祝 瀅

（中共金華市委黨校，浙江 金華 321000）

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)世界“百年未有之大變局”，順應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、適應(yīng)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜深刻變化，根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策。如何在當(dāng)前后疫情時(shí)代、“雙循環(huán)”新格局中，既彰顯文化魅力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，又持續(xù)促動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級(jí)，建構(gòu)消費(fèi)新的增長(zhǎng)極，謀劃推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)不失為一條發(fā)展新路徑與突破口。

夜間經(jīng)濟(jì)是指發(fā)生在當(dāng)日下午六點(diǎn)到次日早上六點(diǎn)，以當(dāng)?shù)鼐用瘛⒐ぷ魅巳汉陀慰蜑橄M(fèi)主體，業(yè)態(tài)囊括購(gòu)物、餐飲、休閑、旅游、文娛、影視、健身、學(xué)習(xí)、住宿等，包括線上線下、實(shí)物虛擬產(chǎn)品的現(xiàn)代城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，是英國(guó)在20世紀(jì)70年代為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象而提出的。中國(guó)現(xiàn)代意義上的夜間經(jīng)濟(jì)1990年才起步，大致經(jīng)歷了延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、多業(yè)態(tài)粗放經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)三大階段。因夜間經(jīng)濟(jì)可在時(shí)間和場(chǎng)景上延伸消費(fèi)鏈條、刺激拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造、增加社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、滿足人民對(duì)更豐富更美好生活的需求與向往，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新活力，已成為高質(zhì)量發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新抓手，加快國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的新推力。

一、發(fā)展趨勢(shì)

（一）城市經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海

站在全球看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家常用夜間燈光的亮度來(lái)作為評(píng)估不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)夜晚的燈光亮度與其GDP成正比。作為最早展開(kāi)夜間經(jīng)濟(jì)的英國(guó)，每年夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為6%。夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮程度在很大程度上是一座城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、文化繁榮度、城市活力度的重要標(biāo)志。

在中國(guó)，作為彰顯城市特色與活力的重要載體，深挖消費(fèi)潛力的新藍(lán)海，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。京、滬、津、渝等城市立足自身優(yōu)勢(shì)資源、文化特色，相繼推出發(fā)展新政。據(jù)中國(guó)旅游研究院報(bào)告顯示，截至2020年，全國(guó)各省市共出臺(tái)以夜間經(jīng)濟(jì)命名的政策文件82項(xiàng)，累計(jì)與夜間經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)政策197項(xiàng)。金華市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施方案，謀求通過(guò)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、現(xiàn)代新興消費(fèi)業(yè)態(tài)引育、示范街區(qū)培育、消費(fèi)地標(biāo)打造等深度探索，激發(fā)新動(dòng)能，激活夜間經(jīng)濟(jì)。

（二）消費(fèi)升級(jí)新需求

《2020中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，85%以上的受訪者表示夜游意愿強(qiáng)烈。相關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)城市居民60%以上的消費(fèi)發(fā)生在夜間，夜間經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)具有較高的市場(chǎng)空間和社會(huì)價(jià)值。2020年，中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)億，動(dòng)力強(qiáng)勁。

面對(duì)消費(fèi)新需求，各地大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。如上海雙節(jié)聯(lián)動(dòng)，把沉浸式話劇、歌舞劇、音樂(lè)劇等夜間文化藝術(shù)項(xiàng)目和浦江夜游、博物館夜游等都市夜游項(xiàng)目引育至旅游節(jié)、購(gòu)物節(jié)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)2.0版；西安提出夜游經(jīng)濟(jì)的新口號(hào)：“品牌化、全域化、特色化、國(guó)際化”；成都通過(guò)首店經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)等，促進(jìn)夜間消費(fèi)潛力大升級(jí)，多業(yè)態(tài)新業(yè)種大匯聚。當(dāng)前，金華市正著力推進(jìn)具有金華特色夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新空間的布局、新場(chǎng)景的構(gòu)建、新業(yè)態(tài)的培育、新服務(wù)的提能。

（三）撬動(dòng)“雙循環(huán)”發(fā)展新引擎

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上發(fā)展受阻，本土供應(yīng)鏈和本土市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。中國(guó)外貿(mào)依存度2006年時(shí)超過(guò)60%，至2019年已下降到31.8%。

作為“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”“商品消費(fèi)第二大國(guó)”，中國(guó)有著廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和內(nèi)需潛力，以及龐大人口基數(shù)和多元消費(fèi)需求。夜間經(jīng)濟(jì)涵蓋零售、餐飲、休閑娛樂(lè)、文化旅游、交通、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、金融、康體等諸多產(chǎn)業(yè)，2021年全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)36萬(wàn)億元。重視開(kāi)發(fā)和挖掘夜間經(jīng)濟(jì)，將為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、擴(kuò)大內(nèi)需、滿足內(nèi)需，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，特別是為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的運(yùn)行提供新動(dòng)力。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策扶持顯力度

目前，國(guó)際上明確發(fā)布夜間經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)家和地區(qū)超過(guò)50個(gè)。在中國(guó)，2018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提振夜間經(jīng)濟(jì)、繁榮夜間消費(fèi)，促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)需求；2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》；2021年，文旅部提出分批次在全國(guó)建設(shè)兩百家國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，10月公布首批120個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)入選名單；在地方層面上，2004年青島就率先出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)展夜間旅游；2006年，杭州發(fā)布夜間娛樂(lè)休閑生活發(fā)展報(bào)告，率先啟動(dòng)夜間旅游休閑規(guī)劃；2014年，重慶、寧波分別出臺(tái)發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)；2017至2018年，南京、西安、北京、天津密集發(fā)布相關(guān)政策舉措；2019年，北京、上海、濟(jì)南陸續(xù)出臺(tái)發(fā)展意見(jiàn)；2020年，蘇州、洛陽(yáng)相繼出臺(tái)推進(jìn)城市精細(xì)化管理繁榮夜間經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)。

（二）公共服務(wù)顯溫度

公共服務(wù)的完善和升級(jí)是發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的必要保障，城市夜間要想持續(xù)保持活躍，公共交通、城市照明的完善程度，餐飲、便利店的營(yíng)業(yè)時(shí)間，乃至公共衛(wèi)生間的設(shè)置密度都至關(guān)重要。在公共服務(wù)的支持上，上海地鐵從2017年起周末營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)60分鐘，使得周五周六午夜過(guò)后也依然有部分線路繼續(xù)運(yùn)營(yíng)；部分企事業(yè)單位、寫(xiě)字樓的內(nèi)部停車場(chǎng)在夜間向公眾開(kāi)放；24小時(shí)營(yíng)業(yè)的餐廳、便利店比比皆是，這些舉措有效提升了上海夜間生活的體驗(yàn)，成為上海夜間經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好發(fā)展的重要基石。

（三）特色品牌打造顯亮度

眾多城市十分重視挖掘地方性、區(qū)域性、獨(dú)特性的人文內(nèi)涵，依托積淀深厚的地方文化和獨(dú)具獨(dú)有的地理特征，培育夜間經(jīng)濟(jì)特色品牌，打造地方特色。比如，北京、天津、南京、西安、成都、長(zhǎng)沙等分別依托各自獨(dú)特文化及資源稟賦，啟動(dòng)打造“夜京城”“夜津城”“夜金陵”“大唐不夜城”“國(guó)際休閑城”“夜星城”品牌。上海力推國(guó)際范、上海味、時(shí)尚潮的“新天地”、外灘等夜生活集聚區(qū)，鍛造滬上夜生活品牌。浙江啟動(dòng)13個(gè)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，金華市入選。

（四）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合顯跨度

眾多城市在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)中重視與旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，與文化創(chuàng)意互動(dòng)，育新科技互聯(lián)網(wǎng)融合，圍繞城市的主要景點(diǎn)，積極推進(jìn)夜間項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、文化深挖、夜景精造、業(yè)態(tài)出新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、交易和體驗(yàn)、消費(fèi)于一體，具有產(chǎn)業(yè)跨度大、關(guān)聯(lián)度高、融合性滲透性強(qiáng)、業(yè)態(tài)多元化創(chuàng)新化、服務(wù)保障要素全、體驗(yàn)消費(fèi)感覺(jué)好等顯著特征，有效滿足了當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰吞囟ǖ奈幕w驗(yàn)和休閑需求，產(chǎn)生了集聚和倍增效應(yīng)。

三、亟待突破的短板

（一）本地文化內(nèi)涵未充分挖掘

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)不少城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)非常重視夜景燈光打造，追求酷炫科技，形成一股風(fēng)潮，而對(duì)文化這一內(nèi)核認(rèn)識(shí)不足、挖掘不夠；對(duì)地方優(yōu)勢(shì)資源的認(rèn)知不夠、整合不夠，往往浮于表面，最終只能是大同小異的“大眾秀”而不是彰顯個(gè)性的“特色秀”，只能是“千城一面”，而不是“一花一世界，一城一特色”。特別是類似金華這樣的中小城市，夜間經(jīng)濟(jì)只單純模仿大城市的形式，那就會(huì)無(wú)法形成其獨(dú)特的魅力，只有將本地的文化內(nèi)涵充分挖掘，將夜間經(jīng)濟(jì)與本地風(fēng)土人情、文化傳統(tǒng)相結(jié)合，才能打造出令人印象深刻的城市之夜，以此為基礎(chǔ)的夜間經(jīng)濟(jì)才有持續(xù)發(fā)展的可能。

（二）夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品趨同且單一

目前，中國(guó)不少城市夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品嚴(yán)重趨同且相對(duì)單一，對(duì)更深層次的文化深掘、產(chǎn)業(yè)發(fā)掘和聯(lián)動(dòng)不足，將商業(yè)、旅游、文創(chuàng)、演繹等元素融合發(fā)展的嘗試還不多見(jiàn)，品牌不夠鮮明、主業(yè)不夠凸顯、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)系數(shù)較小等問(wèn)題突出。其實(shí)，可以放眼文化、體育、康養(yǎng)、學(xué)習(xí)等更多領(lǐng)域，拓展更豐富、參與性、體驗(yàn)性與學(xué)習(xí)性強(qiáng)的夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如燈會(huì)、廟會(huì)、節(jié)日晚會(huì)等傳統(tǒng)文化性質(zhì)的慶典集會(huì)，露天電影、話劇、音樂(lè)會(huì)等文化性質(zhì)的演出，夜間登山、夜間游船等戶外體育項(xiàng)目，抑或天文觀測(cè)、夜間攝影等科學(xué)性、趣味性兼具的專業(yè)項(xiàng)目，都應(yīng)成為探索、發(fā)展的新方向，以提升夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的“天花板”，同時(shí)借助產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間的聯(lián)動(dòng)，來(lái)有效提升夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)本地居民、外來(lái)游客的吸引力。

（三）設(shè)施及公共服務(wù)的配套還不夠完善

不少城市的夜市一條街、美食街等夜間消費(fèi)場(chǎng)所缺乏合理的空間規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)的設(shè)施支撐與公共服務(wù)的配套，停車難、交通擁擠不堪、噪聲燈光污染、夜秀夜娛擾民及食品、交通安全等問(wèn)題不斷凸顯，成為制約夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，很多城市配套服務(wù)不夠，在一些潛在的服務(wù)場(chǎng)景面前主觀能動(dòng)性不足，在舉辦一些臨時(shí)性、短時(shí)性的夜間活動(dòng)時(shí)，未能調(diào)整部分線路公交班次，現(xiàn)場(chǎng)缺乏對(duì)人流和車流的引導(dǎo)和指揮，勢(shì)必影響民眾參與類似活動(dòng)的積極性，影響夜間經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展還不夠平衡

從中國(guó)區(qū)域發(fā)展情況看，東部地區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于西部地區(qū)，南方城市夜間經(jīng)濟(jì)普遍比北方有活力。從城鄉(xiāng)層面看，中心城區(qū)占據(jù)夜間經(jīng)濟(jì)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于零星發(fā)展階段。就金華市而言，義烏、東陽(yáng)等地夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為活躍，磐安、浦江等地夜間經(jīng)濟(jì)則相對(duì)初步，夜消費(fèi)規(guī)模與習(xí)慣還有待提升。

四、發(fā)展新路徑

（一）突出“規(guī)劃+”，謀劃夜間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)互融新空間

要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，統(tǒng)籌規(guī)劃夜間經(jīng)濟(jì)空間布局。按照“提升改造夜間街區(qū)、策劃形成亮點(diǎn)活動(dòng)、創(chuàng)新推廣新型業(yè)態(tài)”的思路，突出抓好以下重點(diǎn)：一是核心商圈可通過(guò)環(huán)境改造、城市亮化、文化內(nèi)嵌、服務(wù)升級(jí)，發(fā)展成為“夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”；二是老城區(qū)、歷史街區(qū)可打造形成較為獨(dú)立的綜合型夜間商業(yè)生態(tài)區(qū)，像金華的古子城，可打造成夜間網(wǎng)紅“打卡地”；三是對(duì)于水資源較豐富的城市，可結(jié)合沿河沿湖的文體場(chǎng)館與娛樂(lè)設(shè)施，通過(guò)開(kāi)發(fā)水秀、主題光影秀、夜間戶外演出等夜游項(xiàng)目，形成吸引力較強(qiáng)的夜間經(jīng)濟(jì)集群；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村可以通過(guò)提升夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)、夜宿、夜養(yǎng)等業(yè)態(tài)發(fā)展，以“鄉(xiāng)味濃、夜景美、賞購(gòu)樂(lè)、美味足、品牌靚、功能全”為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟(jì)。

（二）突出“文化＋”，打造夜間經(jīng)濟(jì)特色新品牌

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)除了要滿足大眾的基本需求，更要在文化方面起到引領(lǐng)作用，這樣才能讓一座城市具有獨(dú)特性和生長(zhǎng)性。金華史稱“小鄒魯”，素有“歷史文化之邦、名人薈萃之地、文風(fēng)鼎盛之城、山清水秀之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。以婺文化為依托，嵌入“老街巷”、商業(yè)特色街、三江六岸等元素，以數(shù)字技術(shù)為支撐，通過(guò)數(shù)字賦能，建設(shè)云上服務(wù)平臺(tái)，重構(gòu)夜間經(jīng)濟(jì)供給側(cè)、需求側(cè)及供應(yīng)鏈，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，展示不夜婺城的獨(dú)特魅力與文化磁力。

（三）突出“創(chuàng)新+”，推動(dòng)政策舉措更務(wù)實(shí)

為撬動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)這塊大蛋糕，可借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)制兄弟城市“政策紅利”的基礎(chǔ)上，結(jié)合金華市實(shí)際情況，以百姓需求、企業(yè)訴求為導(dǎo)向，形成更加務(wù)實(shí)管用、更有力度、更具針對(duì)性的政策支持，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)展?jié)M足消費(fèi)者新需求、有地方特色、有中國(guó)風(fēng)、有硬科技、有國(guó)際范兒的新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)市場(chǎng)活力，形成內(nèi)部消費(fèi)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使“雙循環(huán)”戰(zhàn)略真正落地。

（四）突出“科技＋”，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新

疫情倒逼夜間經(jīng)濟(jì)加快供給端改革，通過(guò)科技賦能，在燈光、置景、多媒體等方面進(jìn)行渲染。通過(guò)依托自然、文化景觀，輔以AR/VR技術(shù)，加速產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造多角度的場(chǎng)景化環(huán)境。以文化為主線，依托水幕、激光、投影、建筑照明、火焰、煙花、霧森等特效，做到形態(tài)高顏值、業(yè)態(tài)新亮點(diǎn)、環(huán)境新生態(tài)，讓不同的人群都能有不同的新感受。

（五）突出“數(shù)字化+”，創(chuàng)建“審慎包容”的夜間經(jīng)濟(jì)“智治”新政

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，表面看是一道經(jīng)濟(jì)命題、發(fā)展課題，其實(shí)背后更是一道城市綜合治理試題、民生服務(wù)考題。因此，夜間經(jīng)濟(jì)不應(yīng)只是隨意端出的“快餐小炒”，而應(yīng)成為用心、用情烹制的“大餐主菜”，能否色香味俱全讓市民和游客滿意，考驗(yàn)著一個(gè)城市的管理能力、創(chuàng)新水平、服務(wù)水準(zhǔn)。當(dāng)前，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)要以民為本，以數(shù)字化的理念、思維和方法牽引撬動(dòng)改革，倒逼制度機(jī)制再造，治理體系重塑，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，固化和形成一批創(chuàng)新性、突破性的制度機(jī)制，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，加快構(gòu)建一整套工作協(xié)調(diào)機(jī)制及服務(wù)供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同，不斷提升城市治理、服務(wù)水平，建設(shè)、完善、提升相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高凈化、亮化、綠化、美化水平，創(chuàng)建包容、多元、和諧的夜間經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，注重發(fā)揮社交新媒體等作用，加大宣傳推介力度，講好夜間經(jīng)濟(jì)故事，做好個(gè)性化的包裝，不斷提升、放大夜間經(jīng)濟(jì)影響力和吸引力。