楊 帥

世界薏米看中國，中國薏米看興仁。興仁是薏仁起源中心之一，薏仁米種質(zhì)類型豐富，被譽(yù)為 “中國薏仁米之鄉(xiāng)”。興仁市種植薏仁米已經(jīng)有400 多年的歷史，薏仁米也是興仁的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展薏仁米特色糧食產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)種糧農(nóng)民增收、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興都具有十分重要的意義。

一、興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

1.獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。興仁市屬典型的高原亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.2攝氏度，平均海拔為1253 米，年平均降雨量1334 毫米，年均日照時(shí)數(shù)4423 小時(shí)，無霜期288 天，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，氣候溫和、陽光充足，境內(nèi)土壤以硅鐵質(zhì)黃壤為主，成土母質(zhì)以粘土及頁巖風(fēng)化物為主，PH 值在5-6.5 之間，土地耕層較厚。得益于良好的生態(tài)和資源條件，興仁市薏仁米種類豐富，目前已收集薏苡種質(zhì)資源近500 多份。獨(dú)特的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的礦物質(zhì)資源和種質(zhì)資源為興仁市薏仁米種植提供了天然的理想場(chǎng)所，成就了興仁薏仁米營養(yǎng)豐富、生態(tài)安全、品質(zhì)優(yōu)良的特質(zhì)。

2.糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)。隨著我國人均可支配收入和人民生活水平的提高，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，由 “吃的飽”向 “吃得好” “吃得健康” 轉(zhuǎn)變。如今，消費(fèi)者格外關(guān)注糧油食品的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康等屬性，功能性、個(gè)性化以及數(shù)字、文化、旅游等新型消費(fèi)熱點(diǎn)層出不窮。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，做大做強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)糧油食品加工業(yè)，這是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)方向，也是順應(yīng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)趨勢(shì)的客觀需要。消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的提質(zhì)升級(jí)為興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

3.政策支持力度加大。從2017 年至今，國家陸續(xù)出臺(tái)一系列文件規(guī)劃和指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。貴州省以國家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程為契機(jī)，出臺(tái) 《貴州好糧油行動(dòng)計(jì)劃》，積極打造綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)特色的貴州好糧油品牌。2021 年制定的 《貴州省 “十四五” 糧食和物資儲(chǔ)備體系規(guī)劃》中提出，發(fā)揮貴州生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、特色糧食資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展薏仁米等五大特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過政策扶持、資金傾斜、信貸利息和稅費(fèi)減免等多種辦法促進(jìn)糧食企業(yè)推進(jìn)精深加工，未來，貴州省對(duì)薏仁米等特色優(yōu)質(zhì)糧油的扶持力度將進(jìn)一步加大，也將為薏仁米產(chǎn)業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

1.基地建設(shè)初見成效?？茖W(xué)謀劃興仁市薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)薏仁產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化種植，通過基地建設(shè)，為 “產(chǎn)購儲(chǔ)加銷” “五優(yōu)聯(lián)動(dòng)” 奠定基礎(chǔ)。在興仁市實(shí)施 “中國好糧油”示范縣項(xiàng)目，先后完成區(qū)域內(nèi)3 個(gè)薏苡標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)（即15 萬畝薏苡無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)、10 萬畝薏苡綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)、10 萬畝薏苡有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)），大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套及副產(chǎn)物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。積極開展全國綠色食品原料（薏苡）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等七大體系建設(shè)，夯實(shí)綠色食品興仁薏仁米發(fā)展基礎(chǔ)。

2.服務(wù)體系不斷完善。興仁市建立了較為完善的薏仁米社會(huì)化服務(wù)體系，包括種子供應(yīng)，生產(chǎn)加工技術(shù)服務(wù)，倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。有農(nóng)業(yè)局、供銷社、工科局、市場(chǎng)監(jiān)督局等市級(jí)各類政府服務(wù)機(jī)構(gòu)10 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心15 個(gè)，有興仁市薏仁行業(yè)商會(huì)、薏仁產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)7 個(gè)，有國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9 個(gè)，其他各類服務(wù)組織848 個(gè)（包括生產(chǎn)性服務(wù)組織、加工流通服務(wù)組織、市場(chǎng)營銷服務(wù)組織等）。通過社會(huì)化服務(wù)體系，為周邊種植農(nóng)戶提供便捷、全面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

3.創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。依托貴州省農(nóng)科院熱帶作物研究所，加速新品種選育擴(kuò)繁。通過與清華大學(xué)、貴州大學(xué)、中國薏仁研究中心等科研院所建立長期合作關(guān)系，開展高端產(chǎn)品研發(fā)。依托貴州省社科院地理標(biāo)志研究中心，修訂完善薏仁米產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。組建薏仁米研發(fā)中心，在薏仁米收購與儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)、薏仁米生物技術(shù)、薏仁米深加工三方面進(jìn)行科技攻關(guān)，促進(jìn)薏仁米產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，圍繞薏仁米播種、田間管理、收割、加工、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，開展技術(shù)培訓(xùn)。創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘薏仁米文化內(nèi)涵，依托山地旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以薏仁米文化為核心主題的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、長壽康養(yǎng)園等項(xiàng)目，將薏仁米生產(chǎn)、精深加工與文化、旅游、康養(yǎng)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。

4.利益聯(lián)結(jié)更加緊密。構(gòu)建 “一縣一業(yè)+企業(yè)集群+合作社+農(nóng)戶” 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)脫貧“興仁模式”。采取國有公司調(diào)控保底收儲(chǔ)模式，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)、助農(nóng)增收。貴州供銷惠農(nóng)薏苡實(shí)業(yè)有限公司等1 家國企和4 家民營企業(yè)共同簽訂了 《薏仁米黃米采購及倉儲(chǔ)管理合同》，企業(yè)履行代買、代賣、銷售、倉儲(chǔ)等職責(zé)。當(dāng)市場(chǎng)看好時(shí)，進(jìn)行銷售，市場(chǎng)走低時(shí)繼續(xù)存儲(chǔ)。市場(chǎng)長期低迷導(dǎo)致企業(yè)虧損時(shí)，由擔(dān)保企業(yè)托底擔(dān)保。政府采用國有平臺(tái)，通過農(nóng)發(fā)行、建行等政策性銀行推動(dòng)收儲(chǔ)貸款。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值增值。

5.品牌效應(yīng)逐步凸顯。緊扣興仁市 “中國薏仁米之鄉(xiāng)”和 “中國長壽之鄉(xiāng)” 的品牌優(yōu)勢(shì)，打造 “興仁薏仁米” 區(qū)域公共品牌。編制 《興仁薏仁米公共區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程三年方案》，將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、興仁薏仁米區(qū)域公用品牌有機(jī)統(tǒng)一，“三標(biāo)合一” 后通過申請(qǐng)授權(quán)使用，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品興仁薏（苡）仁米標(biāo)準(zhǔn)》 《興仁薏仁米良種繁育技術(shù)規(guī)程》 《興仁薏苡種質(zhì)資源描述規(guī)范》 等十多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行薏仁米質(zhì)量安全追溯制度，建立完善質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)提升薏仁米品質(zhì)，讓消費(fèi)者更加認(rèn)可 “興仁薏仁米” 品牌。積極組織企業(yè)參加各類展銷會(huì)，通過不斷融合交流與產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)興仁薏仁米 “走出大山、走向全國”，提高品牌知名度和美譽(yù)度。

三、興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）加工企業(yè)“小、散、弱”

興仁市薏仁米加工業(yè)仍然存在 “小、散、弱” 的問題，整體上設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)水平落后、技術(shù)含量較低，主要從事粗淺加工或初級(jí)加工，精深加工的比例不到20%，薏仁米產(chǎn)業(yè)高附加值的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。企業(yè)間組織化程度低，聯(lián)合發(fā)展、借力發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，還存在無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致薏仁米市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈仍需進(jìn)一步提升

目前，興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的層次和素質(zhì)并不均衡，種植環(huán)節(jié)，農(nóng)戶和企業(yè)的種植技術(shù)有待提升，從事薏仁米種植的農(nóng)戶多為初中以下學(xué)歷，對(duì)新知識(shí)新技能的學(xué)習(xí)和接受能力普遍不高。加工環(huán)節(jié)，科技含量和創(chuàng)新能力都有提高，新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)力度仍顯欠缺，對(duì)薏仁米食用和藥用價(jià)值的挖掘需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐仍顯欠缺

由于缺乏合理而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，薏仁米生產(chǎn)和管理方式較為滯后，不少企業(yè)仍然是憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工。從目前的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來看，缺少特色優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，一方面降低了薏仁米產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也不利于打擊市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致薏仁米生產(chǎn)加工沒有發(fā)揮特色性和差異化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（四）公共品牌建設(shè)有待加強(qiáng)

由于生產(chǎn)經(jīng)營主體小而散，而公共品牌具有公用屬性，一些企業(yè)為了追求短期利益最大化，忽視了品牌價(jià)值培育和維護(hù)，參與公共品牌建設(shè)的主動(dòng)性和積極性不足，同時(shí)，品牌保護(hù)意識(shí)淡薄，品牌保護(hù)機(jī)制不健全，打擊侵權(quán)行為，引導(dǎo)企業(yè)保護(hù)公共品牌的政策措施不完善，導(dǎo)致大量質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品未經(jīng)授權(quán)，以品牌名義上市銷售，損害品牌聲譽(yù)。

四、促進(jìn)興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)特色糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)劃化生產(chǎn)及可持續(xù)發(fā)展過程中起著引領(lǐng)的作用，是有效保障產(chǎn)品質(zhì)量、培育產(chǎn)品品牌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，要深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法對(duì)基地生產(chǎn)和管理進(jìn)行規(guī)范，大力推廣薏仁米生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化基地示范效應(yīng)。二是加快地方標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。制定完善薏仁米產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的相關(guān)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化為尺度，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的一系列過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督管理。三是更加突出品質(zhì)特色指標(biāo)。針對(duì)興仁薏仁米獨(dú)特的品質(zhì)特色，要通過標(biāo)準(zhǔn)的制定來保護(hù)自身優(yōu)勢(shì)，提高特色糧油在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，做到保護(hù)和發(fā)展相統(tǒng)一，促進(jìn)興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

一是培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)具有黏合功能，對(duì)緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。出臺(tái)土地、資金、信貸扶持政策，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，支持有條件的龍頭企業(yè)通過兼并重組、參股控股等方式發(fā)展壯大，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是發(fā)展精深加工。積極發(fā)展薏仁米休閑食品、速食、調(diào)味品等附加值高、需求前景好的加工業(yè)，提高精、深加工產(chǎn)品的比重。三是加強(qiáng)文化開發(fā)。挖掘興仁薏仁米文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化宣傳，發(fā)展觀光旅游、采制體驗(yàn)游、養(yǎng)生文化游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)消費(fèi)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

（三）注重創(chuàng)新力培養(yǎng)，集聚發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能

一是加強(qiáng)科技開發(fā)與基礎(chǔ)研究工作。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系，加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆新品種選育和繁育技術(shù)研發(fā)力度。加強(qiáng)薏仁米產(chǎn)品食用、藥用、保健機(jī)理等基礎(chǔ)性研究，強(qiáng)化無公害及有機(jī)產(chǎn)品種植技術(shù)、有用成分提取技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)研究。二是加大產(chǎn)業(yè)科技投入。給予薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展足夠的資金支持，重視農(nóng)作物種植、加工過程中的科技投入，培養(yǎng)高水平研究團(tuán)隊(duì)科技人員及種植隊(duì)伍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量。三是強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升農(nóng)民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（四）堅(jiān)持品牌化運(yùn)營，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力

一是加快創(chuàng)建區(qū)域公共品牌。強(qiáng)化區(qū)域公共品牌培育體系，建立以規(guī)范化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品為核心的公共品牌授權(quán)使用規(guī)則，推行公共品牌與企業(yè)商標(biāo)并行使用，提升薏仁米產(chǎn)品的認(rèn)知度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)可追溯質(zhì)量管理。推進(jìn) “生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯” 的全過程可追溯質(zhì)量管理，通過提高品質(zhì)來提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立品牌保護(hù)機(jī)制。健全部門之間的品牌保護(hù)協(xié)作機(jī)制與品牌保護(hù)不力責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范形象標(biāo)識(shí)使用，完善區(qū)域公共品牌相關(guān)法律，加大執(zhí)法力度。四是開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。建立系統(tǒng)的宣傳機(jī)制，豐富宣傳工具，在現(xiàn)有報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳的基礎(chǔ)上，通過召開或參加各種會(huì)議論壇、開展展會(huì)活動(dòng)，提高公眾認(rèn)同度。