文 廣西壯族自治區(qū)公路發(fā)展中心主任 馮永平

近年來，廣西公路發(fā)展取得顯著成效，截至2021年底，全區(qū)公路總里程達(dá)16萬公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里67.87公里，普通國省干線里程達(dá)到1.97萬公里，二級(jí)及以上公路比重提升至74%，高于全國平均水平。但廣西普通公路還存在路網(wǎng)通暢性不足、運(yùn)行安全度不高、出行體驗(yàn)感不美、管控智能化不強(qiáng)、綠色低碳不足，融合發(fā)展有待提升等問題。2022年，廣西公路發(fā)展中心緊緊圍繞當(dāng)好壯美廣西開路先鋒的新使命、新定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，到2035年，建成“暢通、安全、智慧、美麗、融合、綠色”的壯美公路，推動(dòng)廣西公路由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，為全國公路高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)廣西智慧和廣西樣板。

到2035年，廣西將實(shí)現(xiàn)城市節(jié)點(diǎn)間多路徑互聯(lián)互通。

聚焦“暢通” 打造暢聯(lián)通達(dá)、高效便捷的國省干線

優(yōu)化完善公路規(guī)劃體系

廣西加快國省道網(wǎng)規(guī)劃修編調(diào)整，加快推進(jìn)干線公路與城市道路銜接規(guī)劃的編制，加快推進(jìn)干線公路與城市道路銜接規(guī)劃的編制，鼓勵(lì)各市縣推進(jìn)縣道網(wǎng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村道網(wǎng)規(guī)劃。開展專項(xiàng)規(guī)劃，編制全區(qū)旅游公路發(fā)展規(guī)劃、智慧公路發(fā)展規(guī)劃。

大力推進(jìn)國省干線公路建設(shè)

立足“擴(kuò)規(guī)?！?，到2035年廣西國省干線總規(guī)模達(dá)4萬公里，二級(jí)及以上公路占比達(dá)90%以上，新建400公里國省干線，實(shí)現(xiàn)城市節(jié)點(diǎn)間多路徑互聯(lián)互通，國家省際多通道對接。立足“提等級(jí)”，升級(jí)改造1.98萬公里國省干線，實(shí)現(xiàn)國省干線二級(jí)及以上比例達(dá)90%。立足“優(yōu)銜接”，強(qiáng)化樞紐銜接，加強(qiáng)國省干線對機(jī)場、鐵路綜合樞紐、港口碼頭的聯(lián)通和覆蓋，優(yōu)化城市銜接，加強(qiáng)國省干線與城市道路銜接，優(yōu)化干線公路經(jīng)中心城區(qū)過境網(wǎng)絡(luò)布局。立足“強(qiáng)覆蓋”，加強(qiáng)國省干線對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、AAA級(jí)及以上景區(qū)等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)國省干線公路。立足“塑特色”，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、紅色路、文化路等特色主題公路的建設(shè)。

聚焦“安全” 打造本質(zhì)安全、牢固可靠的國省干線

完善公路交通安全生產(chǎn)體系

廣西進(jìn)一步強(qiáng)化公路安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)管理體系，完善現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

全面提升公路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全性

積極開展交通安全深度分析及研究，針對廣西多雨潮濕、混行交通等特征，制定交通安全設(shè)施精細(xì)化提升技術(shù)指南，據(jù)交警部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至6月，廣西普通國省干線公路事故起數(shù)同比下降25.3%，死亡人數(shù)同比下降22.2%，實(shí)現(xiàn)較大幅度“雙下降”，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的公路通行環(huán)境。開展道路安全隱患排查整治，系統(tǒng)評估公路及沿線附屬設(shè)施安全性。實(shí)施公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升，特別注重長大橋、高邊坡、長陡坡、平面交叉口安全視距控制等關(guān)鍵因素，今年計(jì)劃投資1900萬元整治交通事故多發(fā)的9個(gè)路段，并將其中8個(gè)路段列入安全設(shè)施精細(xì)化提升工程示范項(xiàng)目，處治里程79.1公里。

提升道路交通應(yīng)急管理與救援急救能力

廣西完善道路交通應(yīng)急處理指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)、市、縣縱向之間，各部門橫向之間的預(yù)警聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全重大突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成更為完善的區(qū)、市、縣三級(jí)道路交通應(yīng)急預(yù)案體系。提升快速應(yīng)急救援處理能力，完善快速反應(yīng)組織架構(gòu)，形成“1（區(qū)中心）+9（地方分中心）+N（縣級(jí)公路站聯(lián)合組成片區(qū)中心）”的應(yīng)急救援力量分分布，實(shí)現(xiàn)公路交通應(yīng)急救援達(dá)到時(shí)間1小時(shí)以內(nèi)，一般公路交通事件應(yīng)急搶通時(shí)間12小時(shí)以內(nèi)。提升路網(wǎng)調(diào)度能力和水平，合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，強(qiáng)化對高危地區(qū)的覆蓋，提升路網(wǎng)智能化調(diào)度能力和水平，強(qiáng)化應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障和及時(shí)供應(yīng)。

聚焦“智慧” 打造數(shù)字先行、智能管控的國省干線

推進(jìn)智慧公路基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)

推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施管理全要素、全過程數(shù)字化，廣西實(shí)現(xiàn)公路全生命期數(shù)字管理。建立“GIS+BIM一體化”數(shù)據(jù)庫，保證項(xiàng)目全生命周期信息的保存、基礎(chǔ)共享和提取。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源采集與管控，推進(jìn)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化干線公路路網(wǎng)監(jiān)測覆蓋率。規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和維護(hù)環(huán)節(jié)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制的監(jiān)督管理方式。

提升公路決策服務(wù)智能化水平

推動(dòng)公路信息系統(tǒng)智慧化決策能力，建設(shè)智慧公路一體化監(jiān)測與決策平臺(tái)，充分利用數(shù)據(jù)融合、數(shù)字孿生、智慧決策等技術(shù)構(gòu)建能主動(dòng)思考的“公路大腦”，實(shí)現(xiàn)公路管理由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)決策向現(xiàn)代化智能決策轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)智慧公路服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新

提升公路出行信息服務(wù)品質(zhì)，廣西開展了交通大數(shù)據(jù)分析、提供立體式、多元化公路出行服務(wù)信息。增強(qiáng)全天候服務(wù)能力，開展霧天行車誘導(dǎo)、分合流預(yù)警、行人過街預(yù)警等試點(diǎn)場景建設(shè)，提升公眾出行的安全感、體驗(yàn)感和獲得感。

推動(dòng)智慧公路可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)高新技術(shù)在公路行業(yè)中的深度融合，加強(qiáng)5G在行政執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)巡查、應(yīng)急救援、施工管理等業(yè)務(wù)中的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場精準(zhǔn)執(zhí)法、高效病害識(shí)別、快速巡檢取證、施工過程管理；加強(qiáng)北斗在公路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施位移監(jiān)測中推廣應(yīng)用，為重大基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測提供技術(shù)支持；利用高分遙感監(jiān)測重大工程建設(shè)，形象化展示工程進(jìn)度。

聚焦“美麗” 打造車行平穩(wěn)、路景相融的國省干線

著力提升美好出行體驗(yàn)

持續(xù)提升路況水平，提升普通國省干線行車舒適度，建立了規(guī)范高效的養(yǎng)護(hù)管理體系，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用。深化公路養(yǎng)護(hù)市場改革，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)組織實(shí)施管理模式，在全區(qū)范圍內(nèi)選取有條件的國省干線公路進(jìn)行建養(yǎng)一體化的試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)普通國省干線公路路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）值達(dá)到90以上，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）優(yōu)良路率達(dá)到90%以上。優(yōu)化公路信息服務(wù)渠道，豐富公路信息服務(wù)范圍，適應(yīng)公路信息服務(wù)多元化要求。持續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，優(yōu)化公路服務(wù)效能。

加強(qiáng)綠化管養(yǎng)美化路域環(huán)境

公路綠化多樣性、立體感強(qiáng)，公路與周邊環(huán)境自然融合，沿線景觀風(fēng)貌可觀賞性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)公路沿線綠化、彩化、美化。強(qiáng)化路域環(huán)境治理，開展專項(xiàng)環(huán)境整治和宣傳工作，凈化路面及用地行車環(huán)境，打造一批各具特色的精品旅游公路。

聚焦“融合” 打造富民興桂、融合發(fā)展的國省干線

大力推動(dòng)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展

拓展公路管養(yǎng)服務(wù)設(shè)施新功能，盤活公路資產(chǎn)，拓展公路服務(wù)區(qū)功能，探索服務(wù)區(qū)新業(yè)態(tài)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和價(jià)值鏈效應(yīng)。同時(shí)，積極探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新方向，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)國省干線與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展，探索路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，拓展農(nóng)村交通發(fā)展新空間。

打造特色鮮明的旅游公路體系

創(chuàng)新交旅融合新方式，結(jié)合廣西旅游資源分布，打造旅游公路、旅游風(fēng)景道及特色公路服務(wù)區(qū)，深度挖掘公路交通沿線旅游資源，探索交旅融合發(fā)展新路徑。

傳播弘揚(yáng)文化

推進(jìn)“壯美公路”與文化融合發(fā)展，以文化公路建設(shè)為載體，傳播地域特色文化，進(jìn)一步提升廣西特色文化影響力。

聚焦“綠色” 打造節(jié)能低碳、綠色發(fā)展的國省干線

推動(dòng)公路低碳清潔發(fā)展

促進(jìn)公路循環(huán)低碳發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域節(jié)能減排，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。推廣施工材料、廢舊材料再生綜合利用，實(shí)現(xiàn)公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)95%以上。加強(qiáng)新能源和清潔能源推廣應(yīng)用，因地制宜推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉磻?yīng)用。

加強(qiáng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)污染防治

加強(qiáng)施工過程中的植被與表土資源保護(hù)，做好臨時(shí)用地生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)公路施工對生態(tài)環(huán)境影響修復(fù)率達(dá)100%。推進(jìn)公路施工、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械尾氣處理，推廣濕式公路清掃車。

深化綠色發(fā)展理念

強(qiáng)化公路建設(shè)國土空間“三區(qū)三線”銜接，加強(qiáng)生態(tài)選線，合理避開聲環(huán)境敏感區(qū)。強(qiáng)化節(jié)約集約空間資源，充分利用舊路資源，減少土地占用。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)，應(yīng)用先進(jìn)的生態(tài)工程技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，強(qiáng)化公路建設(shè)過程中耕地和植被保護(hù)。

為保障壯美公路的順利實(shí)施，廣西將健全長效穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)保障體系，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，盤活公路資產(chǎn)，彌補(bǔ)財(cái)政不足，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)高層次人才儲(chǔ)備?？茖W(xué)構(gòu)建高效的公路治理體系，深化公路重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化公路管理體制機(jī)制改革，提升公路法制化水平，健全完善公路執(zhí)法法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)公路信用管理。

行而不輟，萬里可期。在朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程中，廣西公路將時(shí)刻保持銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的拼搏勁，當(dāng)好交通發(fā)展主力軍，推動(dòng)公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。