孫玉濱

(華中師范大學(xué) 中國(guó)農(nóng)村研究院，湖北 武漢 430079)

一、重塑：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的空間再造

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的空間是系統(tǒng)論視角下鄉(xiāng)村建設(shè)的形式，是由構(gòu)成鄉(xiāng)村的各個(gè)要素，例如生產(chǎn)要素、治理手段、互動(dòng)方式、地理空間等要素所形成的系統(tǒng)。隨著信息化、技術(shù)化的普及和發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的空間也不斷趨向信息化、智能化方向。[1]

2022年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即中央一號(hào)文件，明確指出要大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式下沉至基層以及農(nóng)村社會(huì)，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的空間進(jìn)行再造，運(yùn)用新媒體、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)等技術(shù)手段，與鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五個(gè)方面相結(jié)合。再造“技術(shù)+鄉(xiāng)村振興”的建設(shè)形式，重塑數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的治理空間。

(一)時(shí)空范圍再造：網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)界化

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)使得鄉(xiāng)村原始的物理邊界和行政邊界不斷淡化，通過(guò)運(yùn)用技術(shù)手段和智能創(chuàng)新，[2]使原始村以及行政村趨向于網(wǎng)絡(luò)化和無(wú)界化，村莊之間的壁壘不斷打破，促使鄉(xiāng)村之間的信息生產(chǎn)要素的跨域流通，再造鄉(xiāng)村的時(shí)空范圍。

(二)互動(dòng)方式再造：便捷化、智能化

通過(guò)運(yùn)用一定的數(shù)字化技術(shù)，使農(nóng)戶(hù)憑借智能手機(jī)、智能電腦等便能享受到5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能APP的紅利。產(chǎn)生便捷化的購(gòu)物、娛樂(lè)、交流等交互方式，推進(jìn)了信息的流通性，使農(nóng)村服務(wù)、農(nóng)戶(hù)的互動(dòng)更加便捷化、智能化，再造鄉(xiāng)村的互動(dòng)方式。

(三)生產(chǎn)要素再造：產(chǎn)業(yè)化、科技化

“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”是智慧鄉(xiāng)村的典型特征，運(yùn)用技術(shù)手段，使原始的土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素與科技、智能相結(jié)合，改變了原始生產(chǎn)要素生產(chǎn)的單一性，使要素之間進(jìn)行融合并開(kāi)展技術(shù)賦能，從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；涂萍蓟?，使得科技流、產(chǎn)業(yè)流、技術(shù)流帶動(dòng)人才流、資金流、土地流等，再造鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素。

(四)治理手段再造：便民化、民主化

技術(shù)手段進(jìn)一步下沉，使得“科技+便民”、“科技+民主”相結(jié)合，農(nóng)戶(hù)可憑借智能化的平臺(tái)和服務(wù)，解決自身訴求。[3]打破了農(nóng)村“大字報(bào)”宣傳、喇叭宣傳等傳統(tǒng)的宣傳和治理方式，使得農(nóng)村的治理手段由傳統(tǒng)的先驗(yàn)性向便民化、民主化方式演進(jìn)，再造鄉(xiāng)村的治理手段。

二、實(shí)踐：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐效能

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村空間的再造與重塑，將時(shí)空范圍、互動(dòng)方式、生產(chǎn)要素、治理手段等進(jìn)行融合，從而實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨時(shí)空的數(shù)字交流與智能融合，并在實(shí)踐中取得明顯進(jìn)展，具備實(shí)踐效能。

(一)推動(dòng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

十八大以來(lái)，農(nóng)村數(shù)字化治理穩(wěn)健推進(jìn)，使得一大批電信工程、網(wǎng)絡(luò)工程，智能設(shè)施等普及農(nóng)村。至今，中國(guó)電信積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“700 HZ”的共建共享，進(jìn)一步縮小“數(shù)字鴻溝”，網(wǎng)絡(luò)扶智工程等一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程提質(zhì)提效，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖投入率超80%。近年工信部進(jìn)一步夯實(shí)4G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。例如四川省丹棱縣平安鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，借助AI技術(shù)、云計(jì)算、DICT技術(shù)和平臺(tái)形成數(shù)字鄉(xiāng)村的“丹棱模式”，提高了農(nóng)村的數(shù)字化水平，使得智慧農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)和普遍應(yīng)用。

(二)完善農(nóng)村公共服務(wù)與共享

提高農(nóng)村公共服務(wù)的水平是解決城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡的關(guān)鍵舉措，通過(guò)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，豐富農(nóng)村公共服務(wù)的方式和途徑，并通過(guò)智能APP等手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療、科技、金融等服務(wù)的優(yōu)化和升級(jí)，切實(shí)的使公共服務(wù)智能化惠及每一位村民，通過(guò)智能化的技術(shù)和手段，彌補(bǔ)農(nóng)村在公共服務(wù)能力、服務(wù)流程、服務(wù)技術(shù)等方面的不足，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)的智能化短板，并提高農(nóng)村公共服務(wù)的數(shù)字化水平。例如湘東區(qū)推進(jìn)“鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)智能化”，建成了“一張網(wǎng)、二中心、三應(yīng)用”，即健康互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程影像中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心、健康一卡通、健康湘東APP、一站式結(jié)算的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，形成“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+養(yǎng)教結(jié)合+智慧+旅居養(yǎng)老”的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，切實(shí)提高農(nóng)村的公共服務(wù)與共享水平。

(三)提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平

治理手段再造是鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的特征之一，[4]運(yùn)用智能化平臺(tái)和手段，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+鄉(xiāng)村”的治理模式，實(shí)行“一窗受理”、“一條龍服務(wù)”，達(dá)到農(nóng)村治理的一站式。同時(shí)運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)優(yōu)化黨務(wù)、黨建系統(tǒng)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的治理平臺(tái)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公共治理中的優(yōu)勢(shì)，提升數(shù)字化治理能力和水平。例如三合鎮(zhèn)冰嶺山村，運(yùn)用“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的微信群、APP、公眾號(hào)等發(fā)布村務(wù)信息，優(yōu)化村務(wù)治理。余慶縣龍溪鎮(zhèn)也在積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村治理模式，打造“政務(wù)直播間”，集農(nóng)村基層民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理于一體，現(xiàn)已直播17余場(chǎng)，打造出“黨建+村企社融合發(fā)展政務(wù)服務(wù)平臺(tái)直播間”、“釘釘辦公數(shù)字平臺(tái)”等，使用新的數(shù)字化治理手段和形式，提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平。

(四)深度融合并塑造“數(shù)字化技術(shù)+農(nóng)村產(chǎn)業(yè)”新模式

數(shù)字化技術(shù)下沉，使得農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技深度融合，涌現(xiàn)出智慧鄉(xiāng)村、立體農(nóng)業(yè)、淘寶電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。[5]通過(guò)技術(shù)手段的運(yùn)用，使“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)振興”成為可能，不僅能夠提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，還進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的新路徑。例如黃巖區(qū)委政府推進(jìn)建立“瓜農(nóng)天下”智能平臺(tái)，將瓜農(nóng)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售途徑智能化，并建立相應(yīng)的信息種植技術(shù)、市場(chǎng)等資源數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)種植打造品牌建設(shè)“一體推廣”，并將農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、瓜農(nóng)協(xié)會(huì)、農(nóng)戶(hù)等融合進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富價(jià)值鏈，使農(nóng)民增收。與黃巖區(qū)不同的是，石子口村環(huán)境惡劣，“村里都是石頭”，“離村現(xiàn)象”比較明顯，在這種情況下，孫同山利用新媒體，例如抖音、小紅書(shū)等打造特色石子口村，拍攝的石屋、石墻、石巷等迅速引來(lái)流量，借勢(shì)發(fā)展民俗產(chǎn)業(yè)，使得石子口村的產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，成為了休閑度假的智慧農(nóng)村。

(五)提升鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化治理水平

2022年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加強(qiáng)污染源治理，支持農(nóng)作物循環(huán)利用，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能化、智能化等工程，離不開(kāi)數(shù)字化農(nóng)村的建設(shè)，[6]將相應(yīng)的技術(shù)手段予以解決相應(yīng)的生態(tài)問(wèn)題，推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村的健康綠色發(fā)展。例如甘肅省常家河鎮(zhèn)一直處于態(tài)環(huán)境的邊緣，荒漠化嚴(yán)重，通過(guò)運(yùn)用風(fēng)力、光熱等技術(shù)解決資源短缺問(wèn)題，并通過(guò)“生態(tài)林”、“綠化林”的效應(yīng)，為其注入“綠色低碳”的生態(tài)資源，成為黃土坡上鄉(xiāng)村生態(tài)振興的“綠色動(dòng)能”，提升鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化治理水平。

(六)推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村全面發(fā)展

運(yùn)用人工智能、AI、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代新興技術(shù)落基于農(nóng)村的各方面和各維度，[7]推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、治理水平、產(chǎn)業(yè)智能、政治民主的數(shù)字化發(fā)展，從而推動(dòng)數(shù)字化鄉(xiāng)村全面發(fā)展。在數(shù)字化嵌入到農(nóng)村過(guò)程中，有助于農(nóng)村鄉(xiāng)俗民風(fēng)的傳習(xí)，有助于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的繼承，有助于打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)村，使鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體要求與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接，著眼于解決農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際問(wèn)題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的全面發(fā)展。

三、阻礙：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的困境分析

(一)技術(shù)遲滯與技術(shù)障礙

科技和網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，[8]是決定數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。雖然鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中數(shù)字化不斷普及，但仍存在技術(shù)遲滯和技術(shù)障礙等問(wèn)題，目前國(guó)家層面尚未進(jìn)行全面的頂層設(shè)計(jì)，相應(yīng)的資金尚未匹配，部分村莊搭建的數(shù)字化平臺(tái)仍存在數(shù)量少、效率低、質(zhì)量差等問(wèn)題，導(dǎo)致新興技術(shù)、5G技術(shù)、人工智能、AI技術(shù)等難以落實(shí)農(nóng)村，技術(shù)遲滯的問(wèn)題是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的障礙因素之一。

技術(shù)水平相對(duì)落后以及國(guó)內(nèi)信息技術(shù)人才稀缺也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的另一障礙因素。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要有多學(xué)科背景的技術(shù)人才作為技術(shù)支撐，然而鄉(xiāng)村因其內(nèi)生性的因素，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)落后、技術(shù)傳統(tǒng)、環(huán)境惡劣等原因，難以吸納高精尖技術(shù)人才下鄉(xiāng)支援?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)國(guó)內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)和應(yīng)用剛剛起步，普及率較低，技術(shù)水平相對(duì)落后于城市，也成為阻礙數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的障礙。

(二)數(shù)字適應(yīng)與參與不高

中國(guó)的農(nóng)村具有明顯的分化與差異，東、中、西部地區(qū)的農(nóng)村；平原和山區(qū)的農(nóng)村；行政區(qū)劃和原始自然形成的農(nóng)村等存在不同程度的差異化水平，在要求農(nóng)村實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)和數(shù)據(jù)賦能的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村以及農(nóng)戶(hù)的數(shù)字適應(yīng)，也會(huì)影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，這需要考量農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平、教育水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等因素，因此需要把握農(nóng)村的技術(shù)賦能與數(shù)字適應(yīng)的平衡點(diǎn)。

在農(nóng)村數(shù)字適應(yīng)的過(guò)程中，仍存在農(nóng)戶(hù)參與不高和形式參與的問(wèn)題，源自于大多數(shù)農(nóng)村對(duì)數(shù)字治理和智慧農(nóng)村認(rèn)知不夠，停留在政府和政策的部署層面，缺乏自主性和靈活性；同時(shí)政府“一刀切”、行政指令過(guò)于干涉農(nóng)村，也會(huì)導(dǎo)致地方喪失主動(dòng)性，傳統(tǒng)的官僚體制和單一的行政治理手段也會(huì)影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

(三)數(shù)字共享與信息安全

數(shù)字作為一種信息資源，在個(gè)人手中屬于私人物品，具有排他性，但作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，數(shù)字變轉(zhuǎn)化為公共物品，具有公共性和非排他性，這就要求農(nóng)戶(hù)手中的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，便需要搭建共享平臺(tái)和共享形式，在技術(shù)、制度、法律層面實(shí)現(xiàn)數(shù)字共享，這要求中央到地方各個(gè)層面的部署與規(guī)劃，[9]同時(shí)在數(shù)據(jù)共享過(guò)程中還應(yīng)防止并阻斷數(shù)據(jù)的侵犯和泄露，在數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、調(diào)撥、分析、運(yùn)用、反饋等方面還需要加強(qiáng)安全管理，尤其對(duì)于數(shù)據(jù)處理能力較弱、信息利用率不高的農(nóng)村地區(qū)格外重要。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的信息安全是智慧鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。

(四)信息失衡與數(shù)字鴻溝

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程仍存在信息失衡和數(shù)字鴻溝的問(wèn)題，例如城鄉(xiāng)之間數(shù)字信息建設(shè)的鴻溝；不同村落信息建設(shè)的數(shù)字鴻溝，村民之間的數(shù)字鴻溝等都是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的失衡問(wèn)題。[10]信息的互通、資源的流動(dòng)都有賴(lài)于數(shù)字鴻溝的彌合，信息失衡和數(shù)字鴻溝將進(jìn)一步拉大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的差距，阻礙數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

這需要針對(duì)不同的村莊類(lèi)型，例如集聚提升類(lèi)村莊、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)村莊，分布部署并針對(duì)性推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)可借力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，打通鄉(xiāng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用“責(zé)任清單”和“智慧清單”祛除信息失衡、信息孤島、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題。

(五)鄉(xiāng)土性和智能化

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使得農(nóng)村的交互方式和治理手段進(jìn)行重塑和再造，并嵌入了智能化的技術(shù)和應(yīng)用，使農(nóng)村的交流方式更加簡(jiǎn)單、便捷和靈活，[11]但會(huì)與農(nóng)村的鄉(xiāng)土性產(chǎn)生沖突。傳統(tǒng)意義上農(nóng)村是一個(gè)注重親情、鄰里的鄉(xiāng)土社會(huì)，附有傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的歷史烙印，智能化的影響下，農(nóng)村村民的交流方式和價(jià)值觀念發(fā)生變化，社會(huì)心理會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)、無(wú)助、弱小等異質(zhì)心理，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土性被沖擊，村莊的異質(zhì)化不斷降低，村落多樣性受到影響，因此智能化在改變鄉(xiāng)村社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式的同時(shí)，還需要調(diào)試村莊的鄉(xiāng)土性與異制化。

四、展望：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的改進(jìn)與發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的新路徑，是科技賦能鄉(xiāng)村的新實(shí)踐，將打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)，對(duì)其地理時(shí)空、互動(dòng)方式、生產(chǎn)要素、治理手段等方面進(jìn)行再造和重塑，并在實(shí)踐過(guò)程中取得一定的績(jī)效，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)和治理水平的提升，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的全面發(fā)展。與此同時(shí)，技術(shù)、資金、參與度、信息安全與鴻溝、鄉(xiāng)土性與智能化等因素也困擾數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，因此為保證數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)村的發(fā)展，還需要進(jìn)一步的深化和拓展：

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。[12]數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)僅依靠中央一號(hào)文件和《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行(2022-2025)》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要在制度、法律、政策等層面進(jìn)一步的加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，[13]同時(shí)還需要發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)的使鄉(xiāng)村數(shù)字化在黨的領(lǐng)導(dǎo)下惠及農(nóng)戶(hù)。

(二)優(yōu)化資源匹配，完善基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施即是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，又是農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的實(shí)踐績(jī)效，同時(shí)也是數(shù)字鄉(xiāng)村深化和拓展的著力點(diǎn)，因此需要一定的資源匹配，將資金、智能化等資源向農(nóng)村傾斜，從而加強(qiáng)并完善數(shù)字農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)注重人才培養(yǎng)，促使技術(shù)更新。在現(xiàn)有的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的前提下，需要培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的數(shù)字技能素養(yǎng)、數(shù)字化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、數(shù)字意識(shí)素養(yǎng)，這就需要一定的數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化人才進(jìn)行輔助和支持，將技術(shù)賦能與人才支撐融入到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中。

(四)培育多元主體，鼓勵(lì)公眾參與。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并不是單一主體的實(shí)踐活動(dòng)，這需要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同的多元治理主體。并積極動(dòng)員村民、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等參與，開(kāi)拓?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的視野，為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)提供支撐。[14]

(五)統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)建設(shè)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)部署的過(guò)程，這需要考量影響數(shù)字鄉(xiāng)村的各個(gè)因素，針對(duì)其具體的困境探索優(yōu)化路徑和機(jī)制，形成如圖1所示的建設(shè)體系。

圖1