祝 瀅

（中共金華市委黨校，浙江 金華 321000）

加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央面對世界“百年未有之大變局”，順應現(xiàn)階段我國社會主要矛盾變化、適應國際環(huán)境復雜深刻變化，根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策。如何在當前后疫情時代、“雙循環(huán)”新格局中，既彰顯文化魅力，激發(fā)經濟活力，又持續(xù)促動消費擴大與消費升級，建構消費新的增長極，謀劃推進夜間經濟不失為一條發(fā)展新路徑與突破口。

夜間經濟是指發(fā)生在當日下午六點到次日早上六點，以當?shù)鼐用?、工作人群和游客為消費主體，業(yè)態(tài)囊括購物、餐飲、休閑、旅游、文娛、影視、健身、學習、住宿等，包括線上線下、實物虛擬產品的現(xiàn)代城市消費經濟，是英國在20世紀70年代為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象而提出的。中國現(xiàn)代意義上的夜間經濟1990年才起步，大致經歷了延長營業(yè)時間、多業(yè)態(tài)粗放經營和集約化經營三大階段。因夜間經濟可在時間和場景上延伸消費鏈條、刺激拉動消費升級、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造、增加社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)、滿足人民對更豐富更美好生活的需求與向往，帶動區(qū)域經濟呈現(xiàn)新活力，已成為高質量發(fā)展城市經濟的新抓手，加快國內國際“雙循環(huán)”的新推力。

一、發(fā)展趨勢

（一）城市經濟新藍海

站在全球看，經濟學家常用夜間燈光的亮度來作為評估不同地區(qū)經濟活躍度的標準，一個地區(qū)夜晚的燈光亮度與其GDP成正比。作為最早展開夜間經濟的英國，每年夜間經濟對GDP的貢獻率為6%。夜間經濟的繁榮程度在很大程度上是一座城市經濟開放度、文化繁榮度、城市活力度的重要標志。

在中國，作為彰顯城市特色與活力的重要載體，深挖消費潛力的新藍海，夜間經濟發(fā)展方興未艾。京、滬、津、渝等城市立足自身優(yōu)勢資源、文化特色，相繼推出發(fā)展新政。據(jù)中國旅游研究院報告顯示，截至2020年，全國各省市共出臺以夜間經濟命名的政策文件82項，累計與夜間經濟高度相關政策197項。金華市在廣泛調研的基礎上，出臺了夜間經濟發(fā)展規(guī)劃與實施方案，謀求通過生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、現(xiàn)代新興消費業(yè)態(tài)引育、示范街區(qū)培育、消費地標打造等深度探索，激發(fā)新動能，激活夜間經濟。

（二）消費升級新需求

《2020中國夜間經濟發(fā)展報告》顯示，85%以上的受訪者表示夜游意愿強烈。相關調查顯示，中國城市居民60%以上的消費發(fā)生在夜間，夜間經濟的開發(fā)具有較高的市場空間和社會價值。2020年，中國夜間經濟規(guī)模超過30萬億，動力強勁。

面對消費新需求，各地大力發(fā)展夜間經濟新業(yè)態(tài)。如上海雙節(jié)聯(lián)動，把沉浸式話劇、歌舞劇、音樂劇等夜間文化藝術項目和浦江夜游、博物館夜游等都市夜游項目引育至旅游節(jié)、購物節(jié)，大力發(fā)展夜間經濟2.0版；西安提出夜游經濟的新口號：“品牌化、全域化、特色化、國際化”；成都通過首店經濟、戶外經濟等，促進夜間消費潛力大升級，多業(yè)態(tài)新業(yè)種大匯聚。當前，金華市正著力推進具有金華特色夜間經濟消費新空間的布局、新場景的構建、新業(yè)態(tài)的培育、新服務的提能。

（三）撬動“雙循環(huán)”發(fā)展新引擎

當前，受新冠肺炎疫情的影響，經濟全球化在一定程度上發(fā)展受阻，本土供應鏈和本土市場穩(wěn)定對國家經濟至關重要。中國外貿依存度2006年時超過60%，至2019年已下降到31.8%。

作為“世界第二大經濟體”“商品消費第二大國”，中國有著廣闊的消費市場和內需潛力，以及龐大人口基數(shù)和多元消費需求。夜間經濟涵蓋零售、餐飲、休閑娛樂、文化旅游、交通、互聯(lián)網(wǎng)服務、金融、康體等諸多產業(yè)，2021年全國夜間經濟規(guī)模預計將達36萬億元。重視開發(fā)和挖掘夜間經濟，將為應對國內外復雜經濟形勢、擴大內需、滿足內需，構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局，特別是為國內經濟循環(huán)體系的運行提供新動力。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策扶持顯力度

目前，國際上明確發(fā)布夜間經濟政策的國家和地區(qū)超過50個。在中國，2018年，中央經濟工作會議提出提振夜間經濟、繁榮夜間消費，促進形成國內強大市場需求；2019年，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》；2021年，文旅部提出分批次在全國建設兩百家國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，10月公布首批120個國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)入選名單；在地方層面上，2004年青島就率先出臺實施意見，發(fā)展夜間旅游；2006年，杭州發(fā)布夜間娛樂休閑生活發(fā)展報告，率先啟動夜間旅游休閑規(guī)劃；2014年，重慶、寧波分別出臺發(fā)展夜市經濟、月光經濟的實施意見；2017至2018年，南京、西安、北京、天津密集發(fā)布相關政策舉措；2019年，北京、上海、濟南陸續(xù)出臺發(fā)展意見；2020年，蘇州、洛陽相繼出臺推進城市精細化管理繁榮夜間經濟意見。

（二）公共服務顯溫度

公共服務的完善和升級是發(fā)展夜間經濟的必要保障，城市夜間要想持續(xù)保持活躍，公共交通、城市照明的完善程度，餐飲、便利店的營業(yè)時間，乃至公共衛(wèi)生間的設置密度都至關重要。在公共服務的支持上，上海地鐵從2017年起周末營業(yè)時間延長60分鐘，使得周五周六午夜過后也依然有部分線路繼續(xù)運營；部分企事業(yè)單位、寫字樓的內部停車場在夜間向公眾開放；24小時營業(yè)的餐廳、便利店比比皆是，這些舉措有效提升了上海夜間生活的體驗，成為上海夜間經濟持續(xù)良好發(fā)展的重要基石。

（三）特色品牌打造顯亮度

眾多城市十分重視挖掘地方性、區(qū)域性、獨特性的人文內涵，依托積淀深厚的地方文化和獨具獨有的地理特征，培育夜間經濟特色品牌，打造地方特色。比如，北京、天津、南京、西安、成都、長沙等分別依托各自獨特文化及資源稟賦，啟動打造“夜京城”“夜津城”“夜金陵”“大唐不夜城”“國際休閑城”“夜星城”品牌。上海力推國際范、上海味、時尚潮的“新天地”、外灘等夜生活集聚區(qū)，鍛造滬上夜生活品牌。浙江啟動13個省級夜間經濟試點城市建設，金華市入選。

（四）產業(yè)聯(lián)動融合顯跨度

眾多城市在發(fā)展夜間經濟中重視與旅游產業(yè)聯(lián)動，與文化創(chuàng)意互動，育新科技互聯(lián)網(wǎng)融合，圍繞城市的主要景點，積極推進夜間項目開發(fā)、文化深挖、夜景精造、業(yè)態(tài)出新、經營模式創(chuàng)新，集設計、生產、交易和體驗、消費于一體，具有產業(yè)跨度大、關聯(lián)度高、融合性滲透性強、業(yè)態(tài)多元化創(chuàng)新化、服務保障要素全、體驗消費感覺好等顯著特征，有效滿足了當?shù)鼐用窦坝慰吞囟ǖ奈幕w驗和休閑需求，產生了集聚和倍增效應。

三、亟待突破的短板

（一）本地文化內涵未充分挖掘

當前，國內不少城市發(fā)展夜間經濟非常重視夜景燈光打造，追求酷炫科技，形成一股風潮，而對文化這一內核認識不足、挖掘不夠；對地方優(yōu)勢資源的認知不夠、整合不夠，往往浮于表面，最終只能是大同小異的“大眾秀”而不是彰顯個性的“特色秀”，只能是“千城一面”，而不是“一花一世界，一城一特色”。特別是類似金華這樣的中小城市，夜間經濟只單純模仿大城市的形式，那就會無法形成其獨特的魅力，只有將本地的文化內涵充分挖掘，將夜間經濟與本地風土人情、文化傳統(tǒng)相結合，才能打造出令人印象深刻的城市之夜，以此為基礎的夜間經濟才有持續(xù)發(fā)展的可能。

（二）夜間經濟產品趨同且單一

目前，中國不少城市夜間經濟產品嚴重趨同且相對單一，對更深層次的文化深掘、產業(yè)發(fā)掘和聯(lián)動不足，將商業(yè)、旅游、文創(chuàng)、演繹等元素融合發(fā)展的嘗試還不多見，品牌不夠鮮明、主業(yè)不夠凸顯、產業(yè)拉動系數(shù)較小等問題突出。其實，可以放眼文化、體育、康養(yǎng)、學習等更多領域，拓展更豐富、參與性、體驗性與學習性強的夜間經濟產業(yè)，如燈會、廟會、節(jié)日晚會等傳統(tǒng)文化性質的慶典集會，露天電影、話劇、音樂會等文化性質的演出，夜間登山、夜間游船等戶外體育項目，抑或天文觀測、夜間攝影等科學性、趣味性兼具的專業(yè)項目，都應成為探索、發(fā)展的新方向，以提升夜間經濟產業(yè)的“天花板”，同時借助產業(yè)間、產品間的聯(lián)動，來有效提升夜間經濟對本地居民、外來游客的吸引力。

（三）設施及公共服務的配套還不夠完善

不少城市的夜市一條街、美食街等夜間消費場所缺乏合理的空間規(guī)劃、優(yōu)質的設施支撐與公共服務的配套，停車難、交通擁擠不堪、噪聲燈光污染、夜秀夜娛擾民及食品、交通安全等問題不斷凸顯，成為制約夜間經濟發(fā)展的瓶頸。同時，很多城市配套服務不夠，在一些潛在的服務場景面前主觀能動性不足，在舉辦一些臨時性、短時性的夜間活動時，未能調整部分線路公交班次，現(xiàn)場缺乏對人流和車流的引導和指揮，勢必影響民眾參與類似活動的積極性，影響夜間經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展還不夠平衡

從中國區(qū)域發(fā)展情況看，東部地區(qū)夜間經濟發(fā)展好于西部地區(qū)，南方城市夜間經濟普遍比北方有活力。從城鄉(xiāng)層面看，中心城區(qū)占據(jù)夜間經濟絕對優(yōu)勢的位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜間經濟發(fā)展尚處于零星發(fā)展階段。就金華市而言，義烏、東陽等地夜間經濟發(fā)展較為活躍，磐安、浦江等地夜間經濟則相對初步，夜消費規(guī)模與習慣還有待提升。

四、發(fā)展新路徑

（一）突出“規(guī)劃+”，謀劃夜間經濟互動互融新空間

要對標國際一流，統(tǒng)籌規(guī)劃夜間經濟空間布局。按照“提升改造夜間街區(qū)、策劃形成亮點活動、創(chuàng)新推廣新型業(yè)態(tài)”的思路，突出抓好以下重點：一是核心商圈可通過環(huán)境改造、城市亮化、文化內嵌、服務升級，發(fā)展成為“夜間經濟集聚區(qū)”；二是老城區(qū)、歷史街區(qū)可打造形成較為獨立的綜合型夜間商業(yè)生態(tài)區(qū)，像金華的古子城，可打造成夜間網(wǎng)紅“打卡地”；三是對于水資源較豐富的城市，可結合沿河沿湖的文體場館與娛樂設施，通過開發(fā)水秀、主題光影秀、夜間戶外演出等夜游項目，形成吸引力較強的夜間經濟集群；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村可以通過提升夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿、夜養(yǎng)等業(yè)態(tài)發(fā)展，以“鄉(xiāng)味濃、夜景美、賞購樂、美味足、品牌靚、功能全”為標準，發(fā)展鄉(xiāng)村夜間經濟。

（二）突出“文化＋”，打造夜間經濟特色新品牌

發(fā)展夜間經濟除了要滿足大眾的基本需求，更要在文化方面起到引領作用，這樣才能讓一座城市具有獨特性和生長性。金華史稱“小鄒魯”，素有“歷史文化之邦、名人薈萃之地、文風鼎盛之城、山清水秀之鄉(xiāng)”的美譽。以婺文化為依托，嵌入“老街巷”、商業(yè)特色街、三江六岸等元素，以數(shù)字技術為支撐，通過數(shù)字賦能，建設云上服務平臺，重構夜間經濟供給側、需求側及供應鏈，重塑產業(yè)發(fā)展新格局，展示不夜婺城的獨特魅力與文化磁力。

（三）突出“創(chuàng)新+”，推動政策舉措更務實

為撬動夜間經濟這塊大蛋糕，可借鑒國內外成功經驗，在復制兄弟城市“政策紅利”的基礎上，結合金華市實際情況，以百姓需求、企業(yè)訴求為導向，形成更加務實管用、更有力度、更具針對性的政策支持，進一步激發(fā)市場主體主動性、創(chuàng)造性，發(fā)展?jié)M足消費者新需求、有地方特色、有中國風、有硬科技、有國際范兒的新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)市場活力，形成內部消費為主體的經濟結構，使“雙循環(huán)”戰(zhàn)略真正落地。

（四）突出“科技＋”，推動夜間經濟加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新

疫情倒逼夜間經濟加快供給端改革，通過科技賦能，在燈光、置景、多媒體等方面進行渲染。通過依托自然、文化景觀，輔以AR/VR技術，加速產品升級，促進企業(yè)轉型，打造多角度的場景化環(huán)境。以文化為主線，依托水幕、激光、投影、建筑照明、火焰、煙花、霧森等特效，做到形態(tài)高顏值、業(yè)態(tài)新亮點、環(huán)境新生態(tài)，讓不同的人群都能有不同的新感受。

（五）突出“數(shù)字化+”，創(chuàng)建“審慎包容”的夜間經濟“智治”新政

發(fā)展夜間經濟，表面看是一道經濟命題、發(fā)展課題，其實背后更是一道城市綜合治理試題、民生服務考題。因此，夜間經濟不應只是隨意端出的“快餐小炒”，而應成為用心、用情烹制的“大餐主菜”，能否色香味俱全讓市民和游客滿意，考驗著一個城市的管理能力、創(chuàng)新水平、服務水準。當前，發(fā)展夜間經濟要以民為本，以數(shù)字化的理念、思維和方法牽引撬動改革，倒逼制度機制再造，治理體系重塑，打通堵點卡點，固化和形成一批創(chuàng)新性、突破性的制度機制，運用數(shù)字技術，加快構建一整套工作協(xié)調機制及服務供應體系，實現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同，不斷提升城市治理、服務水平，建設、完善、提升相關基礎配套設施，提高凈化、亮化、綠化、美化水平，創(chuàng)建包容、多元、和諧的夜間經濟。同時，注重發(fā)揮社交新媒體等作用，加大宣傳推介力度，講好夜間經濟故事，做好個性化的包裝，不斷提升、放大夜間經濟影響力和吸引力。