丁兆貴 楊 銘

習主席強調，“聚焦實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，推動軍事人員能力素質、結構布局、開發(fā)管理全面轉型升級，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|、專業(yè)化新型軍事人才，確保軍事人員現(xiàn)代化取得重大進展，關鍵領域人才發(fā)展取得重大突破”。這充分反映了全軍對軍事人員隊伍建設規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了中央軍委對加強軍事人員隊伍建設的深謀遠慮和戰(zhàn)略考量，也對軍事人員的能力素質提出新的要求。

一、提升軍事人員素質能力的緊迫性

人才強則事業(yè)強，人才興則軍隊興。軍事領域是人類社會競爭和對抗最為激烈的領域，而這種競爭說到底是人才的競爭。在未來軍事領域的殘酷較量中，誰占據(jù)了人才的“第一高地”，擁有了大批高素質、專業(yè)化的優(yōu)秀軍事人才，誰就有可能掌握戰(zhàn)場的主動權，成為戰(zhàn)爭最大的贏家。隨著軍事科技發(fā)展進步，戰(zhàn)爭信息化程度不斷提升，對軍事人員的整體素質要求也就不斷增強。在信息化戰(zhàn)爭大背景下，軍事人員是通過自身的綜合素質對戰(zhàn)爭勝負產生決定性影響，可以說，軍事人員素質高低將直接影響戰(zhàn)爭勝敗。信息化戰(zhàn)爭是由高度現(xiàn)代化的軍隊使用信息化武器裝備進行的對抗，要求軍事人員除了熟練掌握手中武器裝備、精通軍兵種知識、具備很強的專業(yè)技能外，還要有豐富的科學文化知識和相應的戰(zhàn)略戰(zhàn)術思想以及謀略水平。由此可見，軍事人員素質能力決定著部隊戰(zhàn)斗力的生成和提升，也對打贏信息化戰(zhàn)爭起著重要的影響作用。

二、軍事人員的素質能力要求

提升軍事人員素質能力和貫徹新時代人才強軍戰(zhàn)略本質一致、內在統(tǒng)一，新時代人才強軍戰(zhàn)略是軍事人員素質能力提升的“魂”和“綱”，高素質、專業(yè)化的軍事人員是實現(xiàn)新時代人才強軍戰(zhàn)略的“船”和“橋”。必須抓住推進國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇，搶先加快軍事人員隊伍建設，大力培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的軍事人員隊伍。

（一）統(tǒng)領性的政治定向能力。政治標準是我軍人才第一位的標準，政治要求是對軍事人員最根本的要求，軍事人員應當準確把握黨中央、中央軍委和習主席政治考量，具有很強的戰(zhàn)略意圖理解能力，在紛繁復雜的信息環(huán)境中敏感地捕捉、鑒別和預判政治形勢；具有很強的政治態(tài)勢分析能力，主動從政治上思考把握軍事行動可能造成的影響；具有很強的政治因素把握能力，很好地進行政治軍事運籌；具有很強的政治執(zhí)行能力，堅決完成組織賦予的各項政治任務。

（二）基礎性的科技素質能力。軍事人員應當具有科技意識的定力，在頭腦中牢固樹立科學技術是核心戰(zhàn)斗力的思想；具有科技知識的學習力，能夠積極主動追蹤相關軍事領域前沿科技發(fā)展動態(tài)，不斷更新自身的科學技術知識結構知識體系以適應實踐需求；具有科技運用的“戰(zhàn)斗力”，善于科學地運用高新武器裝備和技術力量，提高工作效能，解決實踐新問題，贏得打贏未來戰(zhàn)爭的主動權。

（三）決定性的制勝博弈能力。軍事人員應當具備更加敏銳的信息偵察力和科學的決策判斷力，能夠在紛繁復雜的軍事環(huán)境中作出更準確的決策判斷、選擇更優(yōu)的行動方案；具備更迅捷的行動執(zhí)行力，能夠更快地發(fā)起行動、更堅決地執(zhí)行行動、更靈活地完成行動；具備更強大的評價反饋力，能夠更深入地總結經驗教訓，有效地彌補短板不足，注重通過合理的評估反饋動態(tài)提升能力素質。

三、提升軍事人員素質能力的著力點

在戰(zhàn)爭制勝問題上，人是決定因素。我軍備戰(zhàn)打仗對軍事人員的能力素質要求越來越高。軍隊打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠，這說明軍事人員的能力素質不強是根本原因。著眼軍事人員現(xiàn)代化的目標要求，軍事人員要有“知識恐慌”“本領恐慌”，加快知識更新、優(yōu)化知識結構，著重提高“統(tǒng)領性的政治定向、基礎性的科技素質、決定性的制勝博弈”等能力，不斷提升打贏信息化戰(zhàn)爭的素質能力。

（一）建立“標準系”。立起政治標準，突出忠誠可靠這個根本要求、指揮能力這個核心要素、信息素養(yǎng)這個關鍵指標、復合歷練這個任職經歷，健全適應實戰(zhàn)需要的考核評價體系。把戰(zhàn)斗力標準細化為軍事人員考評體系的具體指標，從定性評價向定量分析轉變。區(qū)分職級層次制定通用資質標準，緊盯兵種特點建立專業(yè)素質模型，著眼崗位要求細化任職資格條件，精確反映每一個具體崗位對軍事人員素質的不同要求。注重發(fā)揮考評標準導向作用，把考核任用工作與培養(yǎng)鍛煉人才有機融合，實現(xiàn)戰(zhàn)斗力提升和人才隊伍建設的同步協(xié)調發(fā)展。牢固確立打仗標準、打贏評判，讓硝煙味、血腥味、實戰(zhàn)味成為最鮮明導向和最亮麗風景，尤其是堅決用對戰(zhàn)斗力的貢獻率全面衡量教學水平和科研成果，把人才和科研推向實戰(zhàn)化戰(zhàn)場、對接練兵備戰(zhàn)實踐，真真切切提升“含金量”和“真功夫”。

（二）優(yōu)化“路線圖”。依據(jù)《關于推進軍官職業(yè)發(fā)展路徑管理的意見》《軍士職業(yè)發(fā)展管理暫行規(guī)定》《文職人員條例》等政策規(guī)定，圍繞備戰(zhàn)打仗要求增強核心軍事能力，把多地區(qū)、多崗位、多層級、多任務的任職經歷作為軍事人員選人用人的考慮因素，以此牽引軍事人員的職業(yè)發(fā)展路徑設計更加科學化。突出邊遠艱苦地區(qū)和基層一線工作經歷，積極推動軍事人員選拔補充與交流的良性循環(huán)；突出參戰(zhàn)、參與重大任務經歷，優(yōu)先提拔重用，樹立良好的選人用人導向；突出機關、院校、部隊復合經歷，鍛造聯(lián)合復合型人才，結合軍事專業(yè)分類體系建設，形成職業(yè)發(fā)展網絡化，方便不同軍事人員制定其職業(yè)發(fā)展“路線圖”。同時，加強職業(yè)生涯咨詢指導，根據(jù)需要設置軍事職業(yè)發(fā)展咨詢員，通過與軍事人員積極主動的交流，使其了解自己職業(yè)的特定性質、專業(yè)特點、發(fā)展空間、實現(xiàn)路徑等，幫助其合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑。

（三）增強“認同感”。提高軍事人員素質能力是一項長期任務，也是當務之急。要切實摸清人員能力素質、知識結構、心理素質等方面情況底數(shù)，找準有力抓手和工作突破口，通過崗位輪換，增強軍事人員職業(yè)認同感，提高職業(yè)能力，強化能力素質在考核、選拔、任用中的基礎性作用，創(chuàng)新考、選、任分離的方法途徑，增強透明度，努力實現(xiàn)軍事人員的素質最優(yōu)化和人崗匹配度精準化。軍事人員選擇任職領域，通過相應的教育培訓，與軍事人員的崗位任職資格、發(fā)展路徑設計、職業(yè)生涯規(guī)劃管理緊密結合起來，使軍事職業(yè)教育與軍事人員職業(yè)發(fā)展有機融合。

（四）激發(fā)“新活力”。有效的軍事人力資源管理激勵措施是提升軍事人員素質能力的“催化劑”，必將激發(fā)軍事人員強大的活力。根據(jù)居民收入和物價上漲指數(shù)進行聯(lián)動調整，建立薪酬定期增長機制，實行差異化激勵，綜合確定不同軍事人員的薪酬待遇，將不同專業(yè)和特殊崗位津貼進一步完善；增加艱苦邊遠地區(qū)、邊海防部隊、應急機動作戰(zhàn)部隊、新型作戰(zhàn)力量等軍事人員的津貼補貼，增強職業(yè)吸引力；增設重大演習、重大任務風險津貼，以體現(xiàn)對特殊、危險勞動的必要補償，確保軍事人員順利完成各項軍事任務。堅持以人為本，以軍銜、貢獻、崗位需求為衡量維度，持續(xù)推動工資津貼補貼、休假探親、住房保障、困難救濟等權益剛性落實，重點保障執(zhí)行戰(zhàn)備值班、演練演訓、搶險救災、國際救援、反恐維穩(wěn)等任務的軍事人員，實現(xiàn)福利待遇模式由“生活型”向“作戰(zhàn)型”轉變，提高獲得感。建立與駐地政府、國防動員系統(tǒng)有關部門協(xié)調機制，加大協(xié)調解決婚戀安家、家屬就業(yè)、子女入學、看病就醫(yī)、家庭涉法等問題力度，減小后拉力；加強與退役軍人事務部門通聯(lián)，為官兵退役安置、家屬隨遷隨調提供政策支持和法律保障，化解后顧之憂，把工作做得有溫度有實感，改進服務管理保障模式，形成覆蓋全員、體現(xiàn)優(yōu)待、運行高效的網絡體系，從而不斷強化軍事人員的職業(yè)榮譽感。