朱省果 張志華

2000年后，隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)在政府機(jī)關(guān)的普及，公文寫(xiě)作方式、表現(xiàn)形式等都發(fā)生了改變，公文體式日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)界對(duì)公文寫(xiě)作的研究在“科學(xué)化”的指導(dǎo)下，研究領(lǐng)域不斷拓寬，研究理論更加深入、全面。筆者嘗試從文獻(xiàn)研究角度對(duì)2000—2020年公文寫(xiě)作情況進(jìn)行宏觀的梳理，通過(guò)可視化分析展示近二十年間以來(lái)公文寫(xiě)作研究基本的發(fā)展脈絡(luò),以及每個(gè)時(shí)期公文寫(xiě)作理論研究的熱點(diǎn)和趨勢(shì)，為今后政務(wù)實(shí)踐和理論研究提供科學(xué)依據(jù)。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與年度發(fā)文趨勢(shì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

基于中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的專(zhuān)業(yè)檢索，以“主題=公文寫(xiě)作”為檢索表達(dá)式，設(shè)定發(fā)表時(shí)間2000年1月1日到2020年12月30日，成功檢索文獻(xiàn)3618篇。為保證文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性，將上述所有文獻(xiàn)按照發(fā)表時(shí)間進(jìn)行排序，手工剔除其中的編者評(píng)論、邀請(qǐng)函、新書(shū)評(píng)介、會(huì)議、報(bào)紙等非學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，獲得有效文獻(xiàn)2784篇，文獻(xiàn)檢索時(shí)間為2022年4月25日。以年度為一個(gè)文件導(dǎo)出對(duì)應(yīng)Refworks格式的文本文檔和Excel表格。數(shù)據(jù)包含每篇論文的題目、作者、機(jī)構(gòu)、出版年份、關(guān)鍵詞和摘要等信息，大體能夠有效且準(zhǔn)確反映2000—2022年公文學(xué)界的研究?jī)?nèi)容和研究趨勢(shì)。

本文使用CiteSpace 5.8.R3軟件進(jìn)行科學(xué)計(jì)量可視化分析，對(duì)“公文寫(xiě)作”主題下檢索的2784篇文獻(xiàn)進(jìn)行聚類(lèi)分析（Cluster）、關(guān)鍵詞共現(xiàn)（Timezone）和突發(fā)性檢測(cè)（Burst detection），總結(jié)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“公文寫(xiě)作”研究的熱點(diǎn)演進(jìn)。

（二）年度發(fā)文趨勢(shì)

知網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，以“公文寫(xiě)作”為主題的文獻(xiàn)量在2000—2020年期間，發(fā)文量整體呈現(xiàn)波浪形（見(jiàn)表1）。其中2000—2010年，公文寫(xiě)作的研究發(fā)文量小幅度波動(dòng)式增長(zhǎng)，此階段的論文主題集中于對(duì)公文寫(xiě)作規(guī)律及公文學(xué)學(xué)科理論的研究。2010年后，公文寫(xiě)作研究發(fā)文量出現(xiàn)兩段熱點(diǎn)：一是在2011—2012年，發(fā)文量產(chǎn)生爆發(fā)式增長(zhǎng)，該階段的研究熱潮緣于2012年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》。國(guó)內(nèi)學(xué)者從寫(xiě)作實(shí)踐的角度，聚焦于新條例下法定公文的寫(xiě)作、處理、發(fā)文以及高校文秘專(zhuān)業(yè)公文寫(xiě)作教學(xué)的研究。二是2016—2017年，這時(shí)期的研究重點(diǎn)是在科學(xué)化、規(guī)范化理念的引導(dǎo)下，從學(xué)科的角度研究公文寫(xiě)作課程教學(xué)改革的創(chuàng)新、學(xué)生寫(xiě)作能力的提升、課程思政的結(jié)合路徑等。

表1 2000—2020年公文寫(xiě)作研究發(fā)文量

（三）作者與機(jī)構(gòu)分析

統(tǒng)計(jì)顯示，公文寫(xiě)作研究的2487篇文獻(xiàn)，共涉及1937位作者(含第二、三作者)，其中出現(xiàn)了一批高產(chǎn)作者，發(fā)文量≥10篇的作者與機(jī)構(gòu)分布情況如表2所示。

表2 “公文寫(xiě)作”主題下發(fā)文量≥10篇作者統(tǒng)計(jì)（2000—2020）

張冠英房立洲裴仁君楊江云長(zhǎng)春理工大學(xué)中國(guó)公文寫(xiě)作研究會(huì)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院黎明職業(yè)大學(xué)22 21 20 18韓雪松鄭立新李蔭臣侯迎華吉林大學(xué)莆田學(xué)院黑龍江省綏化市人民政府華東政法大學(xué)13 12 12 11

利用Citesapce軟件的合作網(wǎng)絡(luò)分析功能，分析公文寫(xiě)作研究的科研合作狀況，生成作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜（見(jiàn)圖1），圖譜中節(jié)點(diǎn)越大代表該作者發(fā)文量越多，連線粗細(xì)表示作者合作的緊密程度。

圖1 公文寫(xiě)作研究高產(chǎn)作者及合作網(wǎng)絡(luò)圖

從高產(chǎn)作者、作者機(jī)構(gòu)、合作網(wǎng)絡(luò)圖可以看出，公文寫(xiě)作研究者人數(shù)較多，形成了一定規(guī)模的研究群體。發(fā)文量≥10篇的16位作者，有11位來(lái)自高校，6位來(lái)自研究團(tuán)體或黨政機(jī)關(guān)。但從合作網(wǎng)絡(luò)的連線情況看，作者間合作網(wǎng)絡(luò)的密度值僅為0.0002，高產(chǎn)作者極少存在合作關(guān)系，已有合作關(guān)系多為同一院校團(tuán)隊(duì)成員之間的合作，說(shuō)明公文寫(xiě)作的研究力量較為分散，合作趨勢(shì)不夠明顯，合作范圍較為狹窄，尚未形成聯(lián)系緊密的學(xué)術(shù)共同體。同時(shí)，從作者機(jī)構(gòu)分布情況可以看出，公文寫(xiě)作學(xué)科的研究，科研院所的參與度不高，科研院所的科研工作者參與人數(shù)不多，沒(méi)有形成科研合力，科學(xué)探索的力度還不夠大。

二、公文寫(xiě)作研究的知識(shí)域

關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析可以根據(jù)特定研究領(lǐng)域中數(shù)據(jù)的特點(diǎn)、規(guī)律，利用聚類(lèi)的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，把聯(lián)系密切的關(guān)鍵詞聚集在一起形成集群，將知識(shí)領(lǐng)域的主題分布和組織結(jié)構(gòu)可視化展示出來(lái)。本文采用CiteSpace對(duì)2784篇文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類(lèi)，選取LLR算法生成10個(gè)研究聚類(lèi)及相對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵詞（見(jiàn)圖2）。

圖2 公文寫(xiě)作研究關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖

基于聚類(lèi)結(jié)果，將上述10個(gè)研究集群與其相關(guān)關(guān)鍵詞進(jìn)行融合，并結(jié)合二次文獻(xiàn)分析，梳理出21世紀(jì)以來(lái)公文寫(xiě)作研究的8個(gè)知識(shí)域及每個(gè)知識(shí)域的延伸脈絡(luò)，如表3所示。

表3 公文寫(xiě)作研究的主題脈絡(luò)（2000—2020）

（一）公文寫(xiě)作理念的研究

第一個(gè)大的知識(shí)域是“公文寫(xiě)作理念”的研究，它的主題脈絡(luò)涵蓋了“科學(xué)化”“寫(xiě)作規(guī)律”“規(guī)范化”等關(guān)鍵詞。其中最為典型的研究為吳新元提出公文寫(xiě)作的“規(guī)范化”“科學(xué)化”系列專(zhuān)題講座，先后發(fā)表17篇論文，提出了“公文正文寫(xiě)作三要素說(shuō)”，將公文正文的內(nèi)在建構(gòu)概括為主旨、依據(jù)和分旨三個(gè)要素，分別從構(gòu)成論、寫(xiě)作論、評(píng)價(jià)論、教學(xué)論、發(fā)展論、本體論等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡述，科學(xué)界定公文的涵義，劃分公文類(lèi)型，明確了公文正文三個(gè)要素的組合規(guī)則為內(nèi)容集中、先后有序、詳略得當(dāng)，闡明了公文正文三要素劃分的疑難情況、區(qū)別要點(diǎn)及寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了一套適應(yīng)文章式行政公文寫(xiě)作的“行政公文正文寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)格式系統(tǒng)”?！肮恼娜卣f(shuō)”在21世紀(jì)初作為一種開(kāi)拓性研究,全面、準(zhǔn)確地破譯了公文文體自身的獨(dú)特規(guī)律，將公文寫(xiě)作理論從現(xiàn)象描述層面上升到公文理論的科學(xué)化研究。

其后，部分學(xué)者從法律法規(guī)的角度開(kāi)展公文寫(xiě)作“規(guī)范化”的研究。如鄢明定從政府信息公開(kāi)的視角出發(fā)，提出公文寫(xiě)作需要強(qiáng)化法制觀念，建立公文備案審查制度，對(duì)公文進(jìn)行評(píng)估與責(zé)任追究，依法清理以往文件①鄢明定：《公文寫(xiě)作需要強(qiáng)化法制觀念》，《檔案管理》2008年第4期。；趙玲從內(nèi)容的確定、文種的選擇、公文的流轉(zhuǎn)提出公文寫(xiě)作應(yīng)遵守“依法確定、依法規(guī)定”原則②趙玲：《對(duì)公文寫(xiě)作過(guò)程“依法行文”的幾點(diǎn)思考》，《云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第3期。。郭彥彥提出在法律思維導(dǎo)向下，把握公文寫(xiě)作語(yǔ)言的法律邊界問(wèn)題、樹(shù)立法律意識(shí)、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，使其合乎規(guī)范化和準(zhǔn)確性要求③郭彥彥：《公文寫(xiě)作語(yǔ)言的法律邊界與思維》，《人民法治》2018年第11期。。

2000—2010年間，學(xué)者們關(guān)于公文寫(xiě)作科學(xué)理念的研究為我國(guó)公文寫(xiě)作從制度層面推進(jìn)“科學(xué)化”和“規(guī)范化”打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，為2012年新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的出臺(tái)提供了理論依據(jù)和案例支持。

（二）公文寫(xiě)作內(nèi)容的研究

第二個(gè)大的知識(shí)域是“公文寫(xiě)作內(nèi)容”的研究，它的主題脈絡(luò)包含了對(duì)公文標(biāo)題、正文、主要文種的寫(xiě)作、評(píng)改的研究。

關(guān)于公文標(biāo)題寫(xiě)作，二次文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)其主要包含的研究點(diǎn)為標(biāo)題的結(jié)構(gòu)沿革、標(biāo)題的構(gòu)成要素、標(biāo)題擬制的規(guī)范化、標(biāo)題的寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)。其中較為典型的研究為欒照鈞以規(guī)范化為標(biāo)準(zhǔn)，先后發(fā)表12篇論文，運(yùn)用“結(jié)構(gòu)剖解法”對(duì)標(biāo)題的結(jié)構(gòu)病誤加以矯正④欒照鈞：《公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)分析比較——〈公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)規(guī)范系列談〉之一》，《辦公室業(yè)務(wù)》2008年第8期。。有學(xué)者針對(duì)政務(wù)實(shí)踐中隨意省略標(biāo)題構(gòu)成要素的問(wèn)題，梳理公文規(guī)范化進(jìn)程中標(biāo)題結(jié)構(gòu)的變化，指出無(wú)論是公文標(biāo)題新聞化改革，還是批轉(zhuǎn)類(lèi)黨政機(jī)關(guān)公文，均不能在標(biāo)題中省略文種⑤陳洪美：《摭論黨政機(jī)關(guān)公文標(biāo)題省略文種的不切性——基于文種功能價(jià)值、語(yǔ)法本質(zhì)和公文處理的角度》，《檔案學(xué)通訊》2018年第6期。。部分學(xué)者從實(shí)務(wù)的角度辨析公文文種標(biāo)題的擬制及常見(jiàn)錯(cuò)誤，如史為恒結(jié)合實(shí)例，分析政務(wù)實(shí)踐中公開(kāi)發(fā)布的一系列“通知”標(biāo)題，將通知標(biāo)題擬制的常見(jiàn)錯(cuò)誤歸納為要素不全、口語(yǔ)化、轉(zhuǎn)發(fā)失范等三個(gè)方面⑥史為恒：《通知標(biāo)題擬制中的誤區(qū)及糾正》，《應(yīng)用寫(xiě)作》2018年第6期。；有學(xué)者對(duì)標(biāo)題中涉及的介詞、虛詞開(kāi)展了語(yǔ)法上的分析，提出公文標(biāo)題應(yīng)具有結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)美、語(yǔ)言的簡(jiǎn)約美、表述的精準(zhǔn)美、外觀的規(guī)范美等美學(xué)要求⑦劉偉：《公文標(biāo)題寫(xiě)作的美學(xué)視角探析》，《寫(xiě)作》2017年第17期。。

為幫助公文寫(xiě)作者方便、快速、規(guī)范成文,學(xué)者們重點(diǎn)從三方面研究正文的寫(xiě)作：一是提出公文正文結(jié)構(gòu)的寫(xiě)作模式，如按照“主旨、依據(jù)、分旨”的三段式框架寫(xiě)作，根據(jù)文種用途總結(jié)五個(gè)大類(lèi)的正文結(jié)構(gòu)模式等；二是對(duì)政務(wù)活動(dòng)中具體的公文范例的評(píng)改與思考，以欒照鈞為代表，在“公文寫(xiě)作”“評(píng)改”關(guān)鍵詞下共發(fā)表對(duì)實(shí)例的評(píng)改論文49篇；三是從建構(gòu)公文思維的角度，提出公文寫(xiě)作應(yīng)掌握一定的形式邏輯規(guī)律，避免邏輯錯(cuò)誤，如就公文寫(xiě)作中常見(jiàn)的邏輯問(wèn)題及對(duì)策，提出通過(guò)掌握邏輯規(guī)律、明確概念、恰當(dāng)判斷、推理嚴(yán)密、論證準(zhǔn)確等對(duì)策，糾正公文寫(xiě)作中的邏輯問(wèn)題。還有學(xué)者從行業(yè)的視角開(kāi)展公文寫(xiě)作研究，如軍用公文的寫(xiě)作要求與技巧等。

（三）公文寫(xiě)作格式的研究

第三個(gè)大的知識(shí)域是研究“公文寫(xiě)作格式”，主要研究焦點(diǎn)分為兩個(gè)階段：第一階段在2000—2011年，從公文格式標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫性、格式規(guī)范的意義、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題、政務(wù)實(shí)踐中格式的違規(guī)現(xiàn)象提出公文格式亟需標(biāo)準(zhǔn)化；第二階段在2012—2020年，分析2012年頒發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的實(shí)施情況、對(duì)比新舊公文格式的修改變化、辨析公文格式應(yīng)用常見(jiàn)錯(cuò)誤。如陳祖芬將新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》與《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》進(jìn)行了比較，探究新條例從文件名稱(chēng)和結(jié)構(gòu)、公文寫(xiě)作、公文辦理和管理方面的新變化。張冠英以新條例為綱，指出公文寫(xiě)作教學(xué)指導(dǎo)中的“滯后”現(xiàn)象。這些研究進(jìn)一步促進(jìn)了公文格式新標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)實(shí)踐中的規(guī)范執(zhí)行。

（四）公文寫(xiě)作語(yǔ)言的研究

第四個(gè)大的知識(shí)域是對(duì)“公文寫(xiě)作語(yǔ)言”的研究，學(xué)者將研究聚焦在公文寫(xiě)作的語(yǔ)言特色、公文語(yǔ)言的創(chuàng)新、公文語(yǔ)言的審美追求、公文寫(xiě)作中語(yǔ)言的具體運(yùn)用以及古代公文寫(xiě)作的語(yǔ)言藝術(shù)等方面。

有學(xué)者認(rèn)為公文語(yǔ)言在準(zhǔn)確、莊重、得體的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)①李彬：《淺談?wù)Z言規(guī)范對(duì)于公文的重要性》，《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第5期。，還有學(xué)者提出互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下行政公文語(yǔ)言應(yīng)加強(qiáng)人文特征的創(chuàng)新②李朝陽(yáng)：《互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下行政公文語(yǔ)言的創(chuàng)新與人文特點(diǎn)分析》，《寫(xiě)作》2016年第14期。。部分學(xué)者探究了模糊語(yǔ)言、修辭、文言詞匯等在公文中的運(yùn)用，如鄭孝萍認(rèn)為模糊語(yǔ)言能準(zhǔn)確描述公務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)程，使得公文的表述更具靈活性，更加簡(jiǎn)潔和精確③鄭孝萍：《談公文寫(xiě)作中模糊語(yǔ)言的運(yùn)用》，《行政論壇》2001年第2期。。另外，有學(xué)者從檔案的角度研究公文語(yǔ)言的發(fā)展路徑，如探析新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨公文語(yǔ)言特征及其成因④吳亮：《新中國(guó)成立前共產(chǎn)黨公文語(yǔ)言特征及其成因探析》，《檔案管理》2016年第4期。，研究新中國(guó)成立初期出版類(lèi)公文語(yǔ)言風(fēng)格的成因⑤姚剛、張倩倩：《淺析公文語(yǔ)言風(fēng)格的成因——以建國(guó)初期（1949—1966）的出版類(lèi)公文為研究對(duì)象》，《秘書(shū)》2017年第6期。。在古代公文的研究方面，有學(xué)者總結(jié)中國(guó)古代公文具有言簡(jiǎn)意明、行文簡(jiǎn)潔、針砭時(shí)弊、講求實(shí)效、善用修辭、文意飽滿(mǎn)的語(yǔ)言風(fēng)格⑥韓玲：《中國(guó)古代公文的語(yǔ)言特點(diǎn)分析》，《辦公室業(yè)務(wù)》2020年第15期。，有學(xué)者將中國(guó)古代公文用語(yǔ)分為公文文種用語(yǔ)、公文套語(yǔ)、稱(chēng)謂用語(yǔ)及公文一般用語(yǔ)，指出不同種類(lèi)的公文用語(yǔ)具有不同的等級(jí)性，是封建等級(jí)制度在公文領(lǐng)域的反映⑦趙永明：《中國(guó)古代公文用語(yǔ)的種類(lèi)及其等級(jí)性解讀——以明代公文為例》，《齊魯學(xué)刊》2017年第4期。。

（五）公文寫(xiě)作活動(dòng)的研究

第五個(gè)大的知識(shí)域是“公文處理”問(wèn)題，學(xué)者將探究點(diǎn)聚焦在公文起草、公文審核、公文簽發(fā)等處理流程上。其中較為典型的研究以張慶儒為代表，針對(duì)公文處理發(fā)表系列文章17篇，從公文交擬、擬議、構(gòu)思、立綱、起草、修改、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、注發(fā)、編號(hào)、繕校、用印、封發(fā)等14個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)“公文處理”流程開(kāi)展了全面、科學(xué)的研究。

有學(xué)者聚焦于對(duì)公文中轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)的研究，如提出辦公室（廳）必須從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)公文內(nèi)容把關(guān)的重要性；以規(guī)范性指導(dǎo)公文擬發(fā)從接受任務(wù)、起草公文、公文校核、公文簽發(fā)、發(fā)文辦理、公文歸檔的六個(gè)環(huán)節(jié)，提高公文處理的效率⑧胡志剛：《規(guī)范公文擬發(fā)工作專(zhuān)業(yè)化流程 努力提升辦公室文字服務(wù)水平》，《辦公室業(yè)務(wù)》2010年第4期。。關(guān)于“公文起草”的研究，著眼于將寫(xiě)作提綱衍化成公文初稿的過(guò)程，這部分的研究論文主要從具體文種切入，如起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿必須準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)身份、受眾情況、領(lǐng)導(dǎo)意圖和起草難點(diǎn)等四個(gè)方面⑨苗圃、董科、米智杰：《對(duì)起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的幾點(diǎn)思考》，《辦公室業(yè)務(wù)》2016年第4期。。在公文審核環(huán)節(jié)，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)把好行文關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、體式關(guān)，保證公文的合法性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性①蘇武榮：《強(qiáng)化審核把關(guān) 提高公文質(zhì)量》，《應(yīng)用寫(xiě)作》2018年第2期。。公文簽發(fā)的研究，主要是對(duì)簽發(fā)相關(guān)格式要素的探討，如辨析“簽發(fā)”與“簽發(fā)人”，公文中成文日期的確定與格式規(guī)范、簽發(fā)人格式與機(jī)關(guān)正副職領(lǐng)導(dǎo)人之關(guān)系等。

（六）公文寫(xiě)作主體的研究

第六個(gè)大的知識(shí)域是“公文寫(xiě)作主體”研究，學(xué)者將探究點(diǎn)聚焦在領(lǐng)導(dǎo)者、文秘人員、寫(xiě)作主體等問(wèn)題上。從領(lǐng)導(dǎo)者的角度研究公文主持的藝術(shù)，以張志華為代表，在“公文寫(xiě)作”“主持”關(guān)鍵詞下共發(fā)表論文11篇，從理論和實(shí)踐的結(jié)合角度，研究了領(lǐng)導(dǎo)者主持公文寫(xiě)作的理論、方法和技巧，探討了領(lǐng)導(dǎo)者主持公文寫(xiě)作的過(guò)程、特點(diǎn)和規(guī)律，分析了領(lǐng)導(dǎo)者主持公文寫(xiě)作的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者主持公文寫(xiě)作提供了有價(jià)值的理論依據(jù)和案例參考，主要內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)者主持公文寫(xiě)作的職責(zé)履行、選人用人、立意授意、民主議稿、合成統(tǒng)稿、審查修改、決斷定稿、簽發(fā)會(huì)簽等。

孫觀清認(rèn)為公文寫(xiě)作主體在實(shí)踐中由三個(gè)方面構(gòu)成：機(jī)關(guān)單位主體、領(lǐng)導(dǎo)人員主體以及文秘寫(xiě)作人員主體，明確各主體在寫(xiě)作活動(dòng)中的角色、作用、影響，提高公文寫(xiě)作的質(zhì)量②孫觀清：《公文寫(xiě)作主體的“三足鼎立”》，《檔案學(xué)通訊》2018年第1期。。文秘人員作為辦公室公文處理工作的主體，學(xué)者主要從文秘人員的素質(zhì)、提高辦公室秘書(shū)寫(xiě)作能力的對(duì)策、文秘工作與檔案工作的內(nèi)在聯(lián)系、文秘人員準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖的途徑等方面進(jìn)行了研究。如欒照鈞提出公文工作者的“六加四”成功之鑰，劉鳳霞概括了辦公室文秘人員在公文寫(xiě)作與處理中存在的主要問(wèn)題，提出規(guī)范寫(xiě)作與高效處理公文的建議③劉鳳霞：《新形勢(shì)下做好辦公室文秘工作的幾點(diǎn)思考——以公文的規(guī)范寫(xiě)作和高效處理為核心》，《辦公室業(yè)務(wù)》2013年第5期。。

（七）公文寫(xiě)作教學(xué)的研究

第七個(gè)大的知識(shí)域是公文學(xué)學(xué)科理論和公文寫(xiě)作課程教學(xué)的研究，主要研究焦點(diǎn)有公文學(xué)學(xué)科理論的研究、公文寫(xiě)作課程教學(xué)改革、秘書(shū)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生公文寫(xiě)作能力的培養(yǎng)、“課程思政”以及教學(xué)資源的拓展。

公文學(xué)學(xué)科理論的研究以岳海翔為代表，發(fā)表公文學(xué)相關(guān)研究論文10篇，提出了公文學(xué)研究的基本任務(wù)是正式確立公文學(xué)的學(xué)科地位、發(fā)展壯大公文學(xué)研究的組織、創(chuàng)辦公文學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)期刊、培養(yǎng)公文學(xué)研究的后備力量等四個(gè)方面；從基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論兩方面探討了公文學(xué)的學(xué)科體系；針對(duì)公文學(xué)學(xué)科已有的基礎(chǔ)，提出四個(gè)研究方向：加強(qiáng)公文寫(xiě)作基礎(chǔ)理論和基本規(guī)律的研究，加強(qiáng)公文分支學(xué)科的研究，加強(qiáng)公文經(jīng)典的研究，加強(qiáng)公文服務(wù)現(xiàn)實(shí)工作的研究，進(jìn)一步明確了公文學(xué)研究的方向和任務(wù)，探索了公文寫(xiě)作學(xué)科化的研究?jī)?nèi)容和路徑。

關(guān)于公文寫(xiě)作課程的教學(xué)改革，二次文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)學(xué)者將研究聚焦在教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)效果上。

在教學(xué)模式的改革上，學(xué)者們提出了多種有益的嘗試，如建構(gòu)新文科視域下公文寫(xiě)作的線上線下混合式教學(xué)模式④朱省果、張志華：《新文科理念下的公文寫(xiě)作課程混合式教學(xué)模式探索》，《寫(xiě)作》2021年第4期。，從理論教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、課程思政等方面開(kāi)展課程教學(xué)的創(chuàng)新嘗試；魏瑞霞認(rèn)為公文寫(xiě)作教學(xué)改革可以從培養(yǎng)寫(xiě)作主體的智能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以整個(gè)寫(xiě)作活動(dòng)為對(duì)象、以寫(xiě)作思維培養(yǎng)為目標(biāo)的課程建設(shè)體系，還原公文寫(xiě)作的交際語(yǔ)境功能以及運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展公文寫(xiě)作的平臺(tái)和環(huán)境等五個(gè)方面展開(kāi)⑤魏瑞霞：《公文寫(xiě)作教學(xué)改革應(yīng)理順的幾種關(guān)系》，《新聞與寫(xiě)作》2014年第2期。。

有學(xué)者從教學(xué)方法與教學(xué)媒介改變的角度提出教學(xué)改革路徑，如構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)中公文寫(xiě)作的“樂(lè)學(xué)模式”，建立開(kāi)展“訓(xùn)賽結(jié)合”的“公文寫(xiě)作”教學(xué)改革，采用對(duì)分課堂的教學(xué)模式、基于“雙創(chuàng)”的項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的公文寫(xiě)作教學(xué)路徑等。

針對(duì)行業(yè)院校的公文寫(xiě)作教學(xué)研究，趙慧提出了公安院校公文寫(xiě)作教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，以公安工作為導(dǎo)向①趙慧：《以學(xué)生為中心，以公安工作為導(dǎo)向——關(guān)于公安院校公文寫(xiě)作教學(xué)的思考》，《參花（上）》2019年第11期。，劉永紅從寫(xiě)作理論的角度，架構(gòu)公安應(yīng)用寫(xiě)作教學(xué)內(nèi)容的“一體兩翼”：基礎(chǔ)寫(xiě)作能力是主體，公文寫(xiě)作和法律文書(shū)寫(xiě)作是兩翼②劉永紅：《“一體兩翼”：公安應(yīng)用寫(xiě)作教學(xué)內(nèi)容的整合架構(gòu)》，《山西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第4期。。

劉偉豪等從學(xué)生和教學(xué)兩個(gè)角度出發(fā)，總結(jié)了秘書(shū)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生寫(xiě)作能力培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并從轉(zhuǎn)變意識(shí)、實(shí)踐練習(xí)、知識(shí)積累、優(yōu)化教學(xué)、完善體系等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策③劉偉豪、楊淑華：《秘書(shū)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生寫(xiě)作能力培養(yǎng)探析》，《教育觀察》2019年第8期。。

在“課程思政”理念的推行下，學(xué)者們提出公文寫(xiě)作課程“課程思政”研究，如通過(guò)挖掘公文寫(xiě)作課程中的德育元素、教學(xué)環(huán)節(jié)中加入實(shí)例介紹與展示等方式探索公文寫(xiě)作課程與“課程思政”理念的融合④肖亞楠、譚茜：《公文寫(xiě)作與“課程思政”融合下的教育教學(xué)改革探索》，《讀與寫(xiě)（教育教學(xué)刊）》2019年第10期。。在公文寫(xiě)作微課教學(xué)中運(yùn)用新聞媒體資源、借鑒古代公文、應(yīng)用行政案例等，豐富課程教學(xué)資源，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與積極性。

（八）古代公文的研究

第八個(gè)大的知識(shí)域是“古代公文研究”，其主要關(guān)注的研究點(diǎn)為古代公文行文風(fēng)格、語(yǔ)言特點(diǎn)、文種變遷、格式變化及古代公文的現(xiàn)代價(jià)值方面。如研究古代公文名稱(chēng)、文體、寫(xiě)作理論⑤胡明波：《中國(guó)古代公文名稱(chēng)演變及其分類(lèi)》，《南京師范大學(xué)文學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第4期。，梳理古代公文文種變遷的原因⑥何莊：《古代公文文種變遷原因探析》，《檔案學(xué)通訊》2012年第3期。、古代公文用印制度流傳演變⑦岳愛(ài)華、王莉瑛：《我國(guó)古代公文用印制度生成與流變》，《浙江檔案》2011年第11期。等。眭達(dá)明自2000年以來(lái)發(fā)表了一系列古代公文寫(xiě)作趣聞雜談與公文寫(xiě)作禁忌等專(zhuān)題文章。還有學(xué)者對(duì)單一類(lèi)別、特定朝代、經(jīng)典文本的公文研究，這一類(lèi)研究集中于碩博士論文，如對(duì)《尚書(shū)》文體類(lèi)型與成因、《文心雕龍》、韓柳公文、北宋表類(lèi)公文寫(xiě)作特點(diǎn)、太平天國(guó)公文的研究等。

三、公文寫(xiě)作的研究熱點(diǎn)演進(jìn)

在科學(xué)知識(shí)圖譜中，關(guān)鍵詞突現(xiàn)（Burst）提供了特定關(guān)鍵詞與出現(xiàn)頻率激增相關(guān)聯(lián)的證據(jù)，關(guān)鍵詞的爆發(fā)表明該學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)研究主題關(guān)注度的突增程度。因此，突發(fā)性檢測(cè)可以追蹤不同時(shí)間段該研究領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。為探索公文學(xué)界自2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后的熱點(diǎn)演進(jìn)，本文對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行突發(fā)性檢測(cè)，將2012—2020年間的檢測(cè)結(jié)果按爆發(fā)強(qiáng)度排列，如表4所示。

表4 公文寫(xiě)作2012—2020年的關(guān)鍵詞突現(xiàn)

4 5 6 7 8 9文秘專(zhuān)業(yè)十九大報(bào)告消極修辭《黨政機(jī)關(guān)公文格式》公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)公文傳播3.44 3.11 3.08 2.59 2.33 2.28 2014—2020 2018—2020 2012—2017 2012—2017 2014—2015 2012—2013 13 14 15 16 17 18課程改革教學(xué)方法公文起草公文寫(xiě)作教學(xué)公安院校課程思政1.83 1.72 1.72 1.54 1.24 1.24 2012—2015 2016—2019 2016—2019 2014—2015 2018—2020 2018—2020

從關(guān)鍵詞突發(fā)性檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，“發(fā)文機(jī)關(guān)”“消極修辭”“黨政機(jī)關(guān)公文格式”“公文傳播”“紅頭文件”“課程改革”從2012年開(kāi)始爆發(fā)，其中“發(fā)文機(jī)關(guān)”的爆發(fā)強(qiáng)度最高。對(duì)比分析聚類(lèi)關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，“發(fā)文機(jī)關(guān)”是聚類(lèi)共現(xiàn)“#1發(fā)文機(jī)關(guān)”與突發(fā)檢測(cè)共同出現(xiàn)的高頻主題。結(jié)合二次文獻(xiàn)探查發(fā)現(xiàn)，2012年實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出黨政機(jī)關(guān)公文處理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，學(xué)者對(duì)公文發(fā)布主體的研究聚焦于發(fā)文機(jī)關(guān)在公文處理各個(gè)流程中的作用及發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)使用的錯(cuò)誤辨析，如范錚①范錚：《機(jī)關(guān)聯(lián)合行文常見(jiàn)問(wèn)題探析》，《檔案管理》2017年第3期。探討了黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)的一些常見(jiàn)病誤，針對(duì)聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志和標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)的處理提出規(guī)范的建議。

“文秘專(zhuān)業(yè)”“公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)”“公文材料”“公文寫(xiě)作教學(xué)”從2014年開(kāi)始爆發(fā)，其中“文秘專(zhuān)業(yè)”的爆發(fā)強(qiáng)度最高。對(duì)比分析聚類(lèi)關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，“文秘專(zhuān)業(yè)”與聚類(lèi)共現(xiàn)“#2秘書(shū)學(xué)”為共同出現(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞。對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)分析后，發(fā)現(xiàn)包括2012年爆發(fā)的“課程改革”、2016年爆發(fā)的“教學(xué)方法”、2018年爆發(fā)的“課程思政”在內(nèi)，這些關(guān)鍵詞的研究都聚焦于文秘、行政管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的公文寫(xiě)作能力培養(yǎng)這個(gè)主題，其研究熱度從2014年爆發(fā)一直持續(xù)到2020年。學(xué)者們從不同時(shí)代背景、不同信息環(huán)境出發(fā)，以提高學(xué)生寫(xiě)作能力為目標(biāo)，提出高校公文寫(xiě)作教學(xué)改革的理念，指導(dǎo)視角、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)媒介的路徑。如有學(xué)者提出在“課程思政”視閾下，通過(guò)強(qiáng)化理論研學(xué)、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、頭腦風(fēng)暴、多徑融合、規(guī)則意識(shí)等高校公文寫(xiě)作教育教學(xué)改革，發(fā)揮課程引領(lǐng)人、培育人的思政功能②王祥：《“課程思政”視閾中的高校公文寫(xiě)作教育教學(xué)改革》，《長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第11期。。

“公文寫(xiě)作能力”“規(guī)范化”“下行文”“公文起草”從2016年開(kāi)始爆發(fā)，其中“公文寫(xiě)作能力”的爆發(fā)強(qiáng)度最高。對(duì)比分析聚類(lèi)關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，“公文寫(xiě)作能力”與聚類(lèi)共現(xiàn)“#7文秘人員”“#8領(lǐng)導(dǎo)意圖”研究主題高度重合。對(duì)寫(xiě)作能力的研究主要體現(xiàn)為兩大塊：一是圍繞提升辦公室秘書(shū)寫(xiě)作能力開(kāi)展的方法研究，二是圍繞提升高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生寫(xiě)作能力開(kāi)展的教學(xué)研究。

四、現(xiàn)代公文寫(xiě)作未來(lái)研究趨勢(shì)的思考

基于上述知識(shí)域分析和關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析對(duì)公文寫(xiě)作研究的主題及其熱點(diǎn)演變的系統(tǒng)歸納，可以看到，近二十年間，學(xué)界從對(duì)公文寫(xiě)作基本規(guī)律的研究逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€(gè)單一主題的細(xì)化、延伸和深入研究，不斷促進(jìn)公文處理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，產(chǎn)生了一批高質(zhì)量的研究成果，但在研究聚焦、研究手段以及學(xué)科交叉深度方面仍有較大的提升空間，未來(lái)公文寫(xiě)作研究的深入推進(jìn)，需要在以下幾方面著力：

（一）進(jìn)一步拓展研究視角，推動(dòng)多學(xué)科交叉研究

通過(guò)對(duì)公文寫(xiě)作2000—2020年的主題脈絡(luò)和熱點(diǎn)演進(jìn)分析，可以發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公文寫(xiě)作的研究仍集中于傳統(tǒng)公文范式中，當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)頻發(fā)的信息時(shí)代，僅依靠單一學(xué)科力量難以在政務(wù)發(fā)布工作中應(yīng)對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以黨政機(jī)關(guān)為主體的公文寫(xiě)作，其發(fā)布內(nèi)容涉及行政學(xué)、公共管理、新聞傳播、輿情應(yīng)對(duì)、心理學(xué)等不同學(xué)科，需進(jìn)一步打通學(xué)科壁壘，形成以公文寫(xiě)作為基礎(chǔ)、多學(xué)科知識(shí)交叉融合為支柱的“大文科”研究體系。

（二）重視對(duì)研究方法的多元運(yùn)用，提高研究的科學(xué)性

現(xiàn)有研究成果大多為探討公文處理實(shí)務(wù)、梳理政務(wù)寫(xiě)作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的描述性研究。從實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)雖然生動(dòng)實(shí)用，作為學(xué)術(shù)論文，缺少理論框架的支撐。對(duì)策性研究則缺乏充分的實(shí)際調(diào)查基礎(chǔ)，微觀層面的對(duì)策滯后于政務(wù)寫(xiě)作實(shí)踐的發(fā)展。個(gè)別學(xué)者對(duì)公文寫(xiě)作理論進(jìn)行過(guò)量化統(tǒng)計(jì)的嘗試①?gòu)堉救A、華婷：《論公文主旨的科學(xué)界定、科學(xué)劃分及科學(xué)表達(dá)——以〈國(guó)務(wù)院公報(bào)〉（2013—2017年）的公文文本為例》，《寫(xiě)作》2019年第3期。，但未進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)，沒(méi)有形成系列研究。發(fā)揮不同研究方法的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是研究持續(xù)發(fā)展的重要保障②劉培東、吳志成：《人類(lèi)命運(yùn)共同體研究的發(fā)展進(jìn)路與思考——基于CiteSpace知識(shí)圖譜的可視化計(jì)量分析》，《教學(xué)與研究》2022年第1期。。除了運(yùn)用案例分析、文本解讀、比較分析等研究方法，公文寫(xiě)作的研究還應(yīng)加入調(diào)查訪談、數(shù)據(jù)分析等實(shí)證方法，相對(duì)準(zhǔn)確地獲知信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群體對(duì)政府信息發(fā)布的認(rèn)知和接受態(tài)度，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施。公文寫(xiě)作研究的科學(xué)化、跨學(xué)科需要發(fā)展量化研究、實(shí)證性研究。

（三）加強(qiáng)學(xué)術(shù)共創(chuàng)，構(gòu)建聯(lián)系緊密的學(xué)術(shù)研究共同體

2000—2020年，公文寫(xiě)作研究的作者數(shù)量較大，作者廣泛分布在高校和黨政機(jī)關(guān)，但研究者們多為“單兵作戰(zhàn)”，黨政機(jī)關(guān)從事公文寫(xiě)作相關(guān)業(yè)務(wù)的研究者們以現(xiàn)象描述、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主，研究成果缺乏理論深度；而科研院所在公文寫(xiě)作學(xué)科研究中的參與度不高，來(lái)自高校的科研作者不多，科學(xué)探索的力度不大。下一步，在目前形成的較大規(guī)模的研究群體的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大科研院所的參與度，加強(qiáng)學(xué)界、業(yè)界以及政府部門(mén)之間的互動(dòng)與合作，構(gòu)建成熟的跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)合作研究團(tuán)隊(duì)，形成聯(lián)系緊密的學(xué)術(shù)研究共同體。

（四）深度挖掘公文中的“課程思政”價(jià)值，加強(qiáng)課程的育人功能研究

在公文寫(xiě)作課程教學(xué)研究領(lǐng)域，加強(qiáng)公文與檔案的緊密聯(lián)系，提煉公文中體現(xiàn)的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與光輝歷程的精神價(jià)值，挖掘契合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想素材，融入公文寫(xiě)作教學(xué)的設(shè)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)公文課程與“課程思政”的深度融合。同時(shí)，要加強(qiáng)課程思政育人載體的開(kāi)發(fā)，提高育人效果。如舉辦公文寫(xiě)作大賽、組織公務(wù)活動(dòng)場(chǎng)景模擬等活動(dòng)讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中體會(huì)“為人民服務(wù)”“實(shí)事求是”等公仆意識(shí)。結(jié)合現(xiàn)代教育技術(shù)創(chuàng)建公文寫(xiě)作課堂新模式，使課堂教學(xué)融理論教學(xué)、思政資源和政務(wù)實(shí)操于一體，實(shí)現(xiàn)融媒體時(shí)代公文寫(xiě)作課堂的“輿”時(shí)俱進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

本文基于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，借助文獻(xiàn)計(jì)量軟件Citespace，對(duì)2000—2020年我國(guó)公文寫(xiě)作的研究進(jìn)行了回顧、審視與反思，獲得了有益的啟示。

第一，2000—2020年我國(guó)公文寫(xiě)作的研究視角和范圍較為全面，主要涵蓋了寫(xiě)作理念、寫(xiě)作內(nèi)容、寫(xiě)作格式、寫(xiě)作語(yǔ)言、寫(xiě)作主體、寫(xiě)作教學(xué)、公文處理流程及古代公文八大知識(shí)域。其總體的知識(shí)演變是由對(duì)公文寫(xiě)作基本規(guī)律研究逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€(gè)單一主題的細(xì)化、延伸和深入研究，不足之處是重復(fù)性研究?jī)?nèi)容較多。

第二，2012—2020年公文寫(xiě)作研究的熱點(diǎn)演進(jìn)具有明顯的政策引導(dǎo)效應(yīng)。突現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果中爆發(fā)強(qiáng)度前五位的關(guān)鍵詞，“發(fā)文機(jī)關(guān)”“公文寫(xiě)作能力”“規(guī)范化”“文秘專(zhuān)業(yè)”“十九大報(bào)告”等，均直接或間接與國(guó)家政策相關(guān)聯(lián)。圍繞2012年實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化研究，在公文寫(xiě)作的七大知識(shí)域中都形成了研究熱點(diǎn)。而“公文寫(xiě)作能力”“課程思政”更是當(dāng)下和未來(lái)值得深入研究的關(guān)鍵主題。

本研究存在一定的局限性，一是在數(shù)據(jù)來(lái)源上還需要擴(kuò)大，本文僅對(duì)CNKI收錄的期刊論文進(jìn)行了計(jì)量可視化分析，未涵蓋專(zhuān)家學(xué)者在報(bào)紙上的論文，未統(tǒng)計(jì)相關(guān)外文文獻(xiàn)；二是本文僅以“公文寫(xiě)作”為主題詞進(jìn)行檢索，未涉及公文主要文種等其他關(guān)鍵詞或檢索方式，缺乏多視角的、具體的分析。未來(lái)可以整合國(guó)內(nèi)外公文寫(xiě)作研究文獻(xiàn)，進(jìn)行更加深入全面的研究。