業(yè)整體、基層單位、一線人員，或政府監(jiān)管等方面，您還有何意見或建議？

姚永芳：從企業(yè)整體的角度來看，應(yīng)盡早理解并在日常管理中實踐管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三管三必須”理念。企業(yè)管理者除了知曉了解外，應(yīng)真正確保包括設(shè)備安全管理在內(nèi)的各項安全管理做到“ 誰主管，誰負責(zé)”，以使相關(guān)人員有效參與設(shè)備安全管理。

從基層單位的角度來看，應(yīng)嚴格執(zhí)行集團要求，并通過建立安全文化以使眾人行，同時完善并執(zhí)行好基層設(shè)備操作程序及管理制度，做好日常監(jiān)督管理。

從一線員工的角度來看，企業(yè)應(yīng)建立有效的全員參與機制，在加強相關(guān)知識及規(guī)定培訓(xùn)的同時，鼓勵或指導(dǎo)一線人員參與設(shè)備安全管理，提出安全改善意見和建議，充分利用員工資源進行設(shè)備安全管理。

從政府監(jiān)管的角度來看，建議更多側(cè)重于“有制度不落實”或者“制度執(zhí)行形式化、表面化”的問題。同時，建議政府監(jiān)管人員在檢查和指導(dǎo)企業(yè)時，能夠進一步引導(dǎo)企業(yè)管理者多學(xué)習(xí)了解企業(yè)安全文化、安全管理思路以及安全檢查方法，使其能夠更好地開展包括設(shè)備安全管理在內(nèi)的各項安全管理工作，進而促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任更好地落實。安