牟丹丹,李媛媛,張倩玉,馬騰,魏海英
(日照市海洋與漁業(yè)研究院,山東 日照 276800)
近年來(lái)山東省日照市大力實(shí)施海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以池塘養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)漁業(yè)逐步向工廠化現(xiàn)代高效漁業(yè)轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)分析了全市現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀,指出了發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題,提出了發(fā)展建議。
山東省日照沿海養(yǎng)殖區(qū)域主要集中在河口濕地等生態(tài)保護(hù)岸段,有池塘養(yǎng)殖和工廠化大棚養(yǎng)殖兩種方式,主要分布在兩城河口、夾倉(cāng)河口、小海河口等區(qū)域。之前養(yǎng)殖區(qū)大棚雜亂無(wú)章,養(yǎng)殖戶隨意抽取地下水,養(yǎng)殖尾水不經(jīng)處理直接排放,取水和排水管道隨意鋪設(shè),雜亂無(wú)序,造成環(huán)境嚴(yán)重污染。近年來(lái),日照市政府對(duì)沿海養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行了集中整治,重點(diǎn)拆除濤雒鎮(zhèn)、傅疃河口、臥龍山街道、松虎灣沿岸向海一側(cè)的養(yǎng)殖設(shè)施,清退養(yǎng)殖池塘120 hm,拆除工廠化養(yǎng)殖大棚160萬(wàn)m。
日照市海洋漁業(yè)主管部門(mén)編制了《日照市陸基海水現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(2018—2025)》,這是山東省首家市級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)規(guī)劃。沿海岸線近期集中規(guī)劃9處現(xiàn)代化漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園(2018—2023年),中遠(yuǎn)期規(guī)劃2處現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)(2020—2025年),逐步推動(dòng)日照的陸基養(yǎng)殖由粗放型向工廠化和工程化綠色養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。近期規(guī)劃建設(shè)“日照市海洋與漁業(yè)科學(xué)研究試驗(yàn)園區(qū)”“山海天國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣與示范園區(qū)”“開(kāi)發(fā)區(qū)蔡家灘國(guó)家蝦類(lèi)體系產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“開(kāi)發(fā)區(qū)奎山漁業(yè)田園綜合體園區(qū)”“東港區(qū)紅旗現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)”“東港區(qū)德興精品休閑漁業(yè)旅游度假園區(qū)”“東港區(qū)朝陽(yáng)田園漁業(yè)綜合體園區(qū)”“日照冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)園區(qū)”“嵐山區(qū)宏原現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)”9處各具特色的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū),總規(guī)劃面積1 000 hm;中遠(yuǎn)期建設(shè)“日照兩城鎮(zhèn)甜水河口現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)”和“山海天兩城鎮(zhèn)對(duì)蝦育種產(chǎn)業(yè)園區(qū)”2處現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū),總規(guī)劃面積93 hm。
東港區(qū)紅旗現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積66.7 hm,規(guī)劃6大功能區(qū):工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖區(qū)、海珍品苗種繁育區(qū)、海珍品工廠化暫養(yǎng)區(qū)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖區(qū)、休閑漁業(yè)濱河旅游區(qū)、綜合管理服務(wù)區(qū)。目前已完成建設(shè),投入使用。
東港區(qū)小海片區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,項(xiàng)目占地8 hm,建設(shè)一個(gè)雙層工廠化標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)水車(chē)間一個(gè),16口標(biāo)準(zhǔn)化高位養(yǎng)殖池(30 m×30 m),30條跑道式養(yǎng)殖池(30 m×5 m),景觀池塘兼尾水處理及附屬設(shè)施。
瑞灃(山東)海洋科技有限公司在傅疃河入??谝?guī)劃建筑面積19萬(wàn)m的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū),部分基礎(chǔ)設(shè)施已開(kāi)工建設(shè)。
園區(qū)建設(shè)本著高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量生產(chǎn)的“三高”原則進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),按照新發(fā)展理念和環(huán)保要求,堅(jiān)持質(zhì)量興漁、綠色興漁,統(tǒng)一做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)提高園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平,明確了園區(qū)內(nèi)各類(lèi)功能區(qū)劃,合理布局,避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了健康養(yǎng)殖、資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的理念,有助于建立高效、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地的精準(zhǔn)養(yǎng)殖新模式。
園區(qū)運(yùn)營(yíng)采用集中供水、集中供暖、集中尾水處理的“三集中”模式。集中供水是通過(guò)從外海調(diào)水,有效保護(hù)了地下水資源;集中供暖實(shí)現(xiàn)清潔能源生產(chǎn),園區(qū)不產(chǎn)生新的污染物;集中尾水處理可實(shí)現(xiàn)園區(qū)養(yǎng)殖尾水零排放,保障園區(qū)運(yùn)營(yíng)綠色、可持續(xù)發(fā)展。
園區(qū)集漁業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、科普教育、現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、休閑漁業(yè)等功能于一體,建成復(fù)合型產(chǎn)業(yè)旅游度假漁業(yè)園區(qū),打造漁業(yè)文化旅游新地標(biāo),成為漁業(yè)生產(chǎn)與養(yǎng)殖體驗(yàn)的創(chuàng)新典范,追求產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、回收慢,多數(shù)園區(qū)在前期建設(shè)后,就不同程度存在資金短缺問(wèn)題,漁業(yè)養(yǎng)殖、育苗、暫養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),受水質(zhì)、病害、市場(chǎng)價(jià)格等原因風(fēng)險(xiǎn)較高,行業(yè)投資資金不愿進(jìn)入。
現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)企業(yè)自身投入不足,而各級(jí)政府財(cái)政扶持能力又具有很大局限性,對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)拆遷、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)投入不足,且投資渠道單一,一些很有發(fā)展前景的項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)實(shí)施。
受?chē)?guó)家政策影響,有的規(guī)劃的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)在生態(tài)紅線內(nèi)或者屬于海域范圍,需要進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),受當(dāng)?shù)卣?cái)力影響,沿海各區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度不均衡。
現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)作為漁業(yè)技術(shù)組裝集成、漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)的示范載體,對(duì)于推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高漁業(yè)整體效益,促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收具有十分重要的意義。
現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)是傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展的最大機(jī)遇、最大優(yōu)勢(shì)、最大后勁,是推動(dòng)漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。建議進(jìn)一步加大政策、資金扶持力度,加大現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)在增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上、在土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)上、在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、在科技爭(zhēng)先漁民增收上有新突破,使之成為市、區(qū)漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)漁業(yè)的樣板區(qū)。
根據(jù)日照市沿海養(yǎng)殖傳統(tǒng)分布、主導(dǎo)養(yǎng)殖品種的不同,結(jié)合適宜養(yǎng)殖的水文、交通、環(huán)保、物流、水產(chǎn)加工、投入品供應(yīng)、水電暖保障等條件,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施差異競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,突出特色,打造漁民接受、設(shè)施配套、集約高效的現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)。
前期,現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)改造,基本上是由政府引導(dǎo)、按企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的模式進(jìn)行。為了更好地籌措漁業(yè)園區(qū)建設(shè)資金,在發(fā)揮政府財(cái)政資金作用的同時(shí),探索運(yùn)用“舊村改造”模式,采取拆遷置換的方式,讓養(yǎng)殖戶到漁業(yè)園區(qū)集中養(yǎng)殖,騰出沿海公路向海一側(cè),用于旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)恢復(fù)等項(xiàng)目。
現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)作為漁業(yè)技術(shù)組裝集成、漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)的示范載體,在合理規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,探索“漁業(yè)+文旅”融合發(fā)展模式,培育一批有規(guī)模、有特色的休閑漁業(yè)基地,打造精品化的休閑漁業(yè)品牌,對(duì)于實(shí)現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展具有重要的意義。