范青林

（宣城市宣州區(qū)宛陵林場(chǎng)，安徽 宣城 242000）

一般來說，森林防火工作指的是采用綜合措施和手段，對(duì)森林內(nèi)可能存在的火災(zāi)隱患與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)予以有效排除，降低森林火災(zāi)發(fā)生的可能性，有效避免火災(zāi)帶來的損失的管控工作。由于森林火災(zāi)可能會(huì)對(duì)林區(qū)帶來毀滅性的后果，因此相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)防火策略進(jìn)行深入研究，避免森林受火災(zāi)影響產(chǎn)生破壞。

1 森林防火工作的特點(diǎn)和意義

1.1 主要特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們對(duì)自然環(huán)境的開發(fā)與利用也更加深入，導(dǎo)致森林當(dāng)中火源類型更加多元化，對(duì)進(jìn)一步提升防火水平，降低森林火災(zāi)發(fā)生概率形成了一定的阻礙。在當(dāng)前的森林環(huán)境當(dāng)中，常見的火源可能包括自然火源與人為火源兩種類型。自然火源當(dāng)中首先是隕石引火，太空隕石在高速下落過程當(dāng)中形成高溫，在墜落至林區(qū)后形成火災(zāi)并蔓延。其次是滾石撞擊起火，這種火災(zāi)類型一般發(fā)生在炎熱干燥的季節(jié)，受動(dòng)物、重力、水流等因素影響導(dǎo)致的滾石之間相互撞擊，形成火花，最終導(dǎo)致林區(qū)當(dāng)中可燃物形成燃燒。再次是陽光照射引火。在太陽光線的長(zhǎng)時(shí)間暴曬下，林區(qū)內(nèi)的可燃物溫度不斷提升，逐漸達(dá)到燃點(diǎn)發(fā)生自燃現(xiàn)象，形成火災(zāi)。最后是雷擊引火現(xiàn)象，在雷電天氣當(dāng)中，雷電流通過放出強(qiáng)大能量，引燃林區(qū)當(dāng)中的可燃物，進(jìn)而發(fā)生火災(zāi)，在自然火源當(dāng)中，雷擊引火是最為常見的現(xiàn)象。而人為火源主要包括生產(chǎn)性用火如農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)用火等，非生產(chǎn)性用火如祭祀、野炊、吸煙等以及故意縱火。

隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出與不斷落實(shí)，林區(qū)生態(tài)建設(shè)工作同樣成為當(dāng)前林業(yè)部門的重要任務(wù)，退耕還林、清收還林、生態(tài)造林工作成效已較為顯著，據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布數(shù)據(jù)稱，截至2020年，我國(guó)森林覆蓋率已達(dá)到23.04%，林區(qū)面積進(jìn)一步提升，森林防火工作的覆蓋范圍不斷拓展，防火責(zé)任不斷邁上新高度。

為了有效帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)很多林區(qū)都開辟了旅游線路，使森林生態(tài)旅游成為當(dāng)下我國(guó)旅游業(yè)當(dāng)中的重要組成部分。然而這一舉措同樣也使森林防火工作的管理難度不斷提升。很多游客并不明確森林防火的重要意義，在林區(qū)內(nèi)也沒有對(duì)自我行為進(jìn)行有效約束，導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)部的防火秩序受到一定影響，森林火災(zāi)的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。

1.2 森林防火的意義

森林生態(tài)系統(tǒng)是自然生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的重要組成部分，被人們稱為“綠色水庫”、“地球之肺”。因此，強(qiáng)化森林防火力度，避免火災(zāi)帶來的損失能夠保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。首先，森林當(dāng)中的樹木與其他伴生植物資源能夠通過光合作用吸收空氣當(dāng)中的二氧化碳并釋放出大量氧氣，使空氣當(dāng)中的碳氧平衡得到有效控制，還能夠減少高強(qiáng)度降水造成的水土流失現(xiàn)象，在凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面扮演著關(guān)鍵性角色。其次，森林還能夠?yàn)檎湎〉囊吧鷦?dòng)植物提供充足的生長(zhǎng)與繁殖環(huán)境，例如東北虎、麋鹿、雪豹、揚(yáng)子鱷等動(dòng)物以及銀杉、水杉、珙桐、禿杉等植物。保護(hù)森林資源，預(yù)防森林火災(zāi)能夠?yàn)檫@些珍稀動(dòng)植物提供寶貴的生存空間。最后，森林還能夠?yàn)槿藗兊挚癸L(fēng)沙的侵蝕，提升環(huán)境友好度。因此強(qiáng)調(diào)森林防火工作，對(duì)保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

截至2019年，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)總值已達(dá)到7.56萬億元，帶動(dòng)了5000多萬人就業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中也占據(jù)了重要地位。因此，提高對(duì)森林防火工作的重視程度，能夠進(jìn)一步避免經(jīng)濟(jì)林木受到森林火災(zāi)的破壞，為帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

森林火災(zāi)的發(fā)生不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，還可能會(huì)對(duì)人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生威脅和影響，進(jìn)而造成人員和財(cái)產(chǎn)的損失。強(qiáng)化森林防火力度能夠減少火災(zāi)帶來的威脅與損失，有效避免社會(huì)秩序受到影響和破壞，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2 當(dāng)前森林防火當(dāng)中存在的問題

2.1 防火意識(shí)與防火宣傳較為欠缺

經(jīng)過對(duì)當(dāng)下森林火災(zāi)的調(diào)查和研究我們能夠發(fā)現(xiàn)，由于人為因素引起的火災(zāi)比重占據(jù)了97%以上，因此強(qiáng)化民眾的森林防火意識(shí)，提高防火宣傳力度對(duì)保障森林防火工作的順利開展具有重要意義。然而在當(dāng)前的防火宣傳工作過程當(dāng)中，很多宣傳人員沒有針對(duì)宣傳手段與宣傳內(nèi)容進(jìn)行深入探索和研究，導(dǎo)致很多基層群眾對(duì)防火宣傳的接受程度較為有限，這樣就很難有效提升群眾的防火意識(shí)與防火素養(yǎng)，也很難針對(duì)自己在林區(qū)內(nèi)的行為進(jìn)行有效約束和規(guī)范，導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生可能性不斷提升。

2.2 對(duì)火源管控與監(jiān)測(cè)不到位

在森林火災(zāi)預(yù)防工作當(dāng)中，針對(duì)火源進(jìn)行管控和監(jiān)測(cè)是降低火災(zāi)蔓延速度，阻斷火災(zāi)發(fā)展的重要手段，然而由于資金、技術(shù)以及人員素質(zhì)等各方面客觀因素的影響，導(dǎo)致部分林區(qū)仍長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)的人工巡防與重點(diǎn)布控的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)火源的管控能力較為薄弱，很難及時(shí)有效地針對(duì)森林火源進(jìn)行及時(shí)撲滅，對(duì)提高森林防火效能，避免火災(zāi)發(fā)展具有不利影響。

2.3 森林防火設(shè)備較為陳舊

森林防火設(shè)施是保障防火效果的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防火需求存在一定程度上的差異，因此各地森林防火設(shè)備的運(yùn)行情況也較為不同。部分偏遠(yuǎn)林區(qū)設(shè)備陳舊的現(xiàn)象較為普遍，很多設(shè)備也沒有經(jīng)過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)與保養(yǎng)，導(dǎo)致其運(yùn)行狀態(tài)與使用狀態(tài)已無法滿足當(dāng)前愈發(fā)緊張的森林防火形勢(shì)，制約了森林防火工作的進(jìn)一步開展。

2.4 森林防火管控機(jī)制較不健全

科學(xué)合理的森林防火管控機(jī)制是保障森林防火效果，提升森林防火工作質(zhì)量的前提。但在部分林區(qū)，針對(duì)森林防火管控機(jī)制的重視程度仍存在一定欠缺，崗位責(zé)任制的落實(shí)仍存在一定失位。很多林區(qū)管理人員沒有結(jié)合本地的實(shí)際情況對(duì)林區(qū)防火管控制度進(jìn)行合理調(diào)整，導(dǎo)致制度應(yīng)用較為機(jī)械化、教條化，影響了防火工作的有效性。此外，當(dāng)前針對(duì)森林防火所制訂的相關(guān)管理制度與管理規(guī)范大多著眼于違規(guī)時(shí)的懲罰措施，而針對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰等方面的規(guī)定則較為有限，導(dǎo)致地方林區(qū)管理人員的工作積極性受到制約。

2.5 森林防火人員較為短缺

由于森林防火工作特性的影響，防火人員必須深入林區(qū)進(jìn)行巡邏和管控，工作強(qiáng)度較高、工作環(huán)境較為惡劣，因此投身于森林防火事業(yè)的專業(yè)人才較為有限，森林防火人員的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老化態(tài)勢(shì)，專業(yè)程度也較不樂觀，后備人才的培養(yǎng)機(jī)制尚不成熟，對(duì)森林防火工作同樣產(chǎn)生了極為不利的影響。

3 優(yōu)化森林防火工作的措施與對(duì)策

3.1 強(qiáng)化案例宣傳工作，提升防火意識(shí)

要進(jìn)一步優(yōu)化森林防火工作，減少森林火災(zāi)帶來的破壞與損失，首先就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，使群眾的防火意識(shí)不斷提升。相關(guān)森林防火宣傳人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變宣傳思路與宣傳手段，依托群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，有效提升群眾對(duì)宣傳工作的接受程度。例如，宣傳人員可依托微信、微博、短視頻平臺(tái)等新媒體渠道，結(jié)合世界各地發(fā)生的森林火災(zāi)案例，制成內(nèi)容豐富、形式新穎的森林火災(zāi)危害宣傳欄目，使林區(qū)周邊的生活群眾都能夠接受到更加深入的輿論宣傳，使他們對(duì)森林火災(zāi)的危害具有更加明確的認(rèn)知。此外，宣傳人員還可以將林區(qū)管理規(guī)范、火災(zāi)逃生策略等相關(guān)的森林防火知識(shí)融入到防火宣傳欄目當(dāng)中，讓林區(qū)周邊的人們都能夠具備較強(qiáng)的森林防火認(rèn)知，提高對(duì)森林防火的重視程度，促進(jìn)群眾參與森林防火工作的積極性不斷提升。

3.2 建立健全森林防火管控機(jī)制

由于森林防火管理工作的內(nèi)容較為豐富，涵蓋方向較為多元，因此林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合治安執(zhí)法、消防、衛(wèi)星通信等部門，依托本地林區(qū)的環(huán)境情況和氣候情況制訂出合理合法的森林防火管理機(jī)制，進(jìn)而提升森林防火效能，保障森林防火質(zhì)量。具體可從以下幾個(gè)方向入手，首先是明確分區(qū)崗位責(zé)任制，將林區(qū)按照面積、地形劃分為幾個(gè)區(qū)塊，并要求森林防火人員進(jìn)行分區(qū)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)防火工作的網(wǎng)格化管理，將防火責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，并建立起嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，使防火網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的工作積極性得到有效調(diào)動(dòng)，防火工作得以順利開展。其次，相關(guān)林業(yè)部門還應(yīng)當(dāng)針對(duì)林區(qū)周邊居民進(jìn)行梳理，并針對(duì)上山進(jìn)林的人員進(jìn)行登記，有效減少人為因素對(duì)森林防火工作形成的阻礙，確保防火工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 依托高科技實(shí)現(xiàn)對(duì)火源的有效管理

隨著信息化技術(shù)、智能化技術(shù)以及衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的不斷發(fā)展，全方位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已在林業(yè)保護(hù)、森林防火等方面發(fā)揮出了愈加關(guān)鍵的作用。相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)撥出專款對(duì)先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)施與監(jiān)控裝備進(jìn)行采購(gòu)，使無人機(jī)、視頻監(jiān)控、紅外線監(jiān)控等設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，一方面能夠有效提高森林防火人員的工作效率，另一方面還能強(qiáng)化對(duì)林區(qū)火源的監(jiān)控力度，使防火人員能夠依托這些先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)火源的有效跟蹤與及時(shí)處理，進(jìn)一步降低火勢(shì)蔓延的可能性，使森林火災(zāi)的發(fā)生概率降至最低。另外，林業(yè)部門還應(yīng)當(dāng)與技術(shù)部門進(jìn)行合作，結(jié)合林區(qū)地形地貌與重點(diǎn)部位的信息監(jiān)控，開發(fā)并建立起一套數(shù)字化信息共享平臺(tái)，使林區(qū)管理人員與防火人員能夠根據(jù)其實(shí)際需要從而依托信息共享平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)部位的現(xiàn)場(chǎng)畫面進(jìn)行及時(shí)調(diào)取，并采取合適的措施進(jìn)行控制與管理，從而使網(wǎng)格化林區(qū)防火管控工作得到更加充實(shí)有效的物質(zhì)基礎(chǔ)與信息參考，提升森林防火人員的反應(yīng)速度，避免森林火災(zāi)造成更加嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.4 提高對(duì)林區(qū)的監(jiān)督巡視力度

除了依托先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控之外，安排專業(yè)隊(duì)伍對(duì)林區(qū)進(jìn)行定期的監(jiān)督巡視工作同樣也是必不可少的。相關(guān)林業(yè)單位可針對(duì)林區(qū)基本情況制訂出合理的監(jiān)督巡視方案，在春季、秋季等重點(diǎn)時(shí)段在林區(qū)出入口設(shè)立消防檢查點(diǎn)，針對(duì)林區(qū)出入人員進(jìn)行排查和監(jiān)管，有效減少人為火源進(jìn)入林區(qū)的可能性。此外，林業(yè)部門還可以發(fā)動(dòng)群眾的力量，針對(duì)當(dāng)前森林防火工作的形勢(shì)，組成巡林隊(duì)，對(duì)林區(qū)內(nèi)的違規(guī)違法引火或盜伐等行為進(jìn)行及時(shí)制止和處理，針對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行有效地監(jiān)控和預(yù)警，從而進(jìn)一步提升森林防火效能，有效減少森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 培養(yǎng)具備綜合性素質(zhì)的森林防火人才

在森林防火工作當(dāng)中，專業(yè)高效的消防人才是提升防火工作水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)火情的有效管控的重要主體。林業(yè)部門應(yīng)與消防部門進(jìn)行聯(lián)手，針對(duì)森林防火人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，并與林業(yè)、消防等專業(yè)院校實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使森林防火工作的后備人才得到有效培養(yǎng)，有效提升他們對(duì)當(dāng)前森林防火設(shè)備的熟悉程度，保障防火人員的綜合素質(zhì)得以進(jìn)一步提升。此外，林業(yè)部門還應(yīng)當(dāng)針對(duì)森林防火人員的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行明確，進(jìn)一步提升防火人員的待遇與資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)的人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，使森林防火領(lǐng)域的后備人才得以持續(xù)化發(fā)展，防火工作機(jī)制也更加規(guī)范完善。

3.6 制訂有效的森林防火應(yīng)急預(yù)案

為了提升林業(yè)部門與消防部門對(duì)森林火災(zāi)的反應(yīng)效率，降低火災(zāi)帶來的損失與危害，林業(yè)部門可與消防部門聯(lián)手進(jìn)行定期的森林火情消防演習(xí)，并將演習(xí)成績(jī)納入到防火人員績(jī)效考核當(dāng)中，將演習(xí)過程當(dāng)中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題和短板進(jìn)行梳理，并結(jié)合當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況制訂科學(xué)有效的森林防火應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案采取相應(yīng)措施，將火災(zāi)帶來的各項(xiàng)損失控制在最小范圍內(nèi)，從而提升森林防火效能。

3.7 配置防火林帶，設(shè)置防火戒嚴(yán)期

為進(jìn)一步降低火災(zāi)蔓延造成的損失，林業(yè)部門可以針對(duì)林區(qū)內(nèi)部重點(diǎn)部位配置防火林帶，用耐火能力較強(qiáng)、內(nèi)部含水量較高、火災(zāi)后仍能發(fā)芽的樹種組成防火林帶，從而有效避免火災(zāi)發(fā)展，提升防火效果。此外，林業(yè)部門還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境特征，在林區(qū)內(nèi)部劃定出杜絕野外用火的防火戒嚴(yán)期，并予以嚴(yán)格監(jiān)督，使林區(qū)旱季的火源得到有效控制，進(jìn)一步保障森林安全。

4 結(jié)論

在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，森林防火工作發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，不僅能夠保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還能降低火情危害，確保森林資源與人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。林業(yè)部門應(yīng)針對(duì)輿論宣傳、機(jī)制建設(shè)、技術(shù)運(yùn)用、人才培養(yǎng)、巡視監(jiān)管、預(yù)案制定等方面進(jìn)行深入研究，進(jìn)而杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。