王春梅
(中共南京市委黨校,江蘇 南京 210000)
進入新發(fā)展階段,實現(xiàn)高水平科技自立自強舉足輕重。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上首次提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”,將科技自立自強在國家發(fā)展中的地位和作用提到了一個前所未有的高度。此后,在2021年中國兩院院士大會等多個重要場合多次強調(diào)“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,必須加快建設(shè)科技強國,實現(xiàn)高水平科技自立自強”。將實現(xiàn)高水平科技自立自強與實現(xiàn)國家新發(fā)展階段目標緊密相連??梢?,高水平科技自立自強既是應(yīng)對百年未有之大變局的“定海神針”,也是贏得發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標的“不二法器”。
何謂高水平科技自立自強?本研究認為應(yīng)從高水平和自立自強這兩個方面展開。
1.1.1 從歷史坐標來看,中國科技研究成果數(shù)量處于歷史高位
近年來,一系列重大的科技成果捷報頻傳,如在航空航天領(lǐng)域,中國的探月工程于2020年順利實現(xiàn)了“繞落回”三期的無人月球探測科學(xué)研究活動,中國的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)成功實現(xiàn)了全球組網(wǎng)。在深海探測領(lǐng)域,中國的海島一號無人探測器成功著陸世界最深的馬里亞納海溝等;而且中國的PCT(Patent Cooperation Treaty)專利數(shù)量從2019年開始超過美國,中國發(fā)表的科研論文數(shù)量也在2018年超越美國成為世界第一,在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中,中國在世界的排名持續(xù)上升,位列全球第12位,是歷史最高位次。
1.1.2 從國際坐標來看,中國科學(xué)技術(shù)的成就以跟跑為主,未來要向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)型
近年來,中國在科技創(chuàng)新多個領(lǐng)域的數(shù)量取得了長足的進步,但是在原始創(chuàng)新能力等方面與世界主要國家之間還有著明顯的差距,要實現(xiàn)新發(fā)展階段的新發(fā)展目標,仍然任重而道遠。比如,美國在20世紀60年代就已經(jīng)完成探月工程和深海探測科學(xué)活動,美國的全球?qū)Ш较到y(tǒng)GPS也在20世紀90年代就投入了運行。中國PCT數(shù)量雖然已位列全球第一,但是中國知識產(chǎn)權(quán)收入與貿(mào)易額占比在全球只位列36位;中國論文總數(shù)雖位列第一,但全球有影響力的論文數(shù)量和科學(xué)家數(shù)量卻遠低于美國,截至2021年,美國獲得諾貝爾獎的科學(xué)家有377位,而中國僅有2位;在2021世界500強企業(yè)的排名中,雖然中國企業(yè)的數(shù)量以143家再次超過美國的122家,高居榜首,但是中國高科技企業(yè)的數(shù)量和排名都遠低于美國??梢?,在國家創(chuàng)新體系的各個要素中,中國呈現(xiàn)出數(shù)量優(yōu)于質(zhì)量、整體優(yōu)于局部的特征。而高水平則意味著中國科技事業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)從跟跑為主向并跑和領(lǐng)跑轉(zhuǎn)型的蛻變。
如果將科技領(lǐng)域的國際競爭視作一場奧運會的競賽,高水平是要求中國的科技創(chuàng)新體系的各個部分都要敢于與世界科技強國一試身手,一比高低,并在競爭的過程中能通過高水平的科技創(chuàng)新活動形成自己的新優(yōu)勢,從而實現(xiàn)世界科技強國的新的奮斗目標。中國的科學(xué)家,高科技企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)及政府等各個創(chuàng)新系統(tǒng)的要素都要爭取在全球科技奧運的比賽中打進前三強,甚至拿更多的冠軍,從而實現(xiàn)中國科技創(chuàng)新從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強的新飛躍,真正形成國家強大的發(fā)展優(yōu)勢。
中國科技向高水平攀登的道路注定不會是一帆風(fēng)順的,從《瓦森納協(xié)議》到中美貿(mào)易摩擦,再到2021年《美國創(chuàng)新與競爭法案》,以美國為首的傳統(tǒng)科技強國對中國的圍堵步步緊逼,不斷升級,對技術(shù)的管制逐漸演變成從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)研究、從科技層面到經(jīng)濟層面、從短期目標到長期戰(zhàn)略的全方位的遏制。在這樣的背景下,習(xí)近平總書記在2021年全國兩院院士大會上諄諄囑托科學(xué)家們要推動高水平科技自立自強,并在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》等多個重要文件中進行具體部署,高水平科技自立自強正成為科技強國的核心要求,也是中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要支撐,更是對新時代中國科技事業(yè)的發(fā)展提出的新目標、新挑戰(zhàn)和新使命。
1.2.1 “自立”強調(diào)的是依靠中國自己的力量、走有中國特色的科技創(chuàng)新道路
黨的歷史表明,我黨在不同發(fā)展時期都高度重視通過自己的力量推進科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。早在解放戰(zhàn)爭時期,毛澤東同志就提出了“自力更生、艱苦奮斗”的號召;新中國成立初期,百廢待興,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,我黨提出了“向科技進軍”的口號,全國上下勒緊褲腰帶,白手起家,在“一窮二白”的基礎(chǔ)上,成功研制出了“兩彈一星”等重大科研成果,為我黨在極端困難的條件下建設(shè)社會主義新中國提供了重要保證。改革開放后,鄧小平同志更是提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷,并提出發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合。改革開放的一系列成果更使我黨認識到了“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力”?!鞍藘|件襯衫換一架波音”的事實讓我們認識到,我們必須要擁有自己的創(chuàng)新能力,生產(chǎn)更高附加值的產(chǎn)品,才能實現(xiàn)經(jīng)濟的更好發(fā)展和人民生活的更快改善,于是“堅持自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型國家”開啟了中國從制造業(yè)大國到制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)型發(fā)展的征程,中國開始從模仿創(chuàng)新開始系統(tǒng)地推進國家創(chuàng)新力量的建設(shè)。黨的十八大以來,以習(xí)近平為核心的中國共產(chǎn)黨人又提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,將創(chuàng)新放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位引領(lǐng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。新時代提出的高水平科技自立自強,正是我黨在新發(fā)展階段創(chuàng)新工作的重中之重??梢姡匾暱茖W(xué)技術(shù)的作用并且不斷根據(jù)發(fā)展階段的變化進行相應(yīng)調(diào)整是我黨一貫的傳統(tǒng),也是科技事業(yè)不斷發(fā)展的寶貴經(jīng)驗,在新時代要進一步傳承并弘揚。
1.2.2 “自強”是在自立的基礎(chǔ)上取得更大突破,努力超越對手,形成競爭優(yōu)勢
“實踐反復(fù)告訴我們,關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。在引進高新技術(shù)上不能抱任何幻想,人家把核心技術(shù)‘定海神針’‘不二法器’,怎么可能提供給你呢?”習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的講話,振聾發(fā)聵。華為和中興等中國企業(yè)的遭遇也一次又一次給我們敲響了警鐘,只有通過自己的努力才能走向世界科技的前沿,才能攀登世界科技的高峰。華為作為中國高科技企業(yè)的優(yōu)秀代表,其PCT專利的申請量已連續(xù)5年位居世界第一,2021年的研發(fā)投入約1 259億元,居世界第三位,但是在美國的打壓下,依然遭遇重創(chuàng),2021年實現(xiàn)銷售收入約6 340億元,是5年來華為收入首次出現(xiàn)下滑,大約回到了2017年6 036億的水平。在這樣的背景下,任正非提出從軟件入手進行突破,并推出了鴻蒙物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng),既彌補了我國在操作系統(tǒng)領(lǐng)域的空白,搶占了操作系統(tǒng)的新高地,也為企業(yè)拓展了新的生長空間;同時華為的智能穿戴、新能源技術(shù)產(chǎn)品均有快速增長,為華為的生存形成了新的支撐,這一系列轉(zhuǎn)型和實破的關(guān)鍵就在于華為多年來持續(xù)堅持高投入的研發(fā)活動,形成對企業(yè)多路徑創(chuàng)新的支持和創(chuàng)新能力的不斷提升,助其走出困境。企業(yè)的遭遇是國家發(fā)展的縮影,中國要在未來的競爭中突破美國的遏制和圍堵,只有通過真正的硬實力,即科技創(chuàng)新能力的提升才能真正實現(xiàn)?!爸挥邪押诵募夹g(shù)掌握在自己手中,才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán),才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”,這才是真正實現(xiàn)了科技自立自強。
高水平科技自立自強的發(fā)展戰(zhàn)略對我國的社會主義現(xiàn)代化強國將產(chǎn)生全面的、深遠的影響,體現(xiàn)在以下幾方面。
在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念中,創(chuàng)新為五大發(fā)展理念之首。十九屆五中全會以來,更是將創(chuàng)新放在國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位,標志著科技創(chuàng)新不僅在生產(chǎn)力領(lǐng)域,而且正在向生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮著更大的作用,這其中最關(guān)鍵的就是高水平科技創(chuàng)新活動的引領(lǐng)和運用。在協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同群體的發(fā)展水平、發(fā)展速度上,通過高水平創(chuàng)新引領(lǐng)實現(xiàn)更高效率的協(xié)同發(fā)展;在碳達峰、碳中和的路線圖中,更是迫切需要通過科技創(chuàng)新力量的介入實現(xiàn)中國能源使用結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,使綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展通過新能源技術(shù)的廣泛應(yīng)用成為可能;在共享理念的實現(xiàn)中,通過最新的數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用讓不同區(qū)域的人群能享受到更優(yōu)質(zhì)更便捷的公共服務(wù),讓社會公平正義的追求通過技術(shù)手段予以有力保障;在對外開放的格局中,更是需要通過高水平的創(chuàng)新活動,一方面沖破美國等西方國家的圍堵,另一方面為國際創(chuàng)新資源的正常流動提供可能。新能源汽車領(lǐng)域,蔚來、小鵬等的崛起讓我們的汽車制造業(yè)可以和特斯拉等國際企業(yè)同場競技,一方面可以相互學(xué)習(xí)取長補短,另一方面,通過創(chuàng)新制造出更多有競爭力的產(chǎn)品才能打開國際市場,贏得發(fā)展機會和更多創(chuàng)新資源,從而有效促進國際國內(nèi)的雙循環(huán),而這一切的創(chuàng)新活動都有待于高水平科技自立自強活動的推進和高科技的廣泛運用,所以說高水平科技自立自強是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。
習(xí)近平總書記在多個重大國際場合一再強調(diào)“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平科技自立自強”“科技創(chuàng)新是中國構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路” “當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局,必須向科技創(chuàng)新要答案”。
可見,構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對世界百年未有之大變局之策,在百年未有之大變局中,科技創(chuàng)新領(lǐng)域的變局主要體現(xiàn)在:一是中國的創(chuàng)新發(fā)展的速度高于美國,以世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》排名發(fā)現(xiàn),近5年來,美國的排名從2017年的世界第5位上升到2021年第3位,排名進了2位;中國的排名則從世界第22位上升到12位,排名進了10位。二是,中美科技創(chuàng)新集群發(fā)趨勢呈現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢。在2021世界100強科技創(chuàng)新集群中,雖然美國仍然以24個科技創(chuàng)新集群的總數(shù)領(lǐng)先于中國的19個科技創(chuàng)新集群,但是在集群排名的變化中卻發(fā)現(xiàn),中國100強科技創(chuàng)新集群總量相比2020年連續(xù)上升,且各個上榜的科技集群排名只有深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群近兩年一直位列世界第2位,其余各集群排名均呈上升態(tài)勢;與此同時,美國在100強科技創(chuàng)新集群總數(shù)上處于下降趨勢,在具體的各個創(chuàng)新集群的排名中,1/3科技創(chuàng)新集群的排名保持不變,另外2/3的科技創(chuàng)新集群排名呈下降趨勢。第三,美國對中國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動的遏制,從過去依靠單一的政策工具即技術(shù)出口管制走向以經(jīng)濟手段、法律手段等對中國創(chuàng)新體系的各個要素進行全方位遏制的態(tài)勢。在2021年《美國創(chuàng)新與競爭法案》中,美國從《芯片和開放式無線電接入網(wǎng)5G緊急撥款》 《無盡前沿法案》 《2021年戰(zhàn)略競爭法案》《國家安全與政府事務(wù)委員會的規(guī)定》《應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)法案》和其他涉及國家安全問題風(fēng)險規(guī)避,以及支持STEM(Science,Technology,Engineering,Mathematics)教育等6個部分,全方位、系統(tǒng)地對在新世紀維護其在科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位和優(yōu)勢進行政策設(shè)計,在這個方案中,既有對新興產(chǎn)業(yè)的直接支持,也有對科學(xué)前沿領(lǐng)域的長遠謀劃,更有直接應(yīng)對中國科技競爭的制度性安排,既涉及當前的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也涉及長遠的創(chuàng)新體系和科技人才、教育體系的安排,是全方位、系統(tǒng)地從戰(zhàn)略高度維護其競爭優(yōu)勢的政策體系。
應(yīng)對這樣的變局,中國唯有堅持推進高水平科技自立自強,繼續(xù)提升創(chuàng)新能力,不斷縮小與美國等科技強國的差距,才能早日進入世界創(chuàng)新型國家前列;只有通過高水平科技創(chuàng)新不斷生產(chǎn)出新產(chǎn)品來滿足新需求、開拓新市場,形成人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的新優(yōu)勢才能有效地暢通國際國內(nèi)市場,構(gòu)建新發(fā)展格局;只有繼續(xù)推進高水平科技自立自強,堅持以我為主,走符合中國國情的自立自強的創(chuàng)新發(fā)展道路,才能突破美國的重重圍堵,贏得發(fā)展的機會。
高水平科技自立自強對贏得新一輪科技革命和發(fā)展的主動權(quán)、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有重要意義。在2021年底美國哈佛大學(xué)和劍橋大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的報告《偉大的競爭:21世紀的中國與美國的較量》中,對中美兩國在新興高科技領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢作了比較,報告認為中國在量子科技領(lǐng)域形成了發(fā)展優(yōu)勢,無論是發(fā)展速度還是領(lǐng)域均全面優(yōu)于美國;中國在5G通訊技術(shù)領(lǐng)域連接占了全球的87%,處于絕對優(yōu)勢,但是美國在5G技術(shù)的標準等領(lǐng)域存在明顯優(yōu)勢;此外,中國在高科技產(chǎn)品制造方面的優(yōu)勢更加明顯,尤其是在新能源領(lǐng)域的設(shè)備制造、原材料和能源存儲領(lǐng)域的市場持續(xù)擴大,但是在生物技術(shù)領(lǐng)域的差距,特別是在原始創(chuàng)新領(lǐng)域的差距仍然明顯。
這些研究表明,中國在建設(shè)世界科技強國新征程中機遇與風(fēng)險并存,中國正在各個領(lǐng)域奮起直追,和美國等先進國家之間的差距越來越小,并跑的領(lǐng)域在增多。在一些新興產(chǎn)業(yè),中國企業(yè)已可以立于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多個關(guān)鍵環(huán)節(jié),取得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán),在量子通訊等少數(shù)領(lǐng)域開始出現(xiàn)領(lǐng)跑,出現(xiàn)了中國科技發(fā)展史上具有里程碑意義的時刻,這一系列進步與轉(zhuǎn)變最核心的支撐就是高水平科技創(chuàng)新活動的不斷突破。正如習(xí)近平總書記所說“今天,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。而要實現(xiàn)這個目標,我們就必須堅定不移地走科技強國之路”。所以,高水平科技自立自強是世界科技強國建設(shè)的應(yīng)有之義和必由之路。