張思敏 王善鵬

摘要：隨著消防應(yīng)急通信逐漸深入發(fā)展，消防應(yīng)急通信保障體系在信息建設(shè)和應(yīng)用方面所面臨的新狀況、新問題日益增多。以消防應(yīng)急通信保障體系為研究對(duì)象，介紹了應(yīng)急通信保障體系的必要性，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，梳理了消防應(yīng)急通信保障體系中存在的問題，并提出針對(duì)性完善措施，以期為完善應(yīng)急通信保障體系的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：消防救援；應(yīng)急通信；通信技術(shù)；保障體系

面對(duì)突發(fā)災(zāi)害時(shí)，消防隊(duì)經(jīng)常遇到諸如通信不暢、通信手段差、通信保障不足以及救援現(xiàn)場(chǎng)的消防和救援行動(dòng)等問題，造成現(xiàn)場(chǎng)溝通困難，現(xiàn)場(chǎng)溝通的連續(xù)性差。隨著通信技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有的應(yīng)急通信設(shè)備基本上可以解決現(xiàn)場(chǎng)通信的“連接”和“通信”問題。但如何建立快速反應(yīng)通信保障體系，快速高效地為救援現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急通信保障，是消防隊(duì)亟待解決的問題。文章將結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)應(yīng)急保障體系進(jìn)行討論，梳理消防應(yīng)急保障體系中的幾點(diǎn)問題，并給出對(duì)應(yīng)的措施，以期為消防通信體系建設(shè)提供一定理論參考。

1 應(yīng)急通信保障體系的必要性

在發(fā)生地震、泥石流、洪水等重大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的通信功能通常會(huì)受到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致受災(zāi)人員的求救信息無法發(fā)出，搜救人員無法保持順暢的溝通與聯(lián)系，顯著增加了消防救援的難度。這就要求在消防救援時(shí)，通信人員要迅速建立現(xiàn)場(chǎng)各單位與指揮中心之間的立體通信網(wǎng)絡(luò)。建立應(yīng)急通信體系是消防調(diào)度指揮工作中非常重要的一環(huán)，在消防救援科學(xué)決策、指揮和災(zāi)害管理過程中起著至關(guān)重要的作用。建立應(yīng)急通信體系，是為了保證作戰(zhàn)命令的順利執(zhí)行和作戰(zhàn)行動(dòng)決策過程的科學(xué)有效，可以有效避免盲目救援和安全問題。[1]

2 完善消防應(yīng)急救援通信保障體系的重要意義

2.1? 符合新時(shí)期對(duì)消防通信保障體系提出的要求

當(dāng)發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害并產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響時(shí)，才會(huì)啟動(dòng)消防應(yīng)急救援通信體系。近些年，全球發(fā)生比較嚴(yán)重的重大突發(fā)事件和惡性事故的頻率不斷升高，其中包括因?yàn)榭植酪u擊、自然災(zāi)害等引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)等。一旦發(fā)生突發(fā)事件或者惡性事故將對(duì)社會(huì)群眾的安全造成嚴(yán)重威脅。并且在發(fā)生重大事件時(shí)，通常情況下，通信系統(tǒng)也會(huì)遭到破壞，破壞的程度往往由事件的嚴(yán)重程度所決定，甚至還可能導(dǎo)致通信系統(tǒng)無法正常使用。另外，消防救援隊(duì)伍在實(shí)施救援時(shí)，還可能因?yàn)橥ㄐ畔到y(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)超出負(fù)荷而造成通信系統(tǒng)頻頻出現(xiàn)失靈的問題。

當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害性事件，消防救援隊(duì)伍會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過各種通信方式將現(xiàn)場(chǎng)的具體情況通報(bào)給指揮部，指揮部在接收到通報(bào)后，會(huì)及時(shí)發(fā)出正確的指令。一旦在救援時(shí)出現(xiàn)通信不夠順暢的問題，那么勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重阻礙消防救援工作的順利實(shí)施，從而影響救援的進(jìn)度。而一個(gè)完善的消防應(yīng)急救援通信保障體系則可以保證消防應(yīng)急救援通信系統(tǒng)的快速、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，這樣不單單可以減少因?yàn)闉?zāi)害發(fā)生造成的損失，同時(shí)還可以挽救一些無辜百姓的生命，并且還可以降低不必要的資源損耗，這也是新時(shí)代對(duì)消防應(yīng)急救援通信保障體系提出的新要求。[2]

2.2? 符合現(xiàn)階段消防救援隊(duì)伍建設(shè)的需求

在發(fā)生重大災(zāi)難時(shí)國(guó)家和社會(huì)群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全都將會(huì)受到較大的威脅，這時(shí)消防救援隊(duì)伍需要立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，這就對(duì)消防救援人員的反應(yīng)能力、救援能力等提出了較高的要求。在我國(guó)，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)多數(shù)情況下都是由消防救援隊(duì)伍完成救援任務(wù)的，其需要嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)機(jī)制規(guī)范實(shí)施救援，在嚴(yán)峻的考驗(yàn)下，將自身的能力充分發(fā)揮出來，以此在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)快速做出反應(yīng)，同時(shí)及時(shí)做出救援部署，并大力落實(shí)。一個(gè)完善的消防救援通信保障體系，可以促使消防救援指揮部及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，從而迅速制定準(zhǔn)確的救援方案，防止給國(guó)家以及社會(huì)群眾帶來更多不必要的損害。[3]所以說，完善的消防救援通信保障體系符合現(xiàn)階段消防救援隊(duì)伍的建設(shè)需求，可以保障其快速做出反應(yīng)，并且還可以在一定程度上提高消防救援隊(duì)伍的綜合能力。

3 目前消防應(yīng)急通信保障體系中存在的問題

3.1? 人才儲(chǔ)備不足

長(zhǎng)期以來，通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要集中在消防部門每年組織的消防通信業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)上，對(duì)基層消防隊(duì)的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有針對(duì)性地指導(dǎo)。消防隊(duì)自身的通信手段沒有達(dá)到預(yù)期，通信人員缺乏足夠的通信知識(shí)，日常維護(hù)管理不足。在發(fā)生重大災(zāi)害事件時(shí)就會(huì)出現(xiàn)通信設(shè)備操作不規(guī)范、通信設(shè)備無法使用、管理溝通混亂、指令下達(dá)不清等問題。此外，高端人才的缺乏也會(huì)導(dǎo)致消防隊(duì)伍對(duì)新型通信技術(shù)和新型通信設(shè)備裝備應(yīng)用緩慢、消防通信理論和策略滯后等問題。

3.2? 通信設(shè)備不完善

救援現(xiàn)場(chǎng)的一切工作都必須迅速完成，如果有細(xì)微的差別，就會(huì)造成無法彌補(bǔ)的損失。這時(shí)候，通訊裝置就扮演了關(guān)鍵角色，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)交流各種事故處理情況，并向指揮員報(bào)告和反饋，指揮員還能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作人員的表現(xiàn)和描述，實(shí)施與之匹配的問題解決策略和路徑，制定充分的救援計(jì)劃，最大限度減少人身傷害，及時(shí)化解災(zāi)害。因此，如果通信設(shè)備不先進(jìn)、不完善，就會(huì)在傳遞自身信息的同時(shí)，產(chǎn)生通信障礙、現(xiàn)場(chǎng)混亂和恐慌等嚴(yán)重后果。[4]通信設(shè)備在這方面起著非常重要的作用，我們需要及時(shí)更新和改進(jìn)設(shè)備，以提高通信的靈活性和地面通信設(shè)備的機(jī)動(dòng)性，我們不能忽視它的重要性，一個(gè)完整體系的建立，可以確?，F(xiàn)場(chǎng)救援工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3.3? 實(shí)戰(zhàn)演練缺乏

消防實(shí)戰(zhàn)是培養(yǎng)人才技術(shù)素質(zhì)最有效、最快捷的途徑，然而部分救援隊(duì)缺乏一定的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)。良好的通信設(shè)備和技術(shù)只有通過實(shí)戰(zhàn)演練去掌握和應(yīng)用，才能摸清楚其技術(shù)特點(diǎn)。消防現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，通信信號(hào)的傳輸受到各種因素的干擾，為了確保救援的成功，平時(shí)需要重視野外實(shí)戰(zhàn)演練。另一方面，實(shí)戰(zhàn)演練可以鍛煉救援人員的技術(shù)水平和能力，充分暴露通信系統(tǒng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，許多通信設(shè)備在救援時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的技術(shù)問題，這就需要救援人員具備臨時(shí)搶救的能力，而不應(yīng)該只停留在簡(jiǎn)單操作上。[5]

3.4? 消防救援應(yīng)急通信方式缺乏先進(jìn)性

雖然現(xiàn)如今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展十分迅速，并且我國(guó)消防救援應(yīng)急通信方式也在突飛猛進(jìn)地發(fā)展，但是從當(dāng)前消防救援應(yīng)急通信裝備的實(shí)際情況來看，其中依然存在著一些欠缺，部分地區(qū)的消防救援應(yīng)急通信設(shè)備與相關(guān)規(guī)范不相符，致使通信設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范使用的情況，并且通信設(shè)備有效通信的距離也存在限制，這將嚴(yán)重影響救援指揮的效率。另外，從當(dāng)前已有的常規(guī)消防救援應(yīng)急通信方式來看，通常還存在通信設(shè)備質(zhì)量較差的問題，這些設(shè)備很容易發(fā)生故障和老化。在使用時(shí)，如果沒有及時(shí)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，很容易導(dǎo)致設(shè)備的正常功能無法得以充分發(fā)揮。[6]

4 消防應(yīng)急通信保障體系的完善措施

4.1? 搭建應(yīng)急通信平臺(tái)

為提高消防救援水平，可在應(yīng)急通信指揮調(diào)度平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建設(shè)綜合應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)，完善綜合應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)，有效對(duì)接各部門各平臺(tái)和各通信設(shè)備，開發(fā)調(diào)度管理軟件，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮自動(dòng)化。為了確保社會(huì)救援力量合理發(fā)揮救援作用，應(yīng)急通信平臺(tái)還應(yīng)具有快速接入外部通信終端的接口，以確保指揮中心能夠根據(jù)災(zāi)情指揮社會(huì)救援力量協(xié)同作戰(zhàn)。指揮中心必須根據(jù)各類災(zāi)害和事故的類別、破壞程度，對(duì)災(zāi)害和事故的級(jí)別進(jìn)行分類，然后根據(jù)不同的事故級(jí)別，組織救援力量，發(fā)布相應(yīng)的救援指令。為了使應(yīng)急小組能夠盡快集合，立即前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，需要確保應(yīng)急通信平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的可靠性和穩(wěn)定性。

4.2? 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

人才在消防應(yīng)急通信中非常重要，一支優(yōu)秀的應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，其通信員必須具備優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)的實(shí)踐能力和扎實(shí)的基本通信技能，能夠在現(xiàn)場(chǎng)解決問題，滿足不同環(huán)境下應(yīng)急通信保障的需要。建立消防隊(duì)伍的通信人才培訓(xùn)、評(píng)估和選拔機(jī)制，允許一批了解、工作和改進(jìn)技術(shù)的消防人員去外部?jī)?yōu)秀單位學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)通信人才的培養(yǎng)。注重日常培訓(xùn)，建立應(yīng)急通信高素質(zhì)溝通隊(duì)伍，可以為建立快速反應(yīng)應(yīng)急通信系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3? 加強(qiáng)消防救援應(yīng)急通信專業(yè)化訓(xùn)練

若想更好的完善消防救援應(yīng)急通信保障體系，就需要加強(qiáng)消防救援應(yīng)急通信專業(yè)化訓(xùn)練。在具體訓(xùn)練的過程中，需要在最不利的條件下進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和演練。例如：對(duì)道路損毀、公網(wǎng)癱瘓、電力中斷等不利條件進(jìn)行模擬，這時(shí)消防救援應(yīng)急通信保障前方小組需要迅速做出反應(yīng)，快速組則需要迅速展開通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳遞災(zāi)害信息的訓(xùn)練，重點(diǎn)組織進(jìn)行視頻和視頻相互融合的實(shí)戰(zhàn)通信訓(xùn)練，從而不斷提高消防救援應(yīng)急指揮部門、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門等的綜合通信保障能力。[8]這樣當(dāng)面臨重大災(zāi)害事件時(shí)，其便會(huì)第一時(shí)間做出反應(yīng)，并保障通信系統(tǒng)始終處于暢通無阻的狀態(tài)。通過專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，還可以讓通信人員和通信設(shè)備之間不斷磨合，以此提高兩者的契合度，從而確保消防應(yīng)急通信保障人員可以在現(xiàn)場(chǎng)靈活地通過各種使用技巧，進(jìn)而保證通信設(shè)備的高效、平穩(wěn)運(yùn)行。

4.4? 制定應(yīng)急預(yù)案

緊急情況不會(huì)預(yù)先獲知，因此，應(yīng)急救援小組必須在正常工作過程中完成應(yīng)急通信預(yù)案的制定。只有這樣才能在緊急情況下避免匆忙，降低救援效率。各級(jí)消防人員可根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的級(jí)別，提前制定有效的救援通信保障體系預(yù)案。[9]在制定計(jì)劃時(shí)，要確保計(jì)劃能迅速明確各項(xiàng)任務(wù)，完成責(zé)任分配，使整個(gè)計(jì)劃盡可能詳細(xì)、可靠。確保應(yīng)急通信組織和通信設(shè)備充分，所有參與應(yīng)急救援的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所可通過預(yù)案了解各自的職責(zé)，明確分擔(dān)救援現(xiàn)場(chǎng)的通信保障任務(wù)。

4.5? 引入5G技術(shù)

5G技術(shù)是我國(guó)近年來大力推行建設(shè)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，在無線網(wǎng)絡(luò)傳輸方面具有速度快、穩(wěn)定性高的特點(diǎn)，具有傳統(tǒng)無線網(wǎng)絡(luò)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，無線5G網(wǎng)絡(luò)的連接功能能夠保證災(zāi)情信號(hào)的順利傳輸，并能在現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心之間建立高效的無線連接，保障現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。5G通信具有高速、穩(wěn)定的圖像傳輸功能，可以為消防應(yīng)急通信數(shù)據(jù)傳輸提供可靠的支撐。災(zāi)情區(qū)域內(nèi)不同場(chǎng)所的實(shí)時(shí)災(zāi)害可以以圖像的形式回傳到指揮中心，為指揮中心制定人防預(yù)案和事故處理方案提供依據(jù)，確保指揮工作的有效性。視頻和音頻的數(shù)字通信管理對(duì)消防指揮具有重要意義，也可用于網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，消防應(yīng)急通信平臺(tái)需預(yù)留5G信號(hào)的接口。

消防現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情是瞬息萬變的，消防指揮需要能夠?qū)崟r(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況才能做出科學(xué)的指揮和決策。消防部門在火災(zāi)救援過程中需要關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境變化，包括道路擁擠和災(zāi)情的演變程度。利用5G通信技術(shù)，指揮中心可以快速掌握相關(guān)情況，實(shí)施最有效的車輛規(guī)劃和救援方案。消防工作中災(zāi)情的防范也是工作中重要的一環(huán)，通過5G技術(shù)部署現(xiàn)場(chǎng)無線監(jiān)測(cè)設(shè)備，可以對(duì)大壩、河堤、危樓等處于臨界狀態(tài)的建筑進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保災(zāi)情在掌握的范圍內(nèi)。

4.6? 引入無人機(jī)技術(shù)

無人機(jī)作為一種具有遠(yuǎn)程通信功能的新型裝備，具有通信容量大、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、信號(hào)配置靈活等特點(diǎn)。目前，在一些火災(zāi)應(yīng)急救援過程中，救援對(duì)象通過將配備通信設(shè)備的無人機(jī)連接到火控和遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)，改善了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援信息的收集方式，并通過無人機(jī)的低空移動(dòng)采集圖像、聲音信息和實(shí)時(shí)傳輸功能，為消防應(yīng)急救援的開展提供詳細(xì)可靠的信息支持。在救援現(xiàn)場(chǎng)傳輸信息時(shí)，在無人機(jī)上安裝揚(yáng)聲器、麥克風(fēng)等設(shè)備，并借助移動(dòng)通信將其與現(xiàn)場(chǎng)控制中心連接，可在被困人員與救援人員之間建立臨時(shí)信息傳輸通道，使被困人員可與救援人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，救援人員能夠及時(shí)掌握被困人員的位置、狀態(tài)等信息。[10]

在人員相對(duì)密集、設(shè)施復(fù)雜的環(huán)境下，采用傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)疏散方式的效率是難以估計(jì)的。救援人員疏散是無人機(jī)的重要功能，無人機(jī)能夠有效識(shí)別疏散目標(biāo)，不僅可以讓現(xiàn)場(chǎng)群眾盡快撤離現(xiàn)場(chǎng)，還可以有效地將流離失所者疏散到安置場(chǎng)所提供援助。在應(yīng)急救援中，救援人員可以在無人機(jī)硬件層面安裝微型攝像機(jī)等定位識(shí)別設(shè)備，使無人機(jī)具有視覺分析能力，它不僅可以在飛行的過程中檢測(cè)障礙物，還可以高效識(shí)別環(huán)境中分散的人群。無人機(jī)GPS功能可以根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的評(píng)估確定相對(duì)安全的疏散區(qū)域。

5 結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的安全意識(shí)逐漸提高，而頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和人為事故給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的威脅，也為消防救援工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。為了加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)消防應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。文章在簡(jiǎn)要回顧現(xiàn)有消防應(yīng)急通信相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)消防通信建設(shè)中存在的幾點(diǎn)問題進(jìn)行了梳理，并結(jié)合救援工作的特點(diǎn)從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、搭建應(yīng)急通信平臺(tái)、制定緊急預(yù)案、引入新型技術(shù)等方面給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。通過研究可以發(fā)現(xiàn)消防應(yīng)急通信工作在消防救援中起著至關(guān)重要的作用，只有做好消防應(yīng)急通信體系的建設(shè)，才能為救援工作提供充分的后勤保障，才能更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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Problems and improvement measures of emergency communication guarantee system of fire and rescue team

Zhang Simin，Wang Shanpeng

（Jiaxing Municipal Fire and Rescue Detachment， Zhejiang Jiaxing 314050）

Abstract：With the gradual development of fire emergency communication， the fire emergency communication guarantee system is facing more and more new situations and problems in information construction and application. This paper takes the fire emergency communication guarantee system as the research object， introduces the necessity of the emergency communication guarantee system， combs the existing problems in the fire emergency communication guarantee system， and puts forward targeted improvement measures， in order to provide reference for improving the construction of the emergency communication guarantee system.

Keywords：fire and rescue;emergency communication; communications technology; security system