□ 《民生周刊》記者 張兵 □ 實習(xí)生 薛邦熠

“信訪工作，就是解決群眾急難愁盼問題，就是要敢于攻克信訪難題積案。”湖北省谷城縣信訪局局長劉靖義說。

近年來，谷城縣信訪局立足化解信訪難題積案，探索提升基層信訪治理效能路徑，敞開大門，聽取群眾訴求；主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)信訪群眾家中，化解群眾怨氣，解決難題；發(fā)揮村社老干部、老退役軍人、老黨員“三老”作用，基層信訪治理成效顯著，一些久拖不決的信訪難題積案得到有效化解。

走進(jìn)信訪群眾家中

53歲的余興國，家住茨河鎮(zhèn)廟崗村3組，兄弟姐妹共8人。母親已過世，父親獨(dú)自生活，在贍養(yǎng)父親一事上，7個兄弟姐妹對余興國產(chǎn)生意見。

2018年1月，父親病故。當(dāng)天下午5點，余興國得知消息，立即趕到哥哥余興才家吊孝。

吃晚飯時，有姐妹與余興國發(fā)生了爭執(zhí)，隨后姐夫徐祥成和其子徐東偉、徐優(yōu)父子等人，開始?xì)蛴嗯d國。見此，村民耿光進(jìn)報了警。

正是這次打人事件，成為近年來谷城縣信訪案件“最難啃的硬骨頭”。

左側(cè)第六肋骨骨折，眼球鈍挫傷，左眼晶體半脫落……余興國出院后，多次找公安部門要求嚴(yán)懲打人者，但未能如愿。從此，他走上上訪之路。

2018年8月29日，谷城縣公安局作出“補(bǔ)查”和批捕徐東偉的決定。余興國立即到茨河派出所請求逮捕兇手，但事與愿違。12月12日，余興國到湖北省公安廳上訪。

2021年11月19日，谷城縣公安局新任局長陳凡帶著工作專班到廟崗村委會研判余興國案件。

講情、講理、講法，一行人慢慢化解余興國的怨氣。看到公安局局長、縣信訪局等領(lǐng)導(dǎo)登門和自己談心交流，帶著滿滿誠意來解決問題。余興國表示，只要處理公道，今后絕不再上訪。

12月9日，陳凡和縣政法委、信訪局等主要負(fù)責(zé)人，再次來到廟崗村委會，同余興國一起制定《息訴罷訪協(xié)議書》?？紤]到余興國家庭實際，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對他進(jìn)行了一定救濟(jì)救助。

余興國終于綻開了笑顏。歷時4年，谷城信訪這塊“最難啃的硬骨頭”終于被“啃”了下來。

百日攻堅

“融譽(yù)貸”集資案是谷城盡人皆知的信訪大事件，涉及1173名出借人，資金1.7億元，拿不到錢的百姓只好找縣政府解決。

今年3月19日，谷城縣啟動百日攻堅戰(zhàn)?？h委書記黃克立任組長，全程參與信訪維穩(wěn)；縣長涂世平包攬大案，決心化解信訪難題。

小組發(fā)現(xiàn)，出借人3萬元以下的金額較小，而融譽(yù)貸公司倉庫物資存量多，便迅速安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門，引導(dǎo)小額出借人通過煙、酒、油等物資化解債務(wù)。

兩個月來，50 多名小額出借人，通過物資抵兌，化解借款165.49萬元；7人通過抵付房產(chǎn)，化解債務(wù)325萬元。融譽(yù)貸公司的一個酒店，擬以1550萬元抵付給55位大額出借人，縣法院正在協(xié)調(diào)房產(chǎn)過戶相關(guān)事宜，可累計化解兌付2000萬元以上。

10月19日，谷城縣委副書記、政法委書記許杰鋒到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘇盤村李啟玉家，聽取她的訴求。圖/帥瑜

在信訪“攻堅戰(zhàn)”中，谷城縣各個部門一齊發(fā)力，形成攻堅強(qiáng)勢?？h信訪局作為谷城信訪工作的總閘閥，一馬當(dāng)先。

今年4月，縣城一小區(qū)30多戶業(yè)主向信訪局反映開發(fā)商拖欠電器供應(yīng)商貨款，導(dǎo)致小區(qū)停電、停水，生活受到嚴(yán)重影響。在信訪局工作了30多年的唐全民接手處理后，一戶戶走訪摸排，征求業(yè)主意見，在開發(fā)商暫時不能支付貨款的情況下擬定出業(yè)主“自救”方案。

唐全民還邀請住建、法院等部門領(lǐng)導(dǎo)，在小區(qū)召開業(yè)主大會，商定用業(yè)主購房尾款的部分資金支付拖欠的貨款。小區(qū)供水供電很快恢復(fù)。

發(fā)揮“三老”作用

盛康鎮(zhèn)王家井村有1139戶、5361名村民。2020年2月，新冠肺炎疫情暴發(fā)，全村被封，村民足不出戶。村干部本來就少，還要日夜在村口值守、巡查，怎么辦？

王家井村黨支部書記、村主任李大濤想了一個辦法。他隨塆就片把100戶劃為一個單元，挑選10名老干部、老退役軍人、老黨員，讓“三老”牽頭，發(fā)揮作用。哪戶村民有問題，直接找他們解決；他們解決不了的，再向村里反映。

這一做法立即得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的推廣，如今，全鎮(zhèn)有188名老干部、老退役軍人、老黨員站出來，協(xié)助村黨支部和村委會為村民服務(wù)。

付灣村6 組村民袁培忠與馮明元是鄰居。2020年秋，袁培忠因蓋新房，要填兩戶共用的下水道，馮明元認(rèn)為會影響排水，不讓填，兩戶一直僵持不下。

老同志龔圣國獲悉情況后，主動進(jìn)行調(diào)解，讓袁培忠出錢買一根涵管，重新埋好泄水。

此事本已解決，誰知袁培忠的兒子袁樹春找到馮明元，說自家多出了錢，僵持中出現(xiàn)推搡。不久，馮明元的兒子馮義雄回來，認(rèn)為父親受到欺負(fù)，便與袁樹春打了起來，袁樹春眉骨骨折。之后袁樹春報了警。最終，馮義雄賠償10萬元，判一年，緩一年。袁家也作出諒解，不再追究。

后來，當(dāng)袁家房子蓋好要砌圍墻時，馮家說砌了圍墻，門前不寬敞，開車進(jìn)出不方便，還擋住了視線，致使袁家停工。袁家找到縣法院，稱馮家繼續(xù)干涉他們蓋房，要求法院判馮義雄實刑?？烧徑鈺J(rèn)可了，判決也生效了，怎么能改呢？

袁家的要求沒有得到滿足，在法院纏了一年，也沒有任何結(jié)果。兩家的糾紛又回到龔圣國手中?！斑h(yuǎn)親不如近鄰，兩家和睦相處，關(guān)系比遠(yuǎn)方親戚還好?！饼徥褍杉揖鄣揭黄穑M(jìn)行勸和。最終，各讓一步。袁家砌圍墻，基腳朝后縮20厘米；原準(zhǔn)備砌2米，改為1.5米。

“有老同志出面，全鎮(zhèn)信訪量大幅度下降，起到了鎮(zhèn)干部難以起到的作用?！笔⒖垫?zhèn)人大副主席石開林說。

2021年，群眾到盛康鎮(zhèn)上訪的數(shù)量比上年下降70%。谷城在全縣推廣了王家井村的做法，這些活躍在群眾中的老同志，時刻把信訪責(zé)任扛在肩上，把信訪工作抓在手里，把信訪苗頭化解在萌芽中，深受村民信任。