亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新時期事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的幾點思考

        2022-11-08 05:36:24姚敏芬無錫市建設工程管理服務中心
        現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2022年19期
        關鍵詞:事業(yè)單位管理

        姚敏芬 無錫市建設工程管理服務中心

        引言

        發(fā)改委等二十一部門印發(fā)《“十四五”公共服務規(guī)劃》提出,深化事業(yè)單位改革。強化公益屬性,提高治理效能,促進新時代公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。在事業(yè)單位深化改革和不斷發(fā)展的背景下,對資產(chǎn)管理水平的要求也在不斷提高,有必要通過制度化、信息化建設,促進資產(chǎn)的合理調(diào)劑與共享,切實提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理效能,為事業(yè)單位向社會提供更高質(zhì)量的公共服務提供堅實的物質(zhì)保障。

        一、新時期事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性

        我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的購置大部分由財政撥款安排,這些國有資產(chǎn)只有真正做到物盡其用,才能充分展現(xiàn)事業(yè)單位的社會效益,保障和促進各項事業(yè)發(fā)展。正因為此,只有對新時期事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性有充分的認識,才能把這項工作做得更好。

        (一)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)

        在新的歷史時期,構(gòu)建并落實完善的內(nèi)部控制體系,提升風險管控能力,是各級事業(yè)單位提高治理效能面臨的重要任務。資產(chǎn)管理業(yè)務體系對采購、驗收、使用、維修、盤點、處置等內(nèi)控流程進行規(guī)范并嚴格落實,對資產(chǎn)配置、處置等關鍵節(jié)點重點管控,對重大事項落實集體決策和審批手續(xù),能夠促進事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。將資產(chǎn)管理的各個業(yè)務落實到具體的責任人,讓資產(chǎn)的內(nèi)部控制建設得到強化,讓崗位配置更加合理,為各項工作的規(guī)范化開展打下堅實基礎。

        (二)樹立廉潔之風

        當前,黨和國家采取了一系列嚴厲措施,深入開展反腐敗斗爭。在此背景下,事業(yè)單位必須要牢固樹立正確的資產(chǎn)管理意識,全面掌握國有資產(chǎn)相關法規(guī)政策,加強對資產(chǎn)預算、申請、采購、使用、調(diào)撥等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的風險管控,打造閉環(huán)式的資產(chǎn)管理體系。另外,事業(yè)單位在接受財政和主管部門監(jiān)督的同時,也要加強自身審計能力建設,對資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)嚴把審計關,結(jié)合事前、事中和事后監(jiān)督,提升監(jiān)督管控實效,這樣才能有效預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

        (三)避免資產(chǎn)流失

        完善合理的資產(chǎn)管理制度能夠極大地提升事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效益。事業(yè)單位依法依規(guī)做好資產(chǎn)管理工作,推進相關資產(chǎn)安全有效使用。加強資產(chǎn)處置管理,特別是做好深化事業(yè)單位改革過程中涉及的單位撤并、劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)清查和處置工作,可以遏制和防止資產(chǎn)流失。通過對資產(chǎn)規(guī)范安全管理,優(yōu)化資產(chǎn)配置,實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值,為事業(yè)單位各項工作的更好開展提供有力支持。

        二、新時期事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本思路

        新的歷史時期,事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領,完善資產(chǎn)管理制度和內(nèi)控建設,建立資產(chǎn)管理與預算管理有效銜接和制衡的機制和流程,形成體系健全、模式完善的事業(yè)性資產(chǎn)管理體系,著力構(gòu)建“預算、支出、資產(chǎn)管理”閉環(huán)系統(tǒng),促進事業(yè)性資產(chǎn)更好地為事業(yè)單位高效服務。

        (一)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本原則

        根據(jù)2021年4月1日起施行的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》規(guī)定,行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應當遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責一致的原則。

        第一,資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合。該原則要求事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中將資產(chǎn)配置業(yè)務與預算管理業(yè)務相融合,提高資產(chǎn)的使用效率,促進資源配置的合理化。第二,資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合,實現(xiàn)兩者的緊密結(jié)合,使賬實相符、賬賬相符,單位管理水平得以提升。第三,資產(chǎn)實物管理與價值管理相結(jié)合。該原則要求事業(yè)單位的資產(chǎn)實物管理緊密結(jié)合價值管理,這樣才能最大化發(fā)揮資產(chǎn)的價值和效益。

        (二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的優(yōu)化著力點

        第一,資產(chǎn)購置預算編制。通過將資產(chǎn)購置內(nèi)嵌到預算管理流程中,落實資產(chǎn)配置標準,確保預算的公開透明,為資產(chǎn)購置提供可靠依據(jù);第二,資產(chǎn)購置。通過提升資產(chǎn)購置的監(jiān)管效能,優(yōu)化購置流程等途徑,完善資產(chǎn)管理的監(jiān)督流程,提高資金使用效率;第三,資產(chǎn)管理。通過內(nèi)控機制的強化以及制度的不斷改進和完善,來降低資產(chǎn)運行風險,預防國有資產(chǎn)流失,確保公共服務目標的順利實現(xiàn);第四,資產(chǎn)處置。通過提升資產(chǎn)報廢、再利用和收益管理水平,來確保國有資產(chǎn)得到合理優(yōu)化的處置,最大化發(fā)揮資產(chǎn)的價值和效益。

        三、新時期事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題

        事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作水平相較于前些年來說有了很大程度的進步和發(fā)展,但就其當前國有資產(chǎn)管理的實際情況來看,其中依然存在一些問題。

        (一)管理認識有待深化

        首先,部分事業(yè)單位領導對資產(chǎn)管理的不夠重視,認為其僅是后勤管理部門的事情,不需要領導層過于操心,集體決策程序也僅是走過場。其次,資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識和管理理念有所欠缺,往往比較注重采購環(huán)節(jié),對于資產(chǎn)使用效果、動態(tài)管理等缺乏全面考慮。再者,資產(chǎn)使用是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),但往往未把使用者納入資產(chǎn)管理的范疇,沒有明確使用者的崗位責任,在資產(chǎn)采購需求申報中缺乏溝通和統(tǒng)籌意識,存在著過量采購、盲目采購等問題,從而嚴重降低了資產(chǎn)的價值。

        (二)管理制度應當完善

        目前,事業(yè)單位資產(chǎn)管理需要進一步加強制度建設。有的單位未能根據(jù)國家最新的資產(chǎn)管理規(guī)章制度及時更新完善,這導致其資產(chǎn)管理工作不切合實際情況,甚至存在與上級制度相抵觸的情況。有的事業(yè)單位的制度建設僅照抄照搬上級的制度,沒有結(jié)合本部門本行業(yè)實際出臺實施細則,不能為資產(chǎn)管理工作實踐提供明確指導;有的事業(yè)單位出臺的制度規(guī)定內(nèi)容不完整,對資產(chǎn)出租出借、處置等重點業(yè)務的申報手續(xù)缺乏明確的說明,從而導致資產(chǎn)管理者、使用者在具體的工作實踐中存在著較大的盲目性。另外,由于缺乏完善合理的機制,導致資產(chǎn)管理部門與其他業(yè)務部門的溝通交流不暢,嚴重影響資產(chǎn)管理的工作實效。

        (三)共享機制需要構(gòu)建

        為節(jié)約財政資金,提升資產(chǎn)使用效益,特別是在當前疫情嚴重沖擊的背景下,國有資產(chǎn)共享尤為必要。在事業(yè)單位深化改革過程中,機構(gòu)撤并后形成一定數(shù)量的閑置資產(chǎn),急需有效盤活。但是目前,事業(yè)單位資產(chǎn)管理的共享機制亟待完善。具體表現(xiàn)在:第一,在資產(chǎn)管理制度中缺乏關于“資產(chǎn)共享”方面內(nèi)容的具體規(guī)定,僅對資產(chǎn)調(diào)劑使用的審批等基礎性問題做了規(guī)定,沒有細化的配套制度來提供支撐。第二,資產(chǎn)共享供需復雜。由于資產(chǎn)供需雙方在業(yè)務內(nèi)容、資產(chǎn)種類、需求等方面存在著一定的差異,導致資產(chǎn)供需之間難以匹配。第三,資產(chǎn)共享范圍較為狹窄,僅局限于單位或行業(yè)內(nèi)部。閑置資產(chǎn)和需求數(shù)量規(guī)模較小,可選擇性不大,這就更難實現(xiàn)匹配,導致資產(chǎn)利用率嚴重降低。第四,資產(chǎn)供需雙方信息不對稱,往往僅靠主管部門的內(nèi)部協(xié)調(diào),缺乏有效的信息獲取渠道。

        (四)“孤島”效應依然存在

        一般而言,事業(yè)單位的職責范圍較為廣泛,資產(chǎn)使用涉及范圍也較為廣泛,這也導致資產(chǎn)的種類、數(shù)量均較為繁雜,需要耗費資產(chǎn)管理人員較多的時間和精力。目前,大部分事業(yè)單位已經(jīng)引入信息化管理系統(tǒng),來實現(xiàn)管理質(zhì)量和效益的提升。但是,由于引入時間尚短,功能較為單一,僅支持資產(chǎn)管理等基礎性業(yè)務功能,無法與預算一體化、政府采購、會計核算等業(yè)務系統(tǒng)的功能相融合,由于缺乏數(shù)據(jù)共享,導致發(fā)生“孤島效應”,進而導致采購計劃、預算編制等業(yè)務無法實現(xiàn)緊密有序的銜接。這樣一來,就無法確保資產(chǎn)系統(tǒng)和財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標的統(tǒng)一無誤,需要人力對數(shù)據(jù)進行校驗,工作質(zhì)量效率非常低下。

        四、新時期事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題解決措施

        (一)深化國有資產(chǎn)管理認識

        事業(yè)單位結(jié)合自身的廉政教育、內(nèi)控體系建設的實際情況,通過案例宣講等方式,加大資產(chǎn)管理知識和價值意義的宣傳教育力度。事業(yè)單位應當組織開展常態(tài)化、制度化的資產(chǎn)管理培訓活動,及時傳達落實最新的政策精神,有效引導資產(chǎn)管理人員深化認識,充分落實關于資產(chǎn)管理的各項政策措施。也要通過宣傳教育的強化,來不斷提升資產(chǎn)使用者的認識,引導其能夠自覺遵守資產(chǎn)管理制度規(guī)定,支持和配合資產(chǎn)管理工作,這樣才能為提升國有資產(chǎn)管理質(zhì)量和效益打下良好的基礎。

        (二)完善國有資產(chǎn)管理機制

        首先,事業(yè)單位應當依據(jù)國家和各級主管部門出臺的相關政策制度規(guī)定,制定和完善本單位資產(chǎn)清查登記、內(nèi)部控制、日常監(jiān)督等具體管理制度,并且還要從實施層面、操作層面、細化層面來打造立體化的國有資產(chǎn)管理內(nèi)控體系。其次,各級事業(yè)單位的領導決策層要提高認識,對資產(chǎn)管理業(yè)務的規(guī)范詳細梳理,牽頭相關部門共同研究制定完善合理的資產(chǎn)管理制度。在此過程中,要充分考慮采購計劃申報、預算報送等重要業(yè)務環(huán)節(jié),針對各個風險點設計合理的內(nèi)控流程,嚴格落實集體決策和審批程序。要通過建立健全制度,來實現(xiàn)分工負責、各司其責、環(huán)環(huán)相扣的資產(chǎn)管理工作局面。最后,要結(jié)合業(yè)務實際,建立預算、采購、使用等部門的溝通協(xié)調(diào)機制,加強對資產(chǎn)管理重點業(yè)務環(huán)節(jié)的分析管控,不斷提升資產(chǎn)管理工作的效率和水平。

        (三)構(gòu)建資產(chǎn)管理共享體系

        按照勤儉節(jié)約、講求績效的要求,讓長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)能夠發(fā)揮出更多的價值。建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)配置、績效及與預算掛鉤的聯(lián)動機制,在制度上明確資產(chǎn)共享具體規(guī)定,避免資產(chǎn)重復配置、閑置浪費。與此同時,事業(yè)單位相關管理人員要增強資產(chǎn)共享意識,在新增資產(chǎn)時,要優(yōu)先通過調(diào)劑方式,嚴格控制國有資產(chǎn)的盲目增加。另外,擴大共享范圍,在閑置資產(chǎn)與需求單位之間建立公開透明、跨部門、跨區(qū)域的共享機制更是當務之急。在江蘇省新上線的行政事業(yè)單位資產(chǎn)云平臺中,增加了“云公務倉”的功能,各單位的閑置資產(chǎn)可以申請入倉,形成線上公務倉市場,有需要的單位可直接在該市場內(nèi)自行選擇、申請調(diào)劑。該項功能有助于提升資產(chǎn)共享效率,節(jié)約財政資金。

        (四)消除資產(chǎn)管理“孤島”現(xiàn)象

        “十四五”規(guī)劃明確要加快數(shù)字社會建設步伐,促進公共服務和社會運行方式創(chuàng)新。將數(shù)字技術應用于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,結(jié)合現(xiàn)有的業(yè)務流程和管理信息系統(tǒng),通過模式優(yōu)化和流程再造,進一步完善資產(chǎn)管理信息化體系。對預算一體化、政府采購、資產(chǎn)管理、會計核算和OA辦公等系統(tǒng)的功能進行整合,聯(lián)通各業(yè)務平臺的信息數(shù)據(jù),切實打破“信息孤島”,確保各類臺賬信息準確一致,確保賬實相符。與此同時,要根據(jù)實際業(yè)務流程來優(yōu)化系統(tǒng)設計,充分壓縮人為操作空間,要在全面整合各部門、各崗位涉及資產(chǎn)管理相關業(yè)務內(nèi)容的基礎上,打造精細化的管理機制。另外,還可以積極嘗試運用資產(chǎn)標簽條形碼、二維碼掃碼管理等,方便對資產(chǎn)使用過程的跟蹤監(jiān)督,為提高資產(chǎn)管理工作質(zhì)量提供技術支持。

        五、結(jié)語

        綜上所述,新的歷史時期,事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題,不能適應當前經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革的新形勢。因此,只有規(guī)范和理順國有資產(chǎn)管理工作,提升國有資產(chǎn)管理效能,才能有效防止國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象,優(yōu)化資源配置,最大化發(fā)揮資產(chǎn)的效益,更好地保障事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和提供公共服務?!?/p>

        猜你喜歡
        事業(yè)單位管理
        棗前期管理再好,后期管不好,前功盡棄
        論事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的實現(xiàn)
        加強土木工程造價的控制與管理
        如何加強土木工程造價的控制與管理
        加強和改進事業(yè)單位人事管理
        當代陜西(2019年10期)2019-06-03 10:12:40
        事業(yè)單位內(nèi)部控制建立探討
        消費導刊(2018年8期)2018-05-25 13:20:26
        事業(yè)單位中固定資產(chǎn)會計處理的優(yōu)化
        消費導刊(2018年8期)2018-05-25 13:20:08
        對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點思考
        消費導刊(2017年20期)2018-01-03 06:27:50
        “這下管理創(chuàng)新了!等7則
        雜文月刊(2016年1期)2016-02-11 10:35:51
        事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討
        日韩丰满少妇无码内射| 丰满人妻无套内射视频| 久久成人永久婷婷99精品| 无码人妻丰满熟妇区免费| 亚洲日韩成人av无码网站| 亚洲日本欧美产综合在线| 国产精品亚洲美女av网站| av在线高清观看亚洲| 人妻av午夜综合福利视频| 国家一级内射高清视频| 欧美噜噜久久久xxx| 越南女子杂交内射bbwxz| 国产成人亚洲精品电影| 一级二级三一片内射视频| 激情综合五月| 免费a级毛片无码a∨免费软件| 免费观看一区二区| 久久久诱惑一区二区三区 | 日韩人妻一区二区三区蜜桃视频| 天堂网www在线资源| AV无码专区亚洲AVL在线观看 | 亚洲人成伊人成综合久久| 亚洲av一二三区成人影片| 亚洲av永久无码天堂网手机版| 日产精品一区二区三区| 一区二区亚洲精品国产精| 精品国产乱码久久久久久婷婷| 亚洲欧美日本| 国产盗摄XXXX视频XXXX| 北条麻妃在线中文字幕| 国产精品久久久久9999小说| 欧美亚洲国产片在线播放| 国产乱人伦真实精品视频| 精品人妻在线一区二区三区在线| 三年片在线观看免费观看大全中国| 无套内谢孕妇毛片免费看看| 人妻丝袜中文字幕久久| 干日本少妇一区二区三区| 国产精品久久久久久婷婷| 亚洲精品中文字幕不卡在线| 日本免费大片一区二区三区|